ГИСП: государственная информационная система промышленности

ГИСП собирает то, чем завод подтверждает свой выпуск, и реестр российской промышленной продукции живёт этими же строками. Ниже — состав сведений системы, круг тех, кто обязан подавать их оператору, документы, сроки и путь спора.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Государственная информационная система промышленности создана, чтобы автоматизировать сбор и обработку информации, без которой не реализуется промышленная политика и не работают полномочия федеральных органов по стимулированию промышленности, включая условия для импортозамещения (ч. 1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Подавать оператору информацию, включаемую в систему и не отнесённую к сведениям с ограниченным доступом, обязаны не только органы, но и сами субъекты деятельности в сфере промышленности (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Что делать сейчас: ГИСП

Три обращения, с которыми на завод приходит система промышленности, и первые шаги по каждому.

Позвонить сейчас

Оператор запросил сведения о производимой продукции, срок ответа на исходе

Сверьте запрос с перечнем запрашиваемой информации о производимой продукции: этот перечень определяет Правительство (ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Отметьте позиции, которые завод уже направлял в обязательном порядке в эту же или в иную государственную систему и которые совпадают по содержанию, степени детализации и периодичности: такая информация повторному сбору не подлежит (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Остальное подайте в составе и порядке, установленных Правительством, адресуя ответ оператору (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

ч. 3, 5 и 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»

Сведения о продукции не приняты, внятного основания в ответе нет

Разложите поданное по составу информации, которую система должна содержать: характеристики продукции, фактический выпуск, цифровые паспорта (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Потребуйте письменный ответ оператора: оператором выступает уполномоченный орган либо подведомственное ему учреждение, которому функции переданы его нормативным правовым актом (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Зафиксируйте дату получения письменного ответа: если законом не установлено иное, со дня, когда предприятие узнало или должно было узнать о нарушении права и о надлежащем ответчике, течёт давность по денежному требованию (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

ч. 2 и 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»

Программные средства системы не дают загрузить обязательные сведения

Сохраните протокол ошибки и переписку с оператором в тот же день — потом это доказательство обстоятельств требования (ч. 2 ст. 125 АПК РФ).
Сошлитесь на принцип доступности и бесплатности программных средств, нужных для обязательной подачи информации (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»): сбой в них не отменяет саму обязанность подачи в составе и порядке, установленных Правительством (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
Если сбой держится, направьте обращение оператору письменно, не ограничиваясь формой в системе (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»

Чего делать нельзя: ГИСП

Ошибки, из-за которых сведения о выпуске теряются, а спор с оператором начинается с невыгодной позиции.

Заполнять систему по догадке Закон прямо перечисляет содержимое системы: состояние промышленности, её субъекты, характеристики и фактический выпуск продукции, цифровые паспорта, специальные инвестиционные контракты (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Позиция, придуманная под удобную формулировку, в перечень не попадает.ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Отвечать оператору выборочно Полнота, достоверность и своевременность предоставления информации названы принципом системы (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Ответ, где половина позиций закрыта прочерком, ломает и обязанность подачи (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).ч. 3 и 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Сдавать одно и то же дважды Информация, аналогичная по содержанию, детализации и периодичности и уже направленная в обязательном порядке в эту либо иную государственную систему, повторному сбору не подлежит (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Молчаливое повторное заполнение лишает завод этого довода.ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Платить за то, что закон отдаёт даром Информация системы, подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в сети «Интернет», предоставляется без платы (ч. 6 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»), а программные средства для обязательной подачи сведений закон называет доступными и бесплатными (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).ч. 3 и 6 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Считать систему заменой реестровых действий Изменения в сведения о юридическом лице вносит в реестр регистрирующий орган по месту нахождения компании, а при переезде — по новому месту нахождения (п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ). Правка карточки в промышленной системе такой записи не заменяет.п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ
Односторонне переписывать обязательство по контракту Изменение, расторжение и прекращение специального инвестиционного контракта и контроль обязательств инвестора идут через систему (ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются (п. 1 ст. 310 ГК РФ).ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»; п. 1 ст. 310 ГК РФ
Держать отказ оператора без движения По денежному требованию общий срок исковой давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Переписка, которая тянется годами, его не останавливает: приостановление и перерыв закон связывает с прямо названными обстоятельствами (ст. 202 ГК РФ, ст. 203 ГК РФ).п. 1 ст. 196 ГК РФ; ст. 202 и 203 ГК РФ

Когда нужна помощь юриста: ГИСП

Точки, где цена ошибки в сведениях о выпуске выше стоимости разбора запроса.

Оператор не принял сведения о характеристиках и фактическом выпуске продукции, и отказ нужно разложить по составу информации системы.ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Запрошено больше, чем закон относит к запрашиваемой информации о производимой продукции: этот перечень задан Правительством, а не письмом.ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Те же позиции уже уходили в обязательном порядке в иную государственную информационную систему, и повтор надо снять по принципу однократности сбора.ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Через систему идёт изменение или расторжение специального инвестиционного контракта либо контроль обязательств инвестора.ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Спор с оператором переходит в арбитражный суд: требование нужно изложить со ссылками на нормы, с расчётом и перечнем приложений.ч. 2 ст. 125 АПК РФ

Помощь юриста здесь — разбор запроса и позиция по норме, а не оценка исхода.

Кто участвует: ГИСП

Роли вокруг системы промышленности: у каждой своя обязанность или своё право по закону.

Участник	Обязанность или право	Норма
Уполномоченный орган	Обеспечивает создание, эксплуатацию и совершенствование системы и сам выступает её оператором; вправе передать функции оператора подведомственному учреждению принятым им нормативным правовым актом.	ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Подведомственное учреждение	Ведёт систему как оператор, если функции оператора переданы ему актом уполномоченного органа; тогда привлечение иных лиц для эксплуатации системы уполномоченному органу закон не оставляет.	ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Субъект деятельности в сфере промышленности	Обязан предоставлять оператору информацию, включаемую в систему и не отнесённую к информации с ограниченным доступом, в составе и порядке, установленных Правительством.	ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Органы государственной власти и местного самоуправления	Предоставляют оператору ту же информацию, включаемую в систему и не отнесённую к сведениям с ограниченным доступом: обязанность подачи лежит не только на предприятиях.	ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Правительство Российской Федерации	Определяет перечень информации системы для обязательного размещения в открытом доступе и перечень запрашиваемых сведений о производимой продукции, а также порядок взаимодействия системы с иными государственными системами.	ч. 5 и 8 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Инвестор по специальному инвестиционному контракту	Взаимодействует через систему при заключении, изменении, расторжении и прекращении контракта, а также при контроле за выполнением своих обязательств.	ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»
Государственный фонд развития промышленности	Предоставляет финансовую поддержку субъектам деятельности в сфере промышленности, в том числе займами, грантами, взносами в уставный капитал, лизингом.	ч. 4 ст. 11 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: ГИСП

Из чего система собрана и почему завод сталкивается с ней раньше, чем с любой мерой поддержки.

Система промышленности задумана как единая точка сбора: её создали, чтобы автоматизировать сбор и обработку информации, нужной для реализации промышленной политики и для полномочий федеральных органов по стимулированию деятельности в сфере промышленности, включая условия для импортозамещения промышленной продукции и информирование о предоставляемой поддержке (ч. 1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Хозяин один, а лиц у него может быть два: создание, эксплуатацию и совершенствование обеспечивает уполномоченный орган, он же оператор, и функции оператора он вправе передать подведомственному учреждению своим нормативным правовым актом (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Работа системы финансируется из федерального бюджета (ч. 9 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Содержимое закон перечисляет прямо: состояние промышленности и прогноз развития, её субъекты, прогнозы и фактический выпуск основных видов продукции, характеристики продукции с учётом отраслевой принадлежности, объём импорта, цифровые паспорта российской промышленной продукции, потребности в продукции без отечественных аналогов, меры стимулирования, специальные инвестиционные контракты (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Из этих строк и складывается то, что производители называют реестром российской промышленной продукции ГИСП.

Держится всё на принципах: полнота, достоверность и своевременность подачи, однократность сбора, взаимодействие с иными системами, безопасность государства, доступность и бесплатность программных средств (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Информационно-консультационная поддержка субъектов промышленности и оказывается созданием этой системы и обеспечением её функционирования (ч. 1 ст. 13 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Что говорит закон: ГИСП

Обязанность подачи сведений и правило стыковки с другими государственными системами — дословно.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты деятельности в сфере промышленности обязаны предоставлять оператору государственной информационной системы промышленности информацию, включаемую в эту информационную систему и не являющуюся информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами, в составе и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.Закон «О промышленной политике в Российской Федерации», ч. 7 ст. 14

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Норма выглядит адресованной ведомствам, но в одном ряду с ними стоит и завод: обязанность подачи лежит на субъекте деятельности в сфере промышленности наравне с органами власти. Разбирая запрос, я первым делом отделяю информацию, включаемую в систему, от той, доступ к которой ограничен федеральными законами, — второй массив обязанность не покрывает. Состав и порядок подачи норма отдаёт Правительству, поэтому спорить с оператором о форме ответа в обход этих правил я не вижу смысла.

Нормы по теме: ГИСП: государственная информационная система промышленности

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 14 488-ФЗ Государственная информационная система промышленности

Официальный текст: О промышленной политике в Российской Федерации

Виды дел: ГИСП

С чем производители приходят по системе промышленности: поводы обращения, а не перечень услуг.

Поводы разные, а вопрос один: что закон велит системе содержать и как это туда попадает.

Запрос о производимой продукции

Оператор просит раскрыть выпуск подробнее, чем завод планировал. Границу задаёт перечень запрашиваемой информации о производимой продукции, который определяет Правительство (ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Повторный сбор тех же данных

Одни показатели просят и промышленная система, и другое ведомство. Однократность сбора охватывает информацию, аналогичную по содержанию, детализации и периодичности (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Характеристики продукции не приняты

Спор идёт о том, попадают ли заявленные показатели в сведения о характеристиках промышленной продукции с учётом отраслевой принадлежности и о фактическом выпуске (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Цифровой паспорт продукции

Сведения о цифровых паспортах российской промышленной продукции закон прямо относит к содержимому системы, поэтому отказ по ним разбирается не как техническая заминка (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Аналоги и импортозамещение

Заявляются потребности в продукции, не имеющей произведённых в России аналогов, и в импортозамещающей российской промышленной продукции — отдельная строка содержимого системы (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Специальный инвестиционный контракт

Через систему идёт информационное взаимодействие при заключении, изменении, расторжении и прекращении контракта и при контроле обязательств инвестора (ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Мера стимулирования и её показатели

В системе держатся сведения о мерах стимулирования по государственным и муниципальным программам и о достижении показателей их эффективности (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Финансовая поддержка фонда

Заём, грант, взнос в уставный капитал или лизинг от государственного фонда развития промышленности — отдельный разговор с иной стороной, чем оператор (ч. 4 ст. 11 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Кадровый потенциал предприятия

Сведения о кадровом потенциале субъектов деятельности в сфере промышленности и об их потребностях в кадрах закон тоже относит к содержимому системы (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Показать всёСкрыть

Ответственность: ГИСП

Статья о государственной информационной системе промышленности своей санкции за подачу сведений не устанавливает. Рядом с заводом работают другие составы — каждый назван по своей системе и своему предмету.

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Непредставление либо уклонение от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для государственного контроля в сфере технического регулирования, кроме случаев, прямо исключённых самой статьёй	Должностное лицо изготовителя, исполнителя, продавца	Административный штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей	ст. 19.33 КоАП РФ
То же непредставление образцов продукции, документов или сведений для государственного контроля в сфере технического регулирования	Юридическое лицо	Административный штраф от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей	ст. 19.33 КоАП РФ
Непредставление, несвоевременное или неполное представление информации для включения в федеральную систему учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности	Юридическое лицо	Административный штраф от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей	ст. 8.5.3 КоАП РФ
Тот же состав по системе учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности	Индивидуальный предприниматель	Административный штраф от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей	ст. 8.5.3 КоАП РФ
Тот же состав по системе учёта и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности	Должностное лицо	Административный штраф от трёх тысяч до шести тысяч рублей	ст. 8.5.3 КоАП РФ

Показать всю ответственностьСвернуть

Каждая строка названа по своему составу и своей системе: штраф за отходы или за техническое регулирование нельзя переносить на подачу сведений о выпуске продукции промышленному оператору.

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

Письмо оператора приходит на завод обычным конвертом, и закрывают его чаще всего силами производственного отдела. Я начинаю с другого вопроса — кому норма адресует обязанность: предоставлять информацию оператору должны органы власти, органы местного самоуправления и субъекты деятельности в сфере промышленности (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Если предприятие в этот круг не попадает, дальше разбирать нечего.

Дальше читаю запрос построчно против двух опор: состава сведений, который система обязана содержать, и перечня запрашиваемой информации о производимой продукции, определяемого Правительством (ч. 4 и 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Позиции, которые уже уходили в обязательном порядке в эту или в другую государственную систему, я выделяю отдельно и заявляю однократность сбора (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Когда в ответ приходит отказ, я готовлю обращение с расчётом и ссылками, а по денежному требованию соблюдаю претензионный порядок и считаю тридцать календарных дней со дня направления претензии (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). В суде опираюсь на документы предприятия и на текст нормы: закон описывает состав сведений и порядок подачи — это я и проверяю, без рассуждений о вероятностях.

Порядок действий: ГИСП

Что предприятие делает по закону — от проверки своего статуса до обращения в суд.

1
Проверить свой статусОбязанность подачи информации оператору закон возлагает на субъектов деятельности в сфере промышленности наравне с органами власти и местного самоуправления (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Первый шаг — убедиться, что предприятие в этом круге, и зафиксировать это документами о видах деятельности.
2
Найти, кто операторОператором выступает уполномоченный орган, но функции оператора он вправе передать подведомственному учреждению принятым им нормативным правовым актом (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). От ответа зависит, кому адресовать сведения и от кого требовать письменный ответ.
3
Разложить сведения по составу системыЗакон перечисляет, какая информация в системе должна содержаться: от состояния промышленности и характеристик продукции до цифровых паспортов и специальных инвестиционных контрактов (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Каждая позиция запроса привязывается к своей строке перечня.
4
Сверить запрос с перечнем ПравительстваПеречень информации для обязательного открытого доступа и перечень запрашиваемых сведений о производимой продукции с учётом особенностей отраслей определяет Правительство (ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Что за эти рамки выходит, в ответ не уходит без отдельного основания.
5
Снять повторыИнформация, аналогичная по содержанию, степени детализации и периодичности, уже направленная в обязательном порядке в эту или в иную государственную систему, повторному сбору не подлежит по принципу однократности (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Повтор снимается письменно, со ссылкой на прежнюю подачу.
6
Подать в установленном составе и порядкеСостав и порядок предоставления информации оператору устанавливает Правительство, поэтому подача идёт по этим правилам, а не по удобной предприятию форме (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Программные средства для обязательной подачи должны быть доступны и бесплатны (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).
7
Проверить открытую частьИнформация системы, подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в сети «Интернет», предоставляется без платы (ч. 6 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Если карточка предприятия в открытой части расходится с поданным, расхождение фиксируется сразу.
8
Перейти к споруОтказ оператора закрывается обращением, а денежное требование — претензией: гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям из договоров, других сделок или из неосновательного обогащения передаются в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Досудебный порядок: ГИСП

Когда претензия обязательна, а когда суд примет заявление и без неё.

Гражданско-правовой спор о взыскании денежных средств по требованию из договора, другой сделки или из неосновательного обогащения передаётся в арбитражный суд по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иной срок или порядок не установлены законом либо договором.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Иной спор из гражданских правоотношений требует досудебного урегулирования только тогда, когда такой порядок установлен федеральным законом или договором, — общего правила «сначала письмо» здесь нет.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Экономический спор из административных и иных публичных правоотношений передаётся в арбитражный суд после досудебного порядка только тогда, когда такой порядок установлен федеральным законом: договором его для такого спора не вводят.ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Сведения о соблюдении претензионного или иного досудебного порядка указываются прямо в исковом заявлении, отдельным пунктом его содержания.ч. 2 ст. 125 АПК РФ
Документы, подтверждающие соблюдение претензионного или иного досудебного порядка, прилагаются к иску, кроме случаев, когда соблюдение такого порядка федеральным законом не предусмотрено.ч. 1 ст. 126 АПК РФ
Если стороны прибегли к предусмотренной законом внесудебной процедуре разрешения спора, течение исковой давности приостанавливается на установленный для неё законом срок, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня начала процедуры.п. 3 ст. 202 ГК РФ

Отказ от права на обращение в суд недействителен, поэтому оговорка в переписке с оператором такого отказа не создаёт (ч. 3 ст. 4 АПК РФ).

Через суд: ГИСП

Форма обращения, содержание иска, приложения, пошлина и упрощённое производство.

Вопрос	Как решается	Норма
Форма обращения	По экономическим спорам из гражданских правоотношений подаётся исковое заявление; по делам из административных и иных публичных правоотношений — заявление.	ч. 4 ст. 4 АПК РФ
Носитель и подпись	Иск подаётся на бумаге или в электронном виде; электронный иск с ходатайством об обеспечении подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.	ч. 1 ст. 125 АПК РФ
Что должно быть в иске	Наименование суда, сведения об истце и ответчике, требования со ссылкой на нормы, обстоятельства и доказательства, цена иска, расчёт суммы, сведения о досудебном порядке, перечень приложений.	ч. 2 ст. 125 АПК РФ
Приложения	Подтверждение направления копий другим участникам, документ об уплате пошлины, доказательства требований, документы о полномочиях подписанта, выписка из реестра, полученная не ранее чем за тридцать дней до обращения.	ч. 1 ст. 126 АПК РФ
Пошлина по спору об акте или решении органа	Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным либо решений, действий или бездействия органа незаконными для организаций оплачивается пошлиной пятьдесят тысяч рублей.	п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Пошлина по денежному требованию	При цене иска до ста тысяч рублей пошлина составляет десять тысяч рублей, дальше добавляется процент от суммы превышения по шкале.	п. 1 ст. 333.21 НК РФ
Упрощённое производство	Дело об оспаривании решения органа рассматривается упрощённо, если решение оспаривается в части требования об уплате или взыскании денежных средств и оспариваемая сумма не превышает сто тысяч рублей.	ч. 1 ст. 227 АПК РФ

Показать всёСкрыть

Документы: ГИСП

Что готовит предприятие по запросу оператора и что уходит в суд, если ответа нет.

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Сведения о производимой продукции	Закрыть запрос в границах перечня запрашиваемой уполномоченным органом информации о производимой продукции: этот перечень определяется Правительством (ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).	Уполномоченный работник предприятия; электронная форма программными средствами системы.
Справка о ранее поданных сведениях	Снять повтор: аналогичная информация уже направлялась в обязательном порядке (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).	Руководитель либо представитель по доверенности; письменная форма с подтверждением отправки.
Обращение к оператору	Получить письменный ответ уполномоченного органа, который является оператором системы, либо учреждения, которому переданы функции оператора (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).	Руководитель или адвокат; письменная форма, отправка с подтверждением доставки.
Претензия по денежному требованию	Соблюсти досудебный порядок до обращения в арбитражный суд (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).	Руководитель либо представитель с полномочием на претензию; письменная форма.
Исковое заявление	Изложить требование со ссылкой на нормы, обстоятельства и расчёт суммы (ч. 2 ст. 125 АПК РФ).	Истец или представитель; бумага либо электронный вид, при ходатайстве об обеспечении — квалифицированная подпись.
Выписка из государственного реестра	Приложение к иску со сведениями о месте нахождения истца и ответчика (ч. 1 ст. 126 АПК РФ).	Выдаётся регистрирующим органом; получена не ранее чем за тридцать дней до обращения в суд.
Документ о полномочиях подписанта	Подтвердить право на подписание иска: доверенность либо документ о статусе адвоката (ч. 1 ст. 126 АПК РФ).	Доверитель либо адвокатское образование; копия прилагается к иску.

Показать все документыСвернуть

Сроки: ГИСП

Сроки спора и давности: календарные и рабочие дни считаются по разным правилам.

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Претензия по денежному требованию перед иском	Тридцать календарных дней	Со дня направления претензии	ч. 5 ст. 4 АПК РФ
Общий срок исковой давности	Три года	Если закон не предусматривает иного — с даты, когда предприятие узнало или должно было узнать о нарушении своего права и надлежащем ответчике	п. 1 ст. 196 ГК РФ; п. 1 ст. 200 ГК РФ
Предельная граница давности	Не более десяти лет, кроме исключений по п. 2 ст. 196 ГК РФ	С даты нарушения права предприятия, подлежащего защите	п. 2 ст. 196 ГК РФ
Начало периода для совершения действия предприятием	Начинается со следующего дня	Если период исчисляется от отправки обращения оператору ГИСП, день отправки в него не включается	ст. 191 ГК РФ
Окончание срока, попавшее на нерабочий день	Переносится	На ближайший следующий рабочий день	ст. 193 ГК РФ
Действие в последний день срока	До двадцати четырёх часов	В организации — до часа, когда прекращаются соответствующие операции	п. 1 ст. 194 ГК РФ
Приостановление давности внесудебной процедурой	Шесть месяцев, если срок процедуры законом не установлен	Со дня начала процедуры	п. 3 ст. 202 ГК РФ
Выписка из реестра для приложения к иску	Не ранее чем за тридцать дней	До дня обращения в арбитражный суд	ч. 1 ст. 126 АПК РФ

Показать все срокиСкрыть

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: ГИСП

Вопросы, которые чаще всего задают по системе промышленности и сведениям о выпуске.

ГИСП: что это такое в госзакупках?

ГИСП — государственная информационная система промышленности. В ней содержатся сведения о характеристиках промышленной продукции, её фактическом выпуске и цифровых паспортах российской промышленной продукции (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Перечень запрашиваемой информации о производимой продукции определяет Правительство (ч. 5 ст. 14 того же Закона).

Кто обязан подавать сведения оператору?

Органы государственной власти, органы местного самоуправления и субъекты деятельности в сфере промышленности — то есть и само предприятие. Подаётся информация, включаемая в систему и не отнесённая к сведениям с ограниченным доступом, в составе и порядке Правительства (ч. 7 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Кто оператор системы промышленности?

Уполномоченный орган: он обеспечивает создание и эксплуатацию системы и сам выступает оператором, но вправе передать функции оператора подведомственному учреждению своим нормативным правовым актом (ч. 2 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Какие сведения система должна содержать?

Закон перечисляет прямо: состояние промышленности и прогноз развития, её субъекты, прогнозы и фактический выпуск продукции, характеристики, цифровые паспорта, специальные инвестиционные контракты (ч. 4 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Показать все вопросыСвернуть

Надо ли платить за информацию из системы и за её программные средства?

Информация системы, подлежащая обязательному размещению в открытом доступе в сети «Интернет», предоставляется без платы (ч. 6 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Доступность и бесплатность программных средств для обязательной подачи сведений названы принципом системы (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»).

Можно ли не подавать то, что уже сдано в другое ведомство?

Однократность сбора работает, если информация, аналогичная по содержанию, детализации и периодичности, уже направлялась в обязательном порядке в эту или иную государственную систему (ч. 3 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Довод заявляется письменно, со ссылкой на прежнюю подачу.

Что делать, если запрос оператора шире закона?

Перечень запрашиваемой информации о производимой продукции определяет Правительство (ч. 5 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Позиции за этими рамками я выделяю, прошу основание и храню переписку: она идёт в дело доказательством (ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Как система связана со специальным инвестиционным контрактом?

Через неё идёт взаимодействие при заключении, изменении, расторжении и прекращении контракта и при контроле обязательств инвестора (ч. 8.1 ст. 14 Закона «О промышленной политике в Российской Федерации»). Односторонний отказ от обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, кроме случаев, предусмотренных Кодексом, законами и иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Можно ли через систему изменить сведения о компании в реестре?

Нет. Регистрацию изменений в учредительный документ и внесение изменений в сведения о юридическом лице ведёт регистрирующий орган по месту нахождения компании, а при переезде — по новому месту нахождения (п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ). Промышленная система такой регистрации не заменяет.

Куда идти со спором и сколько стоит пошлина?

В арбитражный суд: по делам из административных и иных публичных правоотношений подаётся заявление (ч. 4 ст. 4 АПК РФ). Заявление о признании решения, действия или бездействия органа незаконным для организаций оплачивается пошлиной пятьдесят тысяч рублей (п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Сколько времени есть на обращение в суд?

По денежному требованию общий срок исковой давности — три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ); если законом не установлено иное, он течёт со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и о надлежащем ответчике (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Внесудебная процедура давность приостанавливает (п. 3 ст. 202 ГК РФ). Срок обращения с заявлением об оспаривании решения органа задаёт процессуальный закон, а не Гражданский кодекс, поэтому его я считаю отдельно.

Услуги и темы рядом: ГИСП: государственная информационная система промышленности

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Технические условия (ТУ) и стандарт организации (СТО)Зачем компании разрабатывать ТУ или стандарт организации, как их утверждают и применяют.Декларирование соответствияКто принимает декларацию соответствия, на основе каких доказательств, как её регистрируют и проверяют.Аккредитация органов по сертификации и лабораторийКак аккредитуются органы по сертификации и испытательные лаборатории и за что они отвечают.Индустриальный парк и технопарк: статус резидентаТребования к индустриальным паркам, промышленным технопаркам и технопаркам высоких технологий и меры поддержки их резидентов.Государственная регистрация продукции (СГР)Какие вещества и продукция проходят госрегистрацию и что даёт свидетельство о государственной регистрации.Добровольная сертификацияЗачем компании добровольная сертификация, системы добровольной сертификации и знаки соответствия.Технический регламент: что это и когда обязателенЧто устанавливает технический регламент, как он применяется и к какой продукции и процессам.ГОСТ и своды правил: обязательно ли применятьКогда национальный стандарт или свод правил добровольный, а когда становится обязательным, и что будет, если заявить соответствие ГОСТу.Обязательная сертификация продукцииКак проходит обязательная сертификация, роль органа по сертификации и права заявителя.Промышленный кластерЧто такое промышленный кластер, как в него войти и какие меры поддержки получают участники.Специальный инвестиционный контракт (СПИК)Что такое СПИК, кто стороны, что инвестор обязуется сделать и какую стабильность условий получает.Сертификация и декларирование продукцииЮридическое сопровождение соответствия продукции: регламент, форма, схема, полномочия заявителя и доказательства. Проверка сертификата, декларации и реестровых сведений.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас