Какое из двух оснований применено
Изменение условий въезда либо принятие решения о неразрешении въезда. Второе проверяется наличием самого решения, первое — доказательствами изменения.
Оспаривание решения о сокращении срока временного пребывания
Оспариваю решение о сокращении срока временного пребывания: после него на выезд остаётся три дня, поэтому сразу прошу суд приостановить его действие. Параллельно ищу законное основание остаться — учёбу, работу по договору, брак с гражданином Российской Федерации.
Что делать при сокращении срока пребывания
Подать административный иск по главе 22 КАС РФ и одновременно ходатайство о приостановлении действия решения: на выезд закон отводит три дня. Параллельно проверить основания для продления срока — их в законе семь против двух оснований сокращения.
Когда решение о сокращении срока оспаривают
Оснований сократить срок в законе два, и оба поддаются проверке
- Условия не менялисьСрок сокращается, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми человеку был разрешён въезд. Что именно изменилось, обязан назвать орган.п. 3 ст. 5 ФЗ-115
- Неразрешение въезда не оформлялосьВторое основание — принятие в установленном порядке решения о неразрешении въезда. Нет такого решения — нет и автоматического сокращения.п. 3 ст. 5 ФЗ-115
- Решение принял не тот органРешение о продлении либо сокращении срока принимает федеральный орган, ведающий вопросами иностранных дел, или федеральный орган в сфере внутренних дел и его территориальные органы.п. 4 ст. 5 ФЗ-115
- Документы на проживание уже поданыОбязанность выехать не наступает, если приняты заявление и документы на разрешение на временное проживание, заявление о выдаче вида на жительство либо ходатайство работодателя или заказчика работ.п. 2 ст. 5 ФЗ-115
- Есть основание продлить срокВыдача или продление разрешения на работу, очное обучение, трудовой либо гражданско-правовой договор, семья гражданина России, статус участника государственной программы переселения — каждое из этих обстоятельств продлевает срок.п. 5, 7, 9–11 ст. 5 ФЗ-115
- Вы член семьи гражданина РоссииСрок пребывания прибывшего в безвизовом порядке члена семьи гражданина Российской Федерации продлевается на срок до одного года с даты въезда и может продлеваться неоднократно.п. 10 ст. 5 ФЗ-115
- Вы поступили на очное обучениеДля поступивших на очную или очно-заочную форму по аккредитованным программам либо по программам организации из перечня Правительства срок пребывания продлевается.п. 7 ст. 5 ФЗ-115
- Вы работаете по договору без разрешенияСрок пребывания осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу или патента продлевается на срок действия трудового либо гражданско-правового договора.п. 9 ст. 5 ФЗ-115
- Инвестиционное соглашение прекращеноОтдельное основание сокращения — завершение либо прекращение инвестиционного соглашения о реализации проекта на территории Дальневосточного федерального округа, если иных оснований пребывания нет.п. 8 ст. 5 ФЗ-115
- За сокращением пошла депортацияНе выехавший в течение трёх дней подлежит депортации. Спорить в этот момент приходится уже с двумя решениями сразу.п. 1 и 3 ст. 31 ФЗ-115
Три дня на выезд идут независимо от того, подан иск или нет. Само по себе обращение в суд исполнение решения не откладывает — для этого нужно отдельное ходатайство.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения о сокращении срока временного пребывания
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяет суд по такому делу
Спор идёт об изменении обстоятельств, а не о поведении человека
Что именно изменилось
Норма говорит об условиях и обстоятельствах, в связи с которыми был разрешён въезд. Решение обязано их назвать, иначе проверить его законность невозможно.
Есть ли решение о неразрешении въезда
Если сокращение мотивировано им, суд проверяет, принято ли оно в установленном порядке уполномоченным органом.
Тот ли орган решал
Компетенция принадлежит органу в сфере иностранных дел либо органу внутренних дел и его территориальным органам.
Не отпала ли обязанность выехать
Принятые документы на разрешение на временное проживание, заявление о виде на жительство или ходатайство работодателя снимают обязанность выехать.
Нет ли основания для продления
Работа, обучение, семья, государственная программа переселения. Наличие такого основания делает сокращение бессмысленным даже при его формальной законности.
Уложились ли вы в срок обращения
Срок — три месяца со дня, когда о нарушении прав стало известно. По бездействию — пока обязанность действовать сохраняется и три месяца после.
Кто что доказывает
Орган обосновывает полномочия, порядок, основания и содержание решения. Вы — нарушение своих прав и соблюдение срока обращения.
Что в спор не входит
Законность самого решения о неразрешении въезда, если оно принято другим органом. Оно оспаривается отдельным требованием и в своём сроке.
Показать всёСкрыть
На что вы вправе
Половина прав здесь направлена не на спор, а на сохранение законного пребывания
| Право | В чём состоит | Норма |
|---|---|---|
| Остаться, подав документы на проживание | Обязанность выехать не наступает, если у вас приняты заявление и документы на разрешение на временное проживание либо заявление о выдаче вида на жительство | п. 2 ст. 5 ФЗ-115 |
| Остаться по ходатайству работодателя | Обязанность выехать не наступает и при принятом органом внутренних дел ходатайстве работодателя или заказчика работ и услуг | п. 2 ст. 5 ФЗ-115 |
| Продлить срок как член семьи | До одного года с даты въезда, с возможностью неоднократного продления, каждый раз не более чем на год | п. 10 ст. 5 ФЗ-115 |
| Продлить срок по договору | На срок действия трудового или гражданско-правового договора, если работа ведётся без разрешения и патента в силу закона или международного договора | п. 9 ст. 5 ФЗ-115 |
| Продлить срок на время обучения | Для поступивших на очную или очно-заочную форму обучения по аккредитованным программам либо программам из перечня Правительства | п. 7 ст. 5 ФЗ-115 |
| Просить суд приостановить решение | Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
| Получить ответ на ходатайство назавтра | Заявление о мерах предварительной защиты рассматривается без извещения других лиц не позднее следующего рабочего дня | ч. 3 ст. 87 КАС |
| Не доказывать законность решения | Полномочия, порядок, основания и содержание решения обосновывает орган | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Заявить моральный вред в том же иске | Требование включается в административное исковое заявление наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
Два основания сократить срок и семь оснований его продлить
Закон устроен несимметрично, и это главный практический ресурс по таким делам
Срок временного пребывания определяется сроком действия визы, а для приехавших в безвизовом порядке — правилами самого закона. Сократить его можно всего по двум основаниям, и оба названы в одном пункте.
Первое: срок может быть сокращён, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми человеку был разрешён въезд. Норма общая, и потому решение обязано объяснять, какие именно условия изменились. Второе основание работает автоматически: срок сокращается в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда.
Отдельно стоит третий случай — завершение либо прекращение инвестиционного соглашения о реализации проекта на территории Дальневосточного федерального округа, заключённого с иностранной компанией, резидентом территории опережающего развития или резидентом свободного порта Владивосток, если иных оснований пребывания у человека нет.
Решение о продлении либо сокращении принимает федеральный орган, ведающий вопросами иностранных дел, либо федеральный орган в сфере внутренних дел и его территориальные органы. Последствие сокращения жёсткое: обязанность выехать в течение трёх дней, а при её неисполнении — депортация.
Теперь о несимметричности. Оснований продлить срок закон называет заметно больше. Он продлевается при выдаче разрешения на работу или продлении срока его действия; для поступивших на очную или очно-заочную форму обучения по аккредитованным программам либо программам организаций из перечня Правительства; на срок действия трудового или гражданско-правового договора у тех, кто работает без разрешения и патента в силу закона или международного договора; на срок до одного года с даты въезда — членам семьи гражданина Российской Федерации или постоянно проживающего иностранного гражданина, причём неоднократно; на срок действия свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.
Есть и правило, которое спасает чаще прочих. Обязанность выехать по истечении срока не наступает, если на день его истечения человеку продлён срок действия визы или иной срок пребывания, выдана новая виза, либо у него приняты заявление и документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо принято заявление о выдаче вида на жительство, либо органом внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ и услуг.
Отсюда практический вывод, ради которого и написана эта страница. Спор о законности сокращения идёт месяц, а на выезд отведено три дня. Поэтому иск почти всегда сопровождается ходатайством о приостановлении действия решения, а параллельно проверяется, нет ли у человека основания для продления. Продлённый срок снимает вопрос о выезде вернее, чем выигранное через полгода дело.
Когда срок временного пребывания сокращается
Два основания и два органа — всё содержание нормы
3. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. 4. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.Пункты 3 и 4 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В одном предложении норма описывает и продление, и сокращение — через одни и те же обстоятельства. Значит, довод «обстоятельства не изменились» работает сразу в двух направлениях: против сокращения и в пользу продления.
Что придётся доказать
Основная часть работы — показать, что законное пребывание сохраняется
- Неизменность обстоятельств въезда Цель приезда та же, договор действует, обучение продолжается, брак не расторгнут. Это прямо опровергает единственное содержательное основание сокращения.
- Принятие ваших документов Расписка о приёме заявления на разрешение на временное проживание или вид на жительство, отметка о принятом ходатайстве работодателя.
- Основание для продления Трудовой или гражданско-правовой договор, справка образовательной организации, свидетельство о браке, свидетельство участника государственной программы переселения.
- День, когда вы узнали Уведомление, отметка в личном кабинете, ответ органа. Отсюда идут три месяца на обращение в суд и три дня на выезд.
Порядок: что успеть за три дня и что делать дальше
Десять шагов, из которых первые четыре укладываются в первые сутки
- 1Получить уведомлениеЗабрать документ о сокращении срока и зафиксировать день, когда о нём стало известно. От этого дня идут и три дня, и три месяца.
- 2Проверить, наступила ли обязанностьПриняты ли ваши документы на разрешение на временное проживание, заявление о виде на жительство либо ходатайство работодателя. Если да, обязанность выехать не наступила.
- 3Найти основание для продленияРазрешение на работу, очное обучение, договор, семья гражданина России, свидетельство участника программы переселения.
- 4Подать иск с ходатайствомАдминистративное исковое заявление и заявление о приостановлении действия решения. Второе рассматривается не позднее следующего рабочего дня.
- 5Подать заявление о продленииВ орган внутренних дел либо в орган, ведающий вопросами иностранных дел, — продление относится к их компетенции, а не к полномочиям суда.
- 6Собрать доказательстваДоговор, справка образовательной организации, свидетельство о браке, расписки о приёме документов, сведения о доходе и жилье.
- 7Истребовать материалыОснование решения хранится в органе; при непредставлении доказательств суд вправе истребовать их и наложить судебный штраф.
- 8ЗаседаниеДело рассматривается в течение месяца со дня поступления иска. Законность решения обосновывает орган.
- 9Следить за депортациейЕсли три дня истекли, параллельно ведётся спор о решении о депортации: у него свой предмет и свой срок.
- 10Восстановление положенияПосле удовлетворения иска добиваться восстановления учтённого срока пребывания и снятия связанных с ним ограничений.
Что делается в органе, а не в суде
Продление срока — компетенция органа, и добиваться его нужно заявлением
- Подать заявление о продлении срока с приложением трудового или гражданско-правового договора, действующего на день обращения.
- Представить справку образовательной организации об обучении по очной либо очно-заочной форме по аккредитованной программе.
- Заявить о браке с гражданином Российской Федерации: срок продлевается на период до одного года с даты въезда и продлевается неоднократно.
- Представить свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников.
- Подать заявление и документы на разрешение на временное проживание — их принятие снимает обязанность выехать.
- Обратиться к работодателю, чтобы он подал ходатайство: принятое органом внутренних дел, оно тоже снимает обязанность выехать.
- Запросить сведения о том, принято ли в отношении вас решение о неразрешении въезда: от этого зависит, с чем именно спорить.
- Ведомственная жалоба трёхмесячный срок не прерывает, но её нерассмотрение признаётся уважительной причиной его пропуска.
Суд вправе признать сокращение незаконным, но продлить срок пребывания он не может. Поэтому заявление о продлении подаётся в орган независимо от того, идёт ли судебный спор.
Через суд: подсудность, срочная защита и требования
Особенность категории — необходимость успеть быстрее трёхдневного срока
| Что | Как по спору о сокращении срока | Норма |
|---|---|---|
| Чем обращаются | Административным исковым заявлением о признании незаконным решения органа, наделённого публичными полномочиями | ч. 1 ст. 218 КАС |
| Куда | Районный суд по месту нахождения принявшего решение органа либо по месту жительства гражданина-истца | ст. 19, ч. 3 ст. 24 КАС |
| В какой срок | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, при том что на выезд закон отводит три дня | ч. 1 ст. 219 КАС, п. 1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Чем защититься немедленно | Заявлением о приостановлении действия оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу | ст. 223 КАС |
| Условия срочной защиты | Существует опасность нарушения ваших прав до решения суда либо защита без таких мер будет невозможна или затруднительна | ч. 1 ст. 85 КАС |
| Когда рассмотрят | Не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления, без извещения других лиц | ч. 3 ст. 87 КАС |
| О чём просить по существу | Признать решение незаконным и обязать орган устранить нарушение; дополнительно — о компенсации морального вреда | п. 1 ч. 2 ст. 227, ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Что проверит суд | Нарушение прав, срок обращения, полномочия, порядок и основания принятия решения, соответствие содержания закону | ч. 9 ст. 226 КАС |
| На ком доказывание | На органе — по полномочиям, порядку, основаниям и содержанию решения; на вас — нарушение прав и срок обращения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Сколько идёт дело | Месяц со дня поступления административного иска в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
Меры предварительной защиты должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения о сокращении срока временного пребывания
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Половина перечня нужна не для спора, а для продления срока
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Уведомление о сокращении срока | Предмет спора и точка отсчёта трёх дней |
| Миграционная карта | Показывает заявленную цель въезда и дату начала пребывания |
| Уведомление о постановке на учёт | Подтверждает законность пребывания на дату решения |
| Трудовой или гражданско-правовой договор | Основание продления срока на период его действия |
| Справка образовательной организации | Подтверждает обучение по очной или очно-заочной форме |
| Свидетельство о браке | Основание продления до одного года с даты въезда, причём неоднократно |
| Свидетельство участника программы | Продлевает срок пребывания на период его действия |
| Расписка о приёме документов | Заявление на разрешение на временное проживание или на вид на жительство снимает обязанность выехать |
| Ходатайство работодателя | Принятое органом внутренних дел, оно также снимает обязанность выехать |
| Квитанция об уплате пошлины | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным |
Материалы, на которых построено решение, находятся в органе и истребуются судом по ходатайству.
Сколько стоит спор и во что обходится просрочка
Гонорар зависит от объёма работы; суммы ниже взяты из закона
| За что | Сколько | Норма |
|---|---|---|
| Административный иск | 3 000 рублей для физического лица по требованию о признании решения незаконным | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Апелляционная жалоба | 3 000 рублей для физического лица | подп. 19 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Кассационная жалоба | 5 000 рублей, а в Верховный Суд — 7 000 рублей | подп. 20 и 21 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа представителя | Присуждается стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству и в разумных пределах | ст. 112 КАС |
| Срок на выезд | Три дня со дня сокращения срока временного пребывания | п. 1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Цена просрочки: депортация | Не исполнивший обязанность выехать подлежит депортации, а расходы на неё несёт сам депортируемый | п. 3 и 5 ст. 31 ФЗ-115 |
| Цена просрочки: штраф | От 2 000 до 5 000 рублей с выдворением или без него за уклонение от выезда по истечении срока пребывания | ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП |
| Цена просрочки в столицах | От 5 000 до 7 000 рублей в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях | ч. 3 ст. 18.8 КоАП |
| Последствие для будущего въезда | Не выехавшим до истечения тридцати суток со дня окончания срока пребывания въезд может быть не разрешён в течение трёх лет со дня выезда | подп. 8 ст. 26 ФЗ-114 |
Уплата штрафа не восстанавливает сокращённый срок: это самостоятельные последствия одного и того же события.
Сроки
Самый короткий срок здесь — три дня, самый длинный — три месяца
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Выезд после сокращения срока | 3 дня | Не продлевается | п. 1 ст. 31 ФЗ-115 |
| Рассмотрение заявления о мерах защиты | Не позднее следующего рабочего дня | Не продлевается | ч. 3 ст. 87 КАС |
| Иск об оспаривании решения | 3 месяца со дня, когда стало известно | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Оспаривание бездействия органа | Пока сохраняется обязанность и 3 месяца после | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | 1 месяц со дня поступления иска | В Верховном Суде — 2 месяца | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Продление срока члену семьи гражданина России | До 1 года с даты въезда | Неоднократно, каждый раз не более чем на год | п. 10 ст. 5 ФЗ-115 |
| Продление на срок договора | Срок трудового или гражданско-правового договора | По новому договору | п. 9 ст. 5 ФЗ-115 |
| Апелляционная жалоба | 1 месяц со дня принятия решения в окончательной форме | Восстанавливается по уважительной причине | ч. 1 ст. 298 КАС |
Три дня на выезд и три месяца на иск идут от одного и того же события. Именно это расхождение и делает ходатайство о приостановлении действия решения обязательной частью работы.
С чем приходят по сокращению срока
Девять положений, встречающихся чаще прочих
Сокращение без объяснения причин
В уведомлении названа норма, но не сказано, какие условия изменились. Проверка законности упирается в отсутствие содержания.
Следом за неразрешением въезда
Сокращение произведено автоматически. Работать надо с первым решением: пока оно действует, сокращение остаётся законным.
Договор расторгнут работодателем
Ведомство считает, что основание пребывания отпало. Спор идёт о том, продолжает ли действовать трудовой или гражданско-правовой договор.
Отчисление из вуза
Обучение прекращено, а вместе с ним и продление срока. Здесь проверяется законность самого отчисления и наличие другого основания пребывания.
Документы на проживание уже поданы
Заявление на разрешение на временное проживание принято, но срок всё равно сокращают. Обязанность выехать в таком случае не наступает.
Брак с гражданином России
Член семьи гражданина Российской Федерации вправе рассчитывать на продление до года с даты въезда, причём неоднократно.
Программа переселения соотечественников
Срок пребывания продлевается на срок действия свидетельства участника государственной программы. Об этом надо заявлять с документом.
Инвестиционный проект на Дальнем Востоке
Сокращение мотивировано завершением инвестиционного соглашения. Проверяется наличие иных оснований пребывания.
Три дня прошли, пришла депортация
К спору о сокращении добавляется спор о депортации. Вести приходится оба дела одновременно.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
От самого весомого для суда к менее весомому
Ходатайство о приостановлении действия
Определяющее обстоятельство по срочности. Без него три дня истекут задолго до заседания, и человек будет спорить уже из-за границы.
Наличие основания для продления
Договор, справка вуза, свидетельство о браке, свидетельство участника программы переселения. Продление снимает вопрос надёжнее, чем спор.
Мотивированность решения
Норма требует изменения условий или прекращения обстоятельств въезда. Решение без указания на них проверить нельзя, и это довод против него.
Судьба решения о неразрешении въезда
Если сокращение произведено из-за него, исход зависит от первого решения, а не от второго.
Факт принятия ваших документов
Расписка о приёме заявления на проживание или ходатайства работодателя прямо снимает обязанность выехать.
Скорость обращения
Три дня — предельно короткий срок. Каждый день промедления переводит дело из спора о пребывании в спор о депортации.
Семейные обстоятельства
Брак с гражданином России и несовершеннолетние дети дают и основание для продления, и довод о несоразмерности.
Полнота истребованных материалов
Основание решения хранится в органе. Без ходатайства суд будет оценивать законность по одному уведомлению.
Показать всеСвернуть
Чем заканчиваются такие дела
Пять исходов, и два лучших наступают не в суде
- Срок продлён по другому основанию. Самый быстрый и надёжный результат. Выданное разрешение на работу, поступление на очное обучение, договор, брак с гражданином России или свидетельство участника государственной программы переселения дают законное пребывание независимо от спора.
- Обязанность выехать не наступила. Принятые заявление и документы на разрешение на временное проживание, заявление о выдаче вида на жительство либо принятое ходатайство работодателя снимают её в силу прямого указания закона.
- Действие решения приостановлено судом. Определение выносится не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления, и человек остаётся в стране до конца спора.
- Решение признано незаконным. Суд констатирует несоответствие решения закону и обязывает орган устранить нарушение указанным способом и в установленный срок.
Показать всеСвернуть
- В иске отказано. Суд счёл изменение обстоятельств доказанным. Дальше — апелляция в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, но выезд к этому моменту, как правило, уже состоялся.
- Чего суд не сделает: не продлит срок пребывания вместо органа. Продление — компетенция органа в сфере иностранных дел либо органа внутренних дел, и добиваться его нужно заявлением, а не иском.
Как решаются такие дела
Четыре положения, определяющие исход
Изменение обстоятельств доказывает орган
Норма называет условия и обстоятельства въезда. Решение, где они не описаны, проверить на законность невозможно, и это работает против него.
Сокращение вслед за запретом производно
Если срок сокращён из-за решения о неразрешении въезда, судьба второго решения полностью зависит от первого.
Принятые документы снимают обязанность
Закон прямо перечисляет случаи, когда обязанность выехать по истечении срока не наступает, и принятие заявления на проживание входит в их число.
Продление и сокращение — одна норма
Пункт 3 статьи 5 описывает оба действия через одни и те же обстоятельства, поэтому доводы против сокращения одновременно служат доводами за продление.
Типичные ошибки
Каждая стоит либо трёх дней, либо законного пребывания
- Подать иск без ходатайства Само обращение в суд исполнение решения не откладывает. Приостановить действие решения суд вправе, но только по заявлению.
- Спорить вместо продления Оснований продлить срок в законе больше, чем оснований его сократить. Заявление в орган нередко решает вопрос быстрее суда.
- Считать, что обязанность выехать наступила Принятые документы на разрешение на временное проживание, заявление о виде на жительство или ходатайство работодателя её снимают.
- Пропустить три дня Не исполнивший обязанность выехать подлежит депортации, и дальше приходится вести уже два дела.
- Оставаться и работать дальше Уклонение от выезда по истечении срока наказывается штрафом от двух до пяти тысяч рублей с выдворением.
- Не проверить решение о неразрешении въезда Если сокращение произведено из-за него, спор о сокращении бесполезен без спора о первом решении.
- Просить суд продлить срок Продление относится к компетенции органа в сфере иностранных дел либо органа внутренних дел, а не суда.
- Затянуть выезд более чем на месяц Не выехавшим до истечения тридцати суток со дня окончания срока пребывания въезд может быть не разрешён на три года.
- Забыть о моральном вреде Требование заявляется прямо в административном иске; после решения для него потребуется отдельное дело.
Что можно требовать сверх признания решения незаконным
Требование о моральном вреде заявляется в том же административном иске
- Компенсация морального вреда — в самом иске. Наряду с требованием о признании решения незаконным административное исковое заявление может содержать требования о компенсации морального вреда, причинённого оспариваемым решением, действием или бездействием, — часть 1.1 статьи 124 КАС РФ. Норма введена Федеральным законом от 24 июля 2023 года № 349-ФЗ; отдельный гражданский иск для этого не нужен.
- Компенсация вреда из казны. Вред, причинённый незаконными действиями или бездействием государственных органов и их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации — статья 1069 ГК РФ. По этой категории в него обычно входят стоимость вынужденно купленных билетов и заработок, потерянный из-за прерванной работы.
- Судебные расходы. Сторона, в пользу которой суд принял решение, по письменному ходатайству получает возмещение расходов на представителя в разумных пределах (статья 112 КАС РФ).
- Чего требовать нельзя: восстановления срока пребывания судебным решением. Продление относится к компетенции органа, и суд может лишь обязать его рассмотреть вопрос заново.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Эта категория выигрывается или проигрывается в первые сутки. Три дня на выезд — не фигура речи, а норма закона, и человек, который сначала ищет юридическую помощь неделю, приходит уже с решением о депортации. Поэтому первое, что я делаю, — подаю иск с ходатайством о приостановлении действия решения: оно рассматривается не позднее следующего рабочего дня.
Второе — и это главное, что стоит вынести из всей страницы, — я почти всегда ищу основание для продления параллельно спору. Закон описывает сокращение двумя строками, а продление — семью разными случаями. Договор, очное обучение, брак с гражданином России, свидетельство участника программы переселения. Продлённый срок закрывает вопрос вернее, чем выигранное дело.
Третье — проверяю, наступила ли обязанность выехать вообще. Если у человека приняты документы на разрешение на временное проживание или органом принято ходатайство работодателя, обязанности нет, и спорить приходится уже не о законности сокращения, а о том, что оно не влечёт последствий.
И честно: если сокращение произведено вслед за решением о неразрешении въезда, отдельный спор о сокращении почти бесполезен. Норма связывает их напрямую, и работать надо с первым решением, а не со вторым.
Что я беру на себя
Состав работы при сокращении срока пребывания
- Срочная защита В первый же рабочий день подаю иск и заявление о приостановлении действия решения: оно рассматривается не позднее следующего рабочего дня.
- Проверка обязанности выехать Устанавливаю, приняты ли ваши документы на проживание или ходатайство работодателя, — при этом обязанность выехать не наступает.
- Поиск основания для продления Прохожу все случаи продления срока и выбираю тот, который подтверждается документами уже сегодня.
- Заявление в орган Готовлю обращение о продлении срока: продление относится к компетенции ведомства, а не суда.
- Разбор основания сокращения Отделяю изменение обстоятельств въезда от автоматического сокращения вслед за решением о неразрешении въезда.
- Истребование материалов Заявляю ходатайство об истребовании документов, на которых построено решение органа.
- Ведение дела Работаю в месячный срок рассмотрения, где законность решения обязан обосновать сам орган.
- Смежные дела Оспариваю решение о депортации, если три дня истекли, и решение о неразрешении въезда, если сокращение произведено из-за него.
- Требование о моральном вреде Заявляю его в том же административном иске, а не отдельным гражданским делом.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения о сокращении срока временного пребывания
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Действовать самому или с адвокатом
Признак простой: есть ли у вас готовое основание для продления
Справитесь сами
Достаточно подать заявление с документом, который уже на руках:
- есть действующий трудовой или гражданско-правовой договор
- вы поступили на очную форму обучения по аккредитованной программе
- вы состоите в браке с гражданином Российской Федерации
- есть свидетельство участника государственной программы переселения
- у вас приняты документы на разрешение на временное проживание
В этих случаях вопрос решается заявлением в орган: закон прямо связывает продление срока с этими обстоятельствами.
Нужен адвокат
Всё решает скорость и число одновременных производств:
- три дня уже идут и нужно приостановить действие решения
- сокращение произведено вслед за решением о неразрешении въезда
- срок истёк и вынесено решение о депортации
- основание сокращения в решении не названо и требуется истребовать материалы
- работодатель отказывается подавать ходатайство
- параллельно оспаривается отказ в разрешении на временное проживание
Черта проходит по времени: пока три дня не начались, вопрос решается заявлением; после — только срочной судебной защитой.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Запрет на въезд и ограничения пребывания
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают
Сколько времени остаётся после сокращения срока?
Три дня. Именно столько закон отводит на выезд, а не исполнивший эту обязанность подлежит депортации.
По каким основаниям срок могут сократить?
Если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми был разрешён въезд, и в случае принятия решения о неразрешении въезда.
Кто принимает такое решение?
Федеральный орган, ведающий вопросами иностранных дел, либо федеральный орган в сфере внутренних дел и его территориальные органы.
Останавливает ли иск исполнение решения?
Сам по себе нет. Нужно заявление о приостановлении действия оспариваемого решения — оно рассматривается не позднее следующего рабочего дня.
Показать все вопросыСвернуть
Можно ли вместо спора продлить срок?
Часто это и есть верный ход. Срок продлевается при выдаче разрешения на работу, очном обучении, действующем договоре, браке с гражданином России, участии в программе переселения.
Обязан ли я выехать, если документы на проживание уже поданы?
Нет. Обязанность выехать не наступает, если приняты заявление и документы на разрешение на временное проживание, заявление о виде на жительство либо ходатайство работодателя.
Чем грозит просрочка выезда?
Депортацией за счёт средств депортируемого, штрафом от двух до пяти тысяч рублей с выдворением, а при задержке свыше тридцати суток — закрытым въездом на три года.
Не откладывайте защиту