Бесплатные похороны — это услуги специализированной службы по установленному законом перечню. Разберитесь, как получить выписку в СФР, передать её исполнителю и проверить, входят ли предложенные документы, гроб, перевозка и погребение в этот перечень.
Коротко
Бесплатные похороны за счет государства организует специализированная служба по вопросам похоронного дела. Основание — выписка о выборе получения услуг: за ней лицо, взявшее на себя погребение, обращается в СФР лично или через Госуслуги. По п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ предоставляются оформление документов, предоставление и доставка гроба и необходимых предметов, перевозка на кладбище или в крематорий, погребение либо кремация с выдачей урны.
Для обращения в специализированную службу получите в СФР выписку о выборе услуг по погребению.
п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ
п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ
п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ; ст. 5.41 КоАП РФ
Платный заказ и обращение за услугами без оплаты требуют разного оформления. Проверяйте, какой документ предлагают подписать.
Помощь может понадобиться ещё до передачи выписки исполнителю, если условия заказа расходятся с выбранным перечнем.
Родство — не единственное основание обратиться за услугами без оплаты. Участники оформления и финансирования выполняют разные задачи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего | Получает услуги по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ на безвозмездной основе. Для оформления обращается в СФР с заявлением о выборе услуг и предъявляет полученную выписку специализированной службе. | п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации | На основании сведений о государственной регистрации смерти предоставляет выписку в день обращения. В ней указывается категория, к которой относился умерший. | п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Специализированная служба по вопросам похоронного дела, оказывающая услуги по выписке | Оказывает услуги по перечню из п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ на основании предъявленной выписки. При её предъявлении обеспечивается возможность проверки достоверности документа. | п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Органы местного самоуправления | Устанавливают требования к качеству услуг. Определяют и утверждают стоимость услуг из перечня по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. | п. 1, 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
Гарантия относится к определённым действиям при погребении и реализуется через специализированную службу.
Перечень услуг без оплаты охватывает оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставку гроба и других необходимых предметов; перевозку тела или останков на кладбище либо в крематорий; погребение или кремацию с последующей выдачей урны с прахом. Качество этих услуг должно отвечать требованиям органов местного самоуправления — п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Получателями названы супруг, близкие и иные родственники, законный представитель умершего, а также иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Заявитель получает в СФР выписку и предъявляет её специализированной службе — п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Услуги сверх перечня оплачивает супруг, родственник, законный представитель либо иное лицо, взявшее на себя погребение; получившим услуги по перечню социальное пособие на погребение не выплачивается — п. 4–5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Выписка и расчёты с исполнителем выполняют разные функции. Выписка подтверждает выбор получения услуг и содержит категорию умершего; стоимость перечня утверждается на местном уровне по согласованию с властями субъекта. Возмещение стоимости производится специализированной службе по правилам п. 2–3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Содержание безвозмездного перечня и требование к качеству услуг.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю каждую позицию предложения службы с этим перечнем. Если деньги требуют за перевозку тела или доставку гроба, проверяю, как оформлен выбор услуг и кому предъявлена выписка.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О погребении и похоронном деле
Предмет обращения зависит от того, на каком этапе возникло препятствие к получению услуг без оплаты.
Заявление подано, но выписка о выборе услуг не предоставлена. Проверяются способ обращения, его дата и сведения о государственной регистрации смерти: выдача привязана к дню обращения по п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Специализированная служба отказывается оформлять услуги по предъявленной выписке. Разбор начинается с содержания документа и причины отказа, поскольку выписка служит основанием оказания услуг по п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
К исполнению по перечню добавлена обязательная оплата перевозки тела на кладбище или в крематорий. Нужно сопоставить назначение поездки и выставленную позицию с безвозмездной услугой по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
В заказе нет безвозмездного предоставления и доставки гроба и других необходимых предметов. Проверяется, какие предметы служба относит к перечню и как объясняет требование оплаты — п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Услуга оказана, но её качество вызывает возражения. Для оценки нужны требования органов местного самоуправления и описание фактически выполненного погребения: именно с этими требованиями связывает качество п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Отказ касается услуг из перечня по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ, получатель принял на себя погребение. Для оценки административного нарушения устанавливаются неоказанные услуги и действия должностного лица; санкция предусмотрена ст. 5.41 КоАП РФ.
Получение услуг по перечню исключает выплату социального пособия на погребение их получателю — п. 5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Выписка подтверждает выбор, а возмещение адресовано службе.
| Признак | Услуги без оплаты | Иное действие при оформлении | Норма |
|---|---|---|---|
| Результат для обратившегося | Специализированная служба выполняет оформление документов, предоставление предметов, перевозку и погребение на безвозмездной основе. | Выдача выписки СФР подтверждает выбор услуг; сама выдача документа ещё не означает, что погребение выполнено. | п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Кому передают документ | Получатель предъявляет выписку специализированной службе для оказания услуг по перечню. | За самой выпиской получатель обращается в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. | п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Кто получает возмещение | Стоимость оказанных по перечню услуг возмещается специализированной службе. | Предъявление родственником выписки служит основанием безвозмездного обслуживания, а расчёты с исполнителем регулируются отдельно. | п. 2–3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Цена и качество | Требования к качеству услуг по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ устанавливают органы местного самоуправления. | Стоимость перечня эти органы утверждают по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации. | п. 1, 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
Стоимость перечня утверждается на местном уровне; услуги сверх него оплачивает лицо, организующее погребение. Это разные суммы — п. 3–4 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
| Что определяется | Как применяется | Норма |
|---|---|---|
| Стоимость услуг без оплаты | Определяется и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При проверке суммы запросите реквизиты местного решения и сопоставьте его с перечнем оказываемых услуг. | п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Пример: расходы на услуги сверх перечня | Условно: отдельно выбранная услуга сверх перечня стоит 2 000 рублей, другая — 5 000 рублей. Расходы заказавшего их лица составят 2 000 + 5 000 = 7 000 рублей. За услуги самого перечня плата с получателя не взимается. | п. 1, 4 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Расчёт со специализированной службой | В статье названа базовая предельная сумма возмещения СФР — 7 793,48 рубля, с ежегодной индексацией с 1 февраля по коэффициенту Правительства Российской Федерации. В соответствующих районах и местностях применяется районный коэффициент к заработной плате. Размер берётся на дату и по месту погребения. | п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Категория умершего | СФР указывает категорию умершего в выписке о выборе услуг. Сопоставьте её с фактическим статусом умершего: от категории зависит источник возмещения стоимости специализированной службе. | п. 2–3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
В примере условны цены двух дополнительных услуг; они не являются тарифами по закону. Базовые 7 793,48 рубля не подменяют предел с индексацией на дату погребения. Для возмещения служба обращается с выпиской не позднее шести месяцев со дня погребения — п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Получившему услуги по перечню пособие на погребение не выплачивается — п. 5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
За непредоставление услуг по перечню отвечают должностные лица. Невыплата пособия — другое нарушение по ст. 5.41 КоАП РФ: получившим услуги по перечню пособие не полагается — п. 5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению из установленного законом перечня супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего | Должностные лица | Административный штраф на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей. | ст. 5.41 КоАП РФ |
| Невыплата социального пособия на погребение супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, когда пособие подлежит выплате. Гражданам, получившим услуги по перечню, пособие не выплачивается. | Должностные лица | Административный штраф на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей. | ст. 5.41 КоАП РФ |
Для оценки отказа в услугах сохраните выписку, сведения о её предъявлении, названия неоказанных услуг и ответ исполнителя. Эти документы позволяют сопоставить обстоятельства обращения с содержанием нарушения.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При обращении по поводу похорон я сначала выясняю, какой выбор человек оформил и что ему предложили подписать. В одном разговоре со службой могут обсуждаться и услуги без оплаты, и пожелания к церемонии. Поэтому я прошу саму выписку, предложение исполнителя и переписку: по ним можно разделить конкретные позиции заказа без догадок о содержании устных обещаний.
Затем я проверяю связку «заявление в СФР — выписка — предъявление специализированной службе». Пункт 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ связывает предоставление услуг с выпиской, поэтому дата её получения и сведения о передаче исполнителю помогают понять, где возникло препятствие. Требование денег за доставку гроба я сопоставляю с п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ, где доставка включена в перечень услуг без оплаты.
Если погребение не выполнено по перечню, я отдельно разбираю действия должностного лица и содержание отказа по ст. 5.41 КоАП РФ. Для претензий к качеству собираю местные требования к услугам, поскольку именно на них указывает п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Так предмет обращения остаётся конкретным: невыданная выписка, неоказанная услуга или несоответствие её качества.
Оформляйте выбор услуг до передачи выписки специализированной службе. Сохраняйте документы каждого обращения.
Заявление адресуется СФР, выписка предъявляется специализированной службе. Документы исполнителя сохраняйте для проверки фактического состава заказа.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление о выборе получения услуг | Получить выписку для оказания услуг без оплаты. Обращение подаётся в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации — п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. | Заявитель; форма утверждается Правительством Российской Федерации. Подача лично либо через Госуслуги. |
| Выписка о выборе получения услуг | Основание предоставления услуг без оплаты специализированной службой. Содержит категорию, к которой относился умерший, — п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. | Предоставляется СФР по утверждённой Правительством Российской Федерации форме в зависимости от способа обращения. |
| Данные реестра о регистрации смерти умершего | Используются СФР для предоставления выписки. Источником служит Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния — п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. | Сведения государственного реестра, на основании которых действует СФР. |
| Ответ службы, предложение услуг, переписка | Сохраните для разбора требования оплаты или непредоставления услуг. Сопоставляются с перечнем по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ и составом нарушения по ст. 5.41 КоАП РФ. | Сохраните поступившие от исполнителя документы и сообщения с датой и сведениями об отправителе. |
Для заявителя важны выдача выписки и срок оспаривания отказа СФР; сроки возмещения касаются специализированной службы.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| СФР предоставляет заявителю выписку о выборе получения услуг | В день обращения | В день обращения супруга, родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение. | п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Органы местного самоуправления направляют отделениям СФР уведомление об утверждённой стоимости услуг | В течение пяти рабочих дней | Со дня утверждения стоимости услуг, оказываемых получателю без оплаты; способ направления должен позволять зафиксировать получение уведомления. | п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Специализированной службе возмещается стоимость услуг, оказанных получателю без оплаты | В десятидневный срок | Со дня обращения службы с выпиской; обратиться за возмещением нужно не позднее шести месяцев со дня погребения. | п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ |
| Заявитель оспаривает отказ СФР выдать выписку административным иском в суд | В течение трёх месяцев | С даты, когда заявитель узнал, что отказ СФР препятствует получению выписки для услуг по погребению. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ; ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о заявителе, выписке и составе услуг без оплаты.
Супругу, близким и иным родственникам, законному представителю умершего либо иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение. Гарантия состоит в безвозмездном оказании услуг по перечню; для их получения специализированной службе предъявляется выписка о выборе услуг — п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Обратитесь в СФР с заявлением о выборе получения услуг лично или через Госуслуги. Полученную выписку предъявите специализированной службе по вопросам похоронного дела. Она оказывает услуги без оплаты на основании этого документа, а при предъявлении обеспечивается возможность проверки его достоверности — п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
В день обращения заявителя по п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. СФР использует сведения о государственной регистрации смерти из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В выписке указывается категория, к которой относился умерший; способ предоставления зависит от способа обращения.
Заявитель вправе оспорить бездействие СФР административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для невыдачи выписки срок отличается от оспаривания решения об отказе: обратиться можно, пока у СФР сохраняется обязанность её предоставить, а после прекращения этой обязанности — ещё в течение трёх месяцев, если КАС или другой федеральный закон не устанавливают иное, — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
Да, если вы взяли на себя обязанность осуществить погребение. Иное лицо с такой обязанностью прямо названо среди получателей услуг без оплаты и заявителей за выпиской. Поэтому обращение не ограничено супругом, родственниками и законным представителем умершего — п. 1–2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Да. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, включены в перечень услуг без оплаты по п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Если служба требует оплатить доставку как обязательную часть заказа, сохраните её предложение и сопоставьте его с выбранными услугами по выписке.
Да, п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ предусматривает погребение либо кремацию с последующей выдачей урны с прахом. В перечень также входит перевозка тела или останков в крематорий. Получение этих услуг оформляется через выписку, предъявляемую специализированной службе по п. 2 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Органы местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации — п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. Для проверки суммы запросите реквизиты решения об утверждённой стоимости. Возмещение стоимости услуг, оказанных получателю без оплаты, адресовано специализированной службе по вопросам похоронного дела.
Соответствующим требованиям, установленным органами местного самоуправления, — п. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ. При претензиях к выполненному погребению сохраните документы службы и описание недостатков, запросите местные требования. Проверять качество следует по конкретным действиям исполнителя и применимым к ним требованиям.
Для должностных лиц — административный штраф от двух тысяч до пяти тысяч рублей по ст. 5.41 КоАП РФ. Нарушение состоит в непредоставлении на безвозмездной основе услуг по погребению из установленного законом перечня. Невыплата пособия также предусмотрена этой статьёй, но получившему услуги по перечню пособие не выплачивается — п. 5 ст. 9 Закона № 8-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту