Обязательные работы по КоАП — общественно полезный труд в свободное от работы, службы или учёбы время. Разберитесь, как суд назначает часы, кто контролирует их отработку и какие обстоятельства дают основание просить об освобождении.
Коротко
Административное наказание в виде обязательных работ назначает судья: человек без оплаты выполняет общественно полезные работы в свободное от основной занятости время — ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ. Общий предел составляет от двадцати до двухсот часов по ч. 2 ст. 3.13 КоАП РФ. Исполнение поручено судебному приставу-исполнителю, который учитывает отработанное время и разъясняет условия отбывания — ч. 1, 4 ст. 32.13 КоАП РФ.
Начните с постановления судьи, графика основной занятости и сведений, которые уже получил пристав.
ч. 1–3 ст. 3.13 КоАП РФ
ч. 2–5 ст. 32.13 КоАП РФ
ч. 7, 10 ст. 32.13 КоАП РФ
Самовольное изменение исполнения создаёт спор о невыходах и учёте часов. Любую помеху отработке лучше подтверждать документами и доводить до пристава.
Повод обратиться — конкретное препятствие назначению или исполнению наказания.
Назначение наказания, организация труда и учёт его исполнения распределены между разными участниками. Поэтому сначала определите, чей документ или действие требует проверки.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Судья | Назначает обязательные работы физическому лицу за административное правонарушение. Работы выполняются в свободное от основной работы, службы или учёбы время. | ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ |
| Судебный пристав-исполнитель | Исполняет постановление, разъясняет порядок и условия отбывания, контролирует поведение и ведёт суммарный учёт отработанного времени. К нему обращаются по вопросам фактической организации исполнения. | ч. 1, 4 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Органы местного самоуправления | Определяют виды работ и перечень организаций по согласованию с территориальными органами, уполномоченными на принудительное исполнение. Задания, требующие специальных навыков, не определяются человеку, который ими не обладает. | ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ | Соблюдает внутренний распорядок, добросовестно работает на определённых объектах, сообщает приставу об изменении места жительства и является по его вызову. | ч. 5 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Администрация организации | Контролирует выполнение определённых работ, уведомляет пристава о количестве отработанных часов либо об уклонении. Её документы имеют значение при разборе спорных выходов. | ч. 11, 12 ст. 32.13 КоАП РФ |
Содержание наказания — личное выполнение общественно полезного труда без оплаты.
Обязательные работы назначаются физическому лицу, совершившему административное правонарушение. Они выполняются в свободное от основной работы, службы или учёбы время, а назначить их вправе судья — ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ. Безвозмездность труда при исполнении прямо закреплена также в ч. 8 ст. 32.13 КоАП РФ.
После назначения наказания исполнением занимается судебный пристав-исполнитель. Он разъясняет условия, ведёт учёт лица и суммарный учёт времени — ч. 1, 4 ст. 32.13 КоАП РФ. Место отработки связано с перечнем организаций и видами работ, которые определяют органы местного самоуправления по согласованию с уполномоченными территориальными органами; специальных навыков нельзя требовать от того, кто ими не обладает, — ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ.
Срок считают по часам, в течение которых человек действительно отбывал работы, — ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ. Поэтому при расхождении записей полезны документы организации о выходах и количестве часов: именно администрация передаёт приставу эти сведения по ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ. Проверяйте отдельно график на будущее и учёт уже выполненного труда.
Содержание подтверждений зависит от того, оспариваются условия исполнения или ставится вопрос об освобождении.
Определение связывает наказание с общественно полезным трудом и свободным от основной занятости временем.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю назначение работ с документами о занятости человека. Затем проверяю, как это условие учтено в графике исполнения: сменный режим и время учёбы нужно подтвердить, чтобы обсуждать конкретные часы выхода.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Для назначения, графика и дальнейшего освобождения нужны разные документы.
Работы не назначают женщинам с детьми до трёх лет и (или) детьми-инвалидами либо являющимся усыновителями, опекунами или попечителями таких детей; мужчинам — одиноким родителям таких детей либо их единственным усыновителям, опекунам или попечителям — ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ. Подтвердите статус документами.
Отработка должна оставаться за пределами основной работы, службы или учёбы. Для рабочего и свободного дня установлена разная нагрузка; сопоставьте её с подтверждённым расписанием — ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ, ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ.
Задание требует специальных навыков или познаний, которыми человек не обладает. Проверяются содержание поручения и подготовка исполнителя: такие виды работ ему определять нельзя — ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ.
В учёт попало меньше времени, чем человек фактически отработал. Сопоставляются сведения организации и суммарный учёт пристава; срок исчисляется часами фактического отбывания — ч. 4, 9, 11 ст. 32.13 КоАП РФ.
Организация зафиксировала неоднократные отказы, невыходы без уважительных причин или нарушения дисциплины. Проверяются каждый эпизод, подтверждающие документы и основания составления протокола приставом — ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ.
Наступила беременность, установлена инвалидность I или II группы либо тяжёлая болезнь мешает отбыванию. Человек или пристав вправе поставить перед судом вопрос об освобождении от дальнейших работ — ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ.
Сопоставляйте общий объём наказания с допустимой дневной нагрузкой. Часы фактического отбывания учитываются по ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ.
| Показатель | Как считать | Норма |
|---|---|---|
| Общий срок наказания | От двадцати до двухсот часов. По общему ограничению — не более четырёх часов в день; увеличение максимума до восьми часов допускается в порядке исполнения. | ч. 2 ст. 3.13 КоАП РФ |
| Пример: остаток по фактическим часам | При назначенных 60 часах и подтверждённой отработке 24 часов остаток составляет 60 − 24 = 36 часов. Считается выполненное время, а не число прошедших с назначения дней. | ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ |
| День основной работы, службы или учёбы | Не более двух часов после окончания основной занятости. По письменному заявлению человека пристав вправе увеличить время до четырёх часов. | ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Выходной или день без основной занятости | Не более четырёх часов. По письменному заявлению человека пристав вправе увеличить время до восьми часов. | ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Недельная нагрузка | Как правило, не менее двенадцати часов. При уважительных причинах пристав может разрешить отработать за неделю меньшее количество часов. | ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ |
Цифры примера условные. Возможность увеличенной нагрузки зависит от письменного заявления отбывающего наказание и решения пристава; разрешённое число часов не означает, что человек уже их отработал. При уважительных причинах пристав вправе разрешить меньшую недельную нагрузку — ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ.
Назначенные обязательные работы и ответственность за уклонение от их отбывания — разные вопросы. При споре о невыходах проверьте документы организации и протокол пристава.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Административное правонарушение, за которое судья назначает обязательные работы | Человек, которому судья назначает обязательные работы за нарушение | Обязательные работы на срок от двадцати до двухсот часов. Дневной предел — четыре часа; увеличение максимума до восьми часов допускается по правилам исполнения. | ч. 1, 2 ст. 3.13 КоАП РФ |
| Уклонение от отбывания обязательных работ | Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ | Административный штраф в размере от ста пятидесяти тысяч до трёхсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. | ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ |
При назначении проверяются ограничения по состоянию здоровья, семейному положению и служебному статусу — ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ. Неоднократные отказы от работ, невыходы без уважительных причин либо нарушения трудовой дисциплины, подтверждённые документами организации, служат основанием для составления приставом протокола об уклонении — ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обязательных работ с двух документов: постановления судьи и сведений об исполнении у пристава. Мне нужно отделить назначенный объём наказания от часов, которые уже зачтены. Для этого я сопоставляю записи о выходах, сообщения организации и суммарный учёт пристава по ч. 4, 9, 11 ст. 32.13 КоАП РФ. Если спор идёт о пропуске, разбираю конкретную дату и подтверждение причины отсутствия, поскольку ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ связывает составление протокола с документами организации и неоднократными нарушениями.
При проблемах со здоровьем я выясняю, когда возникло препятствие. Ограничения назначения работ проверяю по ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, а вопрос освобождения от дальнейшего отбывания — по ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ. Для ходатайства о тяжёлой болезни собираю документы, которые показывают связь болезни с невозможностью выполнять работы. Если затруднение касается только недельной нагрузки, готовлю обращение приставу с объяснением уважительных причин: такое полномочие предусмотрено ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ.
Двигайтесь от условий назначения к фактическим выходам: это помогает установить, какой вопрос решает суд, а какой — пристав.
Во время исполнения к приставу обращаются за разъяснениями и решением вопросов нагрузки. Такие обращения подготовьте с привязкой к месту работ и своему расписанию.
Постановление судьи о назначении работ можно обжаловать. Освобождение от дальнейшего отбывания по состоянию здоровья или семейному статусу рассматривается по ходатайству.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Обжалование назначения работ | Если вам назначены обязательные работы, жалоба на постановление судьи адресуется в вышестоящий суд. На её подачу есть десять дней со дня вручения или получения вами копии постановления. Укажите, например, подтверждённый статус, при котором работы запрещены. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ |
| Обращение самого человека | При наступлении беременности, признании инвалидом I или II группы либо тяжёлой болезни, мешающей отработке, человек вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания. | ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Обращение пристава | Пристав также вправе подать ходатайство об освобождении в отношении лиц, имеющих соответствующие основания. Передайте ему документы, подтверждающие возникшее препятствие исполнению. | ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Решение по ходатайству | При удовлетворении обращения судья выносит постановление о прекращении исполнения постановления о назначении обязательных работ. Подготовьте подтверждения основания освобождения и сведения об исполнении. | ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ |
Право просить освобождения также имеют женщины, имеющие детей в возрасте до трёх лет и (или) детей-инвалидов либо являющиеся их усыновителями, опекунами или попечителями; мужчины — одинокие родители таких детей либо их единственные усыновители, опекуны или попечители — ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ.
Соберите подтверждения назначения, фактической отработки и обстоятельства, из-за которого требуется изменить исполнение.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление о назначении обязательных работ | Сверить назначенные часы и содержание наказания, которое исполняет пристав, — ч. 1 ст. 32.13 КоАП РФ. | Судья; сохраните полученную копию постановления. |
| График основной работы, службы или учёбы | Показать свободное время для отработки и проверить дневную нагрузку по ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ, ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. | Подготовьте выданный по месту основной занятости график или расписание. |
| Письменное заявление об увеличении дневной нагрузки | Поставить перед приставом вопрос об увеличении часов в допустимых пределах по ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. | Лицо, которому назначены работы; письменное заявление. |
| Сведения организации о часах и выходах | Сопоставить сообщения администрации с фактическим отбыванием и учётом пристава по ч. 4, 9, 11 ст. 32.13 КоАП РФ. | Администрация организации сообщает приставу количество отработанных часов. |
| Подтверждения основания освобождения | Обосновать беременность, инвалидность, тяжёлую болезнь, препятствующую работам, либо семейное основание для ходатайства по ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ. | Подготовьте имеющиеся медицинские документы и документы о семейном статусе. |
Отправная дата для привлечения к отбыванию — возбуждение исполнительного производства приставом. Она отличается от даты, когда судья назначил наказание.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Привлечение лица к отбыванию назначенных обязательных работ | Не позднее десяти дней | От даты возбуждения приставом исполнительного производства по постановлению о работах; проверьте её в документе о возбуждении производства. | ч. 3 ст. 32.13 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на назначение обязательных работ судьёй | Десять дней | От вручения или получения гражданином копии постановления о назначении работ; жалобу рассматривает вышестоящий суд. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Сам срок наказания исчисляется в часах, в течение которых человек отбывал обязательные работы, — ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ. Ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы не приостанавливает исполнение — ч. 6 ст. 32.13 КоАП РФ. Для проверки исполнения соберите сведения о возбуждении производства, назначенном выходе и фактически отработанном времени.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о назначении, графике, учёте времени и препятствиях дальнейшему отбыванию.
По КоАП обязательные работы являются административным наказанием: судья назначает физическому лицу бесплатные общественно полезные работы в свободное от основной работы, службы или учёбы время — ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ. Для определения порядка исполнения проверьте, какое постановление вынесено в отношении вас.
Обязательные работы назначаются судьёй и заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, бесплатных общественно полезных работ в свободное от основной работы, службы или учёбы время — ч. 1 ст. 3.13 КоАП РФ. Исполняет постановление судебный пристав-исполнитель; он ведёт суммарный учёт времени по ч. 1, 4 ст. 32.13 КоАП РФ. Администрация организации сообщает приставу количество отработанных часов по ч. 11 ст. 32.13 КоАП РФ.
Да, в рабочий день время отработки после работы, службы или учёбы не может превышать двух часов — ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. По письменному заявлению человека пристав вправе увеличить его до четырёх часов — ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. Подготовьте график смен, чтобы обсудить часы выхода с приставом.
В выходной и день без основной работы, службы или учёбы действует предел четыре часа — ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. По вашему письменному заявлению пристав вправе увеличить его до восьми часов — ч. 10 ст. 32.13 КоАП РФ. Поэтому сначала подайте заявление и получите решение о допустимой нагрузке.
Нет, ежегодный оплачиваемый отпуск по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания — ч. 6 ст. 32.13 КоАП РФ. Учитывайте назначенные выходы при планировании отпуска; если возникают препятствия, сообщите приставу конкретные обстоятельства и подготовьте подтверждения.
Нет, обязательные работы выполняются на безвозмездной основе — ч. 8 ст. 32.13 КоАП РФ. При этом зачёту подлежит фактическое время отбывания, исчисленное в часах, по ч. 9 ст. 32.13 КоАП РФ. Сохраняйте сведения о выходах и сверяйте их с учётом пристава.
Сообщите приставу, какие специальные навыки или познания требуются для задания и чем подтверждается их отсутствие. Виды обязательных работ, требующие таких навыков или познаний, не могут определяться лицам, которые ими не обладают, — ч. 2 ст. 32.13 КоАП РФ.
Тяжёлая болезнь, препятствующая обязательным работам, даёт право обратиться в суд с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания. Такое ходатайство вправе подать и пристав. Если суд его удовлетворит, судья прекращает исполнение постановления — ч. 7 ст. 32.13 КоАП РФ.
Документами организации о неоднократных отказах от работ, неоднократных невыходах без уважительных причин и (или) неоднократных нарушениях трудовой дисциплины. На их основании пристав составляет протокол по ч. 12 ст. 32.13 КоАП РФ. При споре сохраните подтверждения каждого выхода и причин отсутствия.
Да, лицо, которому назначены обязательные работы, обязано ставить пристава в известность об изменении места жительства, а также являться по его вызову — ч. 5 ст. 32.13 КоАП РФ. Передайте новый адрес и сохраните подтверждение уведомления, чтобы согласовать дальнейшее исполнение.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту