Возмещение всего ущерба возлагается на военнослужащего при наличии предусмотренного законом основания. Разберите, когда важны документы о получении имущества, вступивший в силу приговор, умысел или опьянение и что проверить в предъявленном требовании.
Коротко
Полная материальная ответственность военнослужащего — ответственность в полном размере ущерба по ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Основания: неосторожное причинение ущерба военнослужащим, которому имущество документально вверено для хранения, перевозки, выдачи либо финансовых расчётов; преступные действия (бездействие), установленные вступившим в силу приговором; умышленные действия (бездействие); умышленные действия, повлёкшие затраты на лечение пострадавших военнослужащих; причинение ущерба при добровольном опьянении. Проверьте основание требования.
Начните с обстоятельства, которым объясняют требование возместить ущерб целиком. Сохраните документы и свою последовательность событий.
ст. 5 Закона № 161-ФЗ
ст. 5 Закона № 161-ФЗ
ст. 5 Закона № 161-ФЗ
Неверное основание меняет смысл требования. Проверяйте не только сумму, но и факты, которыми обосновывают полное возмещение.
Я разбираю основание полного возмещения по документам конкретного эпизода.
Для каждого основания имеет значение описание военнослужащего и его действий. Документы о передаче имущества относятся к неосторожному причинению ущерба; приговор — к основанию о преступных действиях.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий, которому имущество было вверено на основании документа (документов) | Несёт ответственность в полном размере при неосторожном причинении ущерба, если документы подтверждают получение имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи либо производства финансовых расчётов. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Военнослужащий | Несёт ответственность в полном размере за ущерб в результате преступных действий (бездействия), установленных вступившим в законную силу приговором суда. Здесь имеет значение не только содержание обвинения, но и вступление приговора в силу. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Военнослужащие | Умышленные действия, повлёкшие затраты на лечение в медицинских организациях пострадавших в результате этих действий военнослужащих, являются основанием возмещения ущерба в полном размере. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Военнослужащий, добровольно приведший себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения | Несёт материальную ответственность в полном размере причинённого им ущерба. При разборе этого основания проверяется добровольность приведения себя в соответствующее состояние. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
Полный размер описывает объём возмещения. Основание отвечает на другой вопрос: почему весь ущерб возлагают именно на военнослужащего.
Для неосторожного причинения ущерба ст. 5 Закона № 161-ФЗ связывает полную ответственность с документальным вверением имущества. Документ или несколько документов должны подтверждать его получение военнослужащим для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи либо производства финансовых расчётов. Поэтому важны и факт получения, и цель, с которой передано имущество.
Умысел образует самостоятельную группу оснований по ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Это хищение, умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконные расходование или использование имущества, а также иные умышленные действия или бездействие. Норма связывает с ними полный размер независимо от наличия признаков состава преступления.
Отдельно ст. 5 Закона № 161-ФЗ называет преступные действия или бездействие, установленные вступившим в законную силу приговором суда, умышленные действия с затратами на лечение пострадавших военнослужащих и причинение ущерба военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения. Смешивать эти основания при оценке документов не следует.
Общее правило о размере и основание, связанное с вверенным имуществом.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку такого требования с документа о получении имущества. Сопоставляю его содержание с описанием ущерба и порученной задачей. Подпись сама по себе не заменяет анализа того, что именно было вверено и для какой цели.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О материальной ответственности военнослужащих
Ситуации различаются по основанию требования, даже если во всех документах стоит одинаковая формулировка о полном размере.
Разбор неосторожного причинения ущерба начинается с документов о вверении имущества для перевозки. Нужно сопоставить полученное имущество и обстоятельства его утраты с основанием по ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Проверяется, подтверждают ли документы получение имущества для обеспечения выдачи и чем обоснована неосторожность военнослужащего. Эти признаки относятся к основанию полного возмещения по ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Для этого основания требуется вступивший в законную силу приговор суда, установивший преступные действия или бездействие военнослужащего. Его значение прямо закреплено в ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Отдельный предмет разбора — умышленное повреждение, порча, расходование или использование имущества. Наличие признаков состава преступления для этой группы оснований не требуется по ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Проверяется связь затрат на лечение военнослужащих в медицинских организациях с умышленными действиями других военнослужащих. Именно такую связь называет основанием полного размера ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Для основания по ст. 5 Закона № 161-ФЗ существенно, что военнослужащий добровольно привёл себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Обстоятельства возникновения состояния требуют отдельного разбора.
Материальная ответственность военнослужащего, ответственность работника и дисциплинарный проступок относятся к разным правилам. Сходство названий не заменяет проверку субъекта и основания.
| Признак | Ответственность военнослужащего | Смежное правило | Норма |
|---|---|---|---|
| Объём возмещения | Военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, перечисленных в статье. | Для работника полная ответственность — обязанность возместить работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ; ч. 1 ст. 242 ТК РФ |
| Неосторожность и передача имущества | Имущество вверено по документам для хранения, перевозки, выдачи или финансовых расчётов. | Полная ответственность работника возлагается лишь в случаях, предусмотренных трудовым кодексом или иными федеральными законами. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ; ч. 2 ст. 242 ТК РФ |
| Предмет ответственности | Проверяются ущерб и основание его возмещения в полном размере. | Дисциплинарный проступок — противоправное виновное действие или бездействие, нарушающее воинскую дисциплину и не влекущее уголовной либо административной ответственности. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ; п. 1 ст. 28.2 Закона № 76-ФЗ |
| Соотношение последствий | Обязанность возместить вред сохраняется при привлечении к дисциплинарной ответственности. | Дисциплинарное взыскание не освобождает также от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно назначено. | п. 9 ст. 28.2 Закона № 76-ФЗ |
Величина полного возмещения связана с размером ущерба. Сначала проверьте основание требования, затем отдельно сверьте состав и сумму ущерба: слово «полная» само по себе не подтверждает денежный расчёт.
| Основание расчёта | Размер возмещения | Норма |
|---|---|---|
| Неосторожное причинение ущерба военнослужащим, которому вверено имущество | Полный размер ущерба, причинённого по неосторожности военнослужащим, которому имущество вверено по документам для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи либо производства финансовых расчётов. Проверьте документы о получении имущества и отдельно — расчёт причинённого ущерба. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Пример полного возмещения | Если размер ущерба составляет 100 000 рублей и установлено основание полной ответственности, полный размер возмещения составляет 100 000 рублей. Пример показывает только соотношение ущерба и объёма ответственности. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Затраты на лечение пострадавших военнослужащих | Полный размер ущерба при умышленных действиях военнослужащих, повлёкших затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий. Проверке подлежит связь затрат с этими действиями. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
Сумма ущерба в примере условная. Для проверки требования сохраните перечень повреждённого имущества и расчёт его стоимости, а для затрат на лечение — документы о расходах и обстоятельствах причинения вреда.
Здесь мера ответственности — возмещение ущерба в полном размере. Основания полного возмещения не следует заменять описанием дисциплинарного проступка.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неосторожное причинение ущерба военнослужащим, которому имущество вверено по документам, подтверждающим его получение для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи либо производства финансовых расчётов | Военнослужащий, которому имущество было вверено на основании документа (документов) | Возмещение ущерба в полном размере. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Хищение, умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконные расходование или использование имущества либо иные умышленные действия (бездействие), причинившие ущерб, независимо от наличия признаков состава преступления | Военнослужащие | Возмещение ущерба в полном размере. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
| Умышленные действия, повлёкшие затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий | Военнослужащие | Возмещение ущерба в полном размере. | ст. 5 Закона № 161-ФЗ |
Материальное требование направлено на возмещение ущерба. Привлечение к дисциплинарной ответственности не освобождает от возмещения вреда, причинённого противоправным действием или бездействием, — п. 9 ст. 28.2 Закона № 76-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю с точной формулировки основания, которое предъявлено военнослужащему. Если указана неосторожность, проверяю документы о получении имущества и цель его передачи. Если написано об умышленном повреждении, разбираю описание действий и их связь с ущербом. Эти основания различаются по ст. 5 Закона № 161-ФЗ, поэтому одного обозначения «материально ответственное лицо» для анализа мне недостаточно.
Я отдельно сопоставляю уголовные документы с материальным требованием. Для основания о преступных действиях ст. 5 Закона № 161-ФЗ требует вступившего в законную силу приговора. Умышленные действия перечислены и как самостоятельное основание, независимо от признаков состава преступления. Поэтому выясняю, какое из этих правил использовано и не подменяется ли одно другим в обосновании требования.
На консультации я прошу принести документ с требованием, документы о передаче имущества, описание происшествия и денежный расчёт. По ним составляю хронологию и отмечаю спорные факты. В объяснениях советую описывать конкретные действия, состояние имущества и содержание поручения: общая фраза о согласии с полной ответственностью затрудняет разбор того, с чем военнослужащий действительно согласен.
Проверку стройте от основания к документам. Решение командира и денежный расчёт разберите отдельно: они отвечают на разные вопросы.
Соберите материалы, которые позволяют сопоставить основание требования и фактические обстоятельства ущерба. Для каждого документа сохраните читаемую копию целиком.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о получении имущества | Проверить вверение, перечень имущества и цель передачи: хранение, перевозка, выдача либо финансовые расчёты — ст. 5 Закона № 161-ФЗ. | Сохраните документ с имеющимися подписями, отметками о получении и приложениями. |
| Приговор суда | Проверить преступные действия или бездействие и вступление приговора в законную силу для соответствующего основания по ст. 5 Закона № 161-ФЗ. | Подготовьте копию приговора с данными о вступлении в законную силу. |
| Расчёт стоимости утраты, повреждения или лечения | Сопоставить полный размер требования с описанием повреждения, утраты либо затрат на лечение по ст. 5 Закона № 161-ФЗ. | Соберите полученный расчёт и документы о расходах; отметьте, кто их составил. |
| Оспариваемое решение командира | Указать наименование, номер и дату принятия решения в административном иске — п. 3 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Перенесите реквизиты из полученного документа без сокращения его содержания. |
| Ответ вышестоящего должностного лица | Приложить ответ, если жалоба по тому же предмету была рассмотрена, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный ответ и сведения о дате подачи жалобы. |
При споре о решении командира сопоставьте дату его принятия, день ознакомления и обстоятельства, из которых стало известно о нарушении прав. Сохраните отметку о вручении, уведомление либо переписку: эти материалы помогут восстановить последовательность событий перед подачей административного иска. Срок ниже относится к оспариванию решения должностного лица.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Военнослужащий подаёт в суд административный иск об оспаривании решения командира о возмещении ущерба | Три месяца, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением. | С момента, когда военнослужащий узнал, что решением командира нарушены его права, свободы или законные интересы; отсчёт связан с осведомлённостью о нарушении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответ зависит от основания требования: документы о вверении, приговор, умышленный характер действий и добровольность опьянения имеют разное значение.
Возмещение ущерба в полном размере в случаях по ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Среди них — неосторожное причинение ущерба военнослужащим, которому имущество вверено по документам для хранения, перевозки, выдачи либо финансовых расчётов; преступные действия, установленные вступившим в силу приговором; умышленные действия; причинение ущерба при добровольном опьянении.
Да, когда ущерб по неосторожности причинён военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документов, подтверждающих его получение для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи либо производства финансовых расчётов, — ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Проверьте содержание документов о получении имущества и обстоятельства причинения ущерба.
Для основания о преступных действиях или бездействии нужен вступивший в законную силу приговор суда — ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Для умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконного расходования или использования имущества и иных умышленных действий полное возмещение предусмотрено независимо от наличия признаков состава преступления — ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Получение имущества именно вами и цель передачи: хранение, перевозку и (или) выдачу либо производство финансовых расчётов. С этими обстоятельствами ст. 5 Закона № 161-ФЗ связывает полную ответственность при неосторожности. Сопоставьте наименование имущества, объём передачи и содержание поручения с фактическим эпизодом ущерба.
Когда затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате умышленных действий военнослужащих, вызваны этими действиями, — ст. 5 Закона № 161-ФЗ. При проверке требования отдельно разберите, кто пострадал, какие действия названы умышленными и как расходы связаны с ними.
Причинение ущерба военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, названо основанием полной ответственности в ст. 5 Закона № 161-ФЗ. Значение имеет добровольность приведения себя в такое состояние; сохраните документы и сведения об обстоятельствах происшествия.
Нет. Привлечение к дисциплинарной ответственности не освобождает от обязанности возместить вред, причинённый противоправным действием или бездействием, — п. 9 ст. 28.2 Закона № 76-ФЗ. Основание полного размера материальной ответственности военнослужащего проверяется отдельно по ст. 5 Закона № 161-ФЗ.
Если решение командира нарушает ваши права или незаконно возлагает обязанности, его можно оспорить в суде либо у вышестоящего лица — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Обязательный досудебный порядок нужно соблюсти, если он установлен федеральным законом, — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Если законность решения командира о возмещении ущерба проверяется в ином судебном порядке, оспаривание по КАС исключено — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Три месяца с того дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав решением командира, если КАС РФ не установлены иные сроки, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для подготовки административного иска сохраните само решение и сведения об ознакомлении с ним: дата документа и день, когда стало известно о нарушении, могут различаться.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту