Специальные звания МЧС для сотрудников федеральной противопожарной службы связаны с замещаемой должностью. Разберитесь, какое звание присваивается при поступлении, когда наступает срок очередного и что проверить при задержке представления.
Коротко
Специальные звания МЧС в федеральной противопожарной службе — звания внутренней службы, установленные по должностям: ч. 1–2 ст. 8 Закона № 141-ФЗ. Для очередного звания имеют значение срок выслуги и звание, предусмотренное по замещаемой должности; закон допускает исключения, в том числе досрочное присвоение за особые личные заслуги: ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ. Необоснованная задержка представления не меняет положенную дату присвоения: ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ.
Начните с даты присвоения имеющегося звания и документов о должности. При задержке важно различить отсутствие представления и законное приостановление.
ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 141-ФЗ; ч. 3–4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ
ч. 1 ст. 45 Закона № 141-ФЗ
п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ
Ошибка в категории должности или основании задержки меняет весь разбор. Не подменяйте проверку этих условий одним подсчётом лет службы.
На консультации я сопоставляю кадровые документы с условиями присвоения конкретного звания.
Полномочия зависят от того, первое это звание или очередное, а также от состава и уровня звания. Одного названия подразделения для проверки полномочий недостаточно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Президент Российской Федерации | Присваивает специальные звания сотрудникам федеральной противопожарной службы, замещающим должности высшего начальствующего состава. | ч. 1 ст. 40 Закона № 141-ФЗ |
| Руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности | Присваивает первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава, и очередное специальное звание полковника внутренней службы. | ч. 2 ст. 40 Закона № 141-ФЗ |
| Уполномоченные руководители | Присваивают очередные звания среднего и старшего начальствующего состава до подполковника внутренней службы включительно; первые и очередные звания рядового и младшего начальствующего состава — в порядке, устанавливаемом руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. | ч. 3 ст. 40 Закона № 141-ФЗ |
| Уполномоченный руководитель, замещающий вышестоящую должность в федеральной противопожарной службе | Обладает правами по присвоению первых и очередных специальных званий, предоставленными уполномоченному руководителю, замещающему нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе. | ч. 4 ст. 40 Закона № 141-ФЗ |
Слова «внутренней службы» входят в наименование специального звания. Для кадрового вопроса нужно знать и звание сотрудника, и категорию его должности.
Специальные звания сотрудников федеральной противопожарной службы устанавливаются по должностям. Закон выделяет рядовой состав, младший, средний, старший и высший начальствующий состав. В рядовом составе предусмотрен рядовой внутренней службы; при замещении должности рядового состава присваивается это звание: ч. 1–3 ст. 8 Закона № 141-ФЗ.
Предельные звания по группам должностей различаются: для младшего начальствующего состава — старший прапорщик внутренней службы, для среднего — капитан внутренней службы, для старшего — полковник внутренней службы, для высшего — генерал-полковник внутренней службы. Это пределы по категориям должностей: ч. 4 ст. 8 Закона № 141-ФЗ.
Первое звание связано с поступлением и назначением на должность. Для очередного действуют последовательность, выслуга и соответствие должности присваиваемому званию, за исключением предусмотренных законом случаев; досрочное присвоение за особые личные заслуги — отдельная мера поощрения: ч. 1, 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Сохранение звания после увольнения отличается от продолжения службы: звание пожизненное, но к нему добавляются слова «в отставке». Возможность лишения звания в установленном законодательством порядке сохраняется: ч. 7 ст. 40 Закона № 141-ФЗ.
Если представление задержано необоснованно, значение имеет положенная дата звания, а не только дата оформления кадрового решения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю дату предыдущего звания и документы, объясняющие задержку представления. Отдельно сопоставляю её причину с основаниями приостановления: возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника приостанавливает присвоение до прекращения уголовного преследования — п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 141-ФЗ. Само отсутствие нового приказа ещё не объясняет, почему представление не оформлено.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Вопрос о звании может возникнуть при первом назначении, в ходе службы или после устранения обстоятельств, препятствовавших присвоению.
При поступлении первое специальное звание присваивается при назначении на должность. Сверяются дата назначения и вид должности, на которую гражданин поступил: ч. 1 ст. 42 Закона № 141-ФЗ.
Выслуга истекла, но нужно сопоставить следующее звание с предусмотренным по должности. Из общего порядка присвоения есть исключения: за особые личные заслуги очередное звание возможно досрочно: ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Спор касается даты присвоения: при необоснованной задержке представления звание присваивается со следующего дня по истечении выслуги в предыдущем звании. Проверяются кадровые даты: ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ.
За особые личные заслуги очередное звание может присваиваться досрочно. Его предел — звание, предусмотренное штатом для замещаемой должности; проверяется именно это основание поощрения: ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Офицеру запаса при поступлении на должность среднего или старшего начальствующего состава первое звание — на ступень выше воинского, если ко дню назначения выслужен установленный срок на действительной военной службе или в запасе. Не выше штатного звания: ч. 3 ст. 45 Закона № 141-ФЗ.
Если уголовное преследование прекращено по реабилитирующему основанию, очередное звание присваивается со дня истечения выслуги. Проверяются основание прекращения и дата окончания выслуги: ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ.
Назначение, окончание выслуги и поощрение дают разные основания для присвоения. Их следует различать и в обращении, и при проверке кадрового решения.
| Признак | Очередное звание по выслуге | Досрочное звание как поощрение | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание | По истечении выслуги в предыдущем звании, последовательно, за исключением предусмотренных законом случаев. | За особые личные заслуги сотрудника федеральной противопожарной службы; присвоение возможно как мера поощрения. | ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ; ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ |
| Соотношение с должностью | Предусмотренное по замещаемой должности звание должно быть равно присваиваемому либо выше него. | Досрочное очередное звание не может быть выше звания, предусмотренного штатом для замещаемой должности. | ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ; ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ |
| Значение срока | Окончание выслуги — условие последовательного присвоения; из этого порядка возможны законные исключения. | Очередное звание может быть присвоено до истечения выслуги; основание поощрения — особые личные заслуги сотрудника. | ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ; ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ |
| Отличие от звания выше штатного | Проверяются последовательность и соответствие должности при соблюдении законных исключений. | Присвоение на ступень выше штатного — отдельное основание: истёкшая выслуга и особые личные заслуги либо наличие учёной степени или учёного звания; звания высшего начальствующего состава исключены. | ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ; ч. 1–2 ст. 43 Закона № 141-ФЗ |
Для звания рассчитывают продолжительность пребывания в нём. Денежный размер к такому расчёту не относится: исходные сведения — присвоенное звание и дата его присвоения.
| Что считаем | Правило или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Выслуга капитана внутренней службы | Срок составляет три года. Отсчёт ведётся со дня присвоения этого звания. В кадровом акте найдите именно день присвоения: он может отличаться от даты издания приказа. | ч. 3, п. 9 ч. 1 ст. 41 Закона № 141-ФЗ |
| Пример: выслуга капитана | Если сотруднику присвоено звание капитана внутренней службы и он прошёл в нём один год, до установленной продолжительности выслуги остаётся два года: три года минус один год. Пример касается только продолжительности пребывания в звании. | п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 41 Закона № 141-ФЗ |
| Выслуга майора и подполковника внутренней службы | Для майора установлен срок четыре года, для подполковника — пять лет. Для каждого звания отправная точка своя: день его присвоения сотруднику. | ч. 3, п. 10–11 ч. 1 ст. 41 Закона № 141-ФЗ |
| Дата при необоснованной задержке представления | После окончания срока выслуги в предыдущем звании берётся следующий день. Это дата присвоения при необоснованной задержке представления сотрудника к очередному званию. | ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ |
Продолжительность уже пройденной службы в примере условная; установленный срок взят из п. 9 ч. 1 ст. 41 Закона № 141-ФЗ. Сам подсчёт не заменяет проверки должности: для очередного звания по ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ требуется предусмотренное по ней равное или более высокое звание, с законными исключениями, включая досрочное поощрение по ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Здесь важны последствия для звания: приостановление его присвоения и лишение уже имеющегося звания. Возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого — основания приостановления; сами по себе они не означают совершения сотрудником нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждение уголовного дела в отношении сотрудника | Сотрудник федеральной противопожарной службы, привлечённый в качестве обвиняемого либо в отношении которого возбуждено уголовное дело | Приостановление присвоения очередного специального звания до прекращения уголовного преследования. | п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 141-ФЗ |
| Лишение сотрудника специального звания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | Сотрудник федеральной противопожарной службы, имеющий специальное звание | Лишение специального звания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. | ч. 7 ст. 40 Закона № 141-ФЗ |
При необоснованной задержке представления действует правило о дате: очередное звание присваивается со следующего дня по истечении выслуги в предыдущем звании — ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ. Возбуждение уголовного дела и прекращение преследования по реабилитирующему основанию оцениваются раздельно: во втором случае звание присваивается со дня истечения выслуги — ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор задержки звания с последовательности кадровых событий: когда присвоено имеющееся звание, какая должность замещается, какое звание по ней предусмотрено. Для очередного присвоения срок и должность связаны: требуется предусмотренное по должности равное или более высокое звание, за исключением законных случаев, включая досрочное поощрение за особые личные заслуги — ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ. Поэтому я прошу документы и о звании, и о назначении.
В переписке я отдельно выделяю причину, по которой представление не состоялось. При необоснованной задержке представления дата очередного звания — следующий день по истечении выслуги: ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ. Если основанием было уголовное преследование, я проверяю документ о его прекращении: при реабилитирующем основании закон связывает присвоение со днём истечения выслуги — ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ. Разница в формулировках даты требует внимания.
При поступлении из запаса я сопоставляю воинское звание, продолжительность пребывания в нём и штатный предел должности. Для офицера запаса, назначаемого на должность среднего или старшего начальствующего состава, при выслуге установленного срока первое звание присваивается на ступень выше воинского, но не выше штатного: ч. 3 ст. 45 Закона № 141-ФЗ.
Разбирайте присвоение от основания к дате. Такая последовательность помогает сформулировать обращение о конкретном звании, а не просьбу проверить службу в целом.
Для консультации соберите кадровые документы и решения, от которых зависит дата звания. Важны содержание документа и указанное в нём основание.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о присвоении имеющегося специального звания | Проверить звание и день начала выслуги: отсчёт ведётся со дня присвоения — ч. 3 ст. 41 Закона № 141-ФЗ. | Копия имеющегося кадрового акта. Полномочия на присвоение различаются по званию и составу — ч. 1–3 ст. 40 Закона № 141-ФЗ. |
| Документ о назначении и сведения о звании по должности | Проверить соответствие должности: для очередного звания по общему правилу нужно равное или более высокое штатное звание. Досрочное поощрение также ограничено штатным званием — ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ. | Имеющиеся кадровые документы о назначении и сведения о штатном звании по замещаемой должности. |
| Документы о прежней государственной службе | Подтвердить воинское или специальное звание, классный чин либо дипломатический ранг и продолжительность пребывания в нём для первого присвоения — ч. 1 ст. 45 Закона № 141-ФЗ. | Копии документов с прежнего места службы, содержащих сведения о звании, чине либо ранге и датах. |
| Документ с основанием прекращения уголовного преследования | Проверить реабилитирующее основание и дату звания после окончания выслуги — ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ. | Копия принятого по уголовному делу решения; сохраните полный текст основания прекращения преследования. |
Выслуга считается в конкретном звании. У старшины, старшего прапорщика и полковника внутренней службы сроки выслуги не установлены — ч. 2 ст. 41 Закона № 141-ФЗ. При задержке проверяйте основание, определяющее дату нового звания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выслуга в присвоенном звании | Рядовой и младший сержант — один год; сержант — два года; старший сержант — три года; прапорщик — пять лет; младший лейтенант — один год; лейтенант — два года; старший лейтенант и капитан — три года; майор — четыре года; подполковник — пять лет. Все перечисленные звания — внутренней службы. | Со дня присвоения сотруднику федеральной противопожарной службы соответствующего специального звания. | ч. 1, 3 ст. 41 Закона № 141-ФЗ |
| Присвоение при необоснованной задержке представления | Со следующего дня по истечении срока выслуги в предыдущем специальном звании. | Истечение срока выслуги в предыдущем специальном звании. | ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ |
| Присвоение после прекращения уголовного преследования по реабилитирующему основанию | Со дня истечения срока выслуги в имеющемся специальном звании. | Истечение срока выслуги в имеющемся специальном звании. | ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от вида звания, должности и основания присвоения. Вопросы о выслуге и поощрении проверяются по разным условиям.
Звания внутренней службы распределены по рядовому, младшему, среднему, старшему и высшему начальствующему составу. К среднему относятся младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант и капитан внутренней службы; к старшему — майор, подполковник и полковник внутренней службы: п. 3–4 ч. 2 ст. 8 Закона № 141-ФЗ.
При назначении на должность гражданину, впервые поступившему на службу в федеральную противопожарную службу: ч. 1 ст. 42 Закона № 141-ФЗ. Звание должно соответствовать замещаемой должности, но быть не выше подполковника внутренней службы, с учётом прежнего звания, чина или ранга и продолжительности пребывания в нём при предыдущей государственной службе: ч. 6 ст. 40 Закона № 141-ФЗ, ч. 1 ст. 45 Закона № 141-ФЗ.
Нет, для последовательного присвоения требуется также замещать должность, по которой предусмотрено равное присваиваемому или более высокое звание. Закон допускает исключения из этого порядка: ч. 3 ст. 42 Закона № 141-ФЗ. За особые личные заслуги звание может присваиваться досрочно, но не выше предусмотренного штатом по должности: ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Со дня присвоения соответствующего специального звания сотруднику федеральной противопожарной службы: ч. 3 ст. 41 Закона № 141-ФЗ. У старшины, старшего прапорщика и полковника внутренней службы сроки выслуги не установлены: ч. 2 ст. 41 Закона № 141-ФЗ.
При необоснованной задержке представления очередное звание присваивается со следующего дня по истечении выслуги в предыдущем звании: ч. 4 ст. 42 Закона № 141-ФЗ. Если возбуждено уголовное дело в отношении сотрудника, присвоение приостанавливается до прекращения преследования: п. 4 ч. 1 ст. 44 Закона № 141-ФЗ.
Можно на одну ступень выше штатного: при истёкшей выслуге за особые личные заслуги, а также при наличии учёной степени или учёного звания. Это не относится к специальным званиям высшего начальствующего состава: ч. 2 ст. 43 Закона № 141-ФЗ. Такое присвоение следует отличать от досрочного поощрения, которое ограничено штатным званием по должности: ч. 1 ст. 43 Закона № 141-ФЗ.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности присваивает очередное звание полковника внутренней службы. Ему же принадлежит полномочие присваивать первые специальные звания, соответствующие должностям среднего и старшего начальствующего состава: ч. 2 ст. 40 Закона № 141-ФЗ.
Да, звания присваиваются пожизненно. После увольнения к имеющемуся званию добавляются слова «в отставке». При этом сотрудник может быть лишён звания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации: ч. 7 ст. 40 Закона № 141-ФЗ.
Офицеру запаса, поступающему на должность среднего или старшего начальствующего состава, первое звание присваивается на одну ступень выше воинского, если ко дню назначения выслужен установленный срок в период действительной военной службы или пребывания в запасе. Предел — звание по штату замещаемой должности: ч. 3 ст. 45 Закона № 141-ФЗ.
День истечения выслуги в имеющемся специальном звании, если уголовное преследование прекращено по основанию, дающему право на реабилитацию: ч. 3 ст. 44 Закона № 141-ФЗ. Сопоставьте основание прекращения с датой окончания выслуги.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту