Регистрация опасного производственного объекта в Ростехнадзоре

Внести опасный производственный объект в государственный реестр нужно с присвоением класса опасности: разберём, какие объекты регистрируют, кто отвечает за сведения и как оспорить предписание или решение Ростехнадзора по объекту.

Написать в мессенджер
TelegramMAXWhatsApp
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва
Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Регистрация опасного производственного объекта в Ростехнадзоре — внесение предприятия, цеха, участка, площадки или иного производственного объекта из приложения 1 к закону о промышленной безопасности в государственный реестр. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Класс опасности присваивается при регистрации (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), а за полноту и достоверность сведений отвечает руководитель эксплуатирующей организации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Что делать сейчас: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Три ситуации, с которыми организация приходит чаще всего, и первые шаги по каждой.

Позвонить сейчас

Проверка выявила объект, не внесённый в реестр, и выдано предписание

  • Зафиксировать дату получения предписания: жалоба на него может быть подана в течение десяти рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.
  • Подать жалобу в электронном виде через единый портал госуслуг; организация подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью. Жалобу со сведениями, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну, подают без портала (ч. 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).
  • Заявить в жалобе ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

ч. 1, 6 и 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Объект построен или реконструирован и готовится к вводу в эксплуатацию

  • Получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.
  • Заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта: его наличие проверяется при вводе в эксплуатацию.
  • Сверить объект с критериями приложения 2 до регистрации: класс опасности присваивается при ней.

п. 3.1 и 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ, п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ

Орган отказал в регистрации или присвоил класс опасности, с которым организация не согласна

  • Получить текст решения: он прилагается к заявлению в арбитражный суд (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).
  • Подать заявление о признании решения незаконным в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении её прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
  • Заявить ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

ч. 4 ст. 198 АПК РФ

Чего делать нельзя: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Ошибки, из-за которых объект оказывается вне реестра или спор с органом проигрывается по сроку.

  • Определять опасность объекта по его названию. Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1. Объект, ошибочно признанный неопасным, остаётся вне реестра, хотя закон требует его регистрации; а указания, распоряжения и предписания органа в области промышленной безопасности, отданные в пределах полномочий, эксплуатирующая организация обязана выполнять.п. 1 и 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
  • Подавать сведения для реестра без сверки с объектом. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Неточность в сведениях — личный риск руководителя, а не только организации.п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
  • Ждать с жалобой на предписание. Получив предписание Ростехнадзора по незарегистрированному ОПО, организация вправе направить жалобу в уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней с момента получения предписания (часть 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Если срок пропущен по уважительной причине, его может восстановить уполномоченный орган по ходатайству лица, подающего жалобу.ч. 6 и 7 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Идти в суд, минуя жалобу. Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности. Поэтому предписание или акт проверки организация сначала обжалует жалобой в уполномоченный орган, а уже потом — в суде.ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ
  • Вводить объект без договора страхования. При вводе опасного производственного объекта в эксплуатацию проверяются готовность организации к его эксплуатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности. Поэтому договор заключают до ввода, а не после него.п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ

Когда нужна помощь юриста: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Случаи, в которых я проверяю позицию организации по нормам.

  • Неясно, относится ли цех, участок или площадка к объектам из приложения 1 и какой класс опасности следует по критериям приложения 2.п. 1 и 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
  • После проверки выдано предписание или составлен акт, с которыми организация не согласна.п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Орган отказал в регистрации или присвоил класс опасности, который организация считает неверным.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
  • К руководителю предъявлены претензии к полноте или достоверности сведений, представленных для регистрации.п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ

Кто участвует: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Каждый участник отвечает за свою часть регистрации и эксплуатации объекта.

УчастникОбязанность или правоНорма
Правительство Российской ФедерацииУстанавливает порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объектСоблюдает закон о промышленной безопасности и принятые в соответствии с ним акты, выполняет указания, распоряжения и предписания органа в области промышленной безопасности.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объектыНесет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре.п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный органПолучает уведомление о начале осуществления конкретного вида деятельности, отдаёт указания, распоряжения и предписания в пределах полномочий.п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ
Орган государственного строительного надзораЗаключением устанавливает соответствие построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации.п. 3.1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ
Работники опасного производственного объектаПроходят подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.п. 2 ст. 9 Закона № 116-ФЗ

Что это значит: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Что вносят в реестр и что определяется в момент регистрации.

Опасный производственный объект — не любое предприятие, а предприятие или его цех, участок, площадка, а также иной производственный объект, указанный в приложении 1 к закону о промышленной безопасности (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Именно эти объекты подлежат регистрации в государственном реестре; порядок регистрации устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

При регистрации объекту присваивается класс опасности (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Классов четыре (пункт 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), их определяют по критериям приложения 2 в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий для жизненно важных интересов личности и общества: I класс — чрезвычайно высокой опасности, II — высокой, III — средней, IV — низкой (п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

От класса зависят дальнейшие обязанности. Так, планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1, осуществляется посредством разработки и утверждения планов таких мероприятий (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ). Сведения для реестра — ответственность руководителя эксплуатирующей организации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Что говорит закон: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Классы опасности, один из которых присваивается при регистрации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ
Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Класс не выбирают по желанию: его определяют критерии приложения 2. Присваивается он при регистрации в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), поэтому ошибка в сведениях переходит в класс. Спор о присвоенном классе — спор с решением органа, его ведут заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Нормы по теме: регистрация ОПО в государственном реестре

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

  • ст. 2 116-ФЗ о промбезопасности Опасные производственные объекты

Официальный текст: О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Виды дел: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

С чем организации приходят к адвокату.

Объект вне реестра

При проверке выясняется, что площадка или цех из приложения 1 не зарегистрированы, и организация получает предписание. Проверяю, подпадает ли объект под признаки (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), и готовлю жалобу (ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Спор о классе опасности

Организация считает, что класс завышен или занижен против критериев приложения 2. Класс присваивается при регистрации (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), поэтому оспаривается решение органа заявлением (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Отказ в регистрации

Орган не вносит объект в реестр, хотя закон требует регистрации опасных производственных объектов (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Готовлю заявление о признании решения незаконным в срок ч. 4 ст. 198 АПК РФ с ходатайством о приостановлении (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Претензии к сведениям

Сведения в реестре не совпадают с фактическим объектом, вопросы задают руководителю. Он отвечает за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ); проверяю, что и когда подавалось.

Ввод нового объекта

Объект построен, но нет заключения строительного надзора (п. 3.1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ) или договора страхования, наличие которого проверяется при вводе (п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ). Разбираю, чего не хватает до регистрации.

Обжалование акта проверки

Акт проверки фиксирует нарушения по объекту. Он обжалуется досудебно (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Организация направляет жалобу на акт проверки ОПО в уполномоченный орган в течение тридцати календарных дней со дня, когда узнала или должна была узнать о нарушении своих прав этим актом (часть 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Ответственность: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Последствия по закону о промбезопасности и по УК.

НарушениеКто отвечаетСанкцияНорма
Нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущербаЛицо, нарушившее требования промышленной безопасностиВиновному — штраф в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет; к двум последним — лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без таковогоч. 1 ст. 217 УК РФ
Вред жизни граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объектеЭксплуатирующая организация или иной владелец объекта, ответственные за вредВыплата компенсации гражданам, имеющим право на возмещение вреда в случае смерти потерпевшего (кормильца), — три миллиона рублей (пункт 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ)п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ
Вред здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объектеЭксплуатирующая организация или иной владелец объекта, ответственные за вредКомпенсация по нормативам Правительства Российской Федерации исходя из характера и степени повреждения здоровья, не более трех миллионов рублей (пункт 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ)п. 1 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ

Отдельного штрафа за нарушение порядка регистрации ОПО закон не устанавливает. За полноту и достоверность сведений для реестра руководитель организации отвечает по законодательству Российской Федерации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Сверх суммы компенсации ответственное лицо возмещает вред по гражданскому законодательству (п. 2 ст. 17.1 Закона № 116-ФЗ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.
Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о регистрации опасного производственного объекта я начинаю не с заявления в орган, а с самого объекта. Закон связывает регистрацию с признаками приложения 1 (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), а класс опасности — с критериями приложения 2 (п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Если признаки описаны неточно, ошибка переходит в реестр и в класс, который присваивается при регистрации (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Второе, что я проверяю, — кто подписывает сведения. Отвечает за их полноту и достоверность руководитель эксплуатирующей организации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ), поэтому сверяю каждую цифру с проектной и технической документацией до подачи, а не после вопросов органа.

Если спор уже начался, считаю сроки в первый же день. Для жалобы организации на предписание Ростехнадзора по ОПО отсчитываю десять рабочих дней с момента получения ею предписания (часть 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); для судебного заявления — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, с учётом иных сроков, установленных федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Готовлю жалобу и заявление так, чтобы в них были все сведения, которых требует закон, и ходатайство о приостановлении исполнения.

Порядок действий: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Шаги от признания объекта опасным до спора с органом.

  1. 1
    Определить, опасен ли объектСверить предприятие, цех, участок или площадку с приложением 1: опасными производственными объектами являются только объекты, указанные в нём (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
  2. 2
    Определить класс опасностиПрименить критерии приложения 2 и отнести объект к одному из четырех классов (пункт 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ) — от I класса чрезвычайно высокой опасности до IV класса низкой опасности (п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Класс присваивается при регистрации в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
  3. 3
    Подготовить ввод в эксплуатациюПолучить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта (п. 3.1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ). Ввод проводится в порядке законодательства о градостроительной деятельности; при этом проверяются готовность организации к эксплуатации и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии и наличие договора обязательного страхования (п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).
  4. 4
    Подать сведения для реестраРегистрация идёт в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). До подачи руководитель проверяет сведения: он несет ответственность за их полноту и достоверность (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
  5. 5
    Выполнять обязанности эксплуатирующей организацииИметь лицензию на вид деятельности, подлежащий лицензированию, уведомлять орган о начале осуществления конкретного вида деятельности, организовывать производственный контроль и заключать договор обязательного страхования (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).
  6. 6
    Обжаловать решение органаПредписание и акт проверки обжалуются досудебно (п. 2 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ). Решение органа, нарушающее права в сфере предпринимательской деятельности, оспаривается заявлением в арбитражный суд (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Досудебный порядок: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Жалоба на решения, принятые при осуществлении государственного контроля (надзора).

  • Право на обжалование имеет контролируемое лицо, чьи права, по его мнению, непосредственно нарушены решением или действием органа. Досудебно обжалуются (часть 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ): 1) решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; 2) акты этих мероприятий и визитов, предписания об устранении выявленных нарушений; 3) действия (бездействие) должностных лиц в рамках мероприятий и визитов; 4) решения об отнесении объектов контроля к категории риска; 5) решения об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц; 6) иные решения по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий.ч. 1 ст. 39 Закона № 248-ФЗ, ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба подается в электронном виде через единый портал госуслуг и (или) региональные порталы, за исключением случая, когда она содержит сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Организация подписывает жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью.ч. 1 и 1.1 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалобу на решение территориального органа рассматривает руководитель (заместитель руководителя) этого территориального органа либо вышестоящий орган.п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
  • Жалоба на предписание Ростехнадзора по ОПО может содержать ходатайство о приостановлении его исполнения (часть 9 ст. 40 Закона № 248-ФЗ); уполномоченный орган решает, приостановить исполнение или отказать, не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы (часть 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).ч. 9 и 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ

Судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа возможно только после досудебного обжалования, за исключением обжалования в суд гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ).

Через суд: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Заявление об оспаривании решения органа в арбитражном суде.

ВопросКак решаетсяНорма
Что оспариваютНенормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они не соответствуют закону и нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.ч. 1 ст. 198 АПК РФ
Какой судСпор рассматривает арбитражный суд; исключение — заявления, которые федеральный закон относит к компетенции другого суда.ч. 3 ст. 198 АПК РФ
СрокТри месяца со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Суд может восстановить срок обращения по спору о регистрации ОПО, если причина его пропуска уважительная.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Что указать в заявленииКроме общих требований к исковому заявлению, указываются: 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие); 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий; 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются; 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие); 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.ч. 1 ст. 199 АПК РФ
Приложения и приостановлениеК заявлению прилагаются документы, указанные в процессуальном законе, а также текст оспариваемого акта, решения. Заявитель вправе просить суд приостановить действие акта или решения, которое оспаривает; суд может удовлетворить это ходатайство.ч. 2 и 3 ст. 199 АПК РФ
ПошлинаЗаявление против решения органа по опасному объекту организация оплачивает пошлиной 50 000 рублей, физическое лицо — 10 000 рублей.подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ

Документы: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Руководитель отвечает за полноту и достоверность сведений для регистрации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

ДокументЗачемКто подписывает, форма
Сведения для регистрации в государственном реестреОснование для регистрации объекта и присвоения класса опасности (п. 2 и 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).Руководитель эксплуатирующей организации отвечает за их полноту и достоверность (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).
Заключение органа государственного строительного надзораУстанавливает соответствие построенного, реконструированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (п. 3.1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).Орган государственного строительного надзора.
Договор обязательного страхования гражданской ответственностиЕго наличие проверяется при вводе объекта в эксплуатацию (п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).Организация, эксплуатирующая объект, и страховщик.
Заключение экспертизы промышленной безопасностиБез положительного заключения, внесенного в реестр заключений, не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация объекта (п. 1 ст. 8 Закона № 116-ФЗ).Внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.
Судебное заявление с приложенным текстом решения, которое оспариваетсяНужны при споре с органом по регистрации (ч. 1 и 2 ст. 199 АПК РФ).Заявитель; ходатайство о приостановлении в электронном виде — с усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Порядок регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Сроки: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Сроки обжалования и давность; календарные и рабочие дни — как в норме.

ДействиеСрокС какого дняНорма
Жалоба на предписаниеДесять рабочих дней (часть 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).С момента получения организацией предписания Ростехнадзора по ОПО.ч. 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Жалоба на решение, действия контрольного органаТридцать календарных дней (часть 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).Со дня, когда организация узнала или должна была узнать о нарушении своих прав решением Ростехнадзора либо действиями его должностных лиц при контроле ОПО.ч. 5 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Решение о приостановлении исполненияНе позднее двух рабочих дней (часть 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).Со дня регистрации жалобы организации на решение Ростехнадзора по ОПО.ч. 10 ст. 40 Закона № 248-ФЗ
Заявление в арбитражный судДля оспаривания решения по регистрации ОПО — трёхмесячный срок, с учётом иных сроков по федеральному закону.Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность административной ответственности за нарушение законодательства о промышленной безопасностиОдин год.Со дня совершения административного правонарушения. При длящемся правонарушении — со дня его обнаружения.ч. 1, 1.1 и 2 ст. 4.5 КоАП РФ

Регистрация ОПО проводится в порядке, который устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

  1. 1
    Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
  2. 2
    Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
  3. 3
    Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
  4. 4
    Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
  5. 5
    Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
  6. 6
    Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: регистрация ОПО в Ростехнадзоре

Ответы со ссылками на нормы.

Какие объекты подлежат регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре?

Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к закону о промышленной безопасности (п. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Все они подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Когда объекту присваивают класс опасности?

При его регистрации в государственном реестре (п. 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Класс определяют по критериям приложения 2: I класс — чрезвычайно высокой опасности, II — высокой, III — средней, IV — низкой (п. 3 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Что меняет присвоенный класс опасности?

От класса зависят обязанности организации после регистрации. Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1, осуществляется посредством разработки и утверждения планов таких мероприятий; порядок их разработки и требования к содержанию устанавливает Правительство Российской Федерации (п. 2 ст. 10 Закона № 116-ФЗ).

Кто отвечает за сведения, поданные для регистрации?

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты: он несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 2 Закона № 116-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть
Можно ли обжаловать предписание по опасному объекту в арбитражном суде, не подавая жалобу?

Нет: судебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа возможно только после досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 39 Закона № 248-ФЗ). На жалобу организации в уполномоченный орган по предписанию Ростехнадзора об ОПО отведено десять рабочих дней с момента получения ею предписания (часть 6 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Класс опасности и категория риска — одно и то же?

Нет. Класс опасности присваивается при регистрации по критериям приложения 2 (п. 3 и 4 ст. 2 Закона № 116-ФЗ). Решение об отнесении объекта контроля к категории риска принимает контрольный орган, и оно обжалуется досудебно (п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона № 248-ФЗ).

Сколько стоит обращение в арбитражный суд против решения органа?

Государственная пошлина за заявление о признании решения органа незаконным — для организаций 50 000 рублей, для физических лиц 10 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). Заявление подается в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Нужен ли договор страхования до регистрации опасного производственного объекта в Ростехнадзоре?

Организация, эксплуатирующая объект, обязана заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности (п. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ), а его наличие проверяется при вводе объекта в эксплуатацию (п. 4 ст. 8 Закона № 116-ФЗ). Страхование осуществляется по законодательству об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта (ст. 15 Закона № 116-ФЗ).

Услуги и темы рядом: регистрация ОПО в государственном реестре

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Промышленная безопасностьЮридическая помощь по теме «Промышленная безопасность». Выберите нужную услугу ниже.Опасный производственный объект (ОПО)Какие предприятия, цеха и площадки закон считает опасными производственными объектами и что из этого следует для компании.Эвакуационные пути и выходыТребования к путям эвакуации, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях организаций.Пожарная сигнализация, пожаротушение и система оповещения (СОУЭ)Когда нужны автоматическая пожарная сигнализация, установки пожаротушения и система оповещения и управления эвакуацией.Первичные средства пожаротушенияКакие первичные средства пожаротушения должны быть в зданиях организации.Экспертиза промышленной безопасностиЧто подлежит экспертизе (технические устройства, здания, документация), кто вправе её проводить и чем опасно заключение с нарушениями.Огнестойкость и класс функциональной пожарной опасности зданияСтепень огнестойкости, конструктивная и функциональная пожарная опасность здания: что это и как влияет на использование помещений.Обязанности организации по пожарной безопасностиЧто обязана делать компания: соблюдать требования, разрабатывать меры, содержать системы защиты, пускать инспекторов, сообщать о пожарах.Когда объект соответствует требованиям пожарной безопасностиПри каких условиях здание или объект защиты считается соответствующим требованиям пожарной безопасности.Категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасностиКак определяется категория помещения, здания или наружной установки и почему от неё зависят требования к складу и производству.Противопожарные расстоянияПротивопожарные расстояния между зданиями, складами нефтепродуктов, АЗС, резервуарами газа и соседними объектами.Декларация пожарной безопасностиДля каких объектов декларация обязательна, что в неё входит и когда её подают в МЧС.
Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77
Позвонить сейчас
Цвет настроения