Прекращалось ли гражданство вообще
Главный вопрос. Отсутствие паспорта, жизнь за границей и незнание органов о вас гражданства не прекращают. Прекращение — это либо ваш выход, либо решение по основаниям закона.
Восстановление гражданства Российской Федерации: порядок и заявление
Помогаю тем, кто ищет восстановление в гражданстве Российской Федерации, хотя в действующем законе такого основания нет. Сначала проверяю, не сохранилось ли гражданство, затем — возможность признания гражданином, и лишь потом готовлю заявление о приёме на общих условиях.
Что вместо восстановления
Три пути. Установление факта наличия гражданства, если оно не прекращалось. Признание гражданином, если подпадаете под категории закона. Приём на общих основаниях, если гражданство действительно прекращено выходом или решением. Основание определяется до подачи любых бумаг.
Когда в такой ситуации нужен адвокат
Ошибка в выборе пути стоит нескольких лет, а не одной консультации
- Непонятно, прекращалось ли гражданствоОтсутствие паспорта и долгая жизнь за границей сами по себе гражданства не прекращают. Первый шаг — установить факт наличия или отсутствия гражданства, а не собирать документы на приём.ст. 40 ФЗ-138
- Паспорт признали недействительнымИзъятие паспорта означает вывод органа об отсутствии гражданства. Такой вывод оспаривается, и это отдельная работа.
- Родились в РСФСР и вернулисьДля части вернувшихся действует не приём, а признание гражданином, и дата приобретения там другая.ст. 19 ФЗ-138
- Гражданство прекращено решением органаТогда сначала проверяется законность самого решения, а обращаться заново можно лишь при отпадении оснований.
- Отклонили заявлениеРазбираем, какое из закрытого перечня оснований применено и можно ли обратиться повторно: по части оснований — не ранее чем через год.
- Придётся идти через приёмЭто отдельная процедура со своими требованиями к сроку проживания, языку и знанию истории.
- Нужно подтвердить гражданство документальноКогда гражданство есть, но его не признают, требуется административное подтверждение.
- Орган отказал в установлении фактаТогда спор переходит в суд, и предметом становится законность отказа.
Если вы точно знаете, что выходили из гражданства по своему заявлению и решение состоялось, всё просто: вам предстоит приём на общих условиях, и никакой особой процедуры для бывших граждан закон не предусматривает.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Восстановление гражданства Российской Федерации
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что выясняется в такой ситуации
Восемь вопросов, и первый отменяет или подтверждает все остальные
Есть ли решение о выходе
Выход из гражданства оформляется решением по вашему заявлению. Если решения не было, разговор о повторном приёме преждевременен.
Не подпадаете ли под признание
Гражданство СССР, постоянное проживание в России на 6 февраля 1992 года, рождение в РСФСР, гражданство родителей. Эти обстоятельства проверяются раньше, чем условия приёма.
Показать всеСвернуть
Какие документы сохранились
Старый паспорт, вкладыш, отметка в свидетельстве о рождении, справка формы, выданной по прежнему законодательству. Документы, действительные на день вступления закона в силу, сохраняют юридическую силу.
Что скажет проверка органа
Проверка наличия или отсутствия гражданства проводится по вашему заявлению, а в отдельных случаях — по инициативе органа. Её результат и определяет путь.
Не было ли отказа раньше
Повторное обращение возможно при отпадении оснований прежнего решения, а по части оснований — не ранее чем через год.
Какая дата приобретения будет считаться
При признании гражданином — 6 февраля 1992 года. При приёме — день вступления в силу решения. От этого зависят стаж, пенсия и статус детей.
Чего в этой теме нет
Здесь нет процедуры с названием «восстановление в гражданстве» и нет упрощённого порядка для бывших граждан. Обещания вернуть гражданство за месяц по прежнему закону — признак того, что человек не читал действующий.
На что вы вправе, если считаете себя бывшим гражданином
Права разные в зависимости от того, прекращалось ли гражданство на самом деле
| Кто | На что вправе | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин, живущий за границей | Оставаться гражданином: проживание за пределами Российской Федерации гражданства не прекращает | ч. 3 ст. 5 ФЗ-138 |
| Любой гражданин | Не быть лишённым гражданства или права его изменить — это прямой запрет закона | ч. 2 ст. 5 ФЗ-138 |
| Сомневающийся в своём статусе | Подать заявление об установлении факта наличия или отсутствия гражданства; проверку проводит орган внутренних дел или консульское учреждение | ч. 1 ст. 40 ФЗ-138 |
| Гражданин СССР, проживавший в России на 6 февраля 1992 года | Быть признанным гражданином Российской Федерации по категориям статьи 19 | п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ-138 |
| Вернувшийся для постоянного проживания | Признание гражданином при условии рождения в РСФСР либо при постоянном проживании родителя-гражданина СССР на её территории | п. 2 ч. 1 ст. 19 ФЗ-138 |
| Признанный гражданином | Считать датой приобретения гражданства 6 февраля 1992 года, а не день решения органа | ч. 2 ст. 39 ФЗ-138 |
| Вышедший из гражданства | Подать заявление о приёме на общих условиях: особой процедуры возврата для бывших граждан закон не предусматривает | ст. 15, 16 ФЗ-138 |
| Получивший отказ ранее | Обратиться повторно, если основания принятого решения отпали; по отдельным основаниям — не ранее чем через год | ст. 35 ФЗ-138 |
| Обладатель старых документов | Ссылаться на них: документы, выданные по ранее действовавшему законодательству, сохраняют силу, если были действительны на день вступления закона в силу | ст. 41 ФЗ-138 |
Почему слова «восстановление в гражданстве» больше ничего не означают
И что делать вместо того, чтобы искать несуществующую процедуру
Действующий закон перечисляет основания приобретения гражданства закрыто: по рождению, в результате приёма, в результате признания гражданином, при изменении Государственной границы и по международному договору. Восстановления среди них нет. Прежний Федеральный закон № 62-ФЗ, где такое основание существовало, признан утратившим силу — это записано в статье 46 действующего закона прямым текстом.
Поэтому запрос «восстановить гражданство» на практике означает одну из трёх совершенно разных ситуаций, и путать их дороже всего.
Первая: гражданство не прекращалось, а человек просто перестал им пользоваться. Уехал, не менял паспорт, не вставал на учёт в консульстве, прожил двадцать лет за границей. Закон говорит прямо: проживание гражданина за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства. Здесь нужен не приём, а установление факта наличия гражданства: орган внутренних дел или консульское учреждение проводят проверку по заявлению человека. Если факт подтверждён, оформляется документ — и никакой процедуры приобретения не требуется.
Вторая: человек подпадает под признание гражданином. Гражданами признаются те, кто имел гражданство СССР и постоянно проживал в России на 6 февраля 1992 года, а также те, кто на эту дату здесь не проживал, но вернулся для постоянного проживания, родившись в РСФСР или имея родителя — гражданина СССР, постоянно проживавшего на её территории. Датой приобретения гражданства в этом случае считается 6 февраля 1992 года. Это тоже не приём, а самостоятельное основание с собственной процедурой.
Третья: гражданство действительно прекращено. Человек вышел из гражданства по своему заявлению, либо решение о прекращении принято по основаниям статьи 22. Тогда возвращаться придётся через приём, и никаких послаблений «для бывших граждан» закон не содержит: те же пять лет постоянного проживания по виду на жительство, язык, история и отсутствие оснований отклонения, если только вы не попадаете в льготные категории статьи 16.
Есть и четвёртая ситуация, промежуточная: паспорт когда-то выдали, а решения о приобретении гражданства не принимали. Для неё закон содержит переходные положения — отдельную процедуру для тех, кто до вступления закона в силу получил паспорт или иной документ с указанием на гражданство Российской Федерации, но гражданства в установленном порядке не приобрёл.
Что говорит закон о проживании за границей
Норма, которая закрывает половину обращений «восстановите мне гражданство»
2. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.
3. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.Части 2 и 3 статьи 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Эти две строки я показываю людям чаще, чем любую другую норму закона о гражданстве. Человек уехал в девяностые, не менял паспорт, не ходил в консульство и двадцать лет уверен, что гражданства у него нет. По закону оно есть, если его не прекращали. Поэтому первым делом мы подаём не заявление о приёме, а заявление об установлении факта наличия гражданства — и в значительной части случаев этим всё и заканчивается. Разница в затратах — годы жизни.
Что нужно доказать
Состав доказательств зависит от того, какой путь оказался вашим
- Наличие гражданства в прошлом Старый паспорт, вкладыш, отметка в свидетельстве о рождении, архивная справка. Документы, действительные на день вступления закона в силу, сохраняют силу.
- Отсутствие прекращения Что решения о выходе или о прекращении гражданства не принималось. Подтверждается результатами проверки органа.
- Проживание на 6 февраля 1992 года Для признания гражданином — постоянное проживание в России на эту дату; при невозможности документов факт устанавливается судом.
- Возвращение для постоянного проживания Для второй категории признания — что вы вернулись именно для постоянного проживания, а не приехали временно.
- Условия приёма Если гражданство действительно прекращено — пять лет по виду на жительство, язык, история и отсутствие оснований отклонения.
Порядок: как выясняется ваш путь
Девять шагов, и после четвёртого дороги расходятся
- 1Сбор того, что сохранилосьСтарый паспорт, вкладыш, свидетельство о рождении с отметкой, военный билет, справки. Документы, действительные на день вступления закона в силу, сохраняют юридическую силу.
- 2Восстановление историиЗапросы в архивы, органы записи актов гражданского состояния, бывшие места работы и учёбы: нужно понять, где и когда вы жили и какие документы вам выдавались.
- 3Заявление об установлении фактаПодаётся в орган внутренних дел, а за границей — в дипломатическое представительство или консульское учреждение. Проверка проводится по вашему заявлению.
- 4Результат проверкиЗдесь пути расходятся. Гражданство есть — оформляется документ. Гражданства нет — выбирается признание или приём.
- 5Проверка категорий признанияГражданство СССР, проживание в России на 6 февраля 1992 года, рождение в РСФСР, гражданство и проживание родителей.
- 6Установление фактов в судеЕсли проживание на нужную дату документами не подтверждается, факт устанавливается в порядке особого производства при невозможности получить документы иначе.
- 7Подготовка к приёмуДля тех, чей путь всё-таки через приём: вид на жительство, пять лет постоянного проживания, документы о языке и знании истории.
- 8Подача заявленияВ территориальный орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания. Пошлина четыре тысячи двести рублей.
- 9Решение и документыДо трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению. При приёме — Присяга, затем документ, удостоверяющий гражданство.
Что делается до суда
В этой теме суд — редкость, а административная работа — почти всё
- Заявление об установлении факта наличия или отсутствия гражданства — первый шаг в любой ситуации, где статус неясен.
- Запросы в архивы и органы записи актов гражданского состояния о выдававшихся документах и о регистрации по месту жительства.
- Обращение в консульское учреждение, если вы находитесь за границей: проверку проводят и дипломатические представительства.
- Проверка сохранившихся документов на действительность по состоянию на день вступления закона в силу.
- Если ранее было отклонение — выяснение основания и того, отпало ли оно; по отдельным основаниям повторное обращение возможно не ранее чем через год.
- Обжалование решения по вопросам гражданства подаётся в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Судебная стадия здесь появляется в двух случаях: когда орган отказал в установлении факта наличия гражданства и когда проживание на нужную дату нельзя подтвердить документами. Всё остальное решается заявлениями и запросами, и начинать нужно именно с них.
Через суд: две ситуации из трёх путей
Суд подключается, когда орган отказал или когда нет документов о прошлом
| Ситуация | Что делает суд | Норма |
|---|---|---|
| Отказ в установлении факта наличия гражданства | Проверяет законность решения органа и при удовлетворении иска обязывает рассмотреть заявление заново | ч. 1 ст. 218, ч. 3 ст. 227 КАС |
| Нет документов о проживании на 6 февраля 1992 года | Устанавливает факт в порядке особого производства при невозможности получить документы иначе | ст. 264, 265 ГПК |
| Условие для особого производства | В заявлении указываются цель установления факта и доказательства невозможности получить документы | ст. 267 ГПК |
| Спор о праве | Заявление оставляется без рассмотрения с разъяснением права обратиться с иском | ч. 3 ст. 263 ГПК |
| Какой суд | Районный суд: по месту жительства заявителя в особом производстве, по месту нахождения органа или месту жительства истца — в административном | ст. 266 ГПК, ст. 19, 22 КАС |
| Срок обращения по административному иску | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Кто доказывает | Законность своего решения доказывает орган; вы доказываете нарушение прав и соблюдение срока | ч. 9, 11 ст. 226 КАС |
| Государственная пошлина | 3 000 рублей и в особом производстве, и по административному иску физического лица | пп. 7, 8 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Чего суд не сделает | Не признает вас гражданином вместо органа и не примет в гражданство: это компетенция органов, ведающих делами о гражданстве | ст. 27, 29 ФЗ-138 |
Органами, ведающими делами о гражданстве, являются Президент Российской Федерации, орган внутренних дел с его территориальными органами и орган в сфере международных отношений с представительствами.
На какой стадии ваше дело — Восстановление гражданства Российской Федерации
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Чем старше история, тем важнее архивные бумаги, а не свежие справки
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Паспорт гражданина СССР или России | Даже просроченный: он показывает, что документ выдавался и когда |
| Вкладыш или отметка о гражданстве | Документы прежнего образца сохраняют силу, если были действительны на день вступления закона в силу |
| Свидетельство о рождении | Место рождения решает вопрос о категории признания гражданином |
| Документы родителей | Гражданство СССР и постоянное проживание родителя на территории РСФСР — самостоятельное условие признания |
| Подтверждение проживания на 6 февраля 1992 года | Домовая книга, трудовая книжка, архивные справки; при их отсутствии факт устанавливается судом |
| Документы о выезде и возвращении | Показывают, вернулись ли вы для постоянного проживания |
| Решение о выходе из гражданства | Если оно есть, путь однозначно через приём |
| Вид на жительство | Нужен, если путь через приём: от даты решения о его выдаче считаются пять лет |
| Квитанция об уплате пошлины | 4 200 рублей и за установление факта, и за приём в гражданство |
Форма заявления и перечень документов применительно к каждому основанию устанавливаются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
Сколько стоит каждый из трёх путей
Разница в деньгах и сроках между ними — в разы
| Путь | Сколько стоит и длится | Норма |
|---|---|---|
| Установление факта наличия гражданства | Государственная пошлина 4 200 рублей | пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Признание гражданином | Решение принимает орган внутренних дел; дата приобретения — 6 февраля 1992 года | ст. 19, ч. 2 ст. 39 ФЗ-138 |
| Приём в гражданство | Государственная пошлина 4 200 рублей плюс пять лет проживания по виду на жительство | пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК, ст. 15 ФЗ-138 |
| Вид на жительство | 6 000 рублей, если путь идёт через приём и вида на жительство ещё нет | пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК |
| Срок принятия решения | До трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Продление срока | На время проверки представленных документов и сообщённых сведений | ч. 3 ст. 37 ФЗ-138 |
| Отклонение заявления | Пошлина и сборы не возвращаются | ч. 3 ст. 36 ФЗ-138 |
| Судебное установление факта | 3 000 рублей по делу особого производства, если документов о проживании нет | пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа адвоката | Стоимость зависит от того, каким оказался ваш путь и сколько документов приходится восстанавливать | соглашение |
Самый дешёвый путь — установление факта наличия гражданства, самый долгий — приём: разница между ними может составлять пять лет.
Сроки
Сроков давности здесь нет — есть сроки процедур и одна историческая дата
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за установлением факта наличия гражданства | Не ограничен | Срока давности закон не устанавливает | ст. 40 ФЗ-138 |
| Дата, на которую проверяется проживание при признании гражданином | 6 февраля 1992 года | Установлена законом | п. 1 ч. 1 ст. 19 ФЗ-138 |
| Дата приобретения гражданства при признании | 6 февраля 1992 года | Не зависит от дня решения | ч. 2 ст. 39 ФЗ-138 |
| Проживание по виду на жительство для приёма | 5 лет | Не применяется к категориям ст. 16 | п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138 |
| Принятие решения по заявлению | До 3 месяцев | На время проверки сведений | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Повторное заявление по отдельным основаниям отклонения | 1 год | По остальным — как только основания отпали | ст. 35 ФЗ-138 |
| Оспаривание решения органа в суде | 3 месяца | Восстанавливается судом | ч. 1 ст. 219 КАС |
Обратиться за установлением факта наличия гражданства можно когда угодно: время этой возможности не ограничивает. Ограничения появляются только на пути приёма — там всё упирается в пять лет проживания по виду на жительство.
С чем приходят по «восстановлению»
Семь положений — почти всегда это одна из них
Уехал и не менял паспорт
Российский паспорт просрочен, консульский учёт не оформлялся. Гражданство при этом не прекращалось, и путь один — установление факта его наличия.
Вышел из гражданства сознательно
Решение о выходе принималось по заявлению. Здесь никакого возврата не предусмотрено: только приём на общих условиях или по льготной категории.
Родился в РСФСР, жил в бывшей республике
Проверяем категории признания гражданином: место рождения, гражданство и проживание родителей, факт возвращения для постоянного проживания.
Показать всеСвернуть
Паспорт изъяли как недействительный
Орган пришёл к выводу, что гражданство не приобреталось. Спор идёт не о восстановлении, а о законности этого вывода.
Документы утрачены полностью
Ни паспорта, ни свидетельства, архивы не отвечают. Тогда работа начинается с запросов и, при необходимости, с установления фактов в суде.
Гражданство прекращено решением
Основание берётся из статьи 22. Повторное обращение возможно только при отпадении оснований, а по части из них — не ранее чем через год.
Ребёнок родился за границей
Вопрос не о восстановлении, а о приобретении гражданства по рождению: условия названы в статье 13 и зависят от гражданства родителей и места рождения.
От чего зависит результат
По убыванию влияния на исход
Правильно определённый путь
Установление факта, признание гражданином или приём. Три разные процедуры, три набора документов и разница в годах. Всё остальное вторично.
Сохранившиеся документы
Старый паспорт, вкладыш, отметка в свидетельстве о рождении. Документы, действительные на день вступления закона в силу, сохраняют юридическую силу.
Результат проверки органа
Проверка наличия или отсутствия гражданства проводится по заявлению и определяет, есть ли предмет для дальнейших действий.
Показать всеСвернуть
Подтверждение проживания на нужную дату
Для признания гражданином решает постоянное проживание на 6 февраля 1992 года. Документов за такой период обычно нет, и факт приходится устанавливать.
Наличие прежних отказов
Отказ по одним основаниям позволяет обратиться сразу, как они отпадут, по другим — не ранее чем через год.
Основания отклонения
Если путь всё-таки через приём, перечень статьи 18 проверяется так же строго, как и для впервые обращающихся.
Наличие льготной категории
Служба по контракту, статус беженца, категории из части 2 статьи 16 сокращают требования и меняют сроки.
Чем заканчиваются такие обращения
Пять исходов, и первый встречается чаще, чем ожидают
- Установлено, что гражданство есть. Проверка показала, что оно не прекращалось. Оформляется документ, удостоверяющий гражданство, и никакой процедуры приобретения не требуется. Самый частый и самый быстрый исход для уехавших в девяностые.
- Принято решение о признании гражданином. Человек подпал под категории статьи 19. Датой приобретения гражданства считается 6 февраля 1992 года — со всеми последствиями для стажа и статуса детей.
- Установлено отсутствие гражданства. Неприятный, но полезный результат: он закрывает бесплодные попытки и переводит работу в плоскость приёма, где путь известен и считаем.
- Решение о приёме в гражданство. Итог полноценной процедуры для тех, у кого гражданство действительно прекращено. Заканчивается принесением Присяги и оформлением документа.
Показать всеСвернуть
- Отклонение заявления. Основание берётся из закрытого перечня статьи 18. Повторное обращение возможно при отпадении оснований, а по отдельным из них — не ранее чем через год.
Как это выглядит на практике
Три ситуации, которые повторяются чаще прочих
Двадцать лет за границей
Паспорт просрочен, на учёт в консульстве не вставал, считал себя утратившим гражданство. Проверка показала, что решения о прекращении не принималось: гражданство есть, нужен только новый документ.
Вернулся из бывшей республики
Человек родился в РСФСР, уехал ребёнком, вернулся во взрослом возрасте. Это не приём и не восстановление, а признание гражданином — с датой приобретения 6 февраля 1992 года.
Вышел из гражданства и передумал
Выход оформлен решением по заявлению десять лет назад. Короткого пути назад нет: вид на жительство, пять лет проживания, язык, история и общие основания приёма.
Типичные ошибки
Первая из них стоит дороже всех остальных вместе взятых
- Искать процедуру восстановления В действующем законе такого основания нет, а прежний закон утратил силу.
- Считать себя утратившим гражданство Проживание за пределами России гражданства не прекращает, а лишение его прямо запрещено.
- Подавать на приём, не проверив статус Сначала устанавливается факт наличия или отсутствия гражданства, и только потом выбирается процедура.
- Путать признание с приёмом У признания свои категории и своя дата приобретения гражданства — 6 февраля 1992 года.
- Выбрасывать старые документы Просроченный паспорт и вкладыш остаются доказательствами: документы прежнего образца сохраняют силу при условиях, названных в законе.
- Верить обещаниям про упрощённый порядок Отдельного упрощённого порядка для бывших граждан закон не содержит.
- Не проверять годичное ограничение После отклонения по части оснований повторно обратиться можно не ранее чем через год.
- Начинать с суда Суд не признаёт гражданином вместо органа. Сначала заявление в орган, и только по его результату — судебная стадия.
Деньги в этой теме
Главная экономия достигается не взысканием, а выбором правильного пути
- Пошлина за установление факта. Четыре тысячи двести рублей. Если проверка подтвердит наличие гражданства, это единственная трата, и она несопоставима со стоимостью пути через приём.
- Невозвратность пошлины. При отклонении заявления по вопросам гражданства государственная пошлина, консульский сбор и сборы в счёт возмещения фактических расходов заявителю не возвращаются. Поэтому подача «наугад» обходится дорого.
- Расходы на восстановление документов. Архивные запросы, переводы, нотариальное удостоверение, иногда судебное установление фактов. Это основная статья затрат по старым историям, и возместить её не с кого.
- Судебные расходы. Взыскиваются с органа при удовлетворении административного иска в разумных пределах. В особом производстве, где спора о праве нет, расходы остаются на заявителе. Компенсации за годы, прожитые без документов, закон не предусматривает.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Самый частый разговор в этой теме начинается словами «я хочу восстановить гражданство». И почти всегда заканчивается тем, что восстанавливать нечего: гражданство никуда не девалось. Человек двадцать лет живёт за границей, паспорт просрочен, консульство он не посещал — и уверен, что всё потеряно. Закон говорит обратное: проживание за пределами России гражданства не прекращает.
Второе, что приходится объяснять: процедуры с таким названием в законе больше нет. Она была в законе № 62-ФЗ, который признан утратившим силу целиком. Объявления об услуге «восстановление гражданства по 62-ФЗ» — это либо старая страница, либо человек, который не заглядывал в закон несколько лет.
Третье. Порядок действий у меня всегда один: сначала заявление об установлении факта наличия или отсутствия гражданства, и только по его результату — всё остальное. Подавать документы на приём, не выяснив своего текущего статуса, значит потратить пошлину и время на процедуру, которая, возможно, вам не нужна.
И честно: если вы сознательно выходили из гражданства и решение состоялось, никакой короткой дороги назад нет. Вас ждёт вид на жительство, пять лет проживания и общие требования. Я скажу это сразу, а не после того, как вы заплатите за подготовку документов.
Что я беру на себя
Главная ценность здесь — не документы, а верно выбранный путь
- Определение статуса Выясняю, прекращалось ли гражданство и есть ли решение о выходе или о прекращении.
- Восстановление документальной истории Запросы в архивы, органы записи актов гражданского состояния, прежние места работы, учёбы и жительства.
- Заявление об установлении факта Готовлю и подаю его в орган внутренних дел или через консульское учреждение, если вы за границей.
- Проверку категорий признания Сверяю вашу биографию с категориями статьи 19: место рождения, гражданство и проживание родителей, возвращение.
- Судебное установление фактов Когда документов о проживании на нужную дату нет, веду дело в порядке особого производства.
- Оспаривание отказа Готовлю административный иск, если орган признал отсутствие гражданства при наличии доказательств обратного.
- Подготовку к приёму Если путь всё-таки через приём — подбираю льготную категорию и комплектую заявление.
- Работу с детьми и семьёй Определяю статус детей: он зависит от того, каким основанием и с какой даты приобретено ваше гражданство.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Восстановление гражданства Российской Федерации
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Самому или с адвокатом
Смотрите на то, сохранились ли документы и ясен ли ваш статус
Справитесь сами
Ситуация простая, если совпало всё:
- у вас на руках российский паспорт, пусть и просроченный
- решения о выходе из гражданства не было
- вы находитесь в России и знаете свой адрес регистрации
- нужно просто заменить документ, а не подтверждать статус
Подайте заявление об установлении факта наличия гражданства и параллельно — на замену паспорта. Пошлина четыре тысячи двести рублей, срок до трёх месяцев.
Нужен адвокат
Дело сложное, когда:
- документы утрачены и архивы не отвечают
- паспорт изъят или признан недействительным
- надо доказывать проживание на 6 февраля 1992 года
- вы находитесь за границей и работаете через консульство
- орган уже вынес решение об отсутствии гражданства
Правило простое: пока речь идёт о замене документа и статус очевиден, действуйте сами. Как только приходится доказывать события тридцатилетней давности или спорить с выводом органа, работа превращается в восстановление истории по архивам, и цена ошибки здесь измеряется годами без документов.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Гражданство Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
О чём спрашивают чаще всего
Существует ли восстановление в гражданстве?
Нет. Такого основания в действующем законе нет: прежний закон № 62-ФЗ признан утратившим силу.
Теряется ли гражданство от долгой жизни за границей?
Нет. Проживание гражданина за пределами России его гражданства не прекращает.
С чего начать, если статус неясен?
С заявления об установлении факта наличия или отсутствия гражданства: проверку проводит орган внутренних дел или консульское учреждение.
Что такое признание гражданином?
Самостоятельное основание для тех, кто имел гражданство СССР и подпадает под категории закона. Дата приобретения — 6 февраля 1992 года.
Показать всеСвернуть
Я вышел из гражданства. Есть короткий путь назад?
Нет. Возвращение идёт через приём на общих условиях либо по льготной категории, если она к вам применима.
Действительны ли старые документы?
Документы, выданные по ранее действовавшему законодательству, сохраняют силу, если были действительны на день вступления нового закона в силу.
Сколько стоит установить факт наличия гражданства?
Государственная пошлина 4 200 рублей.
Что делать, если орган решил, что гражданства нет?
Обжаловать решение в вышестоящий орган или в суд в течение трёх месяцев со дня, когда о нём стало известно.
Не откладывайте защиту