Помогаю иностранным гражданам снять запрет на въезд в Россию: оспариваю решение о нежелательности пребывания и сокращение срока временного пребывания в МВД и в суде. Разбираю, на каком основании и на какой срок закрыт въезд и какие документы нужны для отмены.
Коротко
Запрет на въезд иностранных граждан вырастает из разных решений, и снимают их по-разному. Неразрешение въезда выносят по статьям 26 или 27 ФЗ-114 — на три, пять, десять лет или до устранения причины. Решение о нежелательности пребывания закрывает въезд без срока, названного в самом законе (ст. 25.10 ФЗ-114). В этой теме 4 услуги: отмена запрета на въезд, нежелательность пребывания и сокращение срока пребывания.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
4 услуги
Сначала выясняю, какое решение закрыло въезд, кто его вынес и когда оно истекает
Как снять запрет на въезд, зависит от вида решения и органа, который его принял
Два административных правонарушения за три года — запрет на три года (пп. 4 ст. 26 ФЗ-114); два нарушения режима пребывания, трудовой деятельности или общественного порядка за год — на пять лет (пп. 11 ст. 27). По ст. 26 решение выносится по усмотрению органа, по ст. 27 — обязательно (ст. 25.10), и доводы строятся по-разному.
Превысили девяносто суток суммарно за календарный год — въезд закрыт на три года; не выехали и пробыли после окончания срока свыше ста восьмидесяти суток — на пять лет; свыше двухсот семидесяти — на десять (пп. 12–14 ст. 27 ФЗ-114). Первым делом я пересчитываю дни: несколько суток разницы меняют срок запрета.
Его выносят при незаконном нахождении, грубом нарушении обязанностей или реальной угрозе безопасности, порядку, здоровью населения (ст. 25.10 ФЗ-114). Решение о несовершеннолетнем выносится и о его законном представителе. При подтверждённом излечении от инфекционного заболевания такое решение подлежит отмене.
Сокращение закон связывает с изменением обстоятельств, ради которых разрешён въезд, и с решением о неразрешении въезда (п. 3 ст. 5 ФЗ-115). После него на выезд три дня, а невыезд ведёт к депортации (п. 1 и 3 ст. 31). Поэтому смотрю, какое решение стоит за сокращением: спорить приходится прежде всего с ним.
Неснятая судимость за умышленное преступление, использование подложных документов и интересы безопасности государства — основания, при которых въезд не разрешается (пп. 1, 3 и 9 ст. 27 ФЗ-114). Здесь спор идёт о фактах: погашена ли судимость, был ли документ подложным, чем орган обосновал угрозу.
Уклонение от уплаты налога или штрафа и невозмещённые расходы на выдворение или депортацию закрывают въезд до выплаты в полном объёме (пп. 10 ст. 27 ФЗ-114). Срок у такого запрета не назван: он действует, пока долг не выплачен целиком, а порядок погашения задолженности определяет Правительство.
Одно решение принимают за другое или не замечают второе основание — и въезд остаётся закрытым
Путей три: отменить решение в суде административным иском, срок на который — три месяца со дня, когда о решении узнали (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); обжаловать его в вышестоящий орган; устранить основание, если закон это допускает, — выплатить долг (пп. 10 ст. 27 ФЗ-114) или подтвердить излечение (ст. 25.10). Какой путь реален, зависит от основания запрета.
На три года — за два правонарушения за три года, просрочку выезда свыше тридцати суток (пп. 4 и 8 ст. 26 ФЗ-114) и превышение девяноста суток за год (пп. 12 ст. 27). На пять — после выдворения, депортации, реадмиссии, за два нарушения режима за год или просрочку свыше 180 суток. На десять — после повторного выдворения или просрочки свыше 270 суток. До устранения причины — за долги.
Решения о неразрешении въезда выносят разные федеральные органы, перечень которых утверждает Правительство (ст. 25.10 ФЗ-114), а иск предъявляется к органу, вынесшему решение. Поэтому первым делом я направляю письменный запрос и выясняю, кто и на каком основании закрыл въезд.
Госпошлина за административный иск о признании решения органа власти незаконным для физического лица — 3000 рублей (НК РФ, ст. 333.19, п. 1, пп. 7). Иностранец, который уже за границей, вправе вести дело через представителя (ч. 1 ст. 54 КАС РФ).
Иностранец, в отношении которого вынесено неразрешение въезда или нежелательность пребывания, обязан выехать, а не покинувший Россию в установленный срок подлежит депортации (ст. 25.10 ФЗ-114). После депортации въезд закрывается ещё на пять лет со дня выезда (пп. 2 ст. 27 ФЗ-114).
Закон делает одно исключение: въезд разрешается при письменном подтверждении МВД о применении процедуры реадмиссии (ст. 27 ФЗ-114). Для суда въезд не нужен: административное дело можно вести через представителя (ч. 1 ст. 54 КАС РФ).
Сам по себе брак запрет не отменяет: в ст. 26 и 27 ФЗ-114 такого исключения нет. Но семья, дети-граждане, жильё и работа в России — обстоятельства, которые я заявляю в суде. Они же важны для гражданства, где неразрешение въезда — основание отклонить заявление о приёме (п. 3 ст. 18 ФЗ-138).
Да, решение о сокращении срока принимает МВД или МИД (п. 4 ст. 5 ФЗ-115), и его оспаривают тем же административным иском. Сама подача иска не откладывает выезд в течение трёх дней (п. 1 ст. 31 ФЗ-115): приостановить действие решения суд вправе мерой предварительной защиты (ст. 223 КАС РФ), и просить о ней нужно вместе с иском.
Решения, которые стоят рядом с запретом или вытекают из него
Не откладывайте защиту