Обязанности сотрудника МЧС со специальным званием связаны со службой в федеральной противопожарной службе. Разберите права на документы и защиту, требования к поведению, уведомления о гражданстве и последствия причинения вреда при службе.
Коротко
Обязанности сотрудника МЧС включают исполнение должностной инструкции, соблюдение прав граждан, неразглашение охраняемых законом и ставших известными по службе сведений и уведомление о личной заинтересованности — пп. 2, 4, 7, 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. Речь о сотруднике федеральной противопожарной службы, которому присвоено специальное звание: ч. 1 ст. 10 Закона № 141-ФЗ. Он вправе знакомиться со служебными документами и защищать свои права через вышестоящих должностных лиц, органы и суд — пп. 2, 15 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Начните с документа, из-за которого возникло разногласие: приказа, отзыва или требования о возмещении.
п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ
пп. 8, 9 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ
ч. 6 ст. 15 Закона № 141-ФЗ
Служебные требования касаются содержания поручений, обращения с информацией и поведения за пределами подразделения.
Для консультации полезны инструкция, спорное поручение и ваша переписка с руководителем.
Закон различает сотрудника со специальным званием, его руководителей и орган, который предъявляет регрессное требование.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Сотрудник федеральной противопожарной службы | Гражданин, принявший обязательства по прохождению службы в должности рядового или начальствующего состава, которому присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Именно к этому статусу относятся рассматриваемые служебные права и обязанности. | ч. 1 ст. 10 Закона № 141-ФЗ |
| Непосредственный руководитель (начальник), которому сообщают о временной нетрудоспособности | Ему сотрудник сообщает о происшествиях, временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения обязанностей. Сообщение должно последовать в возможно короткие сроки. | п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ |
| Прямой руководитель (начальник) | К нему сотрудник при необходимости обращается по служебным и личным вопросам, поставив в известность непосредственного руководителя. Начинать обращение следует со своего непосредственного руководителя. | п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности | После возмещения Российской Федерацией вреда, причинённого противоправным действием или бездействием сотрудника, вправе предъявить сотруднику регресс в размере выплаченного возмещения и обратиться в суд от имени Российской Федерации. | ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
Общее название «сотрудник МЧС» требует уточнения статуса по документам о службе.
Сотрудник федеральной противопожарной службы — гражданин с обязательствами по службе в должности рядового или начальствующего состава и присвоенным специальным званием. Определение закреплено в ч. 1 ст. 10 Закона № 141-ФЗ. Проверить статус помогает служебное удостоверение: оно подтверждает личность, принадлежность к органу или подразделению, должность, специальное звание, права и полномочия сотрудника — ч. 4 ст. 10 Закона № 141-ФЗ.
Основные обязанности заданы законом, а обязанности по замещаемой должности — должностным регламентом или должностной инструкцией: ч. 1, 3 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. Поэтому для разбора поручения нужны и его содержание, и инструкция. Право знакомиться с ней, критериями оценки эффективности, показателями результативности и условиями продвижения закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Служебные обязанности не исчерпывают требований к поведению. Заботиться о чести и достоинстве, не принимать решения из личной заинтересованности, уважительно и тактично относиться к гражданам необходимо как при служебной деятельности, так и во внеслужебное время — пп. 2, 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 141-ФЗ. Право создавать общественные объединения без политических целей и участвовать в них реализуется в свободное от обязанностей время и при отсутствии конфликта интересов — п. 22 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. Кроме того, сотруднику запрещено заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц: ч. 2 ст. 14 Закона № 141-ФЗ, п. 3.1 ч. 1 ст. 17 Закона № 79-ФЗ.
Источник конкретных должностных обязанностей — служебный документ сотрудника.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор спорного поручения с должностной инструкции и сопоставляю её с текстом приказа. Отдельно проверяю, какие требования следуют непосредственно из закона. Право сотрудника знакомиться с инструкцией закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ; это позволяет обсуждать содержание обязанностей по документу.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Разногласия могут касаться исполнения поручений, служебной информации и пределов личного поведения.
Сотруднику нужна инструкция, определяющая права и обязанности, а также критерии оценки эффективности и условия продвижения. Право на ознакомление закреплено в п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
До внесения отзыва в личное дело сотрудник вправе ознакомиться с ним. Письменные объяснения и другие материалы можно приобщить к личному делу — пп. 8, 9 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Нужно сопоставить приказ с законодательством: при получении заведомо противоречащего ему поручения сотрудник должен руководствоваться законодательством Российской Федерации — п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ.
Возникновение заинтересованности, способной привести к конфликту интересов, требует сообщения непосредственному руководителю и мер по предотвращению конфликта — п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ.
При тушении пожаров и аварийно-спасательных работах возможно освобождение от ответственности за материальный ущерб в соответствии с законодательством РФ: при оправданном риске и (или) крайней необходимости без превышения её пределов — ч. 6 ст. 15 Закона № 141-ФЗ.
Ограничение связано с близким родством или свойством при непосредственной подчинённости либо подконтрольности одного сотрудника другому. Эти условия названы в п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 141-ФЗ.
Должностная инструкция и требования к служебному поведению решают разные вопросы статуса.
| Признак | Служебные обязанности | Требования к служебному поведению | Норма |
|---|---|---|---|
| Содержание | Исполнение должностного регламента, приказов и распоряжений начальников с соблюдением законодательства при заведомо незаконном приказе. | Добросовестное выполнение служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне. | п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ; п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 141-ФЗ |
| Отношение к гражданам | Соблюдение прав и законных интересов граждан при выполнении служебных обязанностей. | Уважение, вежливость, тактичность и содействие реализации прав и свобод в пределах должностных полномочий; требования действуют и во внеслужебное время. | п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ; п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 141-ФЗ |
| Личная заинтересованность | Сообщение непосредственному руководителю о заинтересованности, способной привести к конфликту интересов, и меры по его предотвращению. | Недопустимость решений из личной заинтересованности и поступков, вызывающих сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника. | п. 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ; п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 141-ФЗ |
Денежное последствие противоправного действия при службе — регресс после возмещения вреда Российской Федерацией.
| Основание | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Регресс к сотруднику | Размер обратного требования равен выплаченному Российской Федерацией возмещению вреда, причинённого противоправным действием или бездействием сотрудника при выполнении служебных обязанностей. Формула: сумма регрессного требования = сумма выплаченного возмещения. | ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
| Пример: выплачено 120 000 рублей | Если Российская Федерация возместила вред в сумме 120 000 рублей, размер обратного требования по этой выплате — 120 000 рублей. Пример предполагает противоправное действие сотрудника при выполнении служебных обязанностей и состоявшееся возмещение. | ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
| Кто предъявляет рассчитанную сумму | Право обратного требования принадлежит федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности. Для его реализации орган может обратиться в суд от имени Российской Федерации с исковым заявлением к сотруднику. | ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
Суммы примера условные. Расчёт воспроизводит размер регресса из ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ. Для проверки суммы нужны документы о выплаченном возмещении; одна лишь оценка причинённого вреда не подтверждает факт выплаты.
Дисциплинарное взыскание и возмещение вреда связаны с разными основаниями. Для имущественного требования существенны противоправность поведения при службе и выплата возмещения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение служебной дисциплины | Сотрудник федеральной противопожарной службы | Наложение дисциплинарных взысканий за нарушение служебной дисциплины. | ч. 3 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
| Причинение вреда гражданам и организациям противоправным действием или бездействием при выполнении служебных обязанностей | Сотрудник федеральной противопожарной службы | Регресс в размере возмещения, выплаченного Российской Федерацией. Обратное требование предъявляет федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности, который может обратиться в суд от имени Российской Федерации. | ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу сотрудника принести должностную инструкцию, текст спорного поручения и документы о его доведении. По этим материалам проверяю, что относится к обязанностям по должности, а где спор касается законности приказа. Обязанность исполнять распоряжения не отменяет требования руководствоваться законодательством при заведомо противоречащем ему приказе — п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. В объяснении мне важно отделить конкретное поручение от общего недовольства организацией службы.
Если разногласие связано с отзывом, я сопоставляю каждое оспариваемое обстоятельство с документами и готовлю письменные объяснения для личного дела. Ознакомление с отзывом до его внесения и приобщение объяснений — самостоятельные права по пп. 8, 9 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. В споре о вреде после пожара отдельно разбираю обстановку, риск и пределы крайней необходимости: возможность освобождения от ответственности за материальный ущерб предусмотрена ч. 6 ст. 15 Закона № 141-ФЗ. Описание опасности должно опираться на факты, поэтому я уточняю последовательность действий и доступную сотруднику информацию.
Разбор служебного разногласия начинается со статуса и содержания обязанности, а способ защиты выбирается по предмету спора.
Подберите материалы под конкретное разногласие: поручение, отзыв, личную заинтересованность или требование о возмещении.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Должностной регламент (должностная инструкция) по замещаемой должности | Определяет обязанности по замещаемой должности; сотрудник вправе ознакомиться с ним — ч. 3 ст. 12 Закона № 141-ФЗ, п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. | Служебный документ по замещаемой должности. Для консультации подготовьте имеющийся у вас экземпляр. |
| Отзыв о служебной деятельности | Нужен для проверки спорных оценок до внесения отзыва в личное дело — п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. | Документ о служебной деятельности; запросите ознакомление с относящимся к вам отзывом. |
| Письменные объяснения сотрудника | Позволяют изложить возражения по фактам и приложить другие документы и материалы к личному делу — п. 9 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. | Сотрудник; письменные объяснения с относящимися к спору материалами. |
| Просьба о проведении служебной проверки | Основание для реализации права на проверку по просьбе сотрудника — п. 14 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. | Сотрудник выражает просьбу в письменной форме. |
| Уведомление о подаче заявления по вопросам гражданства или постоянного проживания за рубежом | Подтверждает содержание сообщения непосредственному руководителю — п. 10 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. | Сотрудник; письменная форма сообщения. Для разбора соблюдения срока подготовьте текст уведомления и подтверждение даты его передачи начальнику. |
Для уведомлений важно различать подачу заявления и наступившее изменение гражданства или права постоянного проживания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Сообщить непосредственному руководителю о заявлении о выходе из гражданства РФ, приобретении иностранного гражданства либо получении вида на жительство или иного документа о постоянном проживании за рубежом | В день подачи соответствующего заявления; сообщение письменное | День подачи соответствующего заявления | п. 10 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ |
| Письменно сообщить непосредственному руководителю о прекращении гражданства РФ, приобретении иностранного гражданства либо получении вида на жительство или иного документа о постоянном проживании за рубежом | В день, когда стало известно, но не позднее пяти рабочих дней со дня соответствующего изменения | Со дня прекращения гражданства РФ, приобретения иностранного гражданства либо получения документа о постоянном проживании за рубежом | п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ |
| Проходить диспансеризацию | Ежегодно | В рамках ежегодного прохождения диспансеризации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности | п. 16 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём участия зависит от содержания поручения и того, какие документы уже есть у сотрудника.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы относятся к сотруднику федеральной противопожарной службы со специальным званием.
Исполнять должностную инструкцию и законные приказы, соблюдать права граждан, хранить охраняемые сведения, беречь государственное имущество, поддерживать квалификацию и сообщать о личной заинтересованности. Соответствующие обязанности установлены пп. 2, 4, 6–8, 13 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. Обязанности по замещаемой должности определяет должностной регламент — ч. 3 ст. 12 Закона № 141-ФЗ.
Да. Сотрудник вправе знакомиться с должностным регламентом, другими документами о правах и обязанностях, критериями эффективности, показателями результативности и условиями продвижения по службе — п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Руководствоваться законодательством Российской Федерации. Обязанность исполнять приказы прямого и непосредственного руководителей сочетается с этим требованием при получении заведомо противоречащего законодательству приказа или распоряжения — п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ.
Письменными объяснениями и другими документами для приобщения к личному делу. Сотрудник вправе знакомиться с отзывами до внесения в личное дело и приобщать свои объяснения — пп. 8, 9 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Да, сотрудник имеет право на проведение служебной проверки по его просьбе, выраженной в письменной форме, — п. 14 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ. В обращении изложите обстоятельства, которые просите проверить, и перечислите документы, помогающие их установить.
Нет, если такие высказывания не входят в служебные обязанности. Запрет публичных высказываний, суждений и оценок в отношении государственных органов, должностных лиц, политических партий, других общественных объединений, религиозных и иных организаций, профессиональных или социальных групп, граждан действует и во внеслужебное время — п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 141-ФЗ.
В день, когда стало известно, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства РФ, приобретения иностранного гражданства либо получения вида на жительство или иного документа о постоянном проживании за рубежом — п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ. Сообщение непосредственному руководителю должно быть письменным — п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона № 141-ФЗ.
Родство или свойство препятствует службе, если должность связана с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного сотрудника другому. Ограничение охватывает родителей, супругов, детей, братьев, сестёр, а также братьев, сестёр, родителей, детей супругов и супругов детей — п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона № 141-ФЗ.
К вышестоящим в порядке подчинённости должностным лицам, в вышестоящие органы и (или) в суд. Право предусмотрено для защиты прав и законных интересов, а также разрешения споров о прохождении службы — п. 15 ч. 1 ст. 11 Закона № 141-ФЗ.
Да, если Российская Федерация возместила вред, причинённый противоправным действием или бездействием сотрудника при выполнении служебных обязанностей. Федеральный орган исполнительной власти в области пожарной безопасности вправе предъявить регресс в размере выплаченного возмещения и обратиться с иском от имени Российской Федерации — ч. 4 ст. 15 Закона № 141-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту