Закон о торговой деятельности определяет правила организации торговли и отношения продавцов с поставщиками. Здесь разобраны свобода выбора условий работы, требования к продовольственным поставкам, договорные ошибки и ответственность участников.
Коротко
Федеральный закон о торговой деятельности регулирует организацию торговли и отношения хозяйствующих субъектов по ч. 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. Продавец самостоятельно выбирает ассортимент, форму торговли и цены, за исключением установленных федеральными законами случаев, по ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. Для продовольственных поставок предусмотрены отдельные составы нарушений условий договора по ч. 1–7 ст. 14.42 КоАП РФ.
Начните с конкретного условия, которое предлагают подписать или уже исполняют. Сохраните его редакцию и документы по соответствующей поставке.
Ч. 6 и примечание 1 ст. 14.42 КоАП РФ.
Ч. 1, 2 ст. 14.41 КоАП РФ.
Ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.
Ошибки возникают не только в основном договоре: проверяйте приложения, соглашения об услугах и порядок исполнения.
Для разбора подготовьте договор поставки и связанные с ним условия работы.
Роль участника определяет его обязанности. Для государственных или муниципальных предприятий, учреждений торговли условия по п. 7 ч. 2 устанавливаются решением соответствующих органов по ч. 3 ст. 8 Закона № 381-ФЗ.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность | Самостоятельно определяют вид, форму и способ торговли, ассортимент, режим работы, цены и договорные условия, за исключением случаев, установленных этим и другими федеральными законами. | Ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. |
| Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети | Обязан размещать на своём сайте условия отбора поставщика продовольствия и существенные условия договора поставки; непредоставление запрошенной информации образует состав нарушения. | Ч. 1 ст. 9 Закона № 381-ФЗ; ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ. |
| Хозяйствующий субъект, осуществляющий поставки продовольственных товаров | Обязан размещать на своём сайте для торговой сети условия отбора, существенные условия поставки и сведения о качестве и безопасности товаров; непредоставление запрошенной информации образует состав нарушения. | Ч. 2 ст. 9 Закона № 381-ФЗ; ч. 2 ст. 14.41 КоАП РФ. |
| Органы государственной власти, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты | Отношения между ними в связи с организацией и осуществлением торговли и исследований товарных рынков входят в сферу регулирования закона. | Ч. 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. |
| Лица, входящие с ними в одну группу | Положения об административной ответственности торгового хозяйствующего субъекта и поставщика продовольственных товаров распространяются на лиц, входящих с ними в одну группу. | Ч. 1–7 ст. 14.42 КоАП РФ с учётом п. 2 примечаний. |
Закон о регулировании торговой деятельности соединяет свободу организации торговли с ограничениями отдельных отношений.
Торговля — предпринимательская деятельность по приобретению и продаже товаров по п. 1 ст. 2 Закона № 381-ФЗ. Для оптовой торговли товар приобретают для предпринимательского использования, перепродажи или иных целей, не связанных с личным и подобным использованием; для розничной — для личных, семейных, домашних и иных непредпринимательских целей по п. 2, 3 ст. 2 Закона № 381-ФЗ.
Закон о государственном регулировании торговой деятельности охватывает отношения органов власти с хозяйствующими субъектами и отношения хозяйствующих субъектов между собой по ч. 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. При этом внешняя торговля, организованные торги, продажа товаров на розничных рынках и перечисленные в законе виды купли-продажи исключены из его сферы по ч. 4 ст. 1 Закона № 381-ФЗ.
Форма продажи сама по себе не отменяет проверки условий договора. Дистанционный способ входит в варианты самостоятельного выбора хозяйствующего субъекта, за исключением установленных федеральными законами случаев, по п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. А составы нарушений продовольственной поставки привязаны к её условиям и действиям сторон по ч. 1–7 ст. 14.42 КоАП РФ.
Сфера закона шире отношений магазина с конечным покупателем.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с роли каждого участника и предмета договора. Затем отделяю организацию торговли от конкретной продовольственной поставки: это помогает подобрать норму к условию, а не к названию бизнеса.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации
Предмет разбора задают товар, роль контрагента и спорное условие.
Контрагент запросил условия отбора и существенные условия продовольственной поставки, но не получил их. Проверяется адресат запроса и содержание ответа по ч. 1, 2 ст. 14.41 КоАП РФ.
Платежи за объём закупки, продвижение, логистику и обработку товара сопоставляются в совокупности. Превышение установленного предела выделено в состав по ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ.
В продовольственной поставке появился запрет уступки или ответственность за его нарушение. Проверяется текст условия и его исполнение сторонами по ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ.
Обязанности по выкладке, упаковке или иной подобной услуге включены в договор поставки продовольствия. Условие и его реализация рассматриваются по ч. 5 ст. 14.42 КоАП РФ.
Заключение поставки поставлено в зависимость от покупки услуг, в том числе у третьего лица. Связь договоров проверяется по ч. 6 и примечанию 1 ст. 14.42 КоАП РФ.
Возник вопрос о выборе режима работы, ассортимента, формы торговли или цены. Разбираются пределы самостоятельности и установленные федеральными законами исключения по ч. 2, 4 ст. 8 Закона № 381-ФЗ.
Не всякий торговый договор относится к одному и тому же режиму.
| Признак | Регулирование торговой деятельности | Соседний институт | Норма |
|---|---|---|---|
| Цель приобретения товара | Оптовая торговля связана с предпринимательским использованием, в том числе перепродажей, либо иными непотребительскими целями. | Розничная торговля связана с личными, семейными, домашними и иными целями, не связанными с предпринимательством. | П. 2, 3 ст. 2 Закона № 381-ФЗ. |
| Торговля и розничный рынок | Закон охватывает организацию и осуществление торговли и отношения её участников. | Отношения по организации и осуществлению продажи товаров на розничных рынках исключены из сферы этого закона. | Ч. 3, п. 3 ч. 4 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. |
| Продажа и продвижение | Приобретение и продажа товара образуют торговую деятельность. | Услуги продвижения продовольствия в торговых сетях включают рекламу, специальную выкладку, исследование спроса и подготовку отчётности; это отдельное понятие. | П. 1, 10 ст. 2 Закона № 381-ФЗ. |
| Свобода цены и её регулирование | Цены выбираются самостоятельно, за исключением установленных федеральными законами случаев. | При предусмотренном федеральными законами регулировании цены и надбавки устанавливаются по соответствующим законам и нормативным актам. | Ч. 2, 4 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. |
Санкции ниже относятся к продовольственным поставкам. Вид нарушенного условия и субъект ответственности проверяются отдельно.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Торговая сеть не предоставила запрошенные условия отбора и существенные условия договора поставки продовольственных товаров | Должностные лица | За непредоставление торговой сетью запрошенных сведений должностному лицу грозит административный штраф в пределах от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. | Ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ. |
| Непредоставление торговой сетью запрошенных условий отбора контрагента и существенных условий продовольственной поставки | Юридические лица | Непредоставление торговой сетью этих сведений влечёт для юридического лица административный штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей. | Ч. 1 ст. 14.41 КоАП РФ. |
| Установление запрета уступки требования, ответственности за его несоблюдение либо исполнение такого условия продовольственной поставки | Должностные лица | За запрет уступки, ответственность за его несоблюдение либо исполнение такого условия должностному лицу назначается административный штраф в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. | Ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ. |
| То же условие об уступке требования или его исполнение | Юридические лица | Административный штраф от одного миллиона до пяти миллионов рублей. | Ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ. |
Для поставщика непредоставление запрошенных условий отбора, существенных условий поставки и сведений о качестве и безопасности — ч. 2 ст. 14.41 КоАП РФ. За административное нарушение предприниматель без образования юридического лица отвечает как должностное лицо, кроме случаев, когда Кодекс устанавливает иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
адвокат · рег. № 78/8790
В продовольственных поставках я начинаю с расшифровки платежей. Название «бонус», «сервис» или «логистика» мало говорит о том, за что перечислены деньги. Сопоставляю договор поставки, соглашения об услугах, акты и фактические удержания: совокупность вознаграждения и перечисленных услуг имеет значение для состава по ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ. Отдельно отмечаю, кто предложил условие и как стороны его исполняли.
Переписка о допуске товара в сеть помогает проверить связь поставки с покупкой услуг. Я ищу не просто предложение продвижения, а условие о заключении иного договора, которое соответствует определению понуждения в примечании 1 к ч. 6 ст. 14.42 КоАП РФ. После этого готовлю перечень спорных положений и редакцию предложений контрагенту.
Общую свободу торговца также проверяю по конкретному предмету. Ассортимент и режим работы входят в самостоятельный выбор с установленными законом исключениями по ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. Поэтому для разговора об ограничении цены мне нужны категория товара и основание регулирования, а для разбора поставки — её условия и документы исполнения.
Разбор торговых условий удобнее вести от товара и участников к платежам и тексту соглашений.
Материалы должны показывать содержание условий, роль участника и фактическое исполнение. Перечень ниже предназначен для разбора, а не заменяет обязательные требования к документам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор поставки продовольствия и приложения | Выделить условия о вознаграждении, услугах, уступке требования и оплате, сопоставить их с ч. 1–5 ст. 14.42 КоАП РФ. | Представьте подписанные сторонами редакции и дополнительные соглашения. |
| Соглашения об услугах и акты | Установить содержание продвижения, логистики, подготовки и упаковки, связь услуг с поставкой по ч. 1, 5, 6 ст. 14.42 КоАП РФ. | Сохраните документы обеих сторон и сведения об их подписании. |
| Запрос информации и ответ | Проверить, какие условия отбора, существенные условия, сведения о качестве и безопасности запрашивались по ч. 1, 2 ст. 14.41 КоАП РФ. | Нужны текст обращения, ответ адресата и подтверждение доставки. |
| Переписка о заключении договоров | Проследить, зависела ли поставка от заключения иного договора по примечанию 1 к ч. 6 ст. 14.42 КоАП РФ. | Сохраните сообщения с данными отправителя, датами и вложениями. |
| Расшифровка выплат и удержаний | Сопоставить вознаграждение за объём закупки и плату за связанные услуги по ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ. | Подготовьте учётные документы, счета, акты и пояснение назначения каждого платежа. |
При отсрочке оплаты учитывайте срок годности. Для оплаты продовольственной поставки срок, оканчивающийся в нерабочий день, завершается в следующий за ним ближайший рабочий день по ст. 193 ГК РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оплата продовольствия при отсрочке | Срок годности 5 и менее дней — оплата не позднее 8 рабочих дней, при договорной обязанности готовить и подписывать документы электронно — 4 рабочих дней; от 6 до 9 дней — 8 рабочих; от 10 до 30 — 25 календарных; свыше 30 и алкоголь, произведённый в России, — 40 календарных. Для грузов северного завоза с годностью свыше 30 дней стороны могут согласовать более 40 календарных дней. | Со дня фактического получения товаров торговым хозяйствующим субъектом. | Ч. 7 ст. 9 Закона № 381-ФЗ. |
| Передача и принятие документов поставки | Не позднее трёх рабочих дней поставщик обязан передать документы, а торговый хозяйствующий субъект — принять их. | Со дня фактического получения продовольственных товаров торговым хозяйствующим субъектом. | Ч. 8 ст. 9 Закона № 381-ФЗ. |
| Действие предельно допустимых розничных цен | Правительство вправе установить их на срок не более девяноста календарных дней для отдельных социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. | Проверяйте период, указанный в акте об установлении предельных цен для соответствующей территории. | Ч. 5 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. |
Как адвокат ведёт поручение компании
Подготовку материалов можно начать внутри торгового бизнеса. Правовой разбор нужен там, где несколько соглашений регулируют одну поставку.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от товара и роли стороны договора.
Он охватывает отношения органов власти, местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в связи с организацией торговли и исследований товарных рынков, а также отношения хозяйствующих субъектов между собой по ч. 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. Внешняя торговля, организованные торги, розничные рынки и перечисленные виды купли-продажи исключены по ч. 4 ст. 1 Закона № 381-ФЗ.
Помимо организации торговли, значение имеют отношения между её участниками. Закон не ограничен продажей конечному покупателю по ч. 3 ст. 1 Закона № 381-ФЗ. Оптовое и розничное использование различаются по цели приобретения: предпринимательской либо личной, семейной, домашней и иной непредпринимательской по п. 2, 3 ст. 2 Закона № 381-ФЗ.
Хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют ассортимент и режим работы, за исключением случаев, установленных этим и другими федеральными законами, по п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. Для государственных или муниципальных предприятий, учреждений торговли эти условия устанавливаются решением соответствующих органов по ч. 3 ст. 8 Закона № 381-ФЗ.
Выбор цены входит в самостоятельное определение условий торговли с установленными федеральными законами исключениями по п. 8 ч. 2 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. Если федеральные законы предусматривают регулирование цен или надбавок, применяется соответствующий порядок по ч. 4 ст. 8 Закона № 381-ФЗ. Поэтому перед изменением цены следует определить категорию товара и наличие регулирования.
Установление в договоре поставки продовольственных товаров запрета перемены лиц путём уступки требования, гражданско-правовой ответственности за несоблюдение запрета либо исполнение договора в этой части образует состав по ч. 4 ст. 14.42 КоАП РФ. Проверяется и формулировка запрета, и связанное с ней условие об ответственности.
Выделите соответствующие положения договора и документы исполнения. Включение в продовольственную поставку условий о действиях торгового хозяйствующего субъекта по продвижению, подготовке, обработке, упаковке и иных подобных услугах либо исполнение такой части договора образует состав по ч. 5 ст. 14.42 КоАП РФ. Название приложения не заменяет проверки его содержания.
Для состава по ч. 6 ст. 14.42 КоАП РФ понуждение определяется как действия, направленные на заключение договора поставки продовольственных товаров при условии заключения иного договора, согласно примечанию 1 к этой статье. Сохраните переписку и проекты соглашений, подтверждающие зависимость поставки от покупки услуг.
Сложите вознаграждение за объём закупки и плату за продвижение, логистику, подготовку, обработку, упаковку и подобные услуги. Предел — пять процентов цены товаров без предъявленного НДС и, для подакцизных товаров, без акциза по ч. 4 ст. 9 Закона № 381-ФЗ. Для социально значимых товаров из правительственного перечня вознаграждение за объём запрещено по ч. 5 ст. 9 Закона № 381-ФЗ; ответственность — ч. 1 ст. 14.42 КоАП РФ.
Условия отбора, существенные условия поставки, сведения о качестве и безопасности. Поставщик размещает их на своём сайте для сети по ч. 2 ст. 9 Закона № 381-ФЗ. Торговая сеть размещает условия отбора и существенные условия для поставщика по ч. 1 ст. 9 Закона № 381-ФЗ. Непредоставление сведений по запросу — ч. 1, 2 ст. 14.41 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу