Двойное или множественное
Первый вопрос — есть ли с этим государством международный договор о двойном гражданстве. Ответ определяет, применяются ли к вам правила договора или общий режим, при котором Россия видит только российское гражданство.
Получение второго и двойного гражданства гражданином Российской Федерации
Веду дела о двойном и множественном гражданстве: уведомляю МВД о втором паспорте или виде на жительство, готовлю приём в гражданство России без отказа от прежнего. Двойное гражданство возможно лишь по международному договору, и от этого зависят служба и налоги.
Чем второе гражданство отличается от двойного и что нужно сделать
Двойное гражданство — только при международном договоре о нём; без договора закон называет его множественным. Российское гражданство от иностранного паспорта не прекращается. Уведомить МВД надо за 60 дней, иначе статья 330.2 УК РФ.
Когда по второму гражданству нужен адвокат
Признаки, по которым видно, что бланком уведомления дело не закроется
- Шестьдесят дней уже прошлиНеисполнение обязанности по подаче уведомления — состав преступления, а не просрочка. Позиция строится на том, когда именно возникла обязанность и был ли пропуск умышленным.ст. 330.2 УК
- Вы живёте за границей и не понимаете, когда считать срокДля тех, кто в момент получения иностранного гражданства находился за пределами России, срок отсчитывается не от паспорта, а от дня въезда в страну. Ошибка здесь стоит уголовного дела на ровном месте.ч. 6 ст. 11 ФЗ-138
- Уведомление подано, но приняли не всёНеполные сведения и несвоевременная подача — отдельный административный состав. Разбирается, что именно вменяют: пропуск срока или дефект содержания.ст. 19.8.3 КоАП
- Второе гражданство у ребёнкаЗа несовершеннолетнего и за недееспособного уведомление подают законные представители. Обязанность их, и ответственность тоже их.
- Заявление о приёме в гражданство отклоненоОснования отклонения перечислены закрыто: от неснятой судимости до сообщения недостоверных сведений. Спор идёт о том, какое именно основание применено и подтверждено ли оно.ст. 18 ФЗ-138
- Российское гражданство пытаются прекратитьПриобретённое в результате приёма гражданство может быть прекращено по основаниям главы о прекращении. Урождённое гражданство наличием второго паспорта не затрагивается.ст. 22, 24 ФЗ-138
- Нужно вернуть утраченное российское гражданствоВосстановление и признание гражданином — разные процедуры с разными основаниями, и путать их дорого.
- Спор о регистрации по месту жительстваЗаявление по вопросам гражданства подаётся по месту жительства или месту пребывания. Без прописки процедура упирается в порядок подачи, а не в существо.ч. 2 ст. 32 ФЗ-138
Если вы получили иностранный паспорт, живёте в России и срок ещё не истёк, подайте уведомление сами: это бланк установленной формы, подаётся в подразделение МВД по месту жительства, и адвокат для этого не нужен.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Получение второго и двойного гражданства
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что здесь решается по существу
Восемь вопросов, на которые нужно ответить до подачи любой бумаги
Возникла ли обязанность уведомить
Она возникает от каждого факта: приобретения гражданства, получения вида на жительство или иного документа о праве на постоянное проживание. Туристическая или рабочая виза такой обязанности не создаёт.
С какого дня считать срок
По общему правилу — со дня приобретения гражданства или получения документа. Для тех, кто в этот момент находился за границей, — со дня въезда в Россию. Именно здесь чаще всего и ошибаются.
Освобождает ли что-нибудь от уведомления
Уведомление не подаётся, если о наличии гражданства этого государства вы сообщили при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином. Иные случаи могут быть установлены федеральным законом или международным договором.
Кто подаёт за ребёнка
За гражданина, не достигшего восемнадцати лет, и за признанного недееспособным уведомление подают законные представители. Обязанность возникает у них, а не у ребёнка.
Что вменяют при пропуске
Неисполнение обязанности — статья 330.2 УК РФ. Несвоевременная подача, неполные сведения или заведомо недостоверные сведения — статья 19.8.3 КоАП РФ. Это разные составы с разной тяжестью, и квалификация здесь предмет спора.
Ограничения по второму гражданству
Федеральным законом могут быть установлены ограничения в отношении гражданина России, имеющего второе гражданство либо вид на жительство за рубежом. Проверять их нужно по конкретному закону о вашей должности или деятельности, а не по закону о гражданстве.
Чего в этой теме нет
Здесь не решается вопрос о выходе из российского гражданства и о признании гражданином — это самостоятельные процедуры со своими основаниями. Не решается и вопрос о налоговом резидентстве: оно определяется днями пребывания, а не паспортами.
Показать всеСвернуть
На что вы вправе при втором гражданстве
Права и обязанности здесь идут парами: почти к каждому праву привязан срок
| Кто и на что | Что это даёт | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин России с иностранным паспортом | Российское гражданство не прекращается: приобретение гражданства иностранного государства само по себе его не прекращает | ч. 2 ст. 10 ФЗ-138 |
| Он же — в отношениях с российскими органами | Рассматривается только как гражданин России независимо от места проживания, кроме случаев из федерального закона или международного договора | ч. 1 ст. 10 ФЗ-138 |
| Он же — при требованиях о выдаче | Наличие второго гражданства не может быть основанием для высылки из России или выдачи иностранному государству, в том числе тому, чьё гражданство он имеет | ч. 3 ст. 10 ФЗ-138 |
| Осуждённый к лишению свободы | Может быть передан для отбывания наказания в государство своего второго гражданства — только при добровольном согласии и если это предусмотрено международным договором | ч. 4 ст. 10 ФЗ-138 |
| Утративший иностранное гражданство | Вправе, но не обязан подать уведомление об утрате гражданства иностранного государства или вида на жительство | ч. 1 ст. 11 ФЗ-138 |
| Находящийся за пределами России | Может подать уведомление в дипломатическое представительство или консульское учреждение, а не только в подразделение МВД | ч. 2 ст. 11 ФЗ-138 |
| Не имеющий возможности прийти лично | Вправе подать уведомление через представителя по нотариально удостоверенной доверенности | ч. 5 ст. 11 ФЗ-138 |
| Иностранный гражданин, получающий гражданство России | Не обязан отказываться от прежнего гражданства: такого требования в перечне условий приёма нет | ч. 1 ст. 15 ФЗ-138 |
| Любой заявитель | Вправе обжаловать решение по вопросам гражданства и действия органов, ведающих делами о гражданстве | ст. 38 ФЗ-138 |
Второе и двойное гражданство — это разные вещи
Различие закреплено в законе и меняет последствия, а не только название
Закон о гражданстве даёт два отдельных понятия. Двойное гражданство — это наличие у гражданина России гражданства или подданства иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключён международный договор о двойном гражданстве. Множественное гражданство — то же самое, но с государством, с которым такого договора нет. Бытовое выражение «второе гражданство» юридически означает именно множественное: договоров о двойном гражданстве крайне мало, и по общему правилу второй паспорт россиянина двойного гражданства не создаёт.
Разница не в терминах. Договор о двойном гражданстве обычно решает то, что иначе не решается: где человек проходит военную службу, какое государство оказывает ему защиту за рубежом, как не платить одни и те же обязательные платежи дважды. Без договора каждое из двух государств считает вас своим гражданином полностью и независимо от другого, и согласовывать между собой ваши обязанности они не обязаны.
Для России последствие одно и жёсткое: гражданин с двойным или множественным гражданством рассматривается только как гражданин Российской Федерации, где бы он ни жил. Иностранный паспорт не даёт ни консульской защиты второго государства на территории России, ни освобождения от российских обязанностей. Одновременно он и не отнимает: приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения российского, а высылка или выдача по этому основанию прямо запрещены.
Обратная сторона — обязанность сообщить. Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа о праве на постоянное проживание за границей. Срок — шестьдесят календарных дней; если в этот момент вы находились за пределами страны — шестьдесят дней со дня въезда в Россию. Уведомление об утрате иностранного гражданства подавать можно, но не обязательно.
Второе направление той же темы — приобретение российского гражданства с сохранением прежнего. Здесь важно, чего в законе нет: среди условий приёма в гражданство России отказ от иностранного гражданства не назван. Требуются пять лет постоянного проживания по виду на жительство, владение русским языком, знание истории России и основ законодательства и отсутствие оснований отклонения заявления. Для отдельных категорий — например для тех, кто родился или постоянно проживал на территории РСФСР и был гражданином СССР, — часть этих требований не применяется.
Что говорит закон о двойном и множественном гражданстве
Два определения из одной статьи — вся разница между ними в одном придаточном
4) двойное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор о двойном гражданстве;
11) множественное гражданство - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор о двойном гражданстве.Пункты 4 и 11 части 1 статьи 4 Закона о гражданстве Российской Федерации
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Два определения отличаются одной частицей «не», и на этом стоит вся тема. Когда человек говорит «у меня двойное гражданство», он почти всегда имеет в виду множественное: договоров о двойном гражданстве у России единицы, и наличие такого договора с конкретным государством нужно проверять на дату, а не помнить наизусть. Практический смысл различия виден в статье 10: без договора Россия рассматривает вас только как своего гражданина, и второй паспорт не даёт ни защиты второго государства здесь, ни освобождения от российских обязанностей. Он при этом и не отнимает российского гражданства — а именно этого боятся чаще всего.
Что придётся доказать
Всё держится на датах и на статусе документа, а не на объяснениях
- Дату возникновения обязанности День приобретения иностранного гражданства либо получения вида на жительство, а для находившихся за границей — день въезда в Россию. Подтверждается отметками в паспорте и документами иностранного государства.
- Характер иностранного документа Что полученный документ подтверждает именно право на постоянное проживание. Разрешения временного пребывания и учебные статусы обязанности уведомлять не создают.
- Факт и полноту подачи Что уведомление подано в срок и содержит все требуемые сведения. Доказывается отрывной частью бланка с отметкой о приёме.
- Отсутствие умысла при пропуске Если срок пропущен, разбирается, знали ли вы об обязанности и была ли реальная возможность её исполнить. От этого зависит, идёт речь о преступлении или об административном правонарушении.
Порядок: что происходит шаг за шагом
Два разных маршрута — уведомление россиянина и приём иностранца в гражданство России
- 1Определение состоянияПроверяется, заключён ли с этим государством международный договор о двойном гражданстве. Есть договор — двойное гражданство и правила договора; нет — множественное и общий режим статьи 10.
- 2Проверка обязанности уведомитьСмотрится, что именно получено: гражданство, вид на жительство или иной документ о праве на постоянное проживание. Временные статусы обязанности не создают.
- 3Отсчёт шестидесяти днейОт дня приобретения гражданства или получения документа, а для находившихся за пределами России — от дня въезда в страну. Дата фиксируется отметкой пограничного контроля.
- 4Подача уведомленияВ подразделение МВД по месту жительства непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию; за границей — в дипломатическое представительство или консульское учреждение.
- 5Получение отметки о приёмеОтрывная часть бланка с отметкой — единственное доказательство исполнения обязанности. Без неё в спустя годы возникшем споре доказывать нечем.
- 6Приём в гражданство России: подача заявленияЗаявление подаётся в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания. Форма и перечень документов устанавливаются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
- 7Проверка оснований отклоненияПроверяются обстоятельства из статьи 18: угроза безопасности, служба в иностранных органах, уголовное преследование, неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, недостоверные сведения.
- 8РешениеПринимается в срок до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок продлевается на время проверки документов и сообщённых сведений.
- 9Присяга и документыПосле решения о приёме приносится Присяга гражданина Российской Федерации, затем оформляется документ, удостоверяющий гражданство. Прежнее иностранное гражданство при этом сохраняется.
- 10ОбжалованиеРешения по вопросам гражданства и действия органов, ведающих делами о гражданстве, обжалуются в порядке, предусмотренном законодательством. Отдельное производство — установление факта наличия гражданства.
Нужно ли обращаться до суда
Обязательного досудебного порядка нет, но досудебный шаг здесь почти всегда сильнее судебного
- Обязательного досудебного порядка по вопросам гражданства закон не устанавливает: решения и действия органов обжалуются в порядке, предусмотренном законодательством, — ст. 38 ФЗ-138.
- Решение по заявлению принимается в срок до трёх месяцев со дня принятия его к рассмотрению; продление допускается для проверки документов и сведений. Обжаловать бездействие раньше этого срока преждевременно.
- Если срок уведомления пропущен, первым шагом идёт подача самого уведомления, а не объяснения. Отрывная часть с отметкой о приёме становится главным документом по делу.
- Отказ в приёме уведомления или требование лишних документов фиксируются письменно: без письменного отказа спорить не с чем, а устные разъяснения к делу не приобщишь.
- Государственная пошлина при отклонении заявления не возвращается, поэтому спор о законности отклонения имеет и денежный смысл, а не только репутационный.
- Уведомление об утрате иностранного гражданства подавать не обязательно, но оно снимает вопросы на будущее — например при проверке ограничений по должности.
Уведомление о приобретении иностранного гражданства — не переписка и не претензия, а исполнение обязанности. Подать его с опозданием лучше, чем не подать вовсе: добровольное исполнение до того, как обязанность выявили, меняет и квалификацию, и позицию.
Через суд: что и как оспаривается
Судебных маршрутов здесь три, и они не взаимозаменяемы
| Что оспаривается | Как | Норма |
|---|---|---|
| Отклонение заявления о приёме | Административное исковое заявление о признании решения незаконным. Проверяется, какое основание из закрытого перечня применено и подтверждено ли оно | ст. 18, 38 ФЗ-138 |
| Бездействие органа | Пропуск трёхмесячного срока принятия решения без законного продления. Требование — обязать рассмотреть заявление | ч. 2, 3 ст. 37 ФЗ-138 |
| Наличие или отсутствие гражданства | Отдельная процедура установления факта: сначала обращение в орган, затем судебный порядок, если факт не установлен | ст. 40 ФЗ-138 |
| Обвинение по уголовной статье | Защита по делу о неисполнении обязанности подать уведомление: спор о моменте возникновения обязанности и об умысле | ст. 330.2 УК |
| Постановление о штрафе | Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в течение десяти дней со дня вручения или получения копии | ст. 19.8.3 КоАП |
| Прекращение гражданства | Оспаривается решение о прекращении: проверяется, приобретено ли гражданство в результате приёма и есть ли основание из закона | ст. 22, 24 ФЗ-138 |
| Срок обращения в суд | Срок — три месяца со дня, когда о нарушении прав стало известно; по бездействию — пока обязанность сохраняется и три месяца после | ст. 219 КАС |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для физического лица по требованию о признании решений и действий государственных органов незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
Выезд из России и въезд в Россию гражданин России осуществляет по российским документам независимо от наличия второго гражданства — ст. 6 Федерального закона № 114-ФЗ.
На какой стадии ваше дело — Получение второго и двойного гражданства
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Списка «на все случаи» нет: он разный для уведомления и для приёма в гражданство
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Российский паспорт | Подтверждает, что обязанность уведомить вообще на вас распространяется |
| Иностранный паспорт или вид на жительство | Из него берутся дата и вид приобретённого статуса — от этого считается срок |
| Отметки о пересечении границы | Определяют день въезда в Россию для тех, кто получил гражданство за рубежом |
| Бланк уведомления с отметкой о приёме | Единственное доказательство исполнения обязанности; хранится бессрочно |
| Нотариальная доверенность | Нужна, если уведомление подаёт представитель, а не вы лично |
| Документы законного представителя | Когда второе гражданство у ребёнка или у признанного недееспособным |
| Вид на жительство в России | Для приёма в гражданство: от даты решения о его выдаче считаются пять лет постоянного проживания |
| Подтверждение владения русским языком | Требование не применяется к достигшим семидесяти лет и к инвалидам I группы |
| Сведения о судимости | Неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление — самостоятельное основание отклонить заявление |
Форма заявления и перечень прилагаемых документов устанавливаются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства и сверяются на дату подачи.
Сколько это стоит и из чего складывается
Обязательные платежи установлены нормой; всё остальное зависит от объёма работы
| Действие | Платёж | Норма |
|---|---|---|
| Уведомление о приобретении иностранного гражданства | Государственная пошлина не установлена: подача уведомления бесплатна | ст. 11 ФЗ-138 |
| Уведомление об утрате иностранного гражданства | Тоже без платы; подаётся по праву, а не по обязанности | ч. 1 ст. 11 ФЗ-138 |
| Заявление о приёме в гражданство России | Государственная пошлина 4200 рублей | ст. 333.28 НК |
| Подача заявления за пределами России | Вместо пошлины — консульский сбор и сборы в счёт возмещения фактических расходов | ч. 2 ст. 36 ФЗ-138 |
| Отклонение заявления | Государственная пошлина, консульский сбор и сборы за фактические расходы заявителю не возвращаются | ч. 3 ст. 36 ФЗ-138 |
| Нарушение порядка подачи уведомления | Административный штраф на граждан от 500 до 1000 рублей | ст. 19.8.3 КоАП |
| Неисполнение обязанности уведомить | Штраф до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов | ст. 330.2 УК |
| Работа адвоката | Зависит от того, идёт речь о подаче уведомления, о споре по отклонённому заявлению или о защите по уголовному делу | соглашение |
Размеры пошлин и штрафов приведены по нормам; иных обязательных платежей закон о гражданстве не устанавливает.
Сроки
Главный срок здесь один, и он считается не всегда от паспорта
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Уведомление о приобретении иностранного гражданства | 60 календарных дней | Со дня приобретения или получения документа | ч. 6 ст. 11 ФЗ-138 |
| То же, если человек был за границей | 60 календарных дней | Со дня въезда в Россию | ч. 6 ст. 11 ФЗ-138 |
| Уведомление об утрате иностранного гражданства | Срок не установлен | Подаётся по праву, а не по обязанности | ч. 1 ст. 11 ФЗ-138 |
| Постоянное проживание для приёма в гражданство | Пять лет по виду на жительство | Не применяется к категориям из ст. 16 | п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ-138 |
| Решение по заявлению о приёме | До трёх месяцев | Продлевается на время проверки сведений | ч. 2 ст. 37 ФЗ-138 |
| Обжалование решения в суд | Три месяца | Восстанавливается судом | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Жалоба на постановление о штрафе | Десять дней со дня вручения копии | Восстанавливается по ходатайству | ст. 30.3 КоАП |
Уголовная ответственность по статье 330.2 УК РФ наступает за неисполнение обязанности, а не за просрочку саму по себе: пока уведомление не подано, положение не исправляется временем. Подача уведомления после срока меняет и квалификацию, и позицию по делу.
С чем приходят по второму гражданству
Найдите своё среди семи типичных положений
Получил паспорт другой страны
Самый частый случай. Обязанность уведомить возникает от факта приобретения, а не от использования документа: даже если вы им ни разу не воспользовались, шестьдесят дней уже идут.
Получил вид на жительство за границей
Уведомлять нужно и о нём: закон приравнивает вид на жительство и иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание, к приобретению гражданства.
Живёт за рубежом и в Россию не приезжает
Пока въезда нет, срок не начинается. Подать уведомление можно в дипломатическое представительство или консульское учреждение, и это снимает вопрос заранее.
Узнал об обязанности спустя годы
Худший, но не безнадёжный случай. Разбирается момент возникновения обязанности и наличие умысла: от этого зависит, статья 330.2 УК РФ или статья 19.8.3 КоАП РФ.
Иностранец получает гражданство России
Отказ от прежнего гражданства среди условий приёма не назван. Проверяются пять лет постоянного проживания по виду на жительство, язык, знание истории и оснований отклонения.
Заявителя относят к особой категории
Родился или постоянно проживал на территории РСФСР и был гражданином СССР, есть родственники по прямой восходящей линии, родившиеся в пределах границ России, — часть требований к нему не применяется.
Второй паспорт мешает должности
Ограничения устанавливаются не законом о гражданстве, а отраслевыми законами о службе и о допуске. Смотреть надо конкретный закон, и там же искать, обязан ли человек сообщить о втором гражданстве работодателю.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Перечислено по убыванию веса, который этому придают органы и суд
Дата и способ подачи уведомления
Главный фактор. Отрывная часть бланка с отметкой о приёме закрывает вопрос целиком; её отсутствие превращает спор в реконструкцию событий.
Момент, с которого пошёл срок
День приобретения гражданства или день въезда в Россию — от этого зависит, был ли пропуск вообще. Отметки пограничного контроля весят здесь больше любых объяснений.
Наличие умысла
Неисполнение обязанности по статье 330.2 УК РФ предполагает умысел. Доказанное незнание или объективная невозможность подать уведомление переводят дело в административную плоскость.
Характер иностранного документа
Право на постоянное проживание или временный статус. Ошибка в квалификации документа снимает обязанность целиком либо, наоборот, создаёт её там, где человек её не видел.
Сведения, сообщённые при приёме в гражданство
Если о наличии иностранного гражданства заявитель сообщил при подаче заявления о приёме, отдельное уведомление не подаётся. Это прямое освобождение, а не смягчающее обстоятельство.
Полнота сведений в бланке
Неполный объём сведений — самостоятельный административный состав. Подача «на скорую руку» превращает исполненную обязанность в нарушение порядка её исполнения.
Чем заканчиваются такие дела
Исход зависит от того, на какой стадии человек обратился
- Уведомление принято в срок. Обязанность исполнена, вопрос закрыт навсегда: отрывная часть бланка с отметкой — единственное доказательство, которое потом понадобится.
- Просрочка признана административной. Установлено, что уведомление подано, но с нарушением порядка. Наказание — административный штраф от 500 до 1000 рублей, судимости нет.
- Отказ в возбуждении уголовного дела. Доказано, что обязанность не возникла: документ не подтверждает право на постоянное проживание либо срок не начал течь из-за отсутствия въезда в Россию.
- Решение о приёме в гражданство. Заявление удовлетворено; прежнее гражданство при этом сохраняется — отказ от него законом не требуется.
Показать всеСвернуть
- Отклонение заявления о приёме. Основание берётся из закрытого перечня: неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, недостоверные сведения, поддельные документы, неразрешённый въезд. Государственная пошлина не возвращается, повторное заявление подаётся по правилам о повторном обращении.
- Прекращение приобретённого гражданства. Возможно только в отношении того, кто получил гражданство России в результате приёма, и только по основаниям закона. Урождённого гражданина второй паспорт этому не подвергает.
Как это выглядит на практике
Чаще всего повторяются три положения
Паспорт получен в поездке
Человек оформил иностранное гражданство, живя за рубежом, и приехал в Россию через полтора года. Он уверен, что срок давно пропущен. По закону срок пошёл со дня въезда, и шестьдесят дней у него ещё есть — обязанность исполняется без последствий.
Уведомление подано, штраф всё равно
Бланк заполнен наспех, часть сведений не внесена. Обязанность формально исполнена, но состав статьи 19.8.3 КоАП РФ образует именно неполный объём сведений. Штраф от 500 до 1000 рублей.
Требовали отказаться от прежнего гражданства
Заявителю говорят, что для приёма в гражданство России нужно сначала выйти из прежнего. В перечне условий приёма такого требования нет, и отказ, обоснованный им, не соответствует статье 18: основания отклонения перечислены закрыто.
Ошибки, которые видно чаще всего
Каждая из них превращает исполнимую обязанность в дело
- Считать второе гражданство двойным Двойное — только при международном договоре о двойном гражданстве. Без договора это множественное гражданство, и правил договора у вас нет.
- Отсчитывать срок от паспорта, находясь за границей Для тех, кто в момент приобретения был за пределами России, шестьдесят дней идут со дня въезда. Люди пугаются пропуска там, где срок ещё не начинался.
- Не уведомлять о виде на жительство Закон приравнивает вид на жительство и иной документ о праве на постоянное проживание к приобретению гражданства. Обязанность возникает одинаково.
- Заполнять бланк наспех Неполный объём сведений — самостоятельное правонарушение. Обязанность исполнена, а штраф всё равно будет.
- Выбросить отрывную часть Отметка о приёме уведомления — единственное доказательство. Через несколько лет восстановить её негде.
- Верить, что российское гражданство пропадёт Приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения российского. Опасение ровно противоположно норме.
- Выходить из прежнего гражданства «для порядка» Отказ от иностранного гражданства среди условий приёма в гражданство России не назван. Люди теряют статус, который сохранять было можно.
- Ехать за границу по иностранному паспорту из России Выезд и въезд гражданин России осуществляет по российским документам. Второе гражданство этого правила не отменяет.
Что можно потерять и что взыскать
Денежные последствия здесь односторонние: возмещать чаще приходится не вам, а вам — редко
- Штраф по уголовной статье. Неисполнение обязанности подать уведомление наказывается штрафом до 200 000 рублей либо в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырёхсот часов — ст. 330.2 УК РФ. Судимость при этом влечёт и собственные последствия, включая ограничения по службе.
- Административный штраф. Несвоевременная подача, неполные либо заведомо недостоверные сведения — от 500 до 1000 рублей на граждан по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Это отдельный состав, и он применяется как раз к тем, кто обязанность исполнил, но с дефектом.
- Невозвратная пошлина. При отклонении заявления по вопросам гражданства государственная пошлина, консульский сбор и сборы в счёт возмещения фактических расходов заявителю не возвращаются — ч. 3 ст. 36 ФЗ-138. Отменённое судом решение об отклонении этого не меняет: возвращается не пошлина, а возможность получить решение по существу.
- Судебные расходы. При удовлетворении административного иска государственная пошлина и расходы на представителя взыскиваются с органа. Компенсация морального вреда за отказ в приёме в гражданство законом не предусмотрена.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Первое, что я делаю, — развожу два понятия. Люди приходят со словами «двойное гражданство», а речь почти всегда идёт о множественном: договор о двойном гражданстве есть далеко не с каждой страной, и проверять его наличие нужно на дату, а не по памяти. От этого зависит не название в разговоре, а то, чьи обязанности вы несёте и кто вправе вас защищать.
Второе — сроки. Шестьдесят календарных дней проходят незаметно, особенно если паспорт получен во время поездки. Для тех, кто в этот момент был за границей, срок считается от въезда в Россию, и это правило спасает чаще, чем любые объяснения. Первое, о чём я спрашиваю, — не какой паспорт, а какого числа вы пересекли границу.
Третье, о чём предупреждаю сразу: подать уведомление не значит подать его правильно. Неполные сведения — самостоятельный состав в КоАП, и человек, честно сходивший в МВД, получает штраф за то, что заполнил бланк наспех. Отрывную часть с отметкой о приёме нужно сохранить и убрать туда, где вы найдёте её через десять лет.
И то, что скажу честно даже в ущерб себе: если вы живёте в России, паспорт получили месяц назад и ничего экзотического в вашей ситуации нет — идите и подайте уведомление сами. Это бланк и одно посещение. Я нужен там, где срок пропущен, где спорят о характере иностранного документа и где заявление о приёме в гражданство уже отклонено.
Что я беру на себя
Состав работы — что входит в стоимость целиком
- Разбор состояния Определяю, двойное у вас гражданство или множественное, и какие последствия из этого следуют для воинской обязанности, службы и защиты за рубежом.
- Расчёт срока Считаю шестьдесят дней от правильной даты — приобретения статуса или въезда в Россию — и говорю прямо, есть ли пропуск и какой.
- Квалификация иностранного документа Проверяю, подтверждает ли он право на постоянное проживание. Половина обращений заканчивается выводом, что обязанности вообще не возникло.
- Подготовка и подача уведомления Заполняю бланк по составу сведений, сопровождаю подачу и слежу, чтобы на руках осталась отрывная часть с отметкой о приёме.
- Защита при пропуске срока Строю позицию по моменту возникновения обязанности и по умыслу — это граница между статьёй 330.2 УК РФ и административным составом.
- Сопровождение приёма в гражданство Проверяю основания отклонения из статьи 18 заранее, чтобы отказ не пришёл после уплаты невозвратной пошлины.
- Обжалование отказа Административный иск о признании решения незаконным либо обжалование бездействия при пропуске трёхмесячного срока рассмотрения.
- Проверка ограничений Смотрю отраслевые законы о вашей должности или деятельности: ограничения по второму гражданству устанавливаются ими, а не законом о гражданстве.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Получение второго и двойного гражданства
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Второе гражданство самому или с адвокатом
Признак простой: срок не истёк и статус документа очевиден
Справитесь сами
Ситуация укладывается в бланк:
- иностранный паспорт получен недавно, вы в России, шестьдесят дней не прошли
- получен вид на жительство, и это прямо написано в самом документе
- вы подаёте уведомление лично, по месту жительства
- иностранное гражданство уже указывалось при приёме в гражданство России
Это одно посещение и один бланк. Главное — забрать отрывную часть с отметкой и не выбрасывать её никогда.
Нужен адвокат
Появился спор или срок:
- шестьдесят дней прошли и есть риск уголовного дела
- непонятно, подтверждает ли документ право на постоянное проживание
- заявление о приёме в гражданство отклонено
- решение по заявлению не принято за три месяца
- второе гражданство затрагивает вашу должность или допуск
Правило простое: пока речь о подаче — делайте сами, помощь юриста здесь ничего не добавляет. Как только появляется срок, отказ или квалификация документа, цена ошибки перестаёт измеряться штрафом. Выше есть раздел — «Когда по второму гражданству нужен адвокат»: там ищите своё положение.
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Гражданство Российской Федерации
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Обжалование лишения гражданства: основания прекращения и порядок обжалования в судеПодтверждение наличия гражданства Российской ФедерацииПризнание гражданства Российской Федерации в судебном порядкеПриобретение гражданства Российской Федерации: основания и порядок приёмаОспаривание решения по вопросам гражданства Российской ФедерацииВыход из гражданства Российской Федерации: основания и порядок прекращенияВосстановление гражданства Российской Федерации: порядок и заявление
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Вопросы, которые задают чаще всего именно по второму и двойному гражданству
Чем второе гражданство отличается от двойного?
Двойное — гражданство государства, с которым у России есть договор о двойном гражданстве. Без договора закон называет его множественным: это и есть «второе».
Лишат ли меня российского гражданства за второй паспорт?
Нет. Приобретение иностранного гражданства не прекращает российского, а высылка и выдача по этому основанию запрещены.
Есть ли закон об отмене двойного гражданства?
Нет. Действующий закон двойное и множественное гражданство прямо допускает и лишь обязывает уведомить о нём.
Нужна ли прописка для получения гражданства России?
Заявление подаётся в орган МВД по месту жительства или месту пребывания: прописка нужна для порядка подачи, а не как условие приёма.
Показать всеСвернуть
Нужна ли справка о несудимости?
Перечень документов устанавливает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Проверяют неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление — это основание отклонить заявление.
Надо ли отказываться от прежнего гражданства?
Нет: среди условий приёма в гражданство России такого требования не названо.
Сколько ждать решения?
До трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению; срок продлевается на время проверки сведений.
Где искать списки и новые правила получения гражданства?
В самом законе и в положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Списки государств и новые перечни документов из сторонних источников устаревают быстро.
Можно ли в России иметь двойное гражданство?
Да. По части 1 статьи 62 Конституции гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. Закон «О гражданстве Российской Федерации» (статья 10) добавляет: приобретение иностранного гражданства не прекращает российского, а сам гражданин рассматривается Россией только как её гражданин. Право иметь второй паспорт сопровождается обязанностью уведомить МВД о его получении.
Двойное гражданство и армия: призывают и мобилизуют ли граждан с двойным гражданством?
Часть 2 статьи 62 Конституции прямо говорит, что наличие иностранного гражданства не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не установлено законом или международным договором. Статья 10 закона о гражданстве добавляет, что такой человек рассматривается только как гражданин России вне зависимости от места проживания. Поэтому воинская обязанность, включая призыв и мобилизацию, сохраняется; исключения возможны лишь по международному договору.
Могут ли депутаты и чиновники иметь двойное гражданство?
Нет, для них закон делает исключение. По статье 97 Конституции депутатом Государственной Думы может быть только гражданин, не имеющий иностранного гражданства или вида на жительство. Для государственной гражданской службы наличие иностранного гражданства или вида на жительство — ограничение по пункту 7 части 1 статьи 16 закона № 79-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором. Для полиции и других служб ограничения устанавливают их специальные законы — их проверяют до поступления на службу.
С какими странами у России двойное гражданство и где взять список стран?
По статье 4 закона о гражданстве двойным называется только гражданство государства, с которым Россия заключила международный договор о двойном гражданстве. Если договора нет, у человека множественное гражданство: оно тоже законно, но без договорных правил о воинской обязанности, пенсии и налогах. Списка стран закон не содержит — действующие договоры проверяют по официальным текстам, а не по перепечаткам.
Не откладывайте защиту