Целевое обучение связывает поддержку во время учёбы с последующей работой по полученной квалификации. Разберитесь, какие обязательства закрепить в договоре, что проверить перед изменением условий и какие документы нужны при требовании штрафа.
Коротко
Договор о целевом обучении связывает поддержку и трудоустройство с освоением программы и последующей работой. При непредоставлении договорной поддержки гражданин вправе досрочно расторгнуть договор — ч. 15 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Одностороннее расторжение договора о целевом обучении гражданином влечёт возмещение расходов на поддержку по ч. 16 ст. 56 Закона № 273-ФЗ; для бюджетной квоты предусмотрена также компенсация за обучение по ч. 6 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ, если иное не установлено законом об образовании.
Отправная точка — конкретное обязательство: учёба, поддержка или будущее трудоустройство.
п. 1, 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ
подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ
подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ
Подпись под целевым договором касается не только поступления: обязательства продолжаются и после выпуска.
Разбор нужен, когда переписка и подписанные условия дают разную картину исполнения.
Заказчик организует поддержку и трудоустройство; образовательная организация отвечает за свои договорные обязанности.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин Российской Федерации | Поступающий или уже обучающийся по программе среднего профессионального либо высшего образования вправе заключить целевой договор, если иное не установлено законом об образовании или международным договором Российской Федерации. | ч. 1 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Заказчик целевого обучения | Федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Не могут быть заказчиками иностранные агенты и лица, указанные в ч. 2 ст. 56 Закона № 273-ФЗ в связи с мерами противодействия недружественным действиям иностранных государств. | ч. 1–3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Организация, осуществляющая образовательную деятельность | Участвует в договоре с условиями о практической подготовке или требованиях к успеваемости; организует договорную практическую подготовку и по заявлению заказчика предоставляет сведения об освоении программы и аттестации. | ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Организация, в которую будет трудоустроен гражданин | Может быть стороной договора с условиями о практике или успеваемости. При соответствующих обязательствах организует условия практической подготовки, включая индивидуальное сопровождение наставником. | ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
Содержание целевого договора раскрывается через встречные обязательства сторон.
Что значит договор о целевом обучении? Заказчик организует предоставление или предоставляет поддержку во время учёбы и принимает обязательство трудоустроить гражданина. Гражданин осваивает обозначенную программу и работает в месте, определённом договором. Эти условия названы существенными в ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Договор о целевом обучении с работодателем требует проверки ролей: организация, предоставляющая поддержку, и организация будущей работы могут различаться. Если договор содержит условия о практике или успеваемости, в нём участвует образовательная организация, а организация будущего трудоустройства также может стать стороной — ч. 4, 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Приём по целевой квоте предполагает конкурс и согласие на заключение договора о целевом обучении с заказчиком из перечня ч. 1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ. Квота относится к бюджетным местам высшего образования. Для бакалавриата и специалитета в пределах квоты материальное стимулирование в период обучения устанавливается не ниже государственной академической стипендии — ч. 1.1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ.
Заключённый договор о целевом обучении с работодателем полезно читать по отдельным предметам: поддержка, программа, практическая подготовка, трудоустройство. Если заказчик также оплачивает обучение, в договор могут входить условия о платных образовательных услугах — ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Успеваемость и практическая подготовка могут получить отдельное договорное регулирование.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку сокращения поддержки с текста договора: есть ли требования к успеваемости и связана ли с ними такая мера. Затем сопоставляю условия с результатами аттестации и уведомлением заказчика по п. 3 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Обращения различаются тем, какое обязательство стороны понимают по-разному.
Спор о том, какие выплаты, жильё или дополнительные занятия обещал заказчик и что предоставил. Для разбора нужны условия поддержки и подтверждения исполнения — подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Предложенная вакансия сопоставляется с квалификацией, местом работы и договорным сроком трудоустройства. Проверяется содержание предложения заказчика — подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Изменение программы или формы обучения связывается с согласованием заказчика. Предмет разбора — условия договора и документы, подтверждающие достигнутое согласование, по подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Заказчик ссылается на успеваемость. Сопоставляются договорные требования, результаты аттестации и информирование гражданина о сокращении поддержки — п. 2 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Участники договора обсуждают место практической подготовки и сопровождение гражданина. Разделение обязанностей образовательной организации и принимающей организации проверяется по ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Нужно разграничить согласие поступающего и содержание будущего договора. Для бюджетного приёма в пределах квоты предусмотрены конкурс и согласие с заказчиком из перечня ч. 1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ.
Факт оплаты программы заказчиком ещё не описывает все обязательства целевого договора.
| Признак | Целевое обучение | Условия платного обучения | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет договорённости | Поддержка гражданина в период учёбы, трудоустройство и работа по квалификации составляют существенные условия. | Если заказчик также оплачивает основную программу, в целевой договор могут включаться условия платных образовательных услуг. | ч. 3, 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Поддержка и стоимость программы | К поддержке могут относиться материальное стимулирование, дополнительное образование, предоставление или оплата жилья. | Если заказчик также оплачивает обучение, договор может содержать условия договора об оказании платных образовательных услуг — ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | подп. «а» п. 1 ч. 3, ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Обязательство после учёбы | Гражданин обязуется работать в определённом договором месте по полученной квалификации. | Если заказчик также оплачивает обучение, договор может содержать условия договора об оказании платных образовательных услуг — ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | подп. «б» п. 2 ч. 3, ч. 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
Расходы на поддержку и компенсация бюджету за обучение — разные платежи.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Невыполнение требований к успеваемости при наличии в договоре таких требований и возможности сокращения поддержки | Гражданин | Сокращение мер поддержки с информированием гражданина заказчиком. | п. 2 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Неосвоение программы, неисполнение обязательства по работе в договорный срок или одностороннее расторжение гражданином | Гражданин, заключивший договор о целевом обучении | Возмещение заказчику расходов на предоставленные меры поддержки. | ч. 16 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Неисполнение обязательств по трудоустройству или одностороннее расторжение заказчиком | Заказчик целевого обучения | Компенсация гражданину: трёхкратная среднемесячная начисленная зарплата в субъекте РФ будущего трудоустройства на дату отчисления в связи с завершением обучения. | ч. 15 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Бюджетная квота: заказчик не трудоустроил, гражданин не отработал установленный срок либо одна из этих сторон расторгла договор односторонне | Заказчик целевого обучения или гражданин | Дополнительно — компенсация бюджету расходов на обучение; при прекращении образовательных отношений в первый год — не менее расходов за первый год, если иное не установлено законом об образовании. | ч. 6 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ |
При отказе заказчика заключить договор с принятым по бюджетной квоте гражданином компенсация бюджету равна расходам за первый год обучения, если иное не установлено законом об образовании — ч. 6 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В целевом договоре я прежде всего разделяю оплату основной программы и меры поддержки. Заказчик может оплачивать обучение и включить условия платных образовательных услуг в тот же документ, но обязательства по поддержке и трудоустройству перечислены отдельно в ч. 3, 6 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Поэтому при денежном требовании я прошу расчёт с расшифровкой каждой суммы и сопоставляю его с фактическими выплатами.
Затем я восстанавливаю историю будущей работы: что закрепили при подписании, какое предложение направили после выпуска, что ответил гражданин. Для меня здесь значимы квалификация, место работы и срок трудоустройства, названные в подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Сохранённое предложение позволяет обсуждать конкретное исполнение заказчика.
Если причиной конфликта стал перевод, я проверяю переписку о согласовании с заказчиком. Возможность изменения программы или формы обучения связана с таким согласованием по подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. В проекте дополнительного соглашения я предлагаю прямо описать новую программу и те условия, которые стороны хотят изменить.
Соберите историю договора от выбора программы до последнего письма заказчика.
Сохраняйте документы о поддержке и трудоустройстве вместе с договором: они подтверждают разные этапы его исполнения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор и приложения | Установить программу, поддержку, место работы и срок трудоустройства — ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | Подписанные экземпляры гражданина, заказчика и других участвующих сторон. |
| Дополнительные соглашения и переписка | Проверить согласование изменения программы или формы обучения — подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | Документы с позицией заказчика и гражданина; сохраняются вместе с исходным договором. |
| Подтверждения мер поддержки | Сопоставить предоставленные выплаты, жильё и дополнительное образование с обязательствами заказчика — подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | Расчётные и платёжные документы, документы о предоставлении жилья; копии сохраняет гражданин. |
| Предложение о трудоустройстве | Проверить квалификацию, место и срок предлагаемой работы — подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | Письмо заказчика или организации будущего трудоустройства и ответ гражданина. |
| Результаты аттестации и уведомление | Проверить основание сокращения поддержки за успеваемость — п. 2 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. | Сведения образовательной организации и уведомление заказчика о сокращении поддержки. |
Заказчик должен трудоустроить гражданина не позднее договорного срока — подп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Осуществление трудовой деятельности гражданином в определённом договором месте | Не менее трёх лет и не более пяти лет | С учётом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении; работа должна соответствовать полученной квалификации. | подп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Заключить договор при поступлении | Не позднее начала учебного года | После издания распорядительного акта о приёме; гражданин должен соответствовать требованиям заказчика. | ч. 12 ст. 56 Закона № 273-ФЗ |
| Гражданину обжаловать решение по спору о взыскании расходов на поддержку | Месяц для апелляции по требованию о расходах на поддержку; иной срок возможен по ГПК РФ | Со дня принятия решения в окончательной форме; апелляционная жалоба подаётся в суд апелляционной инстанции через суд, принявший решение. | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Во время обучения договор заключается в сроки, определённые заказчиком; гражданин должен соответствовать его требованиям — ч. 13 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
Объём помощи зависит от того, спорят ли стороны о содержании договора или о подтверждении его исполнения.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Перед переговорами о расторжении уточните, какое обязательство стало причиной разногласий.
Заявка подаётся при поступлении на бумаге или через Госуслуги вместе с заявлением о приёме; во время учёбы — на бумаге. Для бумажной подачи гражданин изучает предложения на платформе «Работа в России» и обращается к заказчику или образовательной организации. Требуется соответствие требованиям заказчика — ч. 9–13 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Заказчик поддерживает и трудоустраивает гражданина, гражданин осваивает программу и работает по квалификации в определённом месте — ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Заказчик и будущий работодатель могут различаться — ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
При одностороннем расторжении гражданин возмещает расходы на поддержку — ч. 16 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству, гражданину положена компенсация. При непредоставлении договорной поддержки гражданин вправе досрочно расторгнуть договор — ч. 15 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Сначала предложите заказчику согласовать новую программу по подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Сохраните его ответ. Если обсуждается соглашение о расторжении договора о целевом обучении, отделите этот проект от предложения продолжить обучение на изменённых условиях.
Для фиксации согласованных изменений программы или формы обучения. Согласование заказчика требуется по подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Опишите новую программу и изменяемые условия.
Часть 16 ст. 56 Закона № 273-ФЗ предусматривает возмещение расходов на поддержку, ч. 6 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ — также компенсацию бюджету за обучение по квоте, если иное не установлено законом об образовании. Взыскание штрафа по договору целевого обучения проверяйте по основанию и получателю каждой суммы.
Приложите договор и доказательства причины расторжения, например непредоставления поддержки по ч. 15 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Уведомление о расторжении договора о целевом обучении требует оценки денежных последствий. Для принятого по бюджетной квоте отказ от заключения договора или одностороннее расторжение могут повлечь прекращение образовательных отношений; по заявлению возможен перевод на платное обучение — ч. 8 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ.
Типовая форма договора о целевом обучении устанавливается Правительством РФ вместе с порядком заключения и расторжения и основаниями освобождения сторон от исполнения обязательств — ч. 17 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. В заполняемом договоре проверьте поддержку, программу, трудоустройство и работу по квалификации: существенные условия перечислены в ч. 3 ст. 56 Закона № 273-ФЗ.
Для бюджетного приёма в пределах целевой квоты наряду с прохождением конкурса. Заказчик должен относиться к перечню ч. 1 ст. 71.1 Закона № 273-ФЗ.
Может, если договор предусматривает требования заказчика к успеваемости и возможность сокращения поддержки при их невыполнении — п. 2 ч. 4 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Заказчик обязан информировать гражданина о сокращении мер поддержки по п. 3 ч. 5 ст. 56 Закона № 273-ФЗ. Сопоставьте уведомление с условием договора и результатами аттестации, прежде чем готовить возражения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту