Набор социальных услуг — лекарства, санаторное лечение по медицинским показаниям и проезд для федеральных льготников. Разберитесь, кому положены услуги, как сохранить нужную часть НСУ и когда подать заявление об отказе или возобновлении.
Коротко
Получение набора социальных услуг связано с льготной категорией: в их числе инвалиды, дети-инвалиды и отдельные категории ветеранов по ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ. Можно сохранить услуги, отказаться от всего НСУ либо от отдельных составляющих. Заявление об изменении выбора подают до 1 октября, чтобы он действовал с 1 января следующего года — ч. 3–4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. За сохранённые услуги средства удерживаются из ежемесячной денежной выплаты по ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ.
Начните с того, какая услуга нужна и какой выбор уже оформлен.
ч. 3–4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ
ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ
ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ
Ошибочный выбор формы НСУ может оставить нужное лечение за пределами сохранённой услуги.
Обратитесь за разбором документов, если выбор НСУ и фактическое предоставление услуг расходятся.
Кто имеет право на набор социальных услуг, определяется льготной категорией; состав услуг и участие сопровождающего проверяются отдельно.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Инвалиды | Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды независимо от группы инвалидности. | ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ |
| Дети-инвалиды | Самостоятельная категория получателей. В лекарственную часть включены также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов. | п. 9 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ; п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ |
| Инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны | Имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по соответствующей категории. | п. 1–2 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ |
| Ветераны боевых действий | Право предусмотрено не для всех ветеранов боевых действий: круг получателей ограничен п. 3 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ. При обращении нужно сверить конкретное основание статуса с этой категорией. | п. 3 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ |
| Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды | Имеют право на вторую путёвку и бесплатный проезд сопровождающего на тех же условиях при предоставлении социальных услуг. | ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ |
| Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг | Выбирает полный либо частичный отказ; обращается в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. | ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
Набор социальных услуг (НСУ) объединяет разные способы поддержки лечения и проезда.
Что входит в набор социальных услуг: необходимые лекарства по рецептам в соответствии со стандартами медицинской помощи, в объёме не менее предусмотренного перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; медицинские изделия по рецептам и специализированное лечебное питание для детей-инвалидов; санаторная путёвка при медицинских показаниях; бесплатный пригородный железнодорожный проезд и междугородный проезд к месту лечения и обратно. Состав определён ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Перечни медицинских изделий и лечебного питания утверждает Правительство Российской Федерации по ч. 2 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Для пригородного железнодорожного проезда ограничения целью лечения в составе услуги нет.
Предоставление набора социальных услуг организовано по календарным годам. Если право приобретено в течение года, услуги предоставляются с даты приобретения права до конца этого года; если право утрачено — с начала года до даты утраты. Эти периоды закреплены ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. Изменение набора социальных услуг через отказ или возобновление регулируется отдельным календарным правилом ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Денежная выплата и натуральные услуги связаны расчётом: средства на оплату сохранённых услуг удерживаются из начисленной ежемесячной денежной выплаты. Поэтому социальные выплаты и набор социальных услуг нужно сопоставлять по выбранным составляющим, а не только по общей сумме на счёте — ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ.
Полный отказ — только один из вариантов выбора.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю каждую отметку в заявлении с конкретной услугой. Когда человеку нужны лекарства, но не нужна путёвка, проверяю, чтобы отказ не затронул лекарственную часть. Календарь вступления выбора в силу определяю по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной социальной помощи
Разногласия могут касаться категории получателя, выбранной формы или состава сохранённой услуги.
Набор социальных услуг по инвалидности связан со статусом инвалида. Проверяются основание права и документы, которыми гражданин подтверждает принадлежность к категории по ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ.
Вместо отказа от транспорта отражён полный отказ от НСУ. Сопоставляются поданное заявление и учтённые услуги: ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ допускает самостоятельный выбор составляющих.
Заявление подано до установленной даты, но с нового года услуги не предоставляются. Важны дата подачи и содержание заявления о возобновлении по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Гражданин отказался от части услуг, а удержание отражает иной состав. Проверяется, за какие сохранённые услуги удержаны средства из начисленной выплаты по ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ.
Набор социальных услуг для инвалидов 1 группы включает право на вторую путёвку и проезд сопровождающего на тех же условиях. Проверяются категория и предоставляемые услуги по ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ.
При сохранённой лекарственной части НСУ проверяется включение специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов в обеспечение, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ.
Пенсия, льготный статус и форма НСУ отвечают на разные вопросы.
| Признак | Набор социальных услуг | Смежное понятие | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание права | Принадлежность к одной из категорий получателей государственной социальной помощи в виде НСУ. | Получение пенсии само по себе не названо основанием для НСУ. Набор социальных услуг для пенсионеров зависит от наличия льготной категории. | ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ |
| Деньги и услуги | Оплата сохранённых услуг удерживается из состава начисленной ежемесячной денежной выплаты. | Ежемесячная денежная выплата — источник удержания, поэтому её начисленный размер и сумма после удержания могут различаться. | ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ |
| Лекарства и путёвка | Лекарственные препараты и медицинские изделия предоставляются по рецептам; для детей-инвалидов предусмотрено лечебное питание. | Санаторно-курортная услуга имеет отдельное условие — медицинские показания; от неё можно отказаться, сохранив лекарственную часть. | п. 1, 1.1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ; ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
| Отказ и утрата права | Отказ меняет выбранную форму получения помощи на установленный период. | Утрата права прекращает период предоставления услуг датой утраты в течение года. | ч. 2–4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
Различайте последствия добровольного отказа от услуг и судебные расходы при споре об удержании из выплаты.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Обращение за лекарствами в рамках НСУ в период действия полного отказа | Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг | Непредоставление лекарственной части НСУ на период отказа: полный отказ охватывает и эту услугу. Для возобновления с 1 января следующего года заявление подают до 1 октября; прежний отказ действует по 31 декабря года обращения за возобновлением. | ч. 3–4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
| Несоответствие удержания выбранному составу услуг | Ответчик по спору об удержании из ежемесячной денежной выплаты, если решение вынесено в пользу гражданина | Взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах по письменному ходатайству гражданина, в пользу которого состоялось решение суда. Это судебные расходы ответчика при рассмотрении спора по правилам гражданского судопроизводства. | ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ; ч. 1 ст. 100 ГПК РФ |
Добровольный отказ от НСУ — право гражданина; первая строка описывает его последствия, а не правонарушение. Отдельного штрафа за такой выбор закон о государственной социальной помощи не устанавливает.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор НСУ с прежнего заявления, а не с размера поступления на счёт. Человек может помнить, что отказался только от путёвки, тогда как в документах отражён весь набор. Сопоставляю сохранённые услуги с тем, что указано в заявлении: ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ позволяет выбирать составляющие отдельно. Затем проверяю подтверждение подачи и год, с которого должен действовать выбор по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
При обсуждении отказа от лекарственной части прошу показать назначения врача и объяснить потребность в лечении. НСУ включает обеспечение по рецептам, а не выдачу фиксированной суммы на любые покупки — п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Сравнивать только ежемесячные деньги с ценой одного препарата недостаточно для осознанного выбора. Отдельно выясняю, требуется ли сопровождение ребёнку-инвалиду или гражданину с I группой инвалидности: для них ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ предусматривает вторую путёвку и проезд сопровождающего на тех же условиях. В расчёте удержаний проверяю именно сохранённый состав НСУ по ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ.
Порядок предоставления набора социальных услуг начинается с основания права и выбранной формы помощи.
Соберите документы, позволяющие сопоставить льготный статус, волеизъявление и фактический расчёт.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о льготной категории | Проверить, кто получает набор социальных услуг по ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ: основание должно соответствовать статусу гражданина. | Подготовьте документ, которым подтверждается соответствующая категория. |
| Заявление об отказе от получения набора социальных услуг | Выявить, выбран полный отказ или исключены отдельные услуги по ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. | Гражданин; при электронном направлении применяются способы установления личности и проверки подписи по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. |
| Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг | Установить, какую услугу гражданин возвращает и на какой период по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. | Гражданин; сохраните поданный текст и подтверждение даты обращения. |
| Рецепты и документы о медицинских показаниях | Разделить лекарственное обеспечение по рецептам и санаторное лечение при наличии медицинских показаний — ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся медицинские документы по нужной составляющей НСУ. |
| Сведения о начислении выплаты и удержании на НСУ | Сопоставить удержанную оплату услуг с составом сохранённого набора по ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ. | Сохраните полученные сведения о начислении и удержании за спорный период. |
Дата приобретения права и дата изменения формы помощи имеют разное значение.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Отказ или возобновление НСУ | Заявление — до 1 октября текущего года; изменение действует с 1 января следующего года. Отказ — по 31 декабря года обращения за возобновлением. | Календарный год подачи гражданином заявления в территориальный орган фонда, через МФЦ или электронно. | ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
| Получение услуг при возникновении или утрате права в течение года | При приобретении права — с даты его приобретения до 31 декабря текущего года; при утрате — с 1 января до даты утраты. | С даты приобретения права либо с начала года, в котором право утрачено. | ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ |
| Санаторно-курортное лечение | 18 дней; для детей-инвалидов — 21 день; для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней. | Период лечения в санаторно-курортной организации в рамках НСУ. | ч. 3 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ |
| Апелляция гражданина по спору с органом фонда о праве на НСУ или удержании из выплаты | Месяц; жалобу в суд апелляционной инстанции подают через суд, принявший решение, если ГПК не установил иной срок. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме, а не со дня получения отказа фонда. | ч. 1–2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Выбор услуг остаётся за получателем; объём юридической помощи зависит от расхождений в документах.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о получателях, составе и смене формы НСУ.
Пенсионерам из льготных категорий ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ, например инвалидам или участникам Великой Отечественной войны. Пенсионный возраст сам по себе права на НСУ не даёт.
Да, отказ от набора социальных услуг допускается полностью, от одной услуги либо от двух любых услуг по ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. Можно сохранить лекарства, исключив санаторное лечение и транспорт.
Подать заявление об отказе от набора социальных услуг в территориальный орган фонда, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, непосредственно, через МФЦ либо электронно. Отказ от набора социальных услуг инвалидам доступен на тех же условиях полного или частичного выбора по ч. 3–4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
До 1 октября текущего года — для получения услуг с 1 января следующего года. Прежний отказ действует по 31 декабря года обращения за возобновлением — ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Набор социальных услуг для инвалидов 3 группы и набор социальных услуг для инвалидов 2 группы положены по ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ. Для I группы дополнительно предусмотрены вторая санаторная путёвка и бесплатный проезд сопровождающего на тех же условиях — ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ.
Помимо лекарств и медицинских изделий по рецептам предусмотрены специализированные продукты лечебного питания. При предоставлении услуг есть право на вторую путёвку и проезд сопровождающего на тех же условиях — ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Продолжительность санаторного лечения ребёнка-инвалида составляет 21 день по ч. 3 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ.
Одно звание ветерана труда не названо основанием федерального НСУ в ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ. Проверьте иное льготное основание, например инвалидность. Круг ветеранов боевых действий ограничен п. 3 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ.
Средства на оплату НСУ индексируются в порядке и сроки индексации ежемесячных денежных выплат — ч. 1 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ. За сохранённые услуги средства удерживаются из начисленной выплаты по ч. 2 ст. 6.5 Закона № 178-ФЗ.
Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также междугородный проезд к месту лечения и обратно — п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ.
Нет. Лекарственная и санаторно-курортная составляющие выделены отдельно в ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ. Частичный отказ позволяет сохранить лекарственное обеспечение, отказавшись от путёвки, по ч. 3 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. Проверьте, какая именно услуга отмечена в заявлении.
После ранее оформленного отказа подаётся заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг: непосредственно в территориальный орган фонда, через МФЦ или электронно. Для возвращения услуг с начала следующего года соблюдается дата подачи до 1 октября по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Да. Период получения услуг начинается с даты приобретения права и продолжается до 31 декабря текущего года по ч. 2 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ. Это правило о возникновении права нужно отличать от возобновления услуг после отказа, которое оформляется по ч. 4 ст. 6.3 Закона № 178-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту