Общевоинские уставы определяют порядок службы в воинской части. Разберитесь, зачем нужна внутренняя служба, кто обязан знать её требования и какие обстоятельства проверяют при дисциплинарном взыскании: от объяснений военнослужащего до решения командира.
Коротко
Общевоинские уставы ВС РФ включают Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульной служб — п. 1 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. Требования внутренней службы обязан знать и добросовестно выполнять каждый военнослужащий — п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495. При решении вопроса о дисциплинарной ответственности выясняют событие проступка, вину, последствия и обстоятельства, исключающие ответственность, — п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Начните с конкретного требования службы и обстоятельств, которые вам вменяют.
п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ
п. 1 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ
Знание уставных требований и проверка оснований взыскания решают разные задачи.
Обращайтесь за консультацией с решением командира и материалами, объясняющими событие.
Для внутренней службы и рассмотрения дисциплинарного проступка значение имеют разные обязанности участников.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Каждый военнослужащий | Обязан знать и добросовестно выполнять требования внутренней службы. В начале прохождения службы военнослужащий нуждается в особом внимании. | п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 |
| Командиры (начальники) | Их строгий контроль и личный пример помогают военнослужащему в начале службы быстрее осознать требования внутренней службы. | п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 |
| Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы | Его объяснения допускаются в качестве доказательств при привлечении к дисциплинарной ответственности; сведения сообщаются в устной или письменной форме. | п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 4 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ |
| Лица, которым известны обстоятельства | Могут сообщать в объяснениях сведения, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности. | п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 4 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ |
| Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке | Устанавливает обстоятельства на основании фактических данных и оценивает доказательства в совокупности. Обязан принять меры по сохранности вещественных доказательств и документов до решения. | п. 2 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 9 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 10 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ |
Внутренняя служба связывает повседневный порядок в части с безопасностью военнослужащих.
Устав внутренней службы ВС РФ относится к общевоинским уставам вместе с Дисциплинарным уставом и Уставом гарнизонной и караульной служб. Эти документы утверждены совместно, но имеют самостоятельные названия — п. 1 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Внутренняя служба предназначена для поддержания внутреннего порядка и воинской дисциплины. Они обеспечивают постоянную боевую готовность, безопасность военной службы, учёбу личного состава, организованное выполнение других задач в повседневной деятельности и охрану здоровья военнослужащих — п. 1 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Обязанность знать и добросовестно выполнять требования внутренней службы адресована каждому военнослужащему. Начало службы требует особого внимания: личный пример и контроль командиров помогают осознать эти требования — п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Дисциплинарное взыскание — установленная государством мера ответственности за дисциплинарный проступок военнослужащего или гражданина на военных сборах. Цель её применения — предупреждение дисциплинарных проступков. При разборе события подлежат выяснению вина, последствия и обстоятельства, исключающие ответственность, — п. 1 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ, п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Требования внутренней службы обращены к каждому военнослужащему.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор претензии к военнослужащему с конкретного требования внутренней службы. Затем сопоставляю его с тем, какие действия описаны в объяснениях и документах. Когда речь идёт о начале службы, отдельно обращаю внимание на обстоятельства ознакомления с требованиями и действия командиров.
Предмет разбирательства определяется обстоятельствами службы и содержанием решения.
Разбор требования внутренней службы, связанного с порядком в части, безопасностью, учёбой или охраной здоровья военнослужащих — п. 1 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Проверка того, совершено ли действие во исполнение обязательного приказа или распоряжения: такое действие не является проступком — п. 1 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ.
Сопоставление времени, места и способа действия с объяснениями и документами. Отсутствие события исключает привлечение к ответственности — п. 2 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ, п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Проверка того, относятся ли решения к одному и тому же дисциплинарному проступку: повторное привлечение за него не допускается — п. 2 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ.
Разбор происхождения сведений и способа их получения. При оценке вины военнослужащего недопустимы доказательства, полученные с нарушением федеральных законов, — п. 10 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Оспаривание решения должностного лица, если военнослужащий полагает, что оно нарушает его права либо незаконно возлагает обязанности, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Обязанность соблюдать порядок службы и применение взыскания имеют разные основания.
| Признак | Внутренняя служба | Дисциплинарное взыскание | Норма |
|---|---|---|---|
| Назначение | Поддержание внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечивающих готовность, безопасность, учёбу и охрану здоровья. | Предупреждение дисциплинарных проступков посредством установленной государством меры ответственности. | п. 1 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 1 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Адресат | Знать и добросовестно выполнять требования обязан каждый военнослужащий. | Мера применяется за дисциплинарный проступок, совершённый военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы. | п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 1 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Что проверяют | Какое требование внутренней службы относится к повседневной деятельности военнослужащего в части. | Событие, лицо, вину и мотивы, последствия, обстоятельства, исключающие ответственность, смягчающие и отягчающие обстоятельства. | п. 1 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ |
| Роль командира | Строгий контроль и личный пример помогают осознать требования в начале службы. | При рассмотрении материалов командир оценивает доказательства по внутреннему убеждению на основании полного исследования обстоятельств. | п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, п. 10 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ |
Вид дисциплинарного взыскания зависит от категории военнослужащего. Для суточного наряда предусмотрен также уголовный состав.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Дисциплинарный проступок | Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы | Выговор; строгий выговор. | п. 1 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ, п. 2 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ, п. 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Дисциплинарный проступок при службе по призыву | Солдат, матрос, сержант или старшина, проходящий военную службу по призыву | Лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег; лишение нагрудного знака отличника. | п. 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Дисциплинарный проступок при службе по контракту или на военных сборах | Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, и гражданин, призванный на военные сборы | Предупреждение о неполном служебном соответствии. | п. 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ |
| Нарушение уставных правил несения внутренней службы, повлекшее утрату, уничтожение или повреждение охраняемых нарядом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, предметов военной техники либо иные тяжкие последствия | Лицо, входящее в суточный наряд части (кроме караула и вахты) | Лишение свободы до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового. | ч. 2 ст. 344 УК РФ |
За то же нарушение внутренней службы в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий — лишение свободы до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до трех лет или без такового — ч. 3 ст. 344 УК РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я рассматриваю уставное требование вместе с обстоятельствами его исполнения. В рассказе о конфликте стараюсь отделить формулировку претензии от фактического действия: где находился военнослужащий, какое поручение выполнял, кто присутствовал. Для дисциплинарного разбирательства важны событие, вина, мотивы и последствия, а также обстоятельства, исключающие ответственность, — п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
При подготовке объяснений я предлагаю восстановить последовательность событий и подобрать подтверждение каждому существенному факту. Проверяю, согласуются ли документы с объяснениями лиц, которым известны обстоятельства. Ни рапорт, ни характеристика не получают заранее установленной силы: доказательства оцениваются в совокупности — п. 10 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Если предмет консультации — решение командира о взыскании, я уточняю его реквизиты, нарушенное право и дату, когда о нарушении стало известно. Это позволяет готовить административный иск с конкретным требованием о признании решения незаконным, а не с общим несогласием с порядком службы, — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
От требования внутренней службы переходите к фактам проступка, затем — к содержанию взыскания.
Подбирайте сведения о событии, содержании решения и нарушении ваших прав.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Объяснение военнослужащего | Изложить обстоятельства действия и связь с исполнением обязанностей. Объяснения допускаются как доказательства — п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ, п. 4 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. | Сведения сообщает военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы; устная или письменная форма — п. 4 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. |
| Объяснения очевидцев | Подтвердить обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о дисциплинарной ответственности, — п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. | Лица, которым известны обстоятельства; сведения сообщаются устно или письменно — п. 4 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. |
| Протоколы, справки, служебная характеристика | Документы признаются доказательствами, если изложенные или удостоверенные сведения значимы для решения вопроса об ответственности, — п. 6 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. | Документ может содержать значимые для разбирательства сведения от организации, должностного лица или гражданина — п. 6 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. |
| Решение командира и ответ вышестоящего лица | Реквизиты оспариваемого решения указываются в иске; ответ по жалобе на тот же предмет прилагается, если жалоба рассмотрена, — чч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. | Решение — должностного лица, принявшего его; ответ — вышестоящего в порядке подчинённости лица, рассмотревшего жалобу, — чч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ. |
Военнослужащему, который оспаривает решение командира о взыскании, нужно зафиксировать день, когда он узнал о нарушении своих прав. Для административного иска действует срок обращения по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспаривание военнослужащим решения командира о дисциплинарном взыскании в суде | Три месяца на обращение военнослужащего в суд; этот срок действует, если КАС РФ не устанавливает для обращения иной срок | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением командира о взыскании | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Если жалоба вышестоящему командиру рассмотрена несвоевременно или не рассмотрена, это свидетельствует об уважительной причине пропуска срока обращения в суд — ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Для консультации полезны хронология события и точная формулировка претензии командира.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о внутреннем порядке, объяснениях и дисциплинарном взыскании.
Устав внутренней службы, Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульной служб утверждены п. 1 Указа Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Для организации повседневной жизни и деятельности военнослужащих в части. Внутренняя служба поддерживает порядок и дисциплину, обеспечивающие постоянную боевую готовность, безопасность военной службы, учёбу личного состава, выполнение повседневных задач и охрану здоровья военнослужащих. Она организуется по законодательству и Уставу — п. 1 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
Каждый военнослужащий обязан знать и добросовестно выполнять требования внутренней службы. В начале службы он нуждается в особом внимании: строгий контроль командиров и их личный пример помогают осознать эти требования — п. 3 Устава внутренней службы, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495.
В числе взысканий — выговор и строгий выговор. Предупреждение о неполном служебном соответствии применяется к военнослужащему по контракту и гражданину на военных сборах. Лишение очередного увольнения из части или с корабля на берег — к солдату, матросу, сержанту или старшине по призыву. Вид взыскания проверяют с учётом категории лица — п. 2 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ, п. 3 ст. 28.4 Закона № 76-ФЗ.
Объяснениями о содержании приказа и обстоятельствах его исполнения, документами и объяснениями лиц, которым известны события. Эти виды доказательств допускаются п. 3 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ. Действие во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина на сборах приказа либо распоряжения командира не является дисциплинарным проступком — п. 1 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ.
Нет. Повторное привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности за один и тот же проступок не допускается по п. 2 ст. 28.3 Закона № 76-ФЗ. Сопоставьте описания события в решениях: время, место и способ действия выясняют по п. 1 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
Рапорт оценивается вместе с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы; командир или судья военного суда основывает оценку на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств в совокупности. Использование доказательств, полученных с нарушением федеральных законов, не допускается — п. 10 ст. 28.6 Закона № 76-ФЗ.
В суд либо к вышестоящему в порядке подчинённости лицу, если решение нарушает ваши права. До подачи административного иска проверьте, установлен ли федеральным законом обязательный досудебный порядок оспаривания взыскания. В административном иске укажите командира, реквизиты решения, нарушенные права, положения нормативных актов для проверки решения и требование признать его незаконным. При подаче жалобы вышестоящему лицу укажите её дату и результат — чч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Досрочно — в частности, при отмене решения о применении взыскания. Другие основания включают отмену нормы об ответственности или нарушенного положения, гибель, признание безвестно отсутствующим либо объявление умершим, исключение из списков личного состава в связи с увольнением, отчислением со сборов или их окончанием. Для дисциплинарного ареста закон может устанавливать дополнительные основания — п. 2 ст. 28.10 Закона № 76-ФЗ, п. 3 ст. 28.10 Закона № 76-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту