Материальная ответственность военнослужащих связана с виновным причинением ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей службы. Разберём состав ущерба, обстоятельства освобождения и отсчёт срока, которые нужно проверить до возмещения.
Коротко
Материальная ответственность военнослужащих за ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей службы наступает только при наличии вины — п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ, п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Срок привлечения составляет три года со дня обнаружения ущерба, с правилами приостановления и перерыва по п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Исполнение обязательного приказа, правомерные действия и непреодолимая сила исключают привлечение по п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Отделите сам факт повреждения имущества от обстоятельств, при которых оно произошло. Сохраните документы в том виде, в каком вы их получили.
п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ
п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ
п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ
Признание недостачи и согласие с личной ответственностью — разные вопросы для проверки. Прежде чем описывать свою роль, восстановите обстоятельства происшествия.
Консультация нужна, когда документы части и ваше описание происшествия расходятся по обстоятельствам ущерба.
Название должности и вид службы нужно сопоставить с определениями закона. Для граждан в добровольческих формированиях установлено отдельное правило.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие | В определение входят, в частности, военнослужащие по призыву или контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, а также граждане, призванные на военные сборы, в том числе пребывающие в мобилизационном людском резерве. Ответственность наступает только за причинённый по их вине ущерб. | ст. 2 Закона № 161-ФЗ; п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
| Воинские части | Органы и организации, в которых военнослужащие проходят или проходили военную службу, военные сборы, относятся к воинским частям в значении закона. Имущество должно являться собственностью Российской Федерации и быть закреплено за воинской частью. | ст. 2 Закона № 161-ФЗ |
| Командиры (начальники) | К ним относятся командиры (начальники, руководители) воинских частей, их заместители, командиры (начальники, руководители) структурных подразделений воинских частей и их заместители. Их осведомлённость об ущербе определяет день его обнаружения. | ст. 2 Закона № 161-ФЗ; п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
| Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях | Возмещают ущерб, причинённый при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании обеспечивающему его имуществу, на условиях для военнослужащих по контракту с особенностями возмещения и удержаний из денежного содержания. | п. 2 ст. 1 Закона № 161-ФЗ |
Федеральный закон о материальной ответственности военнослужащих регулирует ущерб служебному имуществу, а не любую денежную претензию к военнослужащему.
Закон о материальной ответственности военнослужащих связывает свой предмет с ущербом, причинённым при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части. Он устанавливает условия и размеры ответственности, а также порядок возмещения — п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ. Для разбора конкретного эпизода сначала определяют имущество, служебные обязанности и причинённый ущерб.
Имуществом воинской части признаётся недвижимое и движимое имущество, являющееся собственностью Российской Федерации и закреплённое за воинской частью. В него входят вооружение, техника, специальные средства, деньги, денежные документы, ценные бумаги, бланки строгой отчётности и другие материальные средства — ст. 2 Закона № 161-ФЗ.
Прямой действительный ущерб охватывает утрату или уменьшение наличного имущества, ухудшение его состояния, расходы, которые часть произвела или должна произвести для восстановления или приобретения имущества, излишние выплаты, включая возмещение ущерба третьим лицам. В определение включены также произведённые частью затраты на лечение военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, и уплаченные частью неустойки и компенсации в связи с неправомерными действиями или бездействием военнослужащих — ст. 2 Закона № 161-ФЗ.
Ответственность военнослужащих за материальный ущерб предполагает вину. Для ущерба, причинённого не при исполнении обязанностей военной службы, действует гражданско-правовая ответственность — п. 1, 2 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Вина — самостоятельное условие привлечения, даже если утрата имущества установлена.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с сопоставления действий военнослужащего и причин повреждения. В объяснениях советую разделять то, что человек видел лично, и предположения о действиях других лиц. Затем проверяю, какие документы подтверждают каждое обстоятельство.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О материальной ответственности военнослужащих
Обстоятельства передачи имущества и причинения ущерба меняют предмет проверки. Ниже — ситуации, требующие разного набора подтверждений.
Утрата наличного имущества относится к прямому действительному ущербу — ст. 2 Закона № 161-ФЗ. Проверяется также вина: военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине ущерб — п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Ухудшение состояния техники и расходы на её восстановление входят в ущерб по ст. 2 Закона № 161-ФЗ. Материальную ответственность военнослужащие несут только за причинённый по их вине ущерб — п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Проверяются содержание приказа и его обязательность для исполнителя. Привлечение за ущерб вследствие исполнения обязательного приказа командира (начальника) не допускается — п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Выясняются цель действий и обстоятельства принятого решения. За ущерб вследствие действий или бездействия, связанных с обоснованным служебным риском, привлечение не допускается — п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Проверяются основания выплат и связь с действиями военнослужащего. Излишние денежные выплаты входят в определение ущерба, но ответственность требует вины — ст. 2 Закона № 161-ФЗ, п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Восстанавливается дата осведомлённости командира об ущербе. Срок связан с тем, когда он узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим, — п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Исполнение обязанностей службы отделяет специальное регулирование от гражданско-правовой ответственности за внеслужебный ущерб.
| Признак | Ущерб при исполнении обязанностей службы | Ущерб не при исполнении обязанностей службы | Норма |
|---|---|---|---|
| Обстоятельства причинения | Предмет специального регулирования — ущерб имуществу воинской части, причинённый при исполнении обязанностей военной службы. | Военнослужащий, причинивший ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несёт гражданско-правовую ответственность. | п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ; п. 2 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
| Основание проверки | Для материальной ответственности военнослужащего проверяется его вина в причинении ущерба. | Ответственность определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. | п. 1, 2 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
| Специальное освобождение | Исполнение обязательного приказа, иные правомерные действия, обоснованный служебный риск и непреодолимая сила исключают привлечение по специальному закону. | Для внеслужебного причинения ущерба закон отсылает к гражданско-правовой ответственности; служебный порядок нельзя переносить без установления обстоятельств причинения. | п. 2, 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
Возмещение относится к ущербу имуществу воинской части при исполнении обязанностей службы. Для предъявленного требования нужно установить вину и проверить обстоятельства, исключающие привлечение.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Виновное причинение ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы | Военнослужащие | Возмещение причинённого ущерба. Привлечение не допускается за ущерб вследствие исполнения обязательного приказа командира (начальника), иных правомерных действий, обоснованного служебного риска, действий с имуществом по специальным предписаниям нормативных правовых актов и непреодолимой силы. | п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ; п. 1, 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
При проверке требования я отделяю стоимость утраты или ухудшения имущества от расходов на восстановление и излишних выплат. Состав прямого действительного ущерба определён ст. 2 Закона № 161-ФЗ. Правомерные действия включают необходимую оборону, задержание лица, совершившего преступление или административное правонарушение, для доставления органам власти и (или) пресечения возможности совершения им новых преступления или административного правонарушения, крайнюю необходимость. Непреодолимая сила включает физическое принуждение, если из-за него военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием), — п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу начать с описания самого происшествия: какое имущество было передано, в каком состоянии, кто им пользовался и что изменилось. По ст. 2 Закона № 161-ФЗ ущерб может состоять из разных затрат, поэтому итоговая сумма без расшифровки мало помогает понять требование. Мне нужны документы, позволяющие сопоставить каждую позицию расчёта с конкретной утратой, ухудшением имущества или расходом части.
Затем я разбираю обстоятельства действий военнослужащего. Исполнение обязательного приказа, необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный служебный риск и непреодолимая сила имеют самостоятельное значение по п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. В объяснении я советую описывать, что именно происходило, а не ограничиваться названием основания освобождения. Для проверки вины сопоставляю это описание с документами о передаче и состоянии имущества — п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Отдельно я составляю хронологию обнаружения ущерба. Дата итоговой проверки может отличаться от момента, когда командир уже знал или должен был знать о материальном ущербе. Для расчёта срока учитываю также досудебное производство, судебное разбирательство и добровольную рассрочку по п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Разберите требование через имущество, обязанности, вину и даты. Такой порядок помогает подготовить содержательные объяснения и перечень спорных сумм.
Для консультации соберите сохранившиеся документы и укажите источник каждой копии. Подписи, даты и приложения помогают восстановить обстоятельства передачи имущества и обнаружения ущерба.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документы о передаче и состоянии имущества | Сопоставить состав имущества, его состояние и изменения с определением прямого действительного ущерба — ст. 2 Закона № 161-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся акты, описи и документы передачи с подписями их участников; сохраните приложения. |
| Расчёт ущерба и подтверждения расходов | Разделить утрату, ухудшение имущества, восстановительные расходы и излишние выплаты по ст. 2 Закона № 161-ФЗ. | Сохраните полученный расчёт и первичные документы с указанием составителей и подписантов. |
| Приказ и сведения об обстоятельствах исполнения | Проверить обязательность приказа и связь его исполнения с ущербом по п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. | Приложите доступный текст приказа либо запишите сведения об устном распоряжении и присутствовавших лицах. |
| Материалы об обнаружении ущерба | Установить, когда командир узнал или должен был узнать о наличии ущерба, по п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. | Сохраните датированные доклады, акты, переписку и отметки о получении командиром. |
| Документы уголовного производства и рассрочки | Проверить приостановление, продолжение и перерыв срока привлечения по п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся постановления, судебный акт, письменное обязательство о возмещении и подтверждения платежей. |
Проверка срока начинается с осведомлённости командира об ущербе. Не подменяйте эту дату моментом завершения расчёта или получения требования военнослужащим.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение военнослужащего к материальной ответственности | Три года. Течение приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства. При возмещении военнослужащим по контракту ущерба с рассрочкой течение прерывается. | Со дня обнаружения ущерба: когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим. После вынесения постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) либо вступления приговора (постановления) суда по уголовному делу в законную силу течение продолжается на следующий день. При просрочке очередного платежа по письменному обязательству начинается заново со следующего дня. | п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
| Привлечение командира (начальника), не принявшего необходимых мер по возмещению виновными лицами ущерба части | В течение одного года | Со дня истечения срока привлечения военнослужащего, рассчитанного с учётом обнаружения ущерба, приостановления и перерыва при рассрочке. | п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Подготовку фактов можно начать с документов о передаче имущества. Правовой разбор требуется там, где спорят о вине, причинах ущерба и течении срока.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от связи ущерба со службой, вины и обстоятельств происшествия. Для срока важны документы, показывающие осведомлённость командира.
Федеральный закон о материальной ответственности военнослужащих устанавливает условия, размеры и порядок возмещения ущерба имуществу воинской части, причинённого при исполнении обязанностей военной службы, — п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ. Только за причинённый по их вине ущерб военнослужащие несут материальную ответственность — п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Ущерб имуществу воинской части при исполнении обязанностей службы — предмет регулирования по п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ. Если ущерб причинён не при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащий несёт гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством — п. 2 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Только за причинённый по их вине ущерб наступает материальная ответственность военнослужащих — п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Для применения специального закона речь идёт об имуществе воинской части и исполнении обязанностей службы — п. 1 ст. 1 Закона № 161-ФЗ.
Три года со дня обнаружения ущерба — п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Днём обнаружения считается день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причинённого военнослужащим. Течение приостанавливается на период досудебного производства и (или) судебного разбирательства.
Привлечение не допускается, если ущерб причинён вследствие исполнения обязательного для военнослужащего приказа (распоряжения) командира (начальника), — п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Для проверки этого основания нужны содержание распоряжения и обстоятельства его исполнения, а также связь исполнения с причинённым ущербом.
Это, в частности, утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение его состояния, расходы, которые часть произвела или должна произвести для восстановления или приобретения имущества, излишние выплаты, включая возмещение ущерба третьим лицам, — ст. 2 Закона № 161-ФЗ. Полный состав ущерба определяется этой статьёй.
Да. Граждане, призванные на военные сборы, в том числе пребывающие в мобилизационном людском резерве, включены в определение военнослужащих для целей этого закона — ст. 2 Закона № 161-ФЗ. Условие ответственности только за ущерб, причинённый по их вине, установлено п. 1 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Да, привлечение за ущерб вследствие правомерных действий в состоянии крайней необходимости не допускается по п. 3 ст. 3 Закона № 161-ФЗ. Та же норма охватывает необходимую оборону, обоснованный служебный риск и непреодолимую силу.
На период возмещения военнослужащим по контракту ущерба с рассрочкой течение срока прерывается. Оно начинается заново со дня, следующего за днём просрочки очередного платежа, исходя из письменного обязательства о добровольном возмещении, — п. 4 ст. 3 Закона № 161-ФЗ.
Да, за ущерб обеспечивающему формирование имуществу при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Применяются условия, размеры и порядок для военнослужащих по контракту с особенностями возмещения и удержаний из денежного содержания — п. 2 ст. 1 Закона № 161-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту