Основание прекращения
Одно из четырёх, названных законом. У каждого свой орган, свой порядок и свои последствия — ч. 1 ст. 22 ФЗ-138.
Прекращение гражданства Российской Федерации: основания и выход по закону
Веду прекращение гражданства Российской Федерации в обе стороны: добровольный выход, где закон называет четыре препятствия, и защиту от прекращения по решению органа за ложные сведения или поддельные документы. Заключение службы безопасности обжалую в десятидневный срок.
Основания прекращения гражданства и что можно оспорить
Четыре основания: выход, заведомо ложные сведения, поддельные документы и международный договор — ч. 1 ст. 22 ФЗ-138. Факт подделки устанавливает суд, а по этому основанию гражданство не прекращается после десяти лет проживания в России.
Когда прекращение гражданства требует адвоката
Сроки здесь считаются днями, а не месяцами
- Вынесено заключение службы безопасностиОно обжалуется в судебном порядке в течение десяти дней со дня получения. Пока жалоба рассматривается, выслать человека можно только после вступившего в силу решения суда, признавшего заключение законным.ч. 5 ст. 26 ФЗ-138
- Гражданство прекращают за поддельные документыСам факт представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заведомо ложных сведений устанавливается судом, а не органом.ч. 2 ст. 25 ФЗ-138
- Прошло больше десяти летПо основанию о поддельных документах гражданство не может быть прекращено по истечении десяти лет со дня решения о приёме или признании, если человек живёт в России и иных оснований нет.ч. 5 ст. 25 ФЗ-138
- Отказано в выходе из гражданстваВыход не допускается в четырёх случаях: невыполненное обязательство перед государством, исполнительное производство, статус обвиняемого или приговор, отсутствие иного гражданства либо гарантий его приобретения.ч. 4 ст. 23 ФЗ-138
- Прекращение связано с приговоромОснование применяется к приобретшим гражданство в результате приёма и только по преступлениям из перечня, названного в законе.ч. 1 ст. 24 ФЗ-138
- Спор о самом решении органаРешение по вопросам гражданства обжалуется по своим правилам — в вышестоящий орган либо в суд.
- Нужно подтвердить, что гражданство сохранилосьКогда решения о прекращении не было, а документы изъяли, вопрос решается проверкой.
Если вы подаёте заявление о выходе, находясь за границей, и препятствий нет, помощь обычно не нужна: заявление подаётся в консульское учреждение по установленной форме.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Прекращение гражданства Российской Федерации
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при прекращении гражданства
Девять вопросов, и первый — кто вообще установил факт
Кем установлен факт
По поддельным документам — только судом; по угрозе безопасности — заключением органов федеральной службы безопасности.
Характер недостоверных сведений
Основание работает, если сведения касались самого заявителя, его соответствия требованиям приёма или отсутствия оснований отклонения заявления.
Показать всёСкрыть
Десятилетний срок
По основанию о поддельных документах он ограничивает прекращение при проживании гражданина в России.
Устойчивость правовой связи
При принятии решения учитываются обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с Россией и её устойчивости.
Способ приобретения гражданства
Основания о преступлении и об угрозе безопасности применяются к приобретшим гражданство приёмом или признанием, а не по рождению.
Перечень преступлений
Для основания о преступлении закон называет статьи Уголовного кодекса поимённо, и деяние вне перечня основанием не является.
Соблюдение сроков вручения и обжалования
Три дня на направление заключения и десять дней на его обжалование — самостоятельные требования.
Чего в этом споре нет
Лишения гражданства как меры: гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его — ч. 2 ст. 5 ФЗ-138.
Основания прекращения и кто принимает решение
У каждого основания свой орган и свой порядок установления факта
| Основание | Кто решает и как устанавливается | Норма |
|---|---|---|
| Выход из гражданства | Решение принимает орган внутренних дел, орган в сфере международных отношений либо консульское учреждение по заявлению гражданина | п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 22 ФЗ-138 |
| Заведомо ложные сведения об обязательстве соблюдать Конституцию | Выражается в совершении преступления, в действиях против национальной безопасности либо в неисполнении обязанности встать на воинский учёт | п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ-138 |
| Поддельные документы и ложные сведения при приёме | Факт устанавливает суд; решение принимает тот же орган, что принимал в гражданство | ч. 2 ст. 25, ч. 4 ст. 22 ФЗ-138 |
| Международный договор | Порядок определяется самим договором, предоставляющим возможность сохранить или изменить гражданство | п. 4 ч. 1, ч. 6 ст. 22 ФЗ-138 |
| Угроза национальной безопасности | Факт устанавливают органы федеральной службы безопасности, о чём выносится заключение | ч. 2 ст. 26 ФЗ-138 |
| Гражданство ребёнка под опекой иностранцев | Решение о прекращении принимает Президент Российской Федерации | ч. 3 ст. 22 ФЗ-138 |
| Право получить заключение на руки | Заключение службы безопасности направляется или вручается лицу в трёхдневный срок со дня вынесения | ч. 4 ст. 26 ФЗ-138 |
| Право обжаловать заключение | В судебном порядке в течение десяти дней со дня его получения | ч. 5 ст. 26 ФЗ-138 |
Основанием прекращения гражданства Российской Федерации является что именно
Короткое объяснение: четыре основания и два совершенно разных механизма
Закон о гражданстве называет четыре основания прекращения гражданства Российской Федерации: добровольное волеизъявление гражданина, то есть выход из гражданства; сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство; установление факта представления поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приёме или о признании гражданином; и иные основания, предусмотренные международным договором.
Первое основание — про вашу волю. Заявление о выходе подаёт гражданин, достигший восемнадцати лет и обладающий дееспособностью: находясь в России — в орган внутренних дел, находясь за границей — в орган в сфере международных отношений либо в консульское учреждение. Но выход не допускается в четырёх случаях, и они перечислены прямо: невыполненное обязательство перед государством по налогам, пошлинам, сборам или штрафам; ведущееся исполнительное производство; привлечение в качестве обвиняемого или вступивший в силу приговор; отсутствие иного гражданства либо гарантий его приобретения.
Второе и третье основания — про решение органа, и здесь важно, кто устанавливает факт. По поддельным документам закон прямо говорит: факт устанавливается судом. То есть орган не вправе сначала прекратить гражданство, а потом объяснять, почему. И применяется это основание, только если недостоверные сведения касались самого заявителя, его соответствия требованиям приёма или отсутствия оснований для отклонения заявления.
У этого же основания есть срок, о котором мало кто знает. Гражданство не может быть прекращено по нему по истечении десяти лет со дня принятия решения о приёме или о признании гражданином, если человек проживает в России и иных оснований прекращения нет. После этого срока прекращение возможно только в исключительных случаях по согласованию с Президентом или по его решению.
Отдельно стоит основание об угрозе национальной безопасности. Факт совершения таких действий устанавливают органы федеральной службы безопасности, вынося заключение; оно направляется или вручается человеку в трёхдневный срок и обжалуется в судебном порядке в течение десяти дней со дня получения. Пока жалоба не разрешена, выслать человека за пределы страны или выдать другому государству нельзя — только после вступившего в силу решения суда, признавшего заключение законным и обоснованным.
Что говорит закон о прекращении
Перечень закрытый, и «лишения гражданства» в нём нет
Статья 22. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям:
1) добровольное волеизъявление гражданина (выход из гражданства Российской Федерации);
2) сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления; б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет;
3) установление факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации;
4) иные основания, предусмотренные международным договором Российской Федерации.Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Подпункт «в» читают редко, а он практически важен: неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт закон относит к сообщению заведомо ложных сведений. Для недавно принятых в гражданство это самостоятельный риск.
Что нужно доказать
По каждому основанию доказывается своё, и почти всё — документами
- Отсутствие препятствий к выходу Справки об отсутствии задолженности, сведения об исполнительных производствах, документ о наличии иного гражданства или гарантий его приобретения — ч. 4 ст. 23 ФЗ-138.
- Достоверность представленных документов Когда основанием стала подделка: подлинность документов и достоверность сведений, поскольку факт устанавливается судом.
- Течение десятилетнего срока Дата решения о приёме или признании и подтверждение проживания в России после неё.
- Устойчивость связи с Россией Семья, работа, имущество, длительность проживания — обстоятельства, которые учитываются при принятии решения.
Порядок: что происходит в деле
Девять шагов, и по защите первые три делаются за десять дней
- 1Определяем основаниеВыход, заведомо ложные сведения, поддельные документы или международный договор. От основания зависят и орган, и порядок, и сроки — ч. 1 ст. 22 ФЗ-138.
- 2Получаем документ-основаниеЗаключение органов федеральной службы безопасности направляется или вручается в трёхдневный срок со дня вынесения; решение органа оформляется письменно с указанием оснований.
- 3Считаем срокиДесять дней на обжалование заключения со дня его получения — самый короткий срок в этой теме; три месяца на жалобу по решениям органов внутренних дел.
- 4Проверяем, кем установлен фактПо поддельным документам факт устанавливается судом. Решение органа без судебного акта уязвимо по самому порядку — ч. 2 ст. 25 ФЗ-138.
- 5Считаем десятилетний срокОт даты решения о приёме или признании; при проживании в России он закрывает прекращение по основанию о поддельных документах.
- 6Собираем доказательства устойчивой связиСемья, длительность проживания, работа, имущество — эти обстоятельства учитываются при принятии решения о прекращении.
- 7Идём в судПо заключению — в десятидневный срок; по решению о прекращении — административный иск с требованием признать решение незаконным.
- 8Сопровождаем выход, если он добровольныйСобираем справки об отсутствии всех четырёх препятствий и подаём заявление в надлежащий орган — ч. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ-138.
- 9Контролируем исполнениеСледим за датой прекращения гражданства и за судьбой документов: паспорт становится недействительным со дня принятия решения о прекращении.
Досудебный порядок
По заключению службы безопасности досудебного пути нет вовсе — только суд
- Заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, обжалуется именно в судебном порядке и в десятидневный срок — ч. 5 ст. 26 ФЗ-138.
- Решения по вопросам гражданства, принятые территориальными органами внутренних дел, могут быть обжалованы в вышестоящий орган либо в суд — выбор за заявителем, ч. 2 ст. 38 ФЗ-138.
- Жалоба в вышестоящий орган подаётся через тот орган, чьё решение обжалуется, в течение трёх месяцев и рассматривается не позднее тридцати дней, ч. 3, 4 ст. 38 ФЗ-138.
- По вопросу о выходе досудебная работа состоит не в жалобах, а в устранении препятствий: погашении обязательства, окончании исполнительного производства, получении гарантии иного гражданства.
- Заявление о выходе подаётся лично: находящимся в России — в орган внутренних дел, находящимся за границей — в консульское учреждение, ч. 1, 2 ст. 23 ФЗ-138.
- За ребёнка или недееспособное лицо заявление подаёт родитель, усыновитель или иной законный представитель, ч. 3 ст. 23 ФЗ-138.
Подача жалобы на заключение имеет самостоятельное защитное значение: до вступления в силу решения суда выслать человека или выдать другому государству нельзя.
Через суд: подсудность, сроки, приложения
Здесь два разных судебных пути с разными сроками
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Обжалование заключения службы безопасности | В судебном порядке в течение десяти дней со дня получения заключения | ч. 5 ст. 26 ФЗ-138 |
| Защитный эффект жалобы | До вступления в силу решения суда, признавшего заключение законным, выслать или выдать лицо нельзя | ч. 5 ст. 26 ФЗ-138 |
| Оспаривание решения о прекращении | Административное судопроизводство по главе 22 КАС, три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС |
| Какой суд | Районный по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя — по выбору | ст. 19, 22, ч. 3 ст. 24 КАС |
| Установление факта подделки | Производится судом; без судебного акта основание прекращения по этому пункту не работает | ч. 2 ст. 25 ФЗ-138 |
| Требование | Признать заключение или решение незаконным и обязать устранить нарушение в назначенный срок | ч. 2, 3 ст. 227 КАС |
| Моральный вред | Требование о компенсации может содержаться в самом административном иске | ч. 1.1 ст. 124 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Заключение или решение органа, документы о дате приёма в гражданство, доказательства проживания и устойчивой связи, документ об уплате пошлины | ст. 126 КАС |
| Кто доказывает законность | Орган: полномочия, порядок и основания решения | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
Меры предварительной защиты заявляются вместе с иском: они приостанавливают действие оспариваемого решения до рассмотрения дела — ст. 85 КАС РФ.
На какой стадии ваше дело — Прекращение гражданства Российской Федерации
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Для выхода — четыре справки, для защиты — заключение и дата приёма
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Заключение или решение органа | Предмет спора и точка отсчёта срока обжалования |
| Решение о приёме в гражданство | Его дата определяет течение десятилетнего срока по основанию о поддельных документах |
| Справка об отсутствии задолженности | Для выхода: невыполненное обязательство по налогам, пошлинам, сборам или штрафам — препятствие |
| Сведения об исполнительных производствах | Ведущееся производство закрывает выход из гражданства |
| Документ об ином гражданстве или гарантии | Без него выход не допускается |
| Справка об отсутствии судимости и уголовного преследования | Статус обвиняемого и вступивший в силу приговор — самостоятельные препятствия |
| Документы об устойчивой связи с Россией | Семья, работа, имущество, длительность проживания — учитываются при решении о прекращении |
| Документы законного представителя | При подаче заявления за ребёнка или недееспособное лицо |
Решение по вопросам гражданства оформляется в письменном виде с указанием оснований его принятия: требовать нужно именно его, а не уведомление — ч. 11 ст. 37 ФЗ-138.
Что это стоит и сколько занимает
Считать надо не деньги, а сроки: они здесь решают
| Что | Размер или срок | На чём держится |
|---|---|---|
| Пошлина по вопросам гражданства | Взимается при подаче заявления; за границей уплачиваются консульские сборы | ст. 36 ФЗ-138 |
| Решение о выходе | До трёх месяцев в территориальном органе внутренних дел, до шести месяцев в консульском учреждении | ч. 2, 4 ст. 37 ФЗ-138 |
| Решение Президента о выходе | До одного года со дня подачи заявления | ч. 5 ст. 37 ФЗ-138 |
| Вручение заключения службы безопасности | Трёхдневный срок со дня его вынесения | ч. 4 ст. 26 ФЗ-138 |
| Обжалование заключения | Десять дней со дня получения заключения лицом, в отношении которого оно вынесено | ч. 5 ст. 26 ФЗ-138 |
| Предельный срок по подделке | Десять лет со дня решения о приёме или признании при проживании в России | ч. 5 ст. 25 ФЗ-138 |
| Государственная пошлина в суд | 3000 рублей по требованию о признании решений и действий незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа адвоката | Зависит от основания: сопровождение выхода и защита по заключению службы безопасности — разные по срочности дела | ст. 112 КАС |
Дата прекращения гражданства определяется отдельной статьёй закона и влияет на действительность паспорта: он недействителен со дня принятия решения о прекращении — ст. 39 ФЗ-138, ч. 8 ст. 9 ФЗ-138.
Сроки
Самый короткий срок закона о гражданстве — здесь
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Обжалование заключения службы безопасности | Десять дней | Со дня получения заключения | ч. 5 ст. 26 ФЗ-138 |
| Вручение заключения | Три дня | Со дня его вынесения | ч. 4 ст. 26 ФЗ-138 |
| Предел прекращения по подделке | Десять лет | При проживании в России и отсутствии иных оснований | ч. 5 ст. 25 ФЗ-138 |
| Исключение из предельного срока | Без ограничения | По согласованию с Президентом или по его решению | ч. 6 ст. 25 ФЗ-138 |
| Время совершения действий против безопасности | Значения не имеет | Как и дата выявления факта | ч. 3 ст. 26 ФЗ-138 |
| Решение по заявлению о выходе | До трёх месяцев | До шести месяцев через консульское учреждение | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Жалоба в вышестоящий орган | Три месяца | Через орган, чьё решение обжалуется | ч. 3 ст. 38 ФЗ-138 |
| Административный иск | Три месяца | Со дня, когда стало известно о нарушении | ч. 1 ст. 219 КАС |
Гражданство не прекращается автоматически: до принятия решения органа человек остаётся гражданином со всеми правами.
С чем приходят
Шесть положений — три о выходе и три о решении органа
Отказ в выходе из-за долгов
Невыполненное обязательство по налогам, пошлинам, сборам или штрафам прямо названо препятствием. Вопрос решается погашением и справкой, а не спором.
Отказ из-за исполнительного производства
Достаточно самого факта ведущегося производства. Проверять его надо до подачи заявления.
Нет второго гражданства
Выход не допускается при отсутствии иного гражданства либо гарантий его приобретения: без этого документа заявление отклонят.
Показать всеСвернуть
Прекращение за поддельные документы
Орган ссылается на подделку, а факт должен устанавливаться судом. Это ключевой довод защиты.
Заключение службы безопасности
Самая срочная категория: десять дней на обжалование со дня получения заключения.
Воинский учёт
Неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт закон относит к сообщению заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать законодательство.
Что влияет на исход
Здесь решают сроки и то, кем установлен факт
Десять дней на заключение
Пропуск срока обжалования заключения службы безопасности закрывает главный путь защиты. Это самый короткий срок во всём законе о гражданстве.
Кем установлен факт подделки
Закон требует судебного установления. Решение органа без судебного акта уязвимо целиком.
Десятилетний срок
При проживании в России он закрывает прекращение по основанию о поддельных документах.
Показать всеСвернуть
Характер недостоверных сведений
Основание применяется только к сведениям о заявителе, о соответствии требованиям и об отсутствии оснований отклонения.
Устойчивость правовой связи
Учитывается при принятии решения: семья, длительность проживания, работа, имущество.
Способ приобретения гражданства
Основания о преступлении и об угрозе безопасности не применяются к приобретшим гражданство по рождению.
Полнота справок при выходе
Четыре препятствия проверяются по документам, и заранее собранные справки экономят месяцы ожидания решения.
Чем может закончиться дело
Исход зависит от того, защищаетесь вы или выходите добровольно
Два направления — два набора исходов.
- Выход из гражданства разрешён. Решение принимает орган внутренних дел либо консульское учреждение; дата прекращения определяется законом — ст. 39 ФЗ-138.
- В выходе отказано. Одно из четырёх препятствий подтвердилось. Обычно устранимо: долг гасится, производство оканчивается, гарантия иного гражданства оформляется.
- Заключение службы безопасности признано незаконным. До вступления в силу решения суда выслать человека или выдать другому государству нельзя — ч. 5 ст. 26 ФЗ-138.
- Суд не установил факта подделки. Основание прекращения по этому пункту отпадает целиком: закон требует именно судебного установления — ч. 2 ст. 25 ФЗ-138.
Показать всеСвернуть
- Прекращение невозможно по сроку. Десять лет со дня решения о приёме или признании при проживании в России — ч. 5 ст. 25 ФЗ-138.
- Решение о прекращении оставлено в силе. Тогда следующий шаг — обжалование в вышестоящий орган либо в суд по правилам ст. 38 ФЗ-138.
Как это выглядит на практике
Три положения, где всё решает срок или порядок
Десять дней прошли
Заключение получено, человек ищет помощь через месяц. Срок обжалования исчисляется со дня получения, и восстановить его в этой категории крайне трудно — защита теряет главный инструмент ещё до начала.
Прекращение без суда
Орган ссылается на поддельные документы и прекращает гражданство собственным решением. Закон требует, чтобы факт устанавливался судом, и это нарушение порядка видно из самих материалов.
Выход без справок
Заявление подано, а исполнительное производство не окончено. Отказ следует автоматически: препятствие названо в законе прямо, и обсуждать нечего — надо было закрывать производство до подачи.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первая ошибка стоит всей защиты
- Пропустить десять дней Заключение службы безопасности обжалуется в судебном порядке в десятидневный срок со дня получения.
- Не требовать судебного установления факта Факт представления поддельных документов устанавливается судом, а не решением органа.
- Не считать десятилетний срок От даты решения о приёме или признании: он закрывает прекращение по этому основанию при проживании в России.
- Подавать заявление о выходе с открытым производством Ведущееся исполнительное производство — прямое препятствие, и отказ последует автоматически.
- Забывать о гарантии иного гражданства Выход не допускается при отсутствии гражданства другого государства или гарантий его приобретения.
- Не показывать устойчивость связи с Россией Эти обстоятельства прямо учитываются при принятии решения о прекращении.
- Говорить о лишении гражданства Такой меры закон не знает: гражданин не может быть лишён гражданства или права изменить его.
Что можно требовать дополнительно
Главное здесь — сохранить положение, а не получить выплату
- Запрет высылки на время спора. При подаче жалобы на заключение выслать человека за пределы России или выдать другому государству можно только после вступившего в силу решения суда, признавшего заключение законным, — ч. 5 ст. 26 ФЗ-138.
- Меры предварительной защиты. Суд вправе приостановить действие оспариваемого решения полностью или в части — ст. 85 КАС РФ.
- Компенсация морального вреда. Требование может содержаться прямо в административном иске наряду с требованием признать решение незаконным — ч. 1.1 ст. 124 КАС РФ.
- Судебные расходы. Пошлина и расходы на представителя возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
Показать всеСвернуть
- Восстановление документов. При отмене решения о прекращении гражданства решается вопрос о выдаче документа, удостоверяющего гражданство, — ч. 3 ст. 40 ФЗ-138.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
В этой теме есть один срок, который я называю первым, не дожидаясь вопросов: десять дней. Столько даётся на обжалование заключения органов федеральной службы безопасности со дня его получения. Это самый короткий срок во всём законе о гражданстве, и пропущенный, он закрывает главный путь защиты.
Второе, о чём почти никто не знает, — факт представления поддельных документов устанавливается судом. Не органом, не проверкой, не заключением. Поэтому решение о прекращении гражданства по этому основанию, принятое без судебного акта, я оспариваю не по существу подделки, а по самому порядку.
Третье — десятилетний предел. По тому же основанию гражданство не может быть прекращено по истечении десяти лет со дня решения о приёме или признании, если человек живёт в России и других оснований нет. Дату решения я проверяю всегда: иногда вопрос закрывается арифметикой.
И о выходе из гражданства. Здесь работа обратная — не спорить, а расчистить путь заранее. Четыре препятствия названы прямо, и три из них устранимы: погасить обязательство, дождаться окончания исполнительного производства, оформить гарантию приобретения иного гражданства. Собранные заранее справки экономят месяцы ожидания.
Что я беру на себя
Состав работы по обоим направлениям
- Определяю основание и срок Считаю десять дней по заключению и три месяца по решениям органов внутренних дел — от этого зависит порядок действий.
- Добываю документ-основание Заключение или письменное решение с указанием оснований: без него защищаться нечем.
- Проверяю порядок установления факта По поддельным документам — было ли судебное установление, без которого основание не работает.
- Считаю десятилетний предел От даты решения о приёме или признании и подтверждаю проживание в России.
- Собираю доказательства устойчивой связи Семья, работа, имущество, длительность проживания — то, что закон обязывает учитывать.
- Веду судебное обжалование Заключения — в десятидневный срок, решения о прекращении — по главе 22 КАС с мерами предварительной защиты.
- Сопровождаю добровольный выход Собираю справки об отсутствии всех четырёх препятствий и подаю заявление в надлежащий орган.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Прекращение гражданства Российской Федерации
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Действовать самому или с адвокатом
Признак простой — выходите вы добровольно или защищаетесь
Справитесь сами
Речь о добровольном выходе и препятствий нет:
- задолженности по налогам, пошлинам, сборам и штрафам нет
- исполнительных производств не ведётся
- есть гражданство другого государства или гарантия его приобретения
- нужно только правильно подать заявление в орган внутренних дел или консульское учреждение
Заявление подаётся лично, по установленной форме, и при отсутствии четырёх препятствий вопрос решается в обычные сроки.
Нужен адвокат
Гражданство прекращают по решению органа:
- вынесено заключение органов федеральной службы безопасностич. 2 ст. 26 ФЗ-138
- основанием названы поддельные документы или ложные сведенияч. 2 ст. 25 ФЗ-138
- спорна дата решения о приёме и течение десятилетнего срокач. 5 ст. 25 ФЗ-138
- в выходе отказано и препятствие вы считаете надуманнымч. 4 ст. 23 ФЗ-138
- решение уже принято и нужны меры предварительной защитыст. 85 КАС
Правило простое: добровольный выход при чистых справках оформляется без спора, защита от прекращения по решению органа ведётся в суде и в очень короткие сроки. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда прекращение гражданства требует адвоката».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Гражданство Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают о прекращении гражданства
Какие есть основания прекращения гражданства Российской Федерации?
Четыре: добровольный выход, сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство, установление факта представления поддельных документов и иные основания по международному договору.
Могут ли лишить гражданства?
Нет. Гражданин Российской Федерации не может быть лишён гражданства или права изменить его — это основной принцип, закреплённый законом.
Кто устанавливает факт представления поддельных документов?
Суд. Закон говорит об этом прямо, и решение органа без судебного акта по этому основанию незаконно.
Есть ли предельный срок для прекращения по подделке?
Да, десять лет со дня принятия решения о приёме в гражданство или о признании гражданином, если человек проживает в России и иных оснований прекращения нет.
Показать всеСвернуть
В какой срок обжалуется заключение о действиях против национальной безопасности?
В судебном порядке в течение десяти дней со дня получения. Пока жалоба не разрешена, выслать человека или выдать другому государству нельзя.
Когда не разрешат выйти из гражданства?
В четырёх случаях: невыполненное обязательство перед государством, ведущееся исполнительное производство, статус обвиняемого или вступивший в силу приговор, отсутствие иного гражданства либо гарантий его приобретения.
Кто подаёт заявление о выходе за ребёнка?
Родитель, усыновитель или иной законный представитель ребёнка.
Не откладывайте защиту