Предупреждение, штраф, конфискация и лишение права имеют разные последствия. Разберите виды административных наказаний по КоАП РФ, отличие основной меры от дополнительной и основания для проверки того сочетания наказаний, которое записано в постановлении.
Коротко
Виды наказаний за административное правонарушение перечислены в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ: от предупреждения до запрета посещать спортивные соревнования. Но наличие меры в перечне ещё не означает, что её можно назначить за любое нарушение. По ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ наказание выбирают из санкции применяемой статьи: основное либо основное вместе с дополнительным, с учётом возможности их назначения конкретному лицу.
Начните с названия меры в постановлении: денежное взыскание и ограничение права требуют разных доводов.
ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ
ч. 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ
ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ
Ошибки при чтении перечня меняют смысл постановления: возможность установить меру и возможность назначить её в вашем деле различаются.
Консультация полезна, если спор касается самого вида меры или сочетания ограничений.
Проверять наказание нужно вместе со статусом лица, которому оно назначено. Одинаковое название нарушения не делает круг доступных мер одинаковым.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физическое лицо | Административное наказание не может преследовать цель унижения человеческого достоинства или причинения физических страданий. Проверяйте содержание меры с учётом этого ограничения её цели. | ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Может быть подвергнуто предупреждению, административному штрафу, конфискации орудия или предмета правонарушения, административному приостановлению деятельности. Сопоставляйте этот круг с адресатом постановления. | ч. 1, 2 ст. 3.2 КоАП РФ |
| Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого применяется выдворение | Указаны в перечне как лица, в отношении которых предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации. Эта мера может выступать основной или дополнительной. | п. 7 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Если санкция требует обязательного основного и дополнительного наказаний, а одно назначить этому лицу нельзя, назначается лишь допустимое для него наказание. Для проверки важны обстоятельства самого лица. | ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ |
Понятие и виды административных наказаний связаны с целью предупреждать новые нарушения.
По ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения. Его цель — предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Поэтому понятие, цели и виды административных наказаний нужно рассматривать вместе: мера имеет определённое назначение, а не служит способом унизить человека.
Система и виды административных наказаний закреплены в ст. 3.2 КоАП РФ. В перечне есть предупреждение, административный штраф, конфискация орудия или предмета правонарушения, лишение специального права, административный арест, выдворение, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы и запрет посещения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Виды наказаний в административном праве различаются и по роли. Основные виды административных наказаний перечисляет ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ. Часть 2 ст. 3.3 КоАП РФ допускает для некоторых мер как основную, так и дополнительную роль. Проверяя виды наказаний административной ответственности, нужно установить не только название меры, но и то, какую роль ей отвела применённая санкция.
Цель наказания определяет смысл всего перечня мер.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с названия наказания и санкции применённой статьи. Затем отделяю вопрос о допустимом виде меры от вопроса о сочетании основного и дополнительного наказаний. Это помогает сформулировать конкретное возражение к постановлению.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Такие вопросы возникают при проверке постановления и подготовке позиции о допустимой мере.
Какие виды административных наказаний могут применяться вместо денежной меры? Сначала сопоставляют санкцию статьи с перечнем: предупреждение и административный штраф относятся к основным наказаниям по ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ.
Виды административных наказаний — штраф, конфискация — могут иметь разные роли. Штраф является основным, конфискация допускает основную и дополнительную роль. Конкретное сочетание определяет санкция статьи: ч. 1–3 ст. 3.3 КоАП РФ.
Для лишения специального права существенно, о каком праве идёт речь. Право управления транспортным средством допускает дополнительную роль; остальные специальные права лишают только в качестве основной меры: ч. 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ.
Виды административных наказаний включают административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства. Оно может быть основным либо дополнительным наказанием: п. 7 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ.
Среди видов административных наказаний административное приостановление деятельности предусмотрено и для юридического лица. Эта мера применяется как основная: п. 9 ч. 1, ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ.
Спор возникает, когда санкция требует обе меры, а одна конкретному лицу неприменима. Тогда назначают только допустимое наказание. Нужны документы о препятствии к назначению второй меры: ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ.
Сравнивайте основное наказание с дополнительным по функции в санкции, а не по тяжести ограничения.
| Признак | Основное наказание | Дополнительное наказание | Норма |
|---|---|---|---|
| Самостоятельное назначение | За одно правонарушение может быть назначено основное наказание. | Назначается вместе с основным из санкции статьи. Если обязательное основное наказание нельзя назначить этому лицу, назначается только допустимое дополнительное. | ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ |
| Предупреждение и штраф | Предупреждение и административный штраф могут устанавливаться и применяться только как основные наказания. | Для этих мер дополнительная роль не предусмотрена. То же относится к аресту, дисквалификации, приостановлению деятельности и обязательным работам. | ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ |
| Конфискация и выдворение | Конфискация, выдворение и запрет посещать официальные спортивные соревнования допускают основную роль. | Эти же меры допускают дополнительную роль. Право управления транспортным средством также может быть предметом дополнительного лишения. | ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ |
| Специальное право | Лишение специального права, кроме права управления транспортным средством, применяется только как основное наказание. | Дополнительное лишение права управления допускается лишь за прямо перечисленные в ч. 2 нарушения. Например, штраф с лишением права предусмотрен ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ за употребление водителем алкоголя после ДТП до освидетельствования или решения об освобождении от него. | ч. 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ |
Уклонение от уже назначенного административного ареста образует самостоятельное нарушение. Сравните действие с диспозицией, прежде чем оценивать новую санкцию.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Самовольное оставление места отбывания административного ареста | Лицо, отбывающее административный арест, самовольно оставившее место его отбывания. | Административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. | ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ |
| Уклонение от отбывания административного ареста | Лицо, уклоняющееся от отбывания административного ареста. | Административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. | ч. 2 ст. 20.25 КоАП РФ |
Оставление места ареста и уклонение от его отбывания названы в одной диспозиции. Обе альтернативные санкции относятся к каждому из этих действий; выбирать меру только по общему перечню административных наказаний нельзя.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я читаю постановление с вопросом: почему назначена именно эта мера? Сверяю её название с перечнем, затем проверяю санкцию применённой статьи. По ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ общий перечень не заменяет санкцию конкретного состава. Довод «в КоАП есть предупреждение» сам по себе ещё не объясняет, почему предупреждение допустимо в рассматриваемом деле.
Особенно внимательно я проверяю лишение специального права. Часть 1 ст. 3.3 КоАП РФ делает исключение для права управления транспортным средством; ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ допускает для него дополнительную роль. Поэтому одинаковая фраза «лишение права» может скрывать разные правила сочетания мер. Для позиции нужны точное название права и текст применённой санкции.
Если наказаний несколько, я выписываю каждое отдельно и выясняю, есть ли препятствие к назначению одного из них. При обязательном сочетании основного и дополнительного наказаний ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ сохраняет только ту меру, которую можно назначить данному лицу. Документы об этом обстоятельстве позволяют обсуждать конкретное ограничение, а не абстрактную строгость постановления.
Разберите резолютивную часть постановления: кому, какое наказание и за какое правонарушение назначено.
Для консультации соберите материалы, позволяющие проверить вид меры и её сочетание с другими наказаниями.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление о назначении наказания | Нужен полный текст с применённой статьёй и резолютивной частью: по ним сопоставляют назначенное наказание с санкцией согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ. | Представьте полученную копию целиком, с имеющимися подписями и отметками. |
| Текст применённой санкции | Позволяет проверить, предусмотрены ли предупреждение, штраф или сочетание мер именно за вменённое нарушение: ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ. | Для разбора подготовьте текст статьи с обозначением применённой части. |
| Документы о специальном праве | Помогают точно определить предмет лишения: право управления транспортным средством отделено от других специальных прав в ч. 1, 2 ст. 3.3 КоАП РФ. | Принесите имеющееся удостоверение или иной документ о соответствующем праве. |
| Материалы о невозможности назначения меры | Нужны для довода о назначении лишь допустимого наказания, когда санкция требует основное и дополнительное: ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ. | Подберите документы, подтверждающие конкретное препятствие; сохраните оригиналы для проверки. |
Дата получения копии постановления комиссии важна для жалобы, а дата ранней уплаты штрафа — для окончания периода, когда лицо считается подвергнутым наказанию.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на постановление административной комиссии о назначении наказания | Десять дней; адресат судебной жалобы — районный суд по месту нахождения административной комиссии. | Отсчёт связан с вручением гражданину копии постановления комиссии или получением им этой копии. Сохраните конверт либо иное подтверждение получения, чтобы соотнести жалобу с этой датой. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 4 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ с учётом Постановления КС РФ № 24-П |
| Окончание периода наказанности при уплате штрафа до вступления постановления в законную силу | До истечения одного года со дня уплаты административного штрафа. | Лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в законную силу; конечная дата периода связана с ранней уплатой штрафа. | ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
Выбор зависит от того, понятны ли вид меры, её роль и основание сочетания с другим наказанием.
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о перечне мер, их роли и круге лиц, которым они могут назначаться.
Предупреждение, административный штраф, конфискация, лишение специального права, административный арест, выдворение, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы и запрет посещать официальные спортивные соревнования в дни их проведения перечислены в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ. За одно административное правонарушение назначается основное либо основное и дополнительное наказание из санкции применяемой статьи: ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ.
Только как основные применяются предупреждение, штраф, лишение специального права, кроме права управления транспортным средством, арест, дисквалификация, приостановление деятельности и обязательные работы: ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ. Так различают виды административных наказаний — основные и дополнительные. Для права управления транспортным средством ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ допускает обе роли.
Предупреждение, административный штраф, конфискацию и приостановление деятельности предусматривают ч. 1, 2 ст. 3.2 КоАП РФ. Виды административных наказаний, предусмотренные КоАП РФ для юридических лиц, не включают административный арест и обязательные работы. При проверке постановления нужно сверить не только меру, но и то, кому она назначена.
Дополнительное лишение права управления допускается за прямо перечисленные в ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ нарушения. Пример: за употребление водителем алкоголя после ДТП, к которому он причастен, до освидетельствования или решения об освобождении от него ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ предусматривает штраф 45 000 рублей с лишением права управления на срок от полутора до двух лет. Виды административных наказаний по статье КоАП проверяют вместе с её санкцией.
Самостоятельно выбрать наказание нельзя. Предупреждение и штраф относятся только к основным мерам по ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ. Помимо санкции статьи, значение имеют специальные правила замены штрафа предупреждением по ст. 4.1.1 КоАП РФ. Наличие предупреждения в общем перечне ещё не даёт права на такую замену: нужны предусмотренные законом основания и отсутствие запретов.
Могут, если это сочетание предусмотрено санкцией применяемой статьи. Штраф применяется только как основное наказание, а конфискация допускает и основную, и дополнительную роль: ч. 1–3 ст. 3.3 КоАП РФ. Виды административных наказаний и санкции конкретных составов отвечают на разные вопросы: что существует в системе мер и что можно назначить за данное нарушение.
В перечне отдельно названо административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства: п. 7 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ. Среди видов административных наказаний выдворение допускает основную и дополнительную роль по ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ. Конкретное назначение проверяют по санкции применённой статьи согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ.
Можно назначить только допустимое для лица наказание, если другое из обязательных основного и дополнительного наказаний не может быть ему назначено: ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ. Для такого довода нужно установить препятствие применительно к конкретной мере. Само несогласие со строгостью сочетания не объясняет невозможность назначения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту