За нарушение устава и правил возможны замечание, выговор или отчисление: выбор меры требует оценки проступка. Проверьте приказ и ограничения для взыскания, подготовьте возражения. Для несовершеннолетнего предусмотрены дополнительные условия.
Коротко
Дисциплинарное отчисление допускается с пятнадцати лет — п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ. Выбор взыскания требует оценки тяжести проступка и обстоятельств; во время болезни и академического отпуска взыскание запрещено — ч. 6–7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Для несовершеннолетнего нужны неоднократные проступки и другие условия ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Основание прекращения отношений — распорядительный акт; права и обязанности по законодательству об образовании и локальным актам прекращаются с даты отчисления — ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ.
Сначала выясните, взыскание уже применено или речь пока идёт о намерении учебного заведения. Сохраните документы с датами.
ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ
ч. 6, 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ
ч. 8–9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ
Ошибочное объяснение основания отчисления мешает подготовить точные возражения. Оценивайте содержание акта и обстоятельства его принятия.
Разбор документов нужен, когда основание приказа расходится с тем, что происходило до его издания.
Объём участия родителей и согласующих органов зависит от возраста, полученного образования и статуса ребёнка.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Обучающийся | Соблюдает устав и правила внутреннего распорядка, уважает честь и достоинство других обучающихся и работников; вправе обжаловать взыскание в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. | п. 2, 4 ч. 1, ч. 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Организация, осуществляющая образовательную деятельность | Выбирая взыскание, учитывает тяжесть проступка, его причины и обстоятельства, предыдущее поведение, психофизическое и эмоциональное состояние обучающегося, мнение советов обучающихся и родителей. | ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося | Вправе обжаловать применённое к ребёнку взыскание в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. | ч. 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при согласовании отчисления | Даёт согласие на дисциплинарное отчисление несовершеннолетнего, достигшего пятнадцати лет и не получившего основного общего образования; участвует в согласовании отчисления детей-сирот и детей без попечения родителей. | ч. 9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Орган опеки и попечительства | Его согласие требуется при принятии решения об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. | ч. 9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
Слово «отчисление» обозначает прекращение образовательных отношений, но причины такого прекращения различаются.
Дисциплинарное взыскание связано с неисполнением или нарушением устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах, других локальных актов по организации образовательной деятельности. Организация может применить замечание, выговор или отчисление — ч. 4 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Выбор меры требует оценки конкретного проступка и состояния обучающегося по ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Отчисление студентов по профессиональным образовательным программам возможно также из-за невыполнения обязанностей по добросовестному освоению программы и выполнению учебного плана. По п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ это основание отличается от отчисления как дисциплинарного взыскания. Поэтому проверка начинается с формулировки приказа, а не с бытового объяснения «за плохую учёбу».
Прекращение образовательных отношений оформляется распорядительным актом. При досрочном прекращении отношений договор платных образовательных услуг, заключённый с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, расторгается на основании этого акта. С даты отчисления прекращаются права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными актами организации, — ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ.
Для проверки соразмерности взыскания имеют значение обстоятельства самого обучающегося.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю мотивировку взыскания с каждым из этих обстоятельств. В возражениях выделяю документы, которые показывают причины произошедшего и предыдущее поведение, а также проверяю, учтены ли мнения советов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об образовании в Российской Федерации
Основание возражений зависит от того, какое обстоятельство не учло учебное заведение.
Обучающийся не согласен с самим фактом нарушения устава или правил. Проверяется, какое требование нарушено и почему применена конкретная мера по ч. 4, 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Взыскание применено в период подтверждённой болезни. Возражения строятся на сопоставлении медицинских документов и времени применения взыскания по ч. 6 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
При выборе отчисления не учли причины проступка, прежнее поведение либо психофизическое и эмоциональное состояние. Проверке подлежит оценка обстоятельств по ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Оспариваются неоднократность проступков, безрезультатность прежних взысканий и педагогических мер, влияние дальнейшего пребывания в организации. Это условия ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
При отчислении подростка без основного общего образования или ребёнка-сироты проверяют документы согласующих органов и участие родителей в пределах ч. 9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
В переписке говорится о дисциплине, а в приказе — о невыполнении учебного плана профессиональной программы. Разбирается указанное основание прекращения отношений по п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ.
Взыскание относится к нарушению правил образовательной организации. При его выборе оценивают тяжесть проступка, причины, обстоятельства и предыдущее поведение обучающегося — ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неисполнение или нарушение устава, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах, иных локальных актов по организации образовательной деятельности | Обучающиеся | Замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. | ч. 4 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Неоднократное совершение дисциплинарных проступков при безрезультатности других взысканий и педагогических мер; дальнейшее пребывание отрицательно влияет на других обучающихся, нарушает их права, права работников и нормальную работу организации | Несовершеннолетний обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет | Отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как мера дисциплинарного взыскания. | ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
Взыскания не применяются к обучающимся по программам дошкольного и начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с задержкой психического развития или нарушением интеллекта — ч. 5 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Дисциплинарное отчисление допускается с пятнадцати лет — п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ; для несовершеннолетнего действуют также условия ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор с основания приказа. Студент может описывать конфликт с преподавателем, тогда как в документах указано невыполнение учебного плана профессиональной программы. В таком случае возражения о соразмерности дисциплинарного взыскания не отвечают на причину прекращения отношений. Сопоставляю приказ, переписку и учебные документы с п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ, затем определяю предмет требований.
При дисциплинарном взыскании я проверяю, как организация оценила тяжесть проступка, его причины, прежнее поведение и состояние обучающегося по ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Прошу подготовить хронологию событий и подтверждения каждого спорного обстоятельства. Если затронут несовершеннолетний, отдельно разбираю условия отчисления по ч. 8–9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ: неоднократность нарушений, прежние меры, необходимые согласия. В жалобе в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений формулирую конкретные возражения против взыскания и его применения по ч. 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Постройте хронологию от предполагаемого нарушения до применения взыскания. К каждому возражению подберите подтверждение.
Жалоба на взыскание в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — право обучающегося по ч. 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Обращение в неё не является обязательным условием иска об отчислении: ч. 1, 4 ст. 3 ГПК РФ.
Иск против образовательной организации должен связывать требование о защите права с конкретными нарушениями при отчислении.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Суд для спора с организацией | Гражданское дело об оспаривании отчисления рассматривается районным судом; иск к образовательной организации предъявляется по её адресу. | ст. 24 ГПК РФ; ст. 28 ГПК РФ |
| Содержание требований | Назовите ответчика — образовательную организацию, опишите, какое право нарушено приказом, изложите требования и обстоятельства, на которых они основаны. Укажите подтверждающие доказательства. | п. 3–5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ |
| Приложения к иску | Приложите документы об отчислении и спорных обстоятельствах, подтверждение направления другим участникам копий иска и отсутствующих у них приложений, документ о полномочиях представителя при его участии. | п. 2, 4, 6 ст. 132 ГПК РФ |
| Документ по госпошлине | К иску прилагается подтверждение уплаты пошлины или права на льготу либо ходатайство об отсрочке, рассрочке, уменьшении размера пошлины или освобождении от её уплаты. | п. 1 ст. 132 ГПК РФ |
| Обжалование решения по отчислению | Студент направляет жалобу на решение по иску об отчислении в суд апелляционной инстанции через принявший решение районный суд. Для обжалования решения по этому спору отведён месяц со дня его принятия в окончательной форме, если иной срок не установлен ГПК. | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Соберите документы о самом решении и об обстоятельствах, которые организация должна была оценить. Сохраните полученные копии и переписку.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ об отчислении | Установить основание прекращения отношений и дату отчисления по ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ. | Распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность. |
| Устав и правила, на нарушение которых сослались | Сопоставить описанный проступок с требованием, за нарушение которого применено взыскание по ч. 4 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. | Копии соответствующих локальных нормативных актов организации. |
| Подтверждения болезни или отпуска | Проверить, не применено ли взыскание в запрещённый период по ч. 6 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. | Медицинские документы; документы организации о предоставленном отпуске. |
| Материалы о прежнем поведении и обстоятельствах проступка | Подтвердить доводы об оценке тяжести, причин, состояния обучающегося и прежнего поведения по ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. | Имеющиеся письменные объяснения, переписка, документы об обстоятельствах события. |
| Иск и приложения | Изложить нарушение прав и требования; подтвердить обстоятельства и направление копий другим участникам по ч. 2, 4 ст. 131 ГПК РФ, п. 4, 6 ст. 132 ГПК РФ. | Иск подписывает истец или представитель с полномочиями на подписание и предъявление в суд. |
Дату отчисления и дату издания приказа фиксируйте раздельно: справка об обучении выдаётся после издания акта.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача справки об обучении при досрочном прекращении отношений | В трёхдневный срок | После издания распорядительного акта об отчислении обучающегося. | ч. 5 ст. 61 Закона № 273-ФЗ |
| Меры для продолжения общего образования несовершеннолетнего, отчисленного за дисциплинарный проступок | Не позднее чем в месячный срок; меры принимают орган местного самоуправления в сфере образования и родители (законные представители) | Со дня отчисления несовершеннолетнего обучающегося за дисциплинарный проступок. | ч. 10 ст. 43 Закона № 273-ФЗ |
| Апелляция на решение суда по иску об оспаривании отчисления | В течение месяца, если ГПК не устанавливает иной срок; жалобу подают через суд, принявший решение | Отсчёт для жалобы на судебное решение об отчислении ведётся от принятия этого решения в окончательной форме. | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
При чтении приказа различайте дисциплинарное взыскание, невыполнение учебного плана и уход по собственной инициативе.
Нет. За нарушение устава и правил возможны замечание, выговор или отчисление — ч. 4 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. При выборе меры учитывают тяжесть, причины и обстоятельства проступка, прежнее поведение, психофизическое и эмоциональное состояние, мнения советов обучающихся и родителей — ч. 7 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Отчисление допускается с пятнадцати лет по п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ; для несовершеннолетнего нужны неоднократные проступки и остальные условия ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Основание прекращения образовательных отношений и дату отчисления. Дисциплинарная мера и невыполнение обязанностей по освоению профессиональной программы выделены как разные основания в п. 2 ч. 2 ст. 61 Закона № 273-ФЗ. С даты отчисления прекращаются права и обязанности по законодательству об образовании и локальным актам организации — ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ.
Основанием прекращения отношений служит распорядительный акт образовательной организации об отчислении — ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ. Получив уведомление, запросите сам акт, чтобы проверить основание и дату прекращения обучения, а также точно обозначить оспариваемое решение в возражениях.
Нет, во время болезни обучающегося дисциплинарные взыскания применять нельзя. Запрет также действует на каникулах, в академическом отпуске, отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребёнком — ч. 6 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Сопоставьте период, подтверждённый документами, со временем применения взыскания.
При досрочном прекращении образовательных отношений договор платных образовательных услуг расторгается на основании распорядительного акта об отчислении, если такой договор был заключён с обучающимся или родителями несовершеннолетнего. Это правило ч. 4 ст. 61 Закона № 273-ФЗ; проверьте содержание акта и дату отчисления.
Обучающийся и родители или законные представители несовершеннолетнего вправе обжаловать взыскание и его применение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений — ч. 11 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. В жалобе назовите выговор и объясните, с какими обстоятельствами или выбором меры вы не согласны.
С пятнадцати лет при неоднократных проступках, если другие взыскания и педагогические меры не дали результата, а дальнейшее пребывание отрицательно влияет на других обучающихся, нарушает их права, права работников и нормальное функционирование организации — ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Если основное общее образование не получено, нужны учёт мнения родителей (законных представителей) и согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав — ч. 9 ст. 43 Закона № 273-ФЗ.
Обучающимся по программам дошкольного и начального общего образования, а также обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с задержкой психического развития или нарушением интеллекта — ч. 5 ст. 43 Закона № 273-ФЗ. Проверяйте программу и соответствующие документы, если организация применила замечание, выговор или отчисление.
В трёхдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении при досрочном прекращении образовательных отношений — ч. 5 ст. 61 Закона № 273-ФЗ. Для проверки срока сохраните копию приказа с датой его издания и сведения о получении справки.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту