Водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Для бизнеса у водоёма действует специальный режим деятельности; в прибрежной защитной полосе в водоохранной зоне — дополнительные ограничения. Здесь — ширина зоны по видам водоёмов, запреты, штрафы, порядок проверки участка и действия компании при предписании.

Написать в мессенджер

Telegram MAX WhatsApp

Адвокат Константин Вруцкий — защита по уголовным делам, Москва — Адвокат · рег. № 78/8790

Коротко

Водоохранная зона — территория, примыкающая к береговой линии моря, реки, ручья, канала, озера или водохранилища, где установлен специальный режим хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Внутри неё выделяется прибрежная защитная полоса с дополнительными ограничениями (ч. 2 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Строить в зоне можно только с сооружениями, которые защищают воду от загрязнения, засорения, заиления и истощения (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ); за использование зоны с нарушением ограничений юридическое лицо платит штраф по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Что делать сейчас: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Первые шаги, когда режим у воды уже коснулся компании

Позвонить сейчас

Компании выдали предписание или составили протокол о нарушении режима у воды

Сверяю, какой запрет вменён: сброс сточных вод, стоянка транспортных средств, хранение агрохимикатов или иной пункт ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ.
Проверяю дату: постановление не выносится по истечении одного года со дня совершения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); для продолжающегося нарушения режима у воды отправной датой будет его обнаружение (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Компания, чьи права нарушены предписанием органа о режиме участка у воды, может потребовать в арбитражном суде признать его недействительным: на обращение отведены три месяца от даты, когда она узнала о нарушении предписанием своих прав; специальный федеральный срок имеет приоритет (ч. 1, ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Компания покупает или арендует участок у воды

Нахожу линию отсчёта: вне населённых пунктов зона и полоса отсчитываются от береговой линии, у моря — от линии максимального прилива (ч. 3 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
Ширина водоохранной зоны рек или ручьёв устанавливается от истока по протяжённости: до десяти километров — пятьдесят метров, дальше — сто или двести метров (ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
Ширину прибрежной защитной полосы считаю по уклону берега (ч. 11 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
Сопоставляю планы покупателя с запретами, которые действуют в границах водоохранных зон (ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), и с исключениями из них.

ч. 3 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Компания проектирует или уже строит объект в водоохранной зоне

Закладываю в проект сооружение из перечня ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ: централизованную систему водоотведения, локальные очистные сооружения, водонепроницаемые приёмники или защиту от разливов нефти и нефтепродуктов.
Тип сооружения выбираю с учётом нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
Проверяю, не занят ли участок защитными лесами: там к запретам ч. 15 добавляются ограничения правового режима защитных лесов (ч. 16.2 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Чего делать нельзя: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Ошибки у воды, за которые компания платит штрафом

Ставить автозаправку, склад ГСМ или мойку у воды В зоне запрещены строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, и мойка транспортных средств (п. 5 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Исключение касается только автозаправок и складов ГСМ на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз для стоянки маломерных судов, и объектов органов федеральной службы безопасности.
Держать технику на грунте у берега Движение и стоянка транспортных средств, кроме специальных, в зоне запрещены (п. 4 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Исключение — движение по дорогам, стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах с твёрдым покрытием, а также движение автотранспорта на период создания рекреационных объектов по дорогам из ч. 16.4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ.
Сбрасывать сточные и дренажные воды Сброс сточных, в том числе дренажных, вод в зоне запрещён (п. 7 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), как и использование сточных вод для повышения почвенного плодородия (п. 1 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Воду с площадки отвожу через сооружения из ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ.
Хранить пестициды и агрохимикаты на базе у воды Хранение и применение пестицидов и агрохимикатов запрещены (п. 6 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос.
Устраивать площадку отходов или отвал грунта Запрещено размещать объекты размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (п. 2 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия в морских портах из перечня Правительства Российской Федерации за пределами прибрежных защитных полос. В полосе запрещены и отвалы размываемых грунтов (п. 2 ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
Добывать песок и гравий без горного отвода Разведка и добыча общераспространённых полезных ископаемых в зоне запрещены (п. 8 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), за исключением случаев, когда их ведут пользователи недр, добывающие иные виды полезных ископаемых, в границах своих горных и (или) геологических отводов по утверждённому техническому проекту.

Когда нужна помощь юриста: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Случаи, когда компании стоит проверить режим участка у воды

Компании вменяют использование водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ).ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ
Неясно, от какой линии мерить зону: от береговой линии, линии максимального прилива или парапета набережной (ч. 3 и ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).ч. 3, ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Участок под склад или производство лежит у воды, и нужно понять, какие запреты действуют в границах водоохранной зоны (ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Объект построен без сооружений охраны вод из ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ, и нужно решить, какую систему водоотведения или очистки добавить.ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Кто участвует: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Кто несёт обязанности и кто решает спор

Участник	Обязанность или право	Норма
Землепользователь	В границах водоохранной зоны не совершает запрещённых действий, а в прибрежной защитной полосе не допускает ещё распашки земель, отвалов размываемых грунтов и выпаса сельскохозяйственных животных	ч. 15, ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Застройщик объекта	Проектирует, строит, реконструирует, вводит и эксплуатирует объект при условии оборудования его сооружениями охраны вод	ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Пользователь недр	Добывает общераспространённые полезные ископаемые в зоне, только если ведёт добычу иных видов ископаемых в границах горного и (или) геологического отвода по утверждённому техническому проекту	п. 8 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Руководители и работники организаций при нарушении ограничений у воды	При нарушении режима у воды проверяется связь с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями работника: такая связь означает применение ответственности должностного лица	примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Индивидуальный предприниматель	За использование водоохранной зоны вопреки ограничениям к ИП применяется санкция для должностных лиц; иной порядок возможен, когда он прямо предусмотрен КоАП	примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Правительство Российской Федерации	Устанавливает порядок установления границ зон и полос, включая обозначение специальными информационными знаками на рекреационных территориях	ч. 18 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Арбитражный суд	Рассматривает заявление компании о признании недействительным ненормативного акта органа, который не соответствует закону и нарушает её права в предпринимательской деятельности, если дело не отнесено к компетенции других судов	ч. 1 ст. 198 АПК РФ

Показать всех участниковСвернуть

Что это значит: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Режим у воды — не запрет на всё

Водоохранная зона — это режим, а не запрет на любую деятельность. Его цель названа в ч. 1 ст. 65 Закона № 74-ФЗ: предотвратить загрязнение, засорение, заиление водного объекта и истощение его вод, сохранить среду обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Поэтому запрещены действия, опасные для воды, а строить можно при условии оборудования объекта сооружениями охраны вод (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Прибрежная защитная полоса лежит внутри зоны (ч. 2 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). В ней действуют все запреты зоны и ещё три собственных: распашка земель, размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Для реки или ручья протяжённостью менее десяти километров от истока до устья зона совпадает с полосой (ч. 5 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Ширина зависит от вида объекта. У реки и ручья — от протяжённости (ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ); у озера и водохранилища — единая, за исключением озера внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра (ч. 6 ст. 65 Закона № 74-ФЗ); у моря — постоянная (ч. 8 ст. 65 Закона № 74-ФЗ); у магистрального или межхозяйственного канала — по полосе отвода (ч. 9 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Для рек и их частей в закрытых коллекторах зона не устанавливается (ч. 10 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Что говорит закон: прибрежная защитная полоса

Ширина полосы считается от уклона берега

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.ч. 11 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790

Уклон берега — первое, что я измеряю на участке у воды: от него зависит, сколько земли попадёт под дополнительные запреты ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ. Правило не действует для реки, озера, водохранилища с особо ценными водными биологическими ресурсами: там полоса составляет двести метров независимо от уклона берега (ч. 13 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). У проточных и сточных озёр в границах болот и соответствующих водотоков полоса — пятьдесят метров (ч. 12 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Нормы по теме: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста

ст. 65 ВК РФ Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

Официальный текст: Водный кодекс Российской Федерации

Виды дел: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

С чем компании приходят к адвокату

Штраф за нарушение режима у воды

Компании вменяют стоянку техники, мойку или сброс дренажных вод. Проверяю, лежит ли место в границах зоны или полосы и какое ограничение ч. 15 или ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ нарушено, — от этого зависит квалификация по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушения

Орган требует убрать склад или прекратить работы. Предписание оспариваю в арбитражном суде как ненормативный акт, если оно не соответствует закону и незаконно возлагает на компанию обязанности (ч. 1 ст. 198 АПК РФ).

Покупка участка у воды

До сделки проверяю, какую часть участка займут зона и полоса, какие планы покупателя попадут под запреты ч. 15 и ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ и понадобятся ли сооружения охраны вод из ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ.

Спор о границе зоны

Компания считает, что зону отмерили не от той линии: у моря — от линии максимального прилива, у набережной с ливневой канализацией — от парапета, без набережной — от береговой линии (ч. 3 и ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Стройка без очистных

Объект строится без канализации, локальных очистных сооружений или водонепроницаемых приёмников. Подбираю сооружение из перечня ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ с учётом нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ.

Карьер у реки

Недропользователь добывает песок или гравий в зоне. Сверяю, есть ли горный или геологический отвод, утверждённый технический проект и добыча иных видов ископаемых, — без этого действует запрет п. 8 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ.

Чем отличается: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Соседние режимы у воды и их отличия

Режим	Где действует	Что ограничено	Норма
Водоохранная зона	Территория, примыкающая к береговой линии водного объекта	Запреты ч. 15; строительство допускается при оборудовании объекта сооружениями охраны вод	ч. 1, ч. 15, ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Прибрежная защитная полоса	Часть водоохранной зоны, ближайшая к воде	Запреты зоны плюс распашка земель, отвалы размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных	ч. 2, ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Защитные леса в зоне	Территории зоны, занятые защитными лесами и особо защитными участками лесов	Запреты ч. 15 и ограничения правового режима защитных лесов по лесному законодательству	ч. 16.2 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Зона санитарной охраны источников водоснабжения	Пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения	Санитарно-эпидемиологические требования; своя санкция, отличная от водоохранной зоны	ч. 2–4 ст. 8.42 КоАП РФ

Размер и расчёт: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Ширина зоны и полосы по виду водного объекта

Водный объект или условие	Ширина	Норма
Река или ручей протяжённостью до десяти километров	Зона — пятьдесят метров; при длине менее десяти километров от истока до устья зона совпадает с полосой, радиус зоны у истока — пятьдесят метров	п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Река или ручей от десяти до пятидесяти километров	Зона — сто метров	п. 2 ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Пример: река от десяти до пятидесяти километров, уклон берега три и более градуса	Зона — сто метров, из них полоса с дополнительными запретами — пятьдесят метров	п. 2 ч. 4, ч. 11 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Река или ручей от пятидесяти километров и более	Зона — двести метров	п. 3 ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Озеро, водохранилище	Зона — пятьдесят метров, за исключением озера внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра; у водохранилища на водотоке — как у водотока	ч. 6 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Море	Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров	ч. 8 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Полоса по уклону берега	Тридцать метров при обратном или нулевом уклоне, сорок — до трёх градусов, пятьдесят — при трёх и более градусах	ч. 11 ст. 65 Закона № 74-ФЗ
Водоём с особо ценными водными биоресурсами	Полоса — двести метров независимо от уклона берега	ч. 13 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Показать весь расчётСвернуть

Цифры в примере условные: протяжённость реки и уклон берега берутся по конкретному водному объекту. Границы зоны Байкала устанавливаются отдельным федеральным законом (ч. 7 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Ответственность: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Штраф за использование зоны или полосы с нарушением ограничений

Нарушение	Кто отвечает	Санкция	Норма
Использование водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений	Юридическое лицо	Штраф от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей	ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ
Использование водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений	Директор как руководитель организации — в роли должностного лица	Штраф от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей	ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Использование водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений	Работник с организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями — как должностное лицо	Штраф от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей	ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ
Использование водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы с нарушением ограничений	ИП — для нарушения режима водоохранной зоны применяется категория должностных лиц; исключения из этого статуса должны быть установлены КоАП	Штраф от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей	ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ

Части 2–4 ст. 8.42 КоАП РФ относятся к зонам санитарной охраны источников водоснабжения, а не к водоохранной зоне. Постановление не выносится по истечении одного года со дня совершения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Если использование зоны с нарушением ограничений носит длящийся характер, год для назначения штрафа отсчитывают от обнаружения этого нарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).

Не откладывайте правовую оценку

Обсудите задачу компании до следующего действия

Получили документ, готовите решение или возник спор? Позвоните или напишите: разберу обстоятельства, проверю применимый порядок и сроки, объясню возможные действия и риски для компании.

Позвонить сейчас

Комментарий адвоката Вруцкого

адвокат · рег. № 78/8790

В делах о водоохранной зоне я начинаю не с запрета, а с замера. Первый вопрос — от какой линии отсчитали зону: от береговой линии, линии максимального прилива или парапета набережной (ч. 3 и ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Если линия выбрана неверно, склад или стоянка могут оказаться за границей зоны, и тогда запреты ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ к ним не относятся.

Второе, что я проверяю, — какое именно ограничение вменено. Запреты зоны и запреты полосы разные (ч. 15 и ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), а строительство в зоне само по себе не запрещено, кроме объектов из п. 5 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ: закон допускает его при оборудовании объекта сооружениями охраны вод (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Поэтому на стройке я прежде всего смотрю проект водоотведения и очистных сооружений.

Для компании с предписанием о нарушении режима водоохранной зоны я фиксирую дату, когда она узнала, что этим актом нарушены её права: от неё отсчитываются три месяца для требования признать предписание недействительным в арбитражном суде, если федеральный закон не задаёт специальный срок (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). При опоздании компании придётся обосновать уважительность причины, чтобы суд мог восстановить срок обращения против предписания; полагаться на это заранее я не советую.

Порядок действий: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Как я проверяю участок у воды и защищаю компанию

1
Определяю водный объектУстанавливаю, что рядом с участком: река, ручей, озеро, водохранилище, море или канал. Ширина водоохранной зоны реки или ручья зависит от протяжённости (ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), у озера или водохранилища она пятьдесят метров, кроме озера внутри болота и озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, а у водохранилища на водотоке — как у водотока (ч. 6 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
2
Нахожу линию отсчётаВне населённых пунктов зону и полосу отсчитывают от береговой линии, у моря — от линии максимального прилива. В населённом пункте с централизованной ливневой канализацией и набережной граница полосы совпадает с парапетом, без набережной отсчёт идёт от береговой линии (ч. 3, ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
3
Считаю ширину полосыИзмеряю уклон берега и проверяю, не является ли водоём средой обитания особо ценных водных биологических ресурсов: тогда полоса шире независимо от уклона (ч. 11, ч. 13 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
4
Сверяю деятельность с запретамиСравниваю работу компании с перечнем ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ, а в полосе — ещё и с ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ. Отдельно проверяю исключения для портов, инфраструктуры внутренних водных путей и недропользователей с горными отводами.
5
Проверяю сооружения охраны водСверяю, оборудован ли объект централизованной системой водоотведения, локальными очистными сооружениями, водонепроницаемыми приёмниками или защитой от разливов нефти и нефтепродуктов (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).
6
Защищаю компанию при проверкеПроверяю, не истёк ли один год со дня совершения нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ); длящееся несоблюдение режима зоны требует считать этот год от обнаружения нарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Предписание оспариваю заявлением в арбитражный суд с указанием органа, акта, нарушенных прав, законов, которым акт не соответствует, и требования (ч. 1 ст. 199 АПК РФ); прошу временно приостановить действие предписания о режиме участка у воды, вопрос решает арбитражный суд (ч. 3 ст. 199 АПК РФ). За заявление компании о недействительности такого предписания размер пошлины составляет 50 000 рублей (подп. 7 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Документы: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Что собрать для проверки участка и для суда

Документ	Зачем	Кто подписывает, форма
Документы на участок и его границы	Показать, где участок лежит относительно береговой линии	Копии, заверенные компанией
Топографическая съёмка берега	Рассчитать ширину зоны и полосы по протяжённости водотока и уклону берега (ч. 4, ч. 11 ст. 65 Закона № 74-ФЗ)	Геодезист или кадастровый инженер, план с подписью
Проект водоотведения и очистных сооружений	Подтвердить оборудование объекта сооружениями охраны вод (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ)	Проектировщик, проектная документация
Предписание или иной акт органа	Текст оспариваемого акта прилагается к заявлению (ч. 2 ст. 199 АПК РФ)	Должностное лицо органа, копия
Документ об уплате госпошлины	Приложение к заявлению (п. 2 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Компания, платёжное поручение
Доверенность и удостоверение адвоката	Подтвердить полномочия на подписание заявления (п. 5 ч. 1 ст. 126 АПК РФ)	Руководитель компании, копия удостоверения

Показать все документыСвернуть

Сроки: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Сроки оспаривания и давность штрафа

Действие	Срок	С какого дня	Норма
Компания просит арбитражный суд признать недействительным предписание органа о режиме зоны	Для обращения против предписания — три месяца с указанной даты, с учётом специального срока федерального закона; опоздание требует уважительной причины для восстановления судом	Дата, когда компания узнала, что предписание о водоохранной зоне нарушает её права и законные интересы	ч. 1, ч. 4 ст. 198 АПК РФ
Давность штрафа за нарушение режима зоны	Один год — за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования	День совершения вменяемого нарушения ограничений водоохранной зоны или прибрежной защитной полосы	ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ
Давность при длящемся нарушении	Срок из ч. 1 той же статьи	Дата обнаружения продолжающегося использования зоны или полосы вопреки ограничениям	ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ
Дорога к строящемуся рекреационному объекту	На период создания объекта; когда надобность отпадёт — снос дороги и рекультивация земель	С начала создания объекта	ч. 16.4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ

Как я веду дело

Как адвокат ведёт поручение компании

1
Разбор ситуацииСмотрю документы компании и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если задача решается силами самой компании — говорю об этом прямо.
2
Сбор документовОпределяю, какие договоры, внутренние документы, переписка и материалы органа относятся к задаче. Недостающие сведения получаем доступным законным способом; судебные запросы возможны в соответствующей процедуре.
3
Подготовка документовГотовлю необходимые по задаче документы: договор, ответ, возражения, заявление или жалобу. Согласуем содержание и порядок подписания; проверяем полномочия лица, которое направляет документ.
4
Представительство по задачеПо согласованному поручению веду переговоры, представляю интересы в компетентном органе или суде. Заранее объясняю, когда необходимо личное участие представителя компании и какие документы потребуются.
5
Результат и дальнейшие действияРазбираю полученное решение или подготовленный документ и объясняю последующие действия. Исполнение судебного акта, обжалование и дополнительные этапы входят в работу в объёме, предусмотренном соглашением.
6
Связь на всех этапахСогласуем контактное лицо компании и порядок информирования. Сообщаю о значимых событиях и необходимых решениях в пределах принятого поручения.

Кто ведёт дело

Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение

Константин Александрович Вруцкий

№ 78/8790 · адвокат

Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.

Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.

Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения. Доверитель — компания или индивидуальный предприниматель, работа идёт по письменному соглашению с адвокатом — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Честная оценкаНе обещаю результата: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если задача решается силами компании, говорю прямо. Обещать положительный результат адвокату запрещено — п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката.

Адвокатская тайнаСведения о компании, её сделках, контрагентах и финансах, полученные в связи с делом, охраняются законом — рассказать можно всё, включая неудобное. Это адвокатская тайна — ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Понятные следующие шагиОбъясняю значение документа или решения и следующие действия компании. Представительство, обжалование и исполнение входят в согласованный объём помощи по соглашению — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».

Частые вопросы: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Ответы адвоката на вопросы компаний о режиме у воды

Какая ширина водоохранной зоны реки?

Она зависит от протяжённости реки или ручья от истока: до десяти километров — пятьдесят метров, от десяти до пятидесяти километров — сто метров, от пятидесяти километров и более — двести метров (ч. 4 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Для реки короче десяти километров от истока до устья зона совпадает с прибрежной защитной полосой (ч. 5 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Какая ширина водоохранной зоны озера и моря?

У озера и водохранилища — пятьдесят метров, за исключением озера внутри болота или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра (ч. 6 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). У моря — пятьсот метров (ч. 8 ст. 65 Закона № 74-ФЗ), отсчёт от линии максимального прилива (ч. 3 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Можно ли строить в водоохранной зоне?

Да, если объект оборудован сооружениями, которые защищают воду от загрязнения, засорения, заиления и истощения: централизованной канализацией, локальными очистными сооружениями, водонепроницаемыми приёмниками или защитой от разливов нефти (ч. 16 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). Строить и реконструировать автозаправки, склады ГСМ и станции техобслуживания запрещено; исключение — только для автозаправок и складов ГСМ в портах, на инфраструктуре внутренних водных путей и объектах органов федеральной службы безопасности (п. 5 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Чем прибрежная защитная полоса отличается от водоохранной зоны?

Полоса — часть зоны у самой воды (ч. 2 ст. 65 Закона № 74-ФЗ). В ней действуют все запреты зоны и ещё три: распашка земель, отвалы размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных с летними лагерями и ваннами (ч. 17 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Показать все вопросыСвернуть

Какой штраф за нарушение в водоохранной зоне для юридического лица?

За использование зоны или полосы с нарушением ограничений юридическому лицу грозит штраф от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей, должностному лицу — от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей (ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ). Для ИП при этом составе берётся диапазон штрафа должностного лица: примечание к ст. 2.4 КоАП РФ относит предпринимателя к этой категории, кроме случаев иного регулирования в КоАП.

Можно ли ставить машины и технику в водоохранной зоне?

Только на дорогах и в специально оборудованных местах с твёрдым покрытием; движение и стоянка вне их запрещены, кроме специальных транспортных средств и движения на период создания рекреационных объектов по дорогам из ч. 16.4 (п. 4 ч. 15 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

От чего отсчитывается водоохранная зона в городе?

При централизованной ливневой канализации и набережной граница полосы совпадает с парапетом, а ширина зоны отсчитывается от парапета набережной. Без набережной зону и полосу измеряют от береговой линии (ч. 14 ст. 65 Закона № 74-ФЗ).

Как оспорить предписание по водоохранной зоне?

Компания обращается в арбитражный суд за признанием предписания органа о водоохранной зоне недействительным; три месяца на это отсчитываются от её осведомлённости о нарушении предписанием прав, с учётом специального федерального срока (ч. 1, ч. 4 ст. 198 АПК РФ). В заявлении указываю орган, акт, нарушенные права, законы, которым акт не соответствует, и требование (ч. 1 ст. 199 АПК РФ), а прилагаю текст акта (ч. 2 ст. 199 АПК РФ).

Услуги и темы рядом: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса

Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу

Защита бизнеса по нарушениям в водоохранной зонеЗащита компании по нарушениям в водоохранной зоне: границы, работы, стоянка техники, статья 8.42 КоАП и жалоба на штраф. Проверка доказательств и санитарных поясов.Публичный сервитутПубличный сервитут для сетей и инфраструктуры: кто устанавливает, срок, плата, права собственника.Земли связи и охранные зоны линий связиЗемли под объекты связи, регистрация прав на линии связи, ограничения работ в охранных зонах.Береговая полоса: доступ к воде и заборыПочему береговую полосу нельзя огораживать и приватизировать и как это ограничивает владельца участка у воды.Охранные зоны и зоны с особыми условиями использованияКакие бывают зоны, как они устанавливаются и что запрещено на участке в зоне.Приаэродромная территория: ограничения застройкиКакие ограничения действуют для строительства и деятельности вблизи аэродрома и как согласовать объект.Охранная зона газопровода и ЛЭП на участкеРазбор темы: нормы, сроки и порядок действий Возмещение при изъятии земельного участкаСоглашение об изъятии, размер возмещения и изъятие через суд.Изъятие неиспользуемого или используемого с нарушением участкаИзъятие земли, не используемой по назначению или используемой с нарушением закона, и продажа с торгов.Отчуждение незавершённого строительства на публичной землеПродажа незавершёнки с торгов после окончания аренды государственной или муниципальной земли.Оспаривание изъятия земельного участка бизнеса для государственных или муниципальных нуждОспариваю изъятие земельного участка компании для госнужд и увеличиваю возмещение: проверяю законность изъятия и прошу рыночной стоимости участка и убытков.Признание права собственности компании на объект незавершённого строительстваОформляю право компании на объект незавершённого строительства: кадастровый учёт и регистрация в Росреестре, признание права собственности через арбитражный суд.

Показать всёСкрыть

Обсудите задачу до подписания и ответа

Запишитесь на консультацию

+7 (495) 198-70-77

Позвонить сейчас