Досрочная пенсия от центра занятости — выплата безработному по предложению службы занятости до пенсионного возраста. Разберитесь, какое увольнение подходит, как проверить стаж, согласовать предложение и проследить его передачу для назначения пенсии.
Коротко
Безработному гражданину может назначаться пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости, но не ранее чем за два года до соответствующего пенсионного возраста — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Одновременно нужны отсутствие возможности трудоустройства, необходимый страховой стаж и пенсионный коэффициент, а также увольнение из-за ликвидации, прекращения деятельности ИП или сокращения. Основание — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Само предложение согласовывают с гражданином; отдельное заявление о назначении пенсии не истребуют — ч. 2, 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Начните с основания увольнения и состояния предложения: от них зависят разные действия.
ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ
ч. 2, 3, 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ
ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ
Основание увольнения, страховой стаж и согласование предложения проверяют отдельно: выполнение одного условия не заменяет остальные.
Обращайтесь с документами об увольнении, сведениями о стаже и перепиской со службой занятости.
Предложение готовит служба занятости, а пенсионное обеспечение осуществляет другой орган. Согласие гражданина связывает эти этапы.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Безработный гражданин | Может получать пенсию по предложению государственного учреждения службы занятости при одновременном соблюдении условий по трудоустройству, стажу, пенсионному коэффициенту и увольнению, но не ранее чем за два года до соответствующего пенсионного возраста. | ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Государственное учреждение службы занятости | Согласовывает предложение с безработным гражданином. После получения его согласия направляет предложение в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства гражданина не позднее следующего рабочего дня. | ч. 2, 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Безработный гражданин | При согласовании предложения указывает способ доставки пенсии; в передаваемом предложении подтверждает своё согласие на досрочное назначение. Отдельное заявление о назначении пенсии от него не истребуют. | ч. 2, 3, 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение | Получает предложение по месту жительства гражданина. По достижении соответствующего возраста назначает страховую пенсию по старости без истребования заявления при соблюдении условий её назначения, на основании имеющихся у него данных. | ч. 3, 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
Основание выплаты — предложение службы занятости при невозможности трудоустройства, а не само наличие статуса безработного.
Пенсия на период до пенсионного возраста предназначена безработному гражданину, уволенному из-за ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем либо сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Возможность трудоустройства должна отсутствовать; остальные условия также обязательны — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Соответствующий возраст может быть и возрастом досрочного назначения страховой пенсии по старости. От него отсчитывают предел: пенсия по предложению службы занятости может назначаться не ранее чем за два года — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. При этом нужны страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Предложение сначала согласовывают с гражданином. Назначение идёт без истребования заявления, со дня выдачи предложения — ч. 2, 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Порядок и условия назначения страховой пенсии по старости применяются, если иное не предусмотрено законом о занятости, — ч. 7 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Дата выдачи предложения имеет самостоятельное значение для начала пенсии.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сверяю дату выдачи предложения с датой, от которой назначена пенсия. Для такой проверки прошу сохранить само предложение и документ о назначении. Если гражданину предлагают ждать отдельного заявления, сопоставляю это требование с правилом о назначении без его истребования.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О занятости населения в Российской Федерации
Содержание разногласий зависит от того, какое условие назначения или этап передачи предложения вызывает вопрос.
В документах проверяют сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Это одно из допустимых оснований увольнения для пенсии — п. 4 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
После ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем проверяют остальные условия: отсутствие возможности трудоустройства, стаж и пенсионный коэффициент — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
При оценке стажа для мужчин и женщин действуют разные минимальные значения. Для досрочной страховой пенсии учитывается и необходимый стаж на соответствующих видах работ — п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Предложение должно быть согласовано с безработным гражданином. При согласовании он указывает способ доставки пенсии; эти сведения включают в направляемое предложение — ч. 2, 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Отправку предложения проверяют по дате получения согласия гражданина. Адресат — орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства, срок — следующий рабочий день — ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Начало пенсии сопоставляют с днём выдачи предложения службы занятости. Норма предусматривает назначение с этого дня без истребования отдельного заявления у гражданина — ч. 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Выплата по предложению службы занятости предшествует страховой пенсии по старости. Переход между ними требует соблюдения условий назначения.
| Признак | Пенсия по предложению службы занятости | Страховая пенсия по старости | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание перехода | Назначение возможно по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину при соблюдении всех условий. | После достижения соответствующего возраста назначается при соблюдении условий страховой пенсии по старости. | ч. 1, 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Момент назначения | Не ранее чем за два года до соответствующего возраста; дата назначения — день выдачи предложения. | По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. | ч. 1, 6, 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Участие гражданина | Предложение согласовывают с гражданином; заявление о назначении пенсии не истребуют. | При переходе с пенсии по предложению службы занятости заявление не истребуют; используют данные органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. | ч. 2, 6, 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
Для предварительной проверки права сопоставляют период до соответствующего пенсионного возраста и продолжительность стажа. Эти показатели не являются денежным размером выплаты.
| Показатель | Как проверить | Норма |
|---|---|---|
| Период до пенсионного возраста | Назначение возможно не ранее чем за два года до возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно. Отсчёт ведут от соответствующего возраста конкретного гражданина. | ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Минимальный страховой стаж | Не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно. Для основания, связанного с соответствующими видами работ, нужны указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на этих видах работ. | п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Пример проверки стажа женщины | Условие примера: у женщины 21 год страхового стажа. Сравнение: 21 ≥ 20, минимальная продолжительность страхового стажа соблюдена. Если право связано с соответствующими видами работ, отдельно нужен необходимый стаж на них. Возраст, пенсионный коэффициент, увольнение и невозможность трудоустройства также проверяют. | п. 1–4 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Пенсионный коэффициент | Нужна величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимая для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно. Один только достаточный стаж эту проверку не заменяет. | п. 3 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
Стаж в примере условный; минимальный стаж взят из п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Пример показывает проверку стажа, а не сумму пенсии.
Для получателя этой пенсии существенное последствие связано с возвращением к работе: выплата прекращается. Перед выходом на работу уточните дату прекращения выплаты и сохраните документы о начале и окончании занятости — ч. 10 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Поступление на работу или возобновление иной деятельности, предусмотренной законом о страховых пенсиях | Безработный гражданин, которому назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости | Прекращение выплаты пенсии при поступлении на работу или возобновлении такой деятельности; после прекращения работы или деятельности выплата возобновляется. | ч. 10 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
Отдельного штрафа за получение пенсии по предложению службы занятости закон не устанавливает. Поступление на работу здесь указано как основание прекращения выплаты по ч. 10 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документа об увольнении. Запись о сокращении и запись об увольнении по соглашению сторон ведут к разной оценке условия, установленного п. 4 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Затем сопоставляю страховой стаж, пенсионный коэффициент и сведения о невозможности трудоустройства с остальными требованиями ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Близость пенсионного возраста не заменяет эту проверку.
В переписке со службой занятости я отделяю обсуждение будущего предложения от его выдачи и согласования. Прошу сохранить документ с датой выдачи, подтверждение согласия и сведения об отправке. Это позволяет проверить как срок передачи по ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ, так и начало назначения по ч. 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Если человек собирается вернуться к работе, я отдельно обращаю внимание на прекращение выплаты. После окончания работы предусмотрено возобновление, но последовательность действий нужно сверять с документами о занятости — ч. 10 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Поэтому на консультации разбираю не только назначение, но и дальнейшие изменения в положении получателя.
Двигайтесь от проверки условий к выдаче предложения, затем к его отправке и дате назначения.
Для разбора ситуации соберите документы, по которым можно восстановить основание увольнения, условия назначения и движение предложения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об увольнении | Проверить ликвидацию организации, прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем либо сокращение численности или штата — п. 4 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. | Для консультации подготовьте имеющийся документ работодателя с указанным основанием увольнения. |
| Сведения о страховом стаже и пенсионном коэффициенте | Сопоставить продолжительность страхового стажа, пенсионный коэффициент и, при необходимости, стаж на соответствующих видах работ с условиями — п. 2, 3 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся у вас сведения пенсионного учёта и документы о периодах работы. |
| Предложение службы занятости | Проверить дату выдачи и согласование; в предложении гражданин подтверждает согласие и указывает способ доставки пенсии — ч. 2, 3, 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. | Направляет государственное учреждение службы занятости; электронное взаимодействие, электронный документ или бумажный носитель по соглашению органов — ч. 4 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. |
| Подтверждение получения согласия и передачи предложения | Восстановить последовательность согласования и отправки в орган пенсионного обеспечения по месту жительства — ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. | Для разбора задержки сохраните уведомления и ответы государственного учреждения службы занятости. |
Срок отправки привязан к получению согласия, а начало назначения — к выдаче предложения. Для оспаривания отказа службы занятости зафиксируйте день, когда узнали о нарушении права.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Направление согласованного предложения в орган пенсионного обеспечения | Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём получения согласия | После дня получения государственным учреждением службы занятости согласия безработного гражданина | ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Назначение пенсии по выданному предложению | Со дня выдачи предложения | Со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости; заявление о назначении не истребуют | ч. 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ |
| Оспаривание гражданином отказа службы занятости выдать предложение | Три месяца, если КАС РФ не установлен иной срок | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав отказом службы занятости; административный иск подаётся в суд | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Оспаривание задержки отправки согласованного предложения службой занятости | Пока сохраняется обязанность отправить предложение и три месяца после её прекращения, если КАС РФ или другой федеральный закон не устанавливает иное | В период неисполнения обязанности; после её прекращения — со дня прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о стаже, увольнении, предложении службы занятости и назначении выплаты.
Безработному гражданину, для которого отсутствует возможность трудоустройства, при необходимом стаже и пенсионном коэффициенте. Также требуется увольнение из-за ликвидации организации, прекращения деятельности ИП или сокращения. Пенсия может назначаться по предложению службы занятости не ранее чем за два года до соответствующего пенсионного возраста — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Увольнение по собственному желанию не названо подходящим основанием. Закон указывает ликвидацию организации, прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Эти основания проверяются вместе с другими условиями назначения — п. 1–4 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно; для досрочного назначения по соответствующим видам работ нужны указанный страховой стаж и необходимый стаж на этих работах — п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Кроме стажа проверяются пенсионный коэффициент, отсутствие возможности трудоустройства и основание увольнения — ч. 1 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Предложение требует вашего согласия. При согласовании вы указываете способ доставки пенсии. В направляемом предложении подтверждается согласие на досрочное назначение и отражается способ доставки — ч. 2, 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Зафиксируйте день получения согласия учреждением.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём получения согласия гражданина — ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Предложение направляется в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства — ч. 3 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Для проверки задержки сопоставьте подтверждение получения согласия и сведения об отправке предложения.
Заявление о назначении этой пенсии не истребуют. Она назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости — ч. 6 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Не смешивайте заявление о назначении с согласованием предложения: согласование с безработным гражданином и указание способа доставки предусмотрены ч. 2 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
Выплата прекращается при поступлении на работу; после прекращения работы предусмотрено её возобновление — ч. 10 ст. 51 Закона № 565-ФЗ. Перед трудоустройством уточните порядок оформления изменения выплаты. Для последующего разбора сохраните документы о начале и окончании работы, а также решения органа пенсионного обеспечения.
При достижении соответствующего возраста и соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости её назначают без истребования заявления от гражданина, получающего пенсию по предложению службы занятости. Основанием служат данные, имеющиеся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, — ч. 8 ст. 51 Закона № 565-ФЗ.
В суд с административным иском об оспаривании отказа либо в вышестоящий орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Перед оспариванием отказа службы занятости проверьте требование федерального закона о досудебном обращении: если оно обязательно, начните с него — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Для обращения в суд с оспариванием отказа срок составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, если КАС РФ не устанавливает иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту