Какое решение вынесено
Одно из семи, названных законом. Отклонение заявления, прекращение рассмотрения и отказ в признании — разные решения с разными основаниями.
Оспаривание решения по вопросам гражданства Российской Федерации
Оспариваю решение по вопросам гражданства Российской Федерации — о приёме, признании гражданином, прекращении, отклонении заявления или прекращении его рассмотрения. Выясняю, какое решение вынесено и почему, и обжалую его в вышестоящий орган или в суд; пошлина по иску — 3000 рублей.
Как обжаловать решение по вопросам гражданства
В вышестоящий орган через тот, что принял решение, — три месяца, ответ за тридцать дней; либо сразу в суд: ст. 38 ФЗ-138. Решение оформляется письменно с указанием оснований, и это первое, что нужно получить.
Когда решение по вопросам гражданства пора обжаловать
Сначала выясняется, какое из семи решений вынесено, — от этого зависит всё
- Заявление отклоненоОснования отклонения заявления о приёме перечислены в законе исчерпывающе: от угрозы безопасности до неснятой судимости и до недостоверных сведений. Мотив вне перечня незаконен.ст. 18 ФЗ-138
- Отказано в признании гражданиномОтклонение возможно только по трём основаниям: оформленный выход из гражданства, поддельные документы или недостоверные сведения, несоответствие условиям признания.ч. 2 ст. 19 ФЗ-138
- Рассмотрение заявления прекращеноЭто самостоятельное решение, а не отказ, и обжалуется оно по своим основаниям.ст. 34, п. 7 ч. 1 ст. 37 ФЗ-138
- Решение не принято в срокТерриториальный орган внутренних дел решает вопрос до трёх месяцев со дня принятия заявления, консульское учреждение — до шести; продление возможно не более чем на три месяца.ч. 2–4 ст. 37 ФЗ-138
- В решении не указаны основанияЗакон требует письменной формы с указанием оснований принятия. Немотивированное решение проверить по существу нельзя, и это довод.ч. 11 ст. 37 ФЗ-138
- Спор о прекращении гражданстваПрекращение по решению органа — отдельная и более тяжёлая категория дел.
- Нужно подтвердить, что гражданство естьКогда спор идёт не о решении, а о самом факте принадлежности к гражданству, работает другая процедура.
Если заявление ещё рассматривается и трёхмесячный срок не истёк, обжаловать нечего: решение по вопросам гражданства принимается в установленный законом срок, а не немедленно.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Оспаривание решения по вопросам гражданства
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при обжаловании решения
Девять вопросов, и первые три чисто формальные
Есть ли письменная форма и основания
Решение оформляется письменно с указанием оснований принятия. Без них проверка по существу невозможна.
Соблюдён ли срок принятия
До трёх месяцев в территориальном органе, до шести в консульском учреждении, до года у Президента; продление не более чем на три месяца.
Показать всёСкрыть
Входит ли основание в перечень
Основания отклонения заявления о приёме перечислены исчерпывающе, и мотив вне их числа делает решение незаконным.
Подтверждены ли фактические обстоятельства
Недостоверность сведений и поддельность документов — обстоятельства, которые доказываются, а не предполагаются.
Полномочия органа
Решения принимают органы внутренних дел, органы в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения — каждый в своей компетенции.
Соблюдён ли порядок рассмотрения жалобы
Три рабочих дня на пересылку материалов и тридцать дней на решение — самостоятельные требования закона.
Не нарушен ли принцип
Гражданство единое и равное независимо от оснований приобретения, а гражданин не может быть лишён гражданства.
Чего в этом споре нет
Обсуждения целесообразности приёма в гражданство. Суд проверяет законность решения, а не решает вопрос гражданства за орган.
Что вправе заявитель по вопросам гражданства
Право на обжалование прописано в законе отдельной статьёй, с порядком и сроками
| Право | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Получить письменное решение | Решение оформляется в письменном виде с указанием оснований его принятия | ч. 11 ст. 37 ФЗ-138 |
| Узнать о принятом решении | Орган сообщает заинтересованным лицам о принятых решениях и выдаёт соответствующие документы | ч. 12 ст. 37 ФЗ-138 |
| Обжаловать в вышестоящий орган | Или вышестоящему должностному лицу либо сразу в суд — выбор заявителя | ч. 2 ст. 38 ФЗ-138 |
| Подать жалобу через принявший орган | Он обязан в течение трёх рабочих дней направить её вместе с материалами вышестоящему органу | ч. 3 ст. 38 ФЗ-138 |
| Получить ответ в срок | Вышестоящий орган принимает решение не позднее чем через тридцать дней со дня поступления жалобы с материалами | ч. 4 ст. 38 ФЗ-138 |
| Обжаловать решение по жалобе | Решения вышестоящих органов и должностных лиц по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в суд | ч. 6 ст. 38 ФЗ-138 |
| Подать заявление повторно | Порядок принятия к рассмотрению повторного заявления по вопросам гражданства определён отдельной статьёй закона | ст. 35 ФЗ-138 |
| Не быть лишённым гражданства | Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства или права изменить его | ч. 2 ст. 5 ФЗ-138 |
Какие решения принимаются по вопросам гражданства и как они устроены
Короткое объяснение: семь решений, три срока и два пути обжалования
Закон о гражданстве перечисляет решения, которые вправе принимать органы, ведающие делами о гражданстве, и перечень этот закрытый. Их семь: об оформлении гражданства, приобретённого по рождению; об установлении факта наличия или отсутствия гражданства; о приёме в гражданство; о признании гражданином; о прекращении гражданства; об отклонении заявления по вопросам гражданства; о прекращении рассмотрения заявления. Первый вопрос в любом споре — какое из них вынесено, потому что основания и последствия у них разные.
Сроки тоже установлены законом, а не усмотрением ведомства. Решение по заявлению, поданному в территориальный орган внутренних дел, принимается в срок до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению. По заявлению в дипломатическое представительство или консульское учреждение — до шести месяцев. Президент решает вопрос о приёме в исключительном порядке или о выходе из гражданства в срок до одного года. Продление возможно, но не более чем на три месяца и только для проверки документов и сведений либо для согласования.
Форма решения важна не меньше срока: закон требует письменного вида с указанием оснований принятия. Это и есть та зацепка, с которой начинается большинство споров. Решение без оснований невозможно проверить по существу, а обязанность обосновать законность лежит на органе, а не на заявителе.
Обжалование устроено двухуровнево, но не обязательно последовательно. Решения территориальных органов внутренних дел и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчинённости орган либо в суд — союз «либо» здесь означает выбор, а не очерёдность. Жалоба в вышестоящий орган подаётся через тот орган, чьё решение обжалуется, в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав; принявший орган обязан в три рабочих дня переслать её вместе с материалами.
Итог рассмотрения жалобы вышестоящим органом закон описал пятью вариантами: отказать в удовлетворении; отменить решение; изменить его; отменить полностью или в части и принять новое; признать действие или бездействие незаконным. Срок — не позднее тридцати дней со дня поступления жалобы с материалами. И что важно: решение самого вышестоящего органа тоже может быть обжаловано в суд.
Что говорит закон об обжаловании
Норма даёт выбор пути и жёсткие сроки на каждом шаге
Статья 38. Обжалование решений по вопросам гражданства Российской Федерации, действий (бездействия) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц
2. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
3. Жалоба подается через орган или его должностное лицо, решение, действие (бездействие) которых обжалуются, в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.Части 2–4 статьи 38 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Обратите внимание на слово «либо» во второй части: закон даёт выбор, а не очерёдность. Идти сначала в вышестоящий орган выгодно там, где нарушение формальное — тридцать дней быстрее суда и бесплатно. Там, где спор о фактах, я иду в суд сразу.
Что нужно доказать
Три обстоятельства, и первое из них — просто иметь на руках документ
- Само решение Письменный документ с указанием оснований. Пока его нет, неизвестно, что именно обжалуется и по какому мотиву — ч. 11 ст. 37 ФЗ-138.
- Дату, когда вы о нём узнали От неё считаются и три месяца на жалобу в вышестоящий орган, и три месяца на обращение в суд.
- Несоответствие основания фактам Документы, опровергающие вывод органа: подлинность документов, достоверность сведений, соответствие условиям приёма или признания.
- Нарушение сроков и порядка Что решение принято позже установленного срока или что жалоба не была переслана и рассмотрена в срок.
Порядок: что происходит в деле
Девять шагов, и первые два определяют дальнейший путь
- 1Получаем текст решенияОрган сообщает заинтересованным лицам о принятых решениях и выдаёт соответствующие документы в установленный срок. Просьба подаётся письменно — ч. 12 ст. 37 ФЗ-138.
- 2Определяем вид решения и основаниеОтклонение заявления, отказ в признании, прекращение рассмотрения или прекращение гражданства. Основания у каждого свои.
- 3Проверяем срок принятияТри месяца в территориальном органе внутренних дел, шесть — в консульском учреждении, год — у Президента, с продлением не более чем на три месяца.
- 4Сверяем основание с перечнемОснования отклонения заявления о приёме перечислены исчерпывающе, а для отказа в признании их всего три — ст. 18, ч. 2 ст. 19 ФЗ-138.
- 5Выбираем путь обжалованияВышестоящий орган либо суд. Формальное нарушение быстрее исправляется в порядке подчинённости.
- 6Подаём жалобу через принявший органВ течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Орган обязан в три рабочих дня направить её с материалами вышестоящему — ч. 3 ст. 38 ФЗ-138.
- 7Ждём решения по жалобеНе позднее тридцати дней со дня поступления жалобы с материалами; закон называет пять возможных решений — ч. 4 ст. 38 ФЗ-138.
- 8Идём в судАдминистративный иск об оспаривании решения органа или решения вышестоящего органа по жалобе: три месяца, законность доказывает орган — ч. 6 ст. 38 ФЗ-138, ч. 11 ст. 226 КАС.
- 9Добиваемся исполненияОрган обязан устранить нарушение указанным судом способом и сообщить об этом суду и заявителю в течение месяца со дня вступления решения в законную силу — ч. 9 ст. 227 КАС.
Досудебный порядок
Он не обязателен, но по формальным нарушениям быстрее и дешевле суда
- Закон даёт выбор прямо: решения территориальных органов внутренних дел могут быть обжалованы в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд — ч. 2 ст. 38 ФЗ-138.
- Жалоба подаётся через орган, решение которого обжалуется, в течение трёх месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав, ч. 3 ст. 38 ФЗ-138.
- Принявший орган обязан в течение трёх рабочих дней направить жалобу вместе с материалами вышестоящему органу или должностному лицу.
- Вышестоящий орган принимает решение не позднее чем через тридцать дней со дня поступления жалобы с материалами, ч. 4 ст. 38 ФЗ-138.
- Признав действие или бездействие незаконным, вышестоящий орган вправе сам устранить нарушение либо возложить это на нижестоящий орган, ч. 5 ст. 38 ФЗ-138.
- Решение вышестоящего органа по жалобе тоже обжалуется в суд, ч. 6 ст. 38 ФЗ-138: досудебный ход ничего не закрывает.
Форма и требования к содержанию жалобы устанавливаются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства — ч. 7 ст. 38 ФЗ-138.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Оспаривается решение органа либо решение вышестоящего органа по жалобе
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Вид производства | Административное судопроизводство по главе 22 КАС: оспаривание решений, действий и бездействия | ст. 218 КАС |
| Какой суд | Районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя — по выбору | ст. 19, 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Что оспаривается | Решение по вопросам гражданства, действие или бездействие органа, а также решение вышестоящего органа по жалобе | ч. 2, 6 ст. 38 ФЗ-138 |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Срок по бездействию | Пока сохраняется обязанность принять решение, и три месяца после её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС |
| Требование | Признать решение незаконным и обязать принять решение по конкретному вопросу в назначенный срок | ч. 3 ст. 227 КАС |
| Моральный вред | Требование о компенсации может содержаться в самом административном иске наряду с требованием о признании решения незаконным | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Решение органа, поданное заявление с описью, ответ на жалобу, документы об условиях приёма или признания, документ об уплате пошлины | ст. 126 КАС |
| Кто доказывает законность | Орган: полномочия, порядок принятия и основания решения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
Материалы по заявлению находятся у органа: их истребование заявляется ходатайством, а за непредставление суд налагает судебный штраф — ч. 12 ст. 226 КАС РФ.
На какой стадии ваше дело — Оспаривание решения по вопросам гражданства
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Первые два добываются у органа, остальные собирает заявитель
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Письменное решение с указанием оснований | Предмет спора: без него неизвестен мотив и невозможно проверить решение |
| Копия поданного заявления с описью | Показывает, какие документы были у органа на момент принятия решения |
| Документы об условиях приёма или признания | Подтверждают соответствие требованиям закона либо принадлежность к отдельным категориям |
| Документы о личности и о прежнем гражданстве | Основа проверки: сведения о рождении, о гражданстве СССР, о проживании |
| Переводы и легализация | Иностранные документы принимаются с переводом, оформленным по установленным правилам |
| Жалоба с отметкой о приёме | Фиксирует дату подачи и обязанность органа переслать материалы в три рабочих дня |
| Ответ вышестоящего органа | Самостоятельный предмет обжалования в суде |
| Документ об уплате пошлины | Требуется при подаче административного иска |
Если действительного документа, удостоверяющего личность, нет, до принятия заявления проводится установление личности в порядке, предусмотренном законодательством — ч. 10 ст. 37 ФЗ-138.
Что это стоит
Обжалование в вышестоящий орган денег не стоит вовсе
| Расход | Размер | На чём держится |
|---|---|---|
| Жалоба в вышестоящий орган | Бесплатно; подаётся через орган, принявший решение | ч. 3 ст. 38 ФЗ-138 |
| Государственная пошлина в суд | 3000 рублей для гражданина по требованию о признании решений и действий незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Пошлина по вопросам гражданства | Взимается при подаче заявления по вопросам гражданства; консульские сборы — при обращении за границей | ст. 36 ФЗ-138 |
| Повторное заявление | Принимается к рассмотрению в порядке, установленном законом; пошлина уплачивается заново | ст. 35, 36 ФЗ-138 |
| Перевод и легализация документов | Основная статья расходов заявителя: зависит от числа документов и страны их выдачи | ст. 32 ФЗ-138 |
| Меры предварительной защиты | Отдельной пошлиной не облагаются, заявляются вместе с административным иском | ст. 85 КАС |
| Судебные расходы | Возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение суда | ст. 111, 112 КАС |
| Работа адвоката | Зависит от того, обжалуется формальное нарушение или спор идёт о достоверности сведений и подлинности документов | ст. 112 КАС |
Государственная пошлина за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации уплачивается отдельно и к обжалованию решения отношения не имеет — ч. 6 ст. 9 ФЗ-138.
Сроки
Шесть сроков, и все они названы в законе числом
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Решение территориального органа внутренних дел | До трёх месяцев | Со дня принятия заявления к рассмотрению | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Продление срока принятия решения | Не более трёх месяцев | Для проверки документов и согласования | ч. 3 ст. 37 ФЗ-138 |
| Решение по заявлению в консульское учреждение | До шести месяцев | Со дня принятия заявления к рассмотрению | ч. 4 ст. 37 ФЗ-138 |
| Решение Президента | До одного года | По приёму в исключительном порядке и по выходу | ч. 5 ст. 37 ФЗ-138 |
| Жалоба в вышестоящий орган | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении | ч. 3 ст. 38 ФЗ-138 |
| Пересылка жалобы с материалами | Три рабочих дня | Обязанность принявшего органа | ч. 3 ст. 38 ФЗ-138 |
| Рассмотрение жалобы | Не позднее тридцати дней | Со дня поступления жалобы с материалами | ч. 4 ст. 38 ФЗ-138 |
| Обращение в суд | Три месяца | Восстанавливается при уважительной причине | ч. 1 ст. 219 КАС |
Решение о приёме в гражданство вступает в силу со дня принесения Присяги и считается недействительным, если Присяга не принесена в течение года со дня принятия решения — ч. 8 ст. 37 ФЗ-138.
С чем приходят
Шесть положений, и в каждом обжалуется своё решение
Отклонение по недостоверным сведениям
Орган ссылается на сообщение недостоверных сведений или на недействительные документы. Обстоятельство фактическое, а значит доказуемое и опровержимое.
Отклонение по несоответствию условиям
Заявитель, по мнению органа, не отвечает требованиям приёма и не относится к льготным категориям. Спор о применении условий, а не о фактах.
Отказ в признании гражданином
Основания отклонения здесь всего три, и проверить решение по ним проще, чем по перечню оснований отклонения приёма.
Показать всеСвернуть
Прекращение рассмотрения заявления
Вопрос не разрешён по существу, а производство закрыто. Это отдельное решение со своими основаниями.
Молчание сверх срока
Три месяца истекли, продления не объявлено, решения нет. Предметом спора становится бездействие органа.
Отказ в приёме документов
Заявление вообще не принято к рассмотрению — тогда и срок на принятие решения не начинал течь, и обжалуется именно это действие.
Что влияет на исход
Формальные нарушения здесь работают лучше споров о фактах
Наличие мотивированного решения
Указание оснований обязательно. Их отсутствие равносильно невозможности проверить решение, и это довод заявителя.
Соблюдение срока принятия
Три, шесть или двенадцать месяцев в зависимости от органа, плюс продление не более чем на три месяца.
Доказуемость фактического основания
Недостоверные сведения и поддельные документы — обстоятельства, которые орган обязан подтвердить, а не заявить.
Показать всеСвернуть
Правильно выбранный путь
Вышестоящий орган решает за тридцать дней и бесплатно; суд разбирает спор о фактах глубже.
Соблюдение порядка рассмотрения жалобы
Три рабочих дня на пересылку и тридцать дней на решение — нарушение каждого срока самостоятельно.
Полнота приложенных документов
Условия приёма и признания проверяются по документам заявителя, и их состав спорят чаще, чем право.
Срок обращения
Три месяца и на жалобу, и на административный иск. Проверяется судом самостоятельно.
Чем может закончиться дело
Пять вариантов решения по жалобе закон назвал прямо
По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий орган принимает одно из пяти решений — ч. 4 ст. 38 ФЗ-138.
- Отказ в удовлетворении жалобы. Открывает дорогу в суд: решение вышестоящего органа тоже обжалуется.
- Отмена решения по вопросам гражданства. Вопрос возвращается на рассмотрение без прежнего основания.
- Изменение решения. Применяется, когда дефект касается части решения.
- Отмена решения полностью или в части и принятие нового. Самый быстрый благоприятный исход: вопрос разрешается сразу.
Показать всеСвернуть
- Признание действия или бездействия незаконным. Тогда орган вправе сам совершить необходимые действия либо возложить эту обязанность на нижестоящий орган — ч. 5 ст. 38 ФЗ-138.
- В суде итог иной по форме: решение признаётся незаконным и орган обязывается принять решение по конкретному вопросу в назначенный срок — ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
Как это выглядит на практике
Три положения, повторяющиеся в делах о гражданстве
Жалоба в министерство напрямую
Заявитель отправляет жалобу сразу в вышестоящий орган, минуя тот, что принял решение. Закон предписывает подавать её через принявший орган, и месяц уходит на пересылку и уточнения.
Обжалование уведомления вместо решения
На руках короткое сообщение об отказе без указания оснований. Обжалуется, по существу, ничто: закон требует письменного решения с указанием оснований, и добиваться нужно сначала его.
Спор о недостоверных сведениях
Орган ссылается на недостоверность сведений, а доказательств этого в материалах нет. Обязанность подтвердить основание лежит на органе, и формальная ссылка её не заменяет.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первые две — про порядок подачи, а не про существо
- Подавать жалобу мимо принявшего органа Закон предписывает подавать её через тот орган, чьё решение обжалуется; он и пересылает материалы.
- Обжаловать уведомление вместо решения Решение оформляется письменно с указанием оснований — добиваться нужно именно его.
- Считать досудебный порядок обязательным Закон даёт выбор: вышестоящий орган либо суд.
- Торопиться с обжалованием бездействия Сначала должен истечь срок принятия решения — три, шесть или двенадцать месяцев в зависимости от органа.
- Спорить с основанием, не проверив факты Недостоверность сведений и поддельность документов обязан подтвердить орган, и требовать этого нужно прямо.
- Пропускать три месяца Срок одинаков и для жалобы в вышестоящий орган, и для обращения в суд.
- Забывать о Присяге Решение о приёме недействительно со дня принятия, если Присяга не принесена в течение года.
Что можно требовать дополнительно
Главное последствие спора — не деньги, а само решение
- Обязание принять решение по конкретному вопросу. Основное требование: суд называет вопрос и назначает срок — ч. 3 ст. 227 КАС РФ.
- Компенсация морального вреда. Требование о ней может содержаться прямо в административном иске наряду с требованием признать решение незаконным — ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ.
- Судебные расходы. Пошлина и расходы на представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
- Возврат к прежнему положению. Признание гражданином не влечёт пересмотра прав и обязанностей, возникших до принятия решения, и закон описал это отдельно — ч. 4, 5 ст. 19 ФЗ-138.
Показать всеСвернуть
- Выдача документа. Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства и нет удостоверяющего документа, выдаётся соответствующий документ — ч. 3 ст. 40 ФЗ-138.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос, который я задаю по таким делам, звучит скучно: покажите решение. Не уведомление, не сообщение из личного кабинета, а сам документ. Закон требует письменной формы с указанием оснований принятия, и пока эти основания неизвестны, обжаловать нечего — можно только гадать.
Второе — выбор пути. Люди почему-то уверены, что сначала обязательно надо жаловаться в министерство, а потом идти в суд. Закон говорит иначе: в вышестоящий орган либо в суд. Я иду в вышестоящий орган, когда нарушение формальное — просрочен срок, нет мотивировки, применено основание не из перечня. Тридцать дней и бесплатно.
Третье, о чём предупреждаю: у жалобы в вышестоящий орган свой порядок подачи — через тот орган, чьё решение обжалуется. Подать её сразу в министерство значит потерять время: закон возлагает пересылку с материалами на нижестоящий орган и даёт ему на это три рабочих дня.
И честно о шансах. Если основанием отклонения стала неснятая судимость за умышленное преступление или запрет на въезд, спорить с самим решением бесперспективно — надо работать с тем обстоятельством, которое его породило. Иногда это отдельное дело, и начинать нужно с него.
Что я беру на себя
Состав работы по обжалованию решения
- Добываю письменное решение Готовлю обращение о выдаче документа с указанием оснований принятия: без него спор беспредметен.
- Определяю вид решения Отклонение, отказ в признании, прекращение рассмотрения или прекращение гражданства — основания и последствия у них разные.
- Проверяю сроки и полномочия Соблюдены ли сроки принятия решения и тем ли органом оно принято.
- Сверяю основание с перечнем Перечни оснований закрыты, и мотив вне их числа делает решение незаконным.
- Выбираю путь обжалования Вышестоящий орган при формальном нарушении, суд при споре о фактах — либо оба параллельно.
- Составляю жалобу и иск С правильной подачей через принявший орган и с расчётом трёхмесячного срока.
- Веду дело в суде Заявляю ходатайства об истребовании материалов по заявлению и участвую в заседаниях.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Оспаривание решения по вопросам гражданства
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Обжаловать самому или с адвокатом
Признак простой — формальный дефект или спор о фактах
Справитесь сами
Нарушение видно из документов:
- срок принятия решения истёк, а продление не объявлено
- решение выдано без указания оснований принятия
- нужно лишь получить письменное решение и подать жалобу через принявший орган
- жалобу не переслали вышестоящему органу в трёхдневный срок
Жалоба в вышестоящий орган бесплатна и рассматривается не позднее тридцати дней — по формальным нарушениям этого обычно достаточно.
Нужен адвокат
Спор о фактах или об условиях приёма:
- орган ссылается на недостоверные сведения или поддельные документыст. 18 ФЗ-138
- спорно соответствие условиям приёма или признанияст. 15, 19 ФЗ-138
- решение связано с запретом на въезд и требует отдельного дела
- обжалуется решение о прекращении гражданстваст. 22 ФЗ-138
- трёхмесячный срок на исходеч. 1 ст. 219 КАС
Правило простое: формальный дефект снимается жалобой, спор о фактах решается в суде. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда решение по вопросам гражданства пора обжаловать».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Гражданство Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают по вопросам гражданства и решениям органов
Обязательно ли сначала жаловаться в вышестоящий орган?
Нет. Закон даёт выбор: решение может быть обжаловано в вышестоящий в порядке подчинённости орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Куда подавать жалобу в вышестоящий орган?
Через тот орган, чьё решение обжалуется. Он обязан в течение трёх рабочих дней направить жалобу вместе с материалами вышестоящему органу.
Сколько рассматривают жалобу?
Не позднее чем через тридцать дней со дня поступления жалобы с материалами. По итогам возможны пять решений — от отказа в удовлетворении до отмены решения и принятия нового.
В какой срок орган обязан принять решение по заявлению?
До трёх месяцев в территориальном органе внутренних дел, до шести месяцев в консульском учреждении, до одного года у Президента. Продление возможно не более чем на три месяца.
Показать всеСвернуть
Обязано ли решение быть мотивированным?
Да. Решение по вопросам гражданства оформляется в письменном виде с указанием оснований его принятия.
Можно ли обжаловать решение вышестоящего органа?
Да. Решения вышестоящих органов и должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб, могут быть обжалованы в суд.
Могут ли лишить гражданства за подачу жалобы?
Нет. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства или права изменить его — это один из основных принципов гражданства.
Не откладывайте защиту