Отпуск по болезни военнослужащего предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии. Разберитесь, чем он отличается от лечения и реабилитации, что подготовить для рапорта и как действовать при отказе в предоставлении отпуска.
Коротко
Отпуск по болезни военнослужащего — отпуск, основанием для которого служит заключение военно-врачебной комиссии: п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Это дополнительный отпуск, который не засчитывается в основной, — п. 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Готовя рапорт, проверьте именно вывод комиссии об отпуске: документы о лечении помогают восстановить медицинскую историю, но закон связывает предоставление отпуска с заключением ВВК.
Сначала определите, требуется ли медицинская помощь, оформление отпуска или оспаривание отказа.
п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ
п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ
При подготовке обращения различайте медицинские основания и документы, которыми вы подтверждаете нарушение права.
Обращение требует точной связи между выводом комиссии, просьбой об отпуске и ответом командования.
Медицинский вывод, предоставление отпуска и забота о здоровье относятся к разным вопросам. В обращении назовите участника и то действие, которого касается просьба.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие | Получают отпуск по болезни на основании заключения военно-врачебной комиссии. Закон формулирует это основание для военнослужащих, не ограничивая его только проходящими военную службу по контракту. | п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ |
| Военно-врачебная комиссия | Её заключение служит основанием предоставления отпуска по болезни. При подготовке рапорта проверьте наличие именно заключения комиссии и формулировку медицинского вывода. | п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ |
| Командиры | Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих — их обязанность. На них возложено обеспечение требований безопасности при учениях, эксплуатации вооружения, производстве работ и исполнении других обязанностей военной службы. | п. 1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ |
| Гражданин | Может оспорить решение, действие или бездействие должностного лица, если полагает, что нарушено его право на отпуск. Возможны обращение в суд либо оспаривание у вышестоящего в порядке подчинённости лица. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
В разговоре об отпуске после болезни существенны основание предоставления и его отличие от самого лечения.
Отпуск по болезни военнослужащего по контракту предоставляется на основании заключения военно-врачебной комиссии. То же основание закон устанавливает для военнослужащих без ограничения формой прохождения службы — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. В рапорте полезно выделить вывод ВВК об отпуске и приложить его копию.
Лечение относится к праву на медицинскую помощь. Военнослужащие имеют право на её бесплатное получение в военно-медицинских организациях; при отсутствии таких организаций, профильных отделений, специалистов или оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях — в государственных и муниципальных медицинских организациях: п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ.
Отпуска по болезни являются дополнительными и в счёт основного отпуска не засчитываются — п. 9, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Реабилитационный отпуск имеет другое основание — прохождение медико-психологической реабилитации после неблагоприятно отразившихся на здоровье задач при наличии показаний: п. 9.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ, п. 2.1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ. Название отпуска в обращении должно соответствовать медицинскому основанию.
Ключевое основание — медицинское заключение, а не само по себе обращение с рапортом.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с формулировки заключения ВВК: важно увидеть вывод об отпуске по болезни. Затем сопоставляю его с содержанием рапорта и ответом на него. Такая последовательность помогает сформулировать, какое именно решение требуется проверить, не смешивая отпуск с лечением или реабилитацией.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О статусе военнослужащих
Поводом для обращения может стать как содержание медицинского документа, так и способ оформления отпуска.
После выписки предстоит оформить отпуск по болезни. В центре проверки — заключение ВВК как основание предоставления, а не только продолжительность лечения и диагноз в выписке: п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
В документах дни болезни отнесены к основному отпуску. Сопоставьте запись с медицинским основанием: отпуск по болезни является дополнительным и не засчитывается в основной — п. 9, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
Командование отказало в отпуске, несмотря на представленное заключение. Предметом оспаривания может быть решение должностного лица, которое, по мнению военнослужащего, нарушает его право: ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Нужно установить, какое действие не совершено и кто должен был его совершить. При оспаривании бездействия это описание включают в административный иск — п. 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В документах фигурирует реабилитация, а просьба касается отпуска по болезни. Проверьте основание каждого: заключение ВВК либо прохождение медико-психологической реабилитации — п. 9, 9.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
По месту службы отсутствует нужный специалист или оборудование. Право на обращение за медицинской помощью в государственные и муниципальные медицинские организации предусмотрено при этих условиях — п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ.
Лечение, отпуск по болезни и реабилитационный отпуск решают разные задачи. Проверяйте формулировку медицинского документа перед подачей рапорта.
| Признак | Отпуск по болезни | Медицинская помощь и реабилитация | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание | Заключение военно-врачебной комиссии о предоставлении отпуска. | Для медико-психологической реабилитации — выполнение задач, неблагоприятно отражающихся на здоровье, и наличие показаний. | п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ; п. 2.1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ |
| Связь с основным отпуском | Является дополнительным и в основной не засчитывается. | Реабилитационный отпуск предоставляется на период медико-психологической реабилитации; он назван отдельно от отпуска по болезни. | п. 9, 9.1, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ |
| Содержание права | Предоставление отпуска на основании медицинского заключения. | Бесплатное получение медицинской помощи в военно-медицинских организациях; при отсутствии нужной организации, отделения, специалиста или оборудования, а также в экстренных и неотложных случаях — в государственных и муниципальных медицинских организациях. | п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ; п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ |
При оспаривании отказа в отпуске сначала проверьте освобождение от судебной пошлины. Для ряда категорий военнослужащих действует профильная льгота; при отсутствии освобождения применяется ставка для физического лица. Диагноз и число дней лечения на эту ставку не влияют.
| Показатель | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Оспаривание отказа должностного лица | При подаче физическим лицом административного иска о признании решения или действия (бездействия) незаконным ставка составляет 3000 рублей. Платёж рассчитывают с учётом применимых освобождений от пошлины. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: обращение без льготы | Военнослужащий подаёт административный иск о признании незаконным отказа в отпуске по болезни. При отсутствии основания освобождения от пошлины применяется ставка для физического лица: 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение участника СВО от пошлины | Военнослужащий, принимающий или принимавший участие в специальной военной операции, освобождается от пошлины при оспаривании отказа в отпуске в порядке административного судопроизводства. Для этой льготы приложите копию документа, выданного уполномоченным органом либо воинской частью и подтверждающего участие в специальной военной операции. | подп. 26 п. 1, подп. 3 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
В примере условна ситуация военнослужащего без оснований освобождения: применяется ставка 3000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Льгота участника СВО приведена отдельно; она не исчерпывает основания освобождения по ст. 333.36 НК РФ. Для проверки права на сам отпуск подготовьте заключение ВВК — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
При оформлении отпуска по болезни проверьте, как учтены его дни. Медицинское основание и вид отпуска должны быть сопоставлены: заключение военно-врачебной комиссии относится к отпуску по болезни, а правила его учёта сохраняют самостоятельное значение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Зачёт отпуска по болезни в счёт основного отпуска вопреки его дополнительному характеру | Должностное лицо, принявшее решение о зачёте отпуска по болезни в счёт основного | Признание решения о зачёте дней отпуска по болезни в счёт основного незаконным — требование, с которым военнослужащий вправе обратиться в суд, если полагает, что этим решением нарушено его право. | п. 9, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
Если дни отпуска по болезни зачтены в основной, военнослужащий вправе оспорить решение должностного лица: ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В иске укажите требование признать решение незаконным — п. 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Основание возражений против зачёта — дополнительный характер отпуска по болезни по п. 9, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Когда ко мне обращаются после лечения, я прошу показать заключение ВВК целиком, выписку и рапорт. Важна не только медицинская история, но и то, какой вывод комиссия записала об отпуске. Право на отпуск по болезни связано с её заключением — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Я сопоставляю медицинскую формулировку с просьбой военнослужащего, чтобы обращение касалось именно предоставления отпуска.
Если дни болезни записаны за счёт основного отпуска, я проверяю основание такой записи. Отпуск по болезни является дополнительным и не засчитывается в основной — п. 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. При этом я не подменяю отпуск направлением на медико-психологическую реабилитацию: для реабилитационного отпуска закон выделяет самостоятельное основание — п. 9.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
Для оспаривания я собираю последовательность: заключение, обращение, ответ, дата получения ответа. В административном иске требуется указать оспариваемое решение, нарушенные права и требование о признании решения незаконным — п. 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Поэтому советую сохранять не только ответ командования, но и экземпляр самого рапорта с приложениями.
Начните с медицинского основания. Если возник отказ, отделите просьбу о предоставлении отпуска от требования проверить законность решения.
Для проверки подготовьте медицинское основание отпуска, свою просьбу и ответ. Сохраните документы в той последовательности, в которой они появились.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заключение военно-врачебной комиссии | Подтверждает основание предоставления отпуска по болезни — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Проверьте текст вывода, а не только сведения о диагнозе. | Заключение ВВК; подготовьте имеющийся экземпляр и копию для обращения. |
| Рапорт на отпуск по болезни военнослужащего | Позволяет сопоставить содержание просьбы с выводом ВВК. В обращении укажите медицинское основание отпуска — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. | Подготовьте подписанный вами текст и копии приложений; сохраните свой экземпляр. |
| Отказ в отпуске или сведения о бездействии | Нужны для описания решения либо неисполненного действия, которое оспаривается, — п. 2–4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Решение должностного лица; сохраните реквизиты и сведения о получении. |
| Ответ на жалобу вышестоящему лицу | Прилагается к административному иску, если вышестоящее лицо рассмотрело жалобу по тому же предмету, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Ответ вышестоящего в порядке подчинённости лица; приложите копию полученного документа. |
Для спора об отпуске различайте отказ и продолжающееся бездействие. Дату отказа, дату получения ответа и сведения о подаче рапорта сохраните отдельно.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Оспорить в суде отказ должностного лица в предоставлении отпуска по заключению ВВК | В течение трёх месяцев для оспаривания отказа в отпуске; при ином сроке, установленном КАС, применяется этот иной срок | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его права на отпуск по болезни. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспорить в суде бездействие должностного лица по вопросу предоставления отпуска | В течение срока сохранения обязанности совершить действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения обязанности, если КАС или другим федеральным законом не установлено иное | Пока сохраняется обязанность совершить действие; после её прекращения — со дня прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Отпуск после болезни требует медицинского основания; при споре значение имеют также содержание рапорта и ответ на него.
На основании заключения военно-врачебной комиссии — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Подготовьте его для обращения об отпуске и проверьте формулировку вывода. Выписку о лечении сохраните рядом с заключением, чтобы при разборе обращения можно было восстановить медицинскую историю.
Заключением ВВК, на основании которого предоставляется отпуск по болезни, — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Эта норма говорит о военнослужащих без ограничения только контрактной службой. При подготовке рапорта выделите медицинский вывод об отпуске и его реквизиты.
Укажите просьбу о предоставлении отпуска по болезни и заключение ВВК, на котором она основана: п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Для проверки обращения подготовьте копию заключения, сохраните подписанный экземпляр рапорта и приложения. Это позволит сопоставить вашу просьбу с последующим ответом.
Нет. Отпуск по болезни является дополнительным и в счёт основного отпуска не засчитывается — п. 9, 12 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Если в оформлении дни отнесены к основному отпуску, подготовьте заключение ВВК и документы с такой записью для проверки основания и формулировки.
Это разные основания обращения: медицинская помощь предоставляется по п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ, отпуск по болезни — на основании заключения ВВК по п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. После лечения проверьте, есть ли именно заключение об отпуске, и отделите его от выписки с описанием лечения.
Основанием: отпуск по болезни предоставляется по заключению ВВК, реабилитационный — на период медико-психологической реабилитации по п. 9, 9.1 ст. 11 Закона № 76-ФЗ. Такая реабилитация связана с выполнением задач, неблагоприятно отражающихся на здоровье, при наличии показаний — п. 2.1 ст. 16 Закона № 76-ФЗ.
К вышестоящему в порядке подчинённости лицу либо непосредственно в суд с административным иском об оспаривании решения должностного лица — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок, суду должно предшествовать его соблюдение — ч. 3 ст. 218 КАС РФ.
В течение трёх месяцев с того дня, когда вам стало известно о нарушении права отказом должностного лица, если КАС не установил иной срок обращения, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Сохраните отказ и сведения о дате его получения: они помогут восстановить хронологию обращения за отпуском.
Данные должностного лица, наименование, номер и дата решения, описание нарушенного права и требование признать решение незаконным — п. 2, 3, 6, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Для проверки медицинского основания подготовьте заключение ВВК, на котором основана просьба об отпуске, — п. 9 ст. 11 Закона № 76-ФЗ.
В медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения. Такое право предусмотрено при отсутствии военно-медицинской организации, профильного отделения, специалиста или оборудования, а также в экстренных и неотложных случаях — п. 2 ст. 16 Закона № 76-ФЗ. Медицинские документы сохраните для дальнейшего освидетельствования.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту