Вещевое обеспечение военнослужащих зависит от условий службы и норм снабжения. Разберитесь, чем выдача имущества отличается от денежной компенсации, кому положено питание и какие документы собрать при отказе или задержке обеспечения.
Коротко
Обеспечение вещевым имуществом военнослужащих — выдача имущества с учётом условий службы по нормам и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. Порядок определяет Министерство обороны Российской Федерации либо иной орган, в котором законом предусмотрена военная служба. Контрактникам компенсация вместо предметов личного пользования положена по перечням категорий военнослужащих, а её размер устанавливает Правительство Российской Федерации: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Отделите недовыданное имущество от требования о компенсации и от вопроса о питании.
п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ
п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ
пп. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ
При проверке снабжения имеют значение вид службы, назначение имущества и форма обеспечения.
Основания для консультации — расхождения между документами о снабжении и фактической выдачей.
Полномочия по нормам снабжения и по порядку обеспечения распределены между разными органами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие | Обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по правительственным нормам и в установленные Правительством Российской Федерации сроки. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Граждане, призванные на военные сборы | Получают вещевое имущество с учётом условий военных сборов; нормы и сроки определяет Правительство Российской Федерации. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях | Обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий выполнения задач в составе добровольческих формирований. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту | Имеют право на компенсацию вместо положенных предметов личного пользования по перечням категорий военнослужащих и в размере, установленном Правительством Российской Федерации. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает нормы и сроки вещевого обеспечения, перечни категорий военнослужащих и размер денежной компенсации. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) | Определяет порядок обеспечения, утверждает порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, правила получения компенсации. Для службы в иных органах эти полномочия осуществляет соответствующий орган, в котором законом предусмотрена военная служба. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
Имущество, деньги вместо предметов личного пользования и питание имеют разные правовые основания.
Вещевое имущество предоставляется военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях. При определении обеспечения учитываются условия службы, сборов или выполнения задач. Нормы и сроки устанавливает Правительство Российской Федерации, порядок — Министерство обороны Российской Федерации либо иной орган, в котором законом предусмотрена военная служба: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Приказ о вещевом обеспечении военнослужащих нужно сопоставлять с его предметом регулирования. Утверждение порядка владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и правил получения компенсации относится к Министерству обороны Российской Федерации либо соответствующему иному органу, в котором законом предусмотрена военная служба: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Продовольственное обеспечение может предоставляться в форме организации питания, выдачи пайка или выплаты продовольственно-путевых денег. У каждой формы свои получатели и условия: п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ. Банно-прачечное обслуживание военнослужащих осуществляется по правительственным нормам в порядке, определяемом общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: п. 3 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Банно-прачечное обслуживание предусмотрено наряду с продовольственным и вещевым обеспечением.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отдельно выясняю, касается обращение выдачи вещей или банно-прачечного обслуживания. В переписке предлагаю описывать конкретную недоступную услугу и период, когда возникла проблема. Это позволяет подготовить предметное обращение и сопоставить факты с применимым порядком обслуживания.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О статусе военнослужащих
Повод обращения определяет, какие сведения о службе и обеспечении нужно сопоставить.
Военнослужащий сообщает о недостающих предметах. Для проверки сопоставляются условия прохождения службы, положенное имущество и фактическая выдача: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Контрактник просит деньги вместо предметов личного пользования. Проверке подлежат категория военнослужащего, положенные предметы и правила получения компенсации: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Гражданин, призванный на военные сборы, обращается из-за невыданных вещей. Обеспечение зависит от условий прохождения сборов и правительственных норм: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Контрактник, проходящий службу за пределами России, просит выдать паёк. Такая форма обеспечения предусмотрена по просьбе военнослужащего: п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Для военнослужащих по призыву, граждан на военных сборах, граждан в добровольческих формированиях и отдельных категорий контрактников предусмотрена организация питания: п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Военнослужащий обращается по поводу обслуживания. Его обеспечение предусмотрено по правительственным нормам в порядке общевоинских уставов и иных нормативных правовых актов: п. 3 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Требование выдать вещи и просьба предоставить паёк проверяются по разным условиям.
| Признак | Вещевое обеспечение | Продовольственное обеспечение | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет предоставления | Вещевое имущество в зависимости от условий службы, сборов или выполнения задач в добровольческом формировании. | Питание по месту службы, сборов или выполнения задач, продовольственный паёк, продовольственно-путевые деньги — в зависимости от категории и условий. | п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Денежная форма | Компенсация контрактникам вместо положенных предметов личного пользования по перечням категорий военнослужащих в правительственном размере. | Продовольственно-путевые деньги военнослужащим по призыву на время пути, нахождения в местах использования установленных законом отпусков, а также в пунктах командировок при отсутствии там организованного питания. | п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Значение места службы | Условия прохождения службы влияют на обеспечение имуществом. | Служба контрактника за пределами России, на Крайнем Севере и в приравненных местностях даёт основание для выдачи пайка по его просьбе; также предусмотрены отдельные категории контрактников по правительственному перечню. | п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
Размер компенсации зависит от правительственных правил; при судебном оспаривании отказа отдельно проверьте льготу по госпошлине.
| Что проверяется | Размер или условие | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина за оспаривание отказа | Для физического лица при подаче административного иска о признании решения или действия (бездействия) государственного органа либо должностного лица незаконным — 3000 рублей, если нет основания для освобождения от уплаты. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание решения об отказе | Военнослужащий, призванный по мобилизации, оспаривает отказ должностного лица выдать имущество. За обращение с таким административным иском он освобождён от госпошлины: общие 3000 рублей платить не требуется. | подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ; подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Размер компенсации за вещи | Размер устанавливает Правительство Российской Федерации. Денежная компенсация касается положенных предметов вещевого имущества личного пользования и предоставляется контрактникам по перечням категорий военнослужащих. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
| Сопоставление предметов и выплаты | Для расчёта компенсации выделите положенные по нормам снабжения предметы личного пользования. Правила получения компенсации утверждает Министерство обороны Российской Федерации либо иной орган, в котором законом предусмотрена военная служба. | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
В примере условны обстоятельства отказа в выдаче вещей. Мобилизованные освобождены от госпошлины при обращении в порядке оспаривания решений, действий и бездействия публичных органов: подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Для этой льготы представляются копии соответствующих документов по п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ. Размер компенсации за имущество устанавливает Правительство Российской Федерации: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Денежная компенсация — форма вещевого обеспечения контрактника. Получение денег вместо предметов личного пользования зависит от категории военнослужащего и положенных ему по нормам снабжения вещей.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Замена положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсацией | Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, — получатели компенсации | Денежная компенсация вместо предметов личного пользования по перечням категорий военнослужащих в размере, установленном Правительством Российской Федерации. Правила получения компенсации утверждает Министерство обороны Российской Федерации (иной федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). | п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ |
Компенсация — предусмотренная законом замена положенных вещей деньгами. Она не является мерой ответственности за невыдачу имущества: право на неё определяется категорией контрактника и видом предметов. При невыдаче вещей сопоставьте условия службы, норму снабжения и фактическое обеспечение: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку вещевого обеспечения с перечня предметов: что положено, что фактически получено и по какому документу оформлена выдача. Прошу отдельно отметить спорные записи, даты и обстоятельства службы. Мне важно увидеть первичные документы, потому что формулировка «ничего не выдали» не позволяет определить состав требования.
При просьбе о денежной компенсации я проверяю вид имущества и категорию контрактника. Компенсация предусмотрена вместо положенных по нормам предметов личного пользования по перечням категорий военнослужащих в размере, установленном Правительством Российской Федерации: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ. Не подменяю проверку этих условий общей оценкой стоимости формы в магазине.
Если спор уже перешёл в отказ, я сопоставляю его мотивы с обращением военнослужащего и документами о выдаче. При подготовке административного иска указываю, какое решение оспаривается, кто его принял и какое право нарушено: пп. 2, 3, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Отдельно выясняю, когда заявитель узнал об отказе, и проверяю срок судебного обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Сначала определите, чего именно не хватает: имущества, выплаты вместо него, питания или обслуживания.
Соберите сведения о положенных предметах, фактической выдаче и содержании отказа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения об условиях службы или сборов | Для сопоставления обеспечения с условиями военной службы, сборов или выполнения задач в добровольческом формировании: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ. | Сохраните имеющиеся документы о службе, относящиеся к спорному периоду. |
| Документы о выдаче имущества | Для проверки, какие предметы уже получены, а какие остаются спорными при сопоставлении с нормой снабжения: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся записи и копии документов, на которые ссылаются при учёте выдачи. |
| Решение об отказе | Чтобы указать автора, наименование, номер и дату оспариваемого решения: пп. 2, 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный документ и подтверждение даты ознакомления. |
| Жалоба и ответ на неё | В иске отражаются дата подачи и результат рассмотрения жалобы. Копия ответа вышестоящего органа или лица прилагается, если жалоба по тому же предмету была рассмотрена: п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте копию поданного обращения и полученного ответа. |
| Описание оспариваемого бездействия | Нужно указать, от каких действий по возложенной обязанности уклоняется орган или должностное лицо: п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Включите описание в административное исковое заявление; сопоставьте его с перепиской об обеспечении. |
Полученный отказ в выдаче вещей и продолжающееся неисполнение обязанности по обеспечению требуют разной проверки срока.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий оспаривает отказ органа или должностного лица в вещевом обеспечении в суде | Три месяца для судебного оспаривания отказа в снабжении; иной срок применяется, если он установлен КАС | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права на обеспечение, в том числе при получении отказа. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Военнослужащий подаёт административный иск об оспаривании бездействия по обеспечению | В течение срока сохранения обязанности совершить действие, а также в течение трёх месяцев после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | Пока сохраняется обязанность обеспечить имуществом; для последующего трёхмесячного периода — со дня прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от категории военнослужащего и от того, какое именно обеспечение требуется.
Обеспечение вещевым имуществом с учётом условий прохождения службы по нормам и в сроки, которые устанавливает Правительство Российской Федерации. Порядок определяет Министерство обороны Российской Федерации либо иной орган, в котором законом предусмотрена военная служба: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях. Учитываются соответственно условия службы, сборов и выполнения задач в добровольческих формированиях: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Министерство обороны Российской Федерации либо иной федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в котором законом предусмотрена военная служба, определяет порядок обеспечения и утверждает порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом. Нормы и сроки устанавливает Правительство Российской Федерации: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Да, вместо положенных по нормам предметов вещевого имущества личного пользования — по перечням категорий военнослужащих и в размере, установленном Правительством Российской Федерации. Правила получения компенсации утверждает Министерство обороны Российской Федерации либо соответствующий иной орган, в котором законом предусмотрена военная служба: п. 2 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
По его просьбе при службе за пределами территории Российской Федерации, на Крайнем Севере и в приравненных местностях. Также паёк предусмотрен для отдельных категорий контрактников по перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации; ассортимент продуктов определяет Правительство Российской Федерации: п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Военнослужащим по призыву, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, и отдельным категориям контрактников по перечню Правительства Российской Федерации. Питание организуется по месту службы, сборов или выполнения задач в добровольческом формировании: п. 1 ст. 14 Закона № 76-ФЗ.
Да, военнослужащие обеспечиваются им по нормам Правительства Российской Федерации. Порядок определяется общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: п. 3 ст. 14 Закона № 76-ФЗ. Для обращения опишите, какое обслуживание недоступно и в какой период возникла проблема.
Обратиться с административным иском в суд либо оспорить отказ вышестоящему в порядке подчинённости органу или лицу. При установленном федеральным законом обязательном досудебном порядке сначала соблюдается этот порядок: чч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ. В административном иске назовите орган или должностное лицо, принявшее оспариваемое решение об обеспечении, и сведения о правах, которые считаете нарушенными: ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, если КАС не устанавливает иной срок: ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Копию отказа сохраните вместе с конвертом или электронным уведомлением о доставке. Для оспаривания продолжающегося бездействия срок связан с сохранением обязанности обеспечить имуществом и периодом после её прекращения: ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту