Догазификация позволяет подвести газ к границе участка без платы за эти мероприятия при соблюдении условий программы. Разберём, кому адресовать заявку, как проверить причину отказа и какие документы сохранить для спора об условиях подключения.
Коротко
Договор о подключении в рамках догазификации оформляют по заявке оператору: п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Работы до границы участка — без платы при условиях п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Основания по п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547: нет сетей в населённом пункте или строительства до его границ в программе текущего года; прежний договор догазификации с неподписанным актом либо актом моложе трёх лет; прежняя заявка догазификации того же лица ещё рассматривается.
Начните с документа, на котором остановилось подключение: заявки, уведомления или прежнего акта.
п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547
Ошибки при обращении могут создать самостоятельное препятствие для заключения договора или скрыть причину отказа.
Помощь нужна, когда содержание уведомления расходится с документами на подключение.
Различайте адресата заявки и исполнителя, который рассматривает обращение. Для садоводства предусмотрен способ обращения собственника и уполномоченного представителя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физические лица | Домовладения и земельные участки принадлежат им на праве собственности или ином предусмотренном законом праве. Газ предназначается для личных, семейных, домашних и иных нужд без предпринимательской или профессиональной деятельности. При условиях догазификации мероприятия до границы участка выполняются без взимания платы. | п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Заявитель | Направляет заявку о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В заявке важно точно обозначить домовладение и адресата обращения. | п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Единый оператор газификации или региональный оператор газификации | Заявка о догазификации направляется на имя одного из этих операторов. Наименование адресата следует сохранить в экземпляре обращения и подтверждении его отправки. | п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Собственник домовладения, расположенного в границах территории садоводства | Может направить заявку на имя единого или регионального оператора газификации. Само расположение дома на территории садоводства не означает обращение исключительно через товарищество. | п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Уполномоченный представитель садоводческого некоммерческого товарищества | Также назван среди лиц, направляющих заявку для домовладения в границах территории садоводства. При обращении через представителя сохраните документы, которыми оформлено его участие. | п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Исполнитель | Направляет уведомление при отсутствии сетей в населённом пункте или строительства до его границ в программе текущего года; при прежнем договоре догазификации того же заявителя с неподписанным актом либо актом моложе трёх лет; при его прежней заявке догазификации на рассмотрении. В иных случаях отказ не допускается. | п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
Граница земельного участка определяет объём мероприятий, за которые с гражданина не взимают плату.
Догазификация включает подключение газоиспользующего оборудования домовладения к газораспределительным сетям, в том числе фактическое присоединение. Для гражданина имеют значение право на дом и участок и цель использования газа. Личные и домашние нужды входят в этот режим; предпринимательская и профессиональная деятельность из него исключены. Условие о невзимании платы относится к мероприятиям до границы участка: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
По п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 условие догазификации — сети и транспортировка газа в населённом пункте либо строительство сетей до его границ в программе текущего года. Основания уведомления проверяют отдельно: подп. «а» п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 называет отсутствие сетей в населённом пункте или отсутствие такого строительства в программе. Одного включения строительства в программу недостаточно для вывода о неправомерности уведомления при отсутствии сетей.
Для домовладения внутри территории садоводства существенны расположение этой территории в границах населённого пункта с сетями и транспортировкой газа либо предусмотренное программой строительство сетей до границ территории садоводства в текущем календарном году. При этих условиях исполнитель выполняет подключение до границ занятых домовладениями участков без взимания средств с заявителя: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Заявка запускает оформление подключения; её адресат прямо назван в Правилах.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какое обращение было направлено оператору: заявка о заключении договора или запрос сведений. Затем сопоставляю её с уведомлением исполнителя, чтобы доводы относились к одному домовладению и одному обращению.
Предмет спора определяется тем, что препятствует заключению или исполнению договора.
Исполнитель ссылается на состояние газификации населённого пункта. Для возражений сопоставляют уведомление со сведениями о сетях и программой строительства на текущий календарный год: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Новое обращение отклонено из-за прежнего, находящегося на рассмотрении. Проверяют совпадение заявителя, содержание обращений и подтверждения их получения исполнителем: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Выясняют, подписан ли акт о подключении и сколько времени прошло с его подписания. Значение имеет не только наличие договора, но и состояние его исполнения, отражённое в акте: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
В предложении объединены подведение сети и работы внутри участка. Проверяют границу работ, бытовое назначение газа и соблюдение условий догазификации, прежде чем оспаривать предъявленную плату: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Возникло разногласие о том, кто направляет заявку оператору. Сопоставляют обращение собственника с порядком направления заявки для домовладения, расположенного в границах территории садоводства: п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
В уведомлении названо обстоятельство за пределами предусмотренных оснований. Возражения строят на конкретной причине, документах по заявке и запрете отказа в иных случаях: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
За нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения к газораспределительным сетям предусмотрены административные санкции. Повторное нарушение влечёт более строгую меру.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение субъектом естественной монополии порядка подключения к газораспределительным сетям | Должностные лица | Административный штраф от десяти тысяч до сорока тысяч рублей. | ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ |
| То же нарушение порядка подключения | Юридические лица | За нарушение порядка подключения юридическому лицу назначается административный штраф от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. | ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ |
| Повторное нарушение порядка подключения, предусмотренное частью 1 | Должностные лица | Административный штраф от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификация на срок до трёх лет. | ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ |
| Повторное нарушение порядка подключения, предусмотренное частью 1 | Юридические лица | При повторном нарушении порядка подключения юридическому лицу назначается административный штраф от шестисот тысяч до одного миллиона рублей. | ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ |
Для применения ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нужно установить нарушение порядка подключения именно субъектом естественной монополии. Одного несогласия заявителя с содержанием письма исполнителя для такого вывода недостаточно.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В деле о догазификации я начинаю с границы участка и причины остановки подключения. Предложенная сумма сама по себе ещё не показывает, нарушено ли условие о невзимании платы: нужно увидеть, какие мероприятия в неё включены. Я сопоставляю схему, предложение исполнителя и документы на домовладение с условиями п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Так становится понятно, какие именно позиции требуют объяснения.
При отказе я разбираю каждое основание уведомления отдельно. Если исполнитель ссылается на прежний договор, запрашиваю у доверителя акт о подключении и проверяю его дату. Если речь о повторной заявке, восстанавливаю последовательность обращений. Эти обстоятельства названы в п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 и требуют разных возражений, даже когда письма исполнителя выглядят одинаково.
В обращении я связываю требование с проверяемым обстоятельством: наличием сетей, программой строительства либо неверными сведениями о прежней заявке. Для оценки нарушения порядка подключения отдельно проверяю признаки состава по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Денежное требование к исполнителю и вопрос об административной санкции нельзя обосновывать одним лишь фактом получения отказа.
Соберите историю подключения так, чтобы оператору были понятны домовладение, основание обращения и предмет разногласий.
Письменное возражение исполнителю помогает уточнить причину отказа в догазификации. Обязательность досудебного порядка перед иском определяется федеральным законом для категории спора: ч. 4 ст. 3 ГПК РФ.
Спор гражданина с исполнителем об отказе в договоре догазификации рассматривают в исковом порядке: п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ. В иске свяжите требование с причиной уведомления и документами по своему дому.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Куда подать иск об отказе в договоре | Требование к исполнителю о заключении договора догазификации предъявляют в районный суд. Иск к организации подают по её адресу; если спор заявлен о защите прав потребителя, можно выбрать также суд по месту своего жительства или пребывания либо заключения или исполнения договора. | ст. 24 ГПК РФ; ст. 28 ГПК РФ; ч. 7, 10 ст. 29 ГПК РФ |
| Как изложить нарушение в иске | Укажите суд, сведения об истце и ответчике, требование к исполнителю, обстоятельства отказа и доказательства. Для довода о сетях сопоставьте уведомление с подп. «а» Правил; для прежнего договора догазификации — акт и его дату; для повторной заявки — подтверждение состояния первой. Подпишите иск. | ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ; п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Что приложить к иску о догазификации | Приложите заявку, уведомление, документы на дом и участок, доказательства спорных обстоятельств. Нужны подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений, документы о пошлине или льготе либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении или освобождении от пошлины; для представителя — документ о полномочиях. | п. 1, 2, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Как обжаловать решение по спору о договоре | Гражданин, оспаривающий решение по своему иску к исполнителю о договоре догазификации, подаёт жалобу в апелляционную инстанцию через суд, разрешивший спор. Для такой жалобы отведён месяц со дня принятия решения по делу о догазификации в окончательной форме; оговорка об ином сроке действует, если его устанавливает ГПК. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Сохраните документы в том виде, в котором они направлены оператору или получены от исполнителя. Для возражений нужен текст спорного обращения, а не только его регистрационный номер.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявка о догазификации | Подтверждает просьбу заключить договор о подключении, адресата и сведения о домовладении: п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. | Заявитель; типовая форма согласно приложению № 7 к Правилам. Для дома в садоводстве — собственник либо уполномоченный представитель товарищества. |
| Документы на дом и земельный участок | Позволяют сопоставить права на объекты с условиями догазификации: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. | Сохраните документы, подтверждающие собственность или иное предусмотренное законом право. |
| Уведомление о невозможности заключить договор | Фиксирует конкретную причину, которую нужно сравнить с основаниями п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. | Документ исполнителя; сохраните полученную версию и сведения о получении. |
| Прежний договор и акт о подключении | Нужны, если исполнитель ссылается на ранее заключённый договор. Проверяют наличие и дату подписания акта: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. | Акт, подписанный сторонами; при отсутствии акта сохраните переписку о завершении подключения. |
| Предложение о плате и схема работ | Помогают отделить мероприятия до границы участка от работ внутри него при проверке условий п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. | Сохраните предложение исполнителя с расчётом и схему, к которой этот расчёт относится. |
Для повторного обращения после прежнего договора нужно установить дату акта о подключении. Дата заявки и дата заключения договора этот отсчёт не заменяют.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Новая заявка после ранее заключённого договора в рамках догазификации | Если с подписания акта прошло менее трёх лет, это основание уведомления о невозможности заключить договор. Неподписанный акт также препятствует новому договору. | Со дня подписания сторонами акта о подключении по ранее заключённому договору. Само истечение этого периода не отменяет проверки остальных оснований отказа. | п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 |
| Апелляция гражданина на решение по иску к исполнителю о договоре догазификации | На обжалование решения по иску о договоре догазификации отведён месяц с оговоркой об ином сроке, установленном ГПК. Жалобу адресуют апелляционной инстанции через суд, разрешивший спор с исполнителем. | Отсчёт для апелляции по иску к исполнителю привязан к принятию судебного решения в окончательной форме. Получение уведомления об отказе в договоре не запускает срок обжалования судебного решения. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о заявке, границе бесплатных мероприятий и причинах уведомления исполнителя.
Единому оператору газификации или региональному оператору газификации. Заявитель направляет на его имя заявку о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации по типовой форме согласно приложению № 7: п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Речь о заявителе, ранее заключившем договор в рамках догазификации: новая заявка о таком договоре даёт основание для уведомления, если акт по прежнему договору не подписан сторонами либо со дня подписания прошло менее трёх лет — п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547. Дата договора этот отсчёт не заменяет. По п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 истечение трёх лет не устраняет другие основания уведомления.
Без взимания платы с физического лица выполняются мероприятия до границ принадлежащего ему на праве собственности или ином законном праве земельного участка при соблюдении условий догазификации. Газ должен использоваться для личных, семейных, домашних и иных нужд без предпринимательской или профессиональной деятельности: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Подп. «а» п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 называет отсутствие газораспределительных сетей в населённом пункте или отсутствие в программе текущего календарного года строительства сетей до его границ. Это альтернативные основания, а не требование их одновременного наличия. Сверьте конкретную причину уведомления с сетями и программой; определение догазификации в п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 не заменяет проверку оснований уведомления.
Находящаяся у исполнителя на рассмотрении прежняя заявка того же заявителя — самостоятельное основание уведомления о невозможности заключить договор. Поэтому сохраните первоначальное обращение и переписку, а у исполнителя уточните, какое заявление он продолжает рассматривать: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Собственник домовладения, расположенного в границах территории садоводства, назван среди лиц, направляющих заявку оператору. Предусмотрено и обращение уполномоченного представителя садоводческого некоммерческого товарищества. Требование действовать исключительно через товарищество следует сопоставить с п. 119 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Нужны условия газификации населённого пункта: проложенные сети и транспортировка газа либо предусмотренное программой строительство сетей до его границ в текущем календарном году. Также имеют значение права на домовладение и участок, бытовая цель использования газа. Одно расстояние до трубы не заменяет эти обстоятельства: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Запросите перечень мероприятий и схему границы участка. Затем сопоставьте позиции расчёта с условием о выполнении мероприятий до границ участка без взимания платы при догазификации. Такое сопоставление позволяет обозначить конкретную спорную сумму и работы, к которым она относится: п. 2 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Для должностных лиц предусмотрен штраф от десяти тысяч до сорока тысяч рублей, для юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, если субъект естественной монополии нарушил установленный порядок подключения к газораспределительным сетям: ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ. Применимость состава зависит от обстоятельств нарушения.
Сопоставьте причину уведомления с основаниями отказа: состояние сетей и программы строительства, прежний договор с неподписанным или недавно подписанным актом, рассматриваемая заявка. В письменном возражении назовите спорную причину и приложите документы по своему обращению. В иных случаях отказ не допускается: п. 120 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту