Дисквалификация лишает гражданина права занимать определённые должности или вести указанную законом деятельность. Разберитесь, как исполняется постановление судьи, что проверить в реестре и почему продолжение управления создаёт новый риск.
Коротко
Дисквалификация — это лишение физического лица права занимать определённые должности или осуществлять перечисленную законом деятельность; назначить её может судья по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ. Общие пределы наказания — от шести месяцев до трёх лет по ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ. Гражданин должен исполнить постановление немедленно после вступления в законную силу; исполнение производится путём прекращения договора с ним по ч. 1–2 ст. 32.11 КоАП РФ.
Сначала определите, вынесено ли постановление и вступило ли оно в законную силу. От этого зависит исполнение запрета.
п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
ч. 1–2 ст. 32.11 КоАП РФ
ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ
Ошибки при исполнении затрагивают и самого гражданина, и юридическое лицо, управлением которого он продолжает заниматься.
Для консультации подготовьте постановление, договор и описание фактически выполняемой работы.
Запрет касается конкретного гражданина. Сведения о нём и судьба постановления имеют значение для исполнения.
Назначение наказания, его исполнение и ведение записи распределены между разными участниками.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Судья | Назначает административное наказание в виде дисквалификации. Для гражданина именно постановление судьи определяет назначенный запрет; информация в реестре отражает судебный акт. | ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ |
| Лицо, привлечённое к административной ответственности в виде дисквалификации | Исполняет постановление немедленно после его вступления в законную силу. При подготовке к исполнению следует установить, какие должности и действия затронуты наказанием. | ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Уполномоченное заключить договор (контракт) лицо | При заключении договора обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц. | ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра | Ведёт реестр, вносит сведения о дисквалификации и пересмотре постановления, размещает открытые сведения и предоставляет заинтересованным лицам выписку либо справку. | ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Суд, вынесший постановление | Направляет копию вступившего в силу постановления в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган либо его территориальный орган. Передача копии обеспечивает получение органом основания для записи. | ч. 4 ст. 32.11 КоАП РФ |
Содержание ограничения определяется видом должности и деятельности, перечисленных законом.
Дисквалификация затрагивает право гражданина занимать должности государственной гражданской и муниципальной службы, должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров или наблюдательный совет, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Эти направления запрета названы в ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ.
Перечень охватывает также отдельные профессиональные сферы: подготовку спортсменов и проведение спортивных мероприятий, экспертизу промышленной безопасности, технический осмотр транспортных средств, медицинскую и фармацевтическую деятельность, управление многоквартирными домами. Для проверки применимости наказания сопоставляют вид деятельности из ч. 1 и статус гражданина из ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ.
Исполнение связано с прекращением договора с дисквалифицированным лицом по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. Реестр служит учёту граждан, в отношении которых имеются вступившие в силу постановления; он содержит должность, статью правонарушения, срок, даты его начала и истечения, сведения о пересмотре по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. Поэтому при проверке записи существенны и личные данные, и реквизиты судебного акта.
Соберите документы, позволяющие проверить именно должность, деятельность и исполнение запрета.
Обязанность гражданина возникает с момента вступления постановления в законную силу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю дату вступления постановления в силу и документы о прекращении договора. Затем проверяю, осуществляет ли дисквалифицированное лицо в течение срока дисквалификации деятельность по управлению юридическим лицом: за это предусмотрен штраф по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ. Ожидание записи в реестре не меняет момент исполнения по ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Предмет обращения зависит от того, назначен ли запрет, исполняется ли он и какие сведения отражены в реестре.
Гражданину назначено лишение права занимать должность в исполнительном органе управления юридического лица. Проверяются характер должности и содержание назначенного ограничения по ч. 1, 3 ст. 3.11 КоАП РФ.
Вопрос касается медицинского или фармацевтического работника, эксперта промышленной безопасности либо тренера, занимающего должность из утверждённого перечня. Сверьте деятельность и статус по ч. 1, 3 ст. 3.11 КоАП РФ.
После начала дисквалификации гражданин продолжает управлять юридическим лицом. Для такого нарушения предусмотрен самостоятельный штраф по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ; нужны сведения о сроке запрета и действиях гражданина.
Юридическое лицо заключило договор на управление либо не применило последствия прекращения его действия. Документы о договоре и назначенном наказании проверяются применительно к ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ.
Уполномоченному заключить договор лицу требуется информация о наличии дисквалификации кандидата. Обязанность направить запрос в орган, ведущий реестр, установлена ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ.
Гражданин располагает вступившим в силу актом об отмене, но сведения о запрете ещё обнаруживаются в реестре. Проверяется наличие судебного акта у ведущего реестр органа по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ.
Для гражданина отдельно определяют длительность запрета и размер штрафа за продолжение управления во время его действия.
| Показатель | Величина | Основание и применение |
|---|---|---|
| Общие пределы дисквалификации | От шести месяцев до трёх лет | Ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ устанавливает пределы срока наказания. Сопоставьте срок в постановлении с назначенным запретом, затем проверьте отражённые в реестре даты его начала и истечения. |
| Пример проверки срока | Шесть месяцев | Если в условном примере судья назначил шесть месяцев дисквалификации, продолжительность находится на нижней границе ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ. Само по себе совпадение с границей не разрешает вопрос о других основаниях обжалования. |
| Управление во время дисквалификации | Пять тысяч рублей | Штраф дисквалифицированному лицу за осуществление деятельности по управлению юридическим лицом в течение срока запрета по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ. Это последствие действий гражданина уже в период дисквалификации. |
| Договор на управление с дисквалифицированным лицом | До ста тысяч рублей | Штраф юридическому лицу за заключение договора либо неприменение последствий прекращения его действия по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ. Сумма адресована юридическому лицу, а не гражданину, привлечённому за продолжение управления. |
В примере условна ситуация назначения наказания; нижняя граница срока взята из ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ. Даты начала и истечения срока отражаются в реестре по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ.
За нарушение запрета отвечают гражданин и юридическое лицо. Управление домами без обязательной лицензии — пример состава, допускающего назначение дисквалификации должностному лицу.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Осуществление в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом | Дисквалифицированное лицо | Административный штраф в размере пяти тысяч рублей | ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ |
| Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия | Юридическое лицо | Административный штраф в размере до ста тысяч рублей | ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ |
| Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, если такая лицензия обязательна | Должностные лица | Административный штраф от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификация на срок до трёх лет | ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ; примечания: п. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ |
| Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии, если такая лицензия обязательна | Юридические лица; лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как юридические лица | Административный штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей | ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ; примечания: п. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ |
Для гражданина проверяется продолжение управленческой деятельности в пределах срока дисквалификации; для юридического лица — заключение договора или неприменение последствий прекращения его действия по ч. 1–2 ст. 14.23 КоАП РФ. Исполнение постановления производится путём прекращения договора с дисквалифицированным лицом по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ.
Последствия связаны с исполнением постановления и состоянием записи о гражданине.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При обращении по поводу дисквалификации я начинаю с самого постановления и договора гражданина. Мне нужно сопоставить запрещённую деятельность с тем, какие полномочия человек продолжает осуществлять. Для управленческой работы существенны и содержание договора, и действия после начала запрета: ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ связывает штраф с осуществлением управления в течение срока дисквалификации.
Отдельно я проверяю цепочку документов для реестра. В записи должны быть даты начала и истечения срока, сведения о пересмотре постановления по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. Если гражданин приносит акт об отмене, я устанавливаю, вступил ли он в силу и имеется ли он у органа, ведущего реестр. Эти обстоятельства позволяют предметно поставить вопрос о записи, вместо устного обсуждения того, что дело уже закончилось.
При подготовке к заключению договора я обращаю внимание на запрос о наличии дисквалификации: направить его обязан тот, кто уполномочен заключить договор, по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. Сохранённый ответ помогает проверить сведения именно о том гражданине, с которым оформляют отношения.
Соберите документы так, чтобы прослеживалась связь между постановлением, полномочиями гражданина и записью реестра.
Для проверки записи в реестре соберите судебные документы. Жалобу на назначенную судьёй дисквалификацию адресуйте вышестоящему суду по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Назначение запрета и жалоба гражданина относятся к постановлению по делу об административном правонарушении.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Назначение дисквалификации | Наказание назначается судьёй. Для проверки постановления сопоставьте указанные в нём должности и деятельность с содержанием дисквалификации, установленным законом. | ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ |
| Адресат жалобы гражданина | Постановление судьи о назначении вам дисквалификации обжалуется в вышестоящий суд. Оспаривается судебное постановление по делу об административном правонарушении. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Время для обращения | Гражданину, которому назначена дисквалификация, отведено десять дней на жалобу со дня вручения или получения копии постановления. Сохраните документальное подтверждение получения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Передача постановления для реестра | Копию вступившего в силу постановления направляет вынесший его суд в уполномоченный орган либо его территориальный орган. При проверке записи сопоставьте сведения с этим судебным документом. | ч. 4 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Отмена и реестровая запись | Для исключения при отмене необходимо наличие у органа реестра вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации. Подготовьте этот документ и подтверждение его передачи. | ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ |
Для разбора подготовьте судебный акт и документы, по которым видны полномочия и исполнение запрета.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Постановление о дисквалификации | Установить момент вступления постановления в законную силу для его немедленного исполнения лицом, привлечённым к административной ответственности, по ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ. | Копия постановления судьи; сохраните полученный документ и сведения о вступлении в силу. |
| Договор и документы о его прекращении | Сопоставить управленческие полномочия с исполнением постановления путём прекращения договора по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. | Подготовьте подписанный договор и имеющиеся документы, оформляющие прекращение отношений. |
| Запрос о наличии дисквалификации и ответ | Подтвердить содержание полученной информации перед заключением договора по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. | Запрос направляет уполномоченное заключить договор лицо; приложите полученный от органа реестра ответ. |
| Выписка либо справка | Установить сведения о конкретном гражданине или отсутствие запрашиваемой информации по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. | Предоставляется органом, ведущим реестр, по запросу заинтересованного лица. |
| Судебный акт об отмене постановления | Проверить основание исключения из реестра и наличие акта у уполномоченного органа по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. | Вступивший в силу судебный акт; сохраните также подтверждение передачи органу реестра. |
Отличайте начало исполнения гражданином от сроков работы органа, ведущего реестр.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба гражданина на назначенную судьёй дисквалификацию | Десять дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о дисквалификации | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Исполнение гражданином постановления | Немедленно | После вступления постановления о дисквалификации в законную силу | ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Внесение сведений в реестр | Не позднее трёх рабочих дней | Со дня получения органом копии вступившего в силу постановления либо судебного акта о его пересмотре | ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ |
| Предоставление выписки или справки | Не более пяти рабочих дней | Со дня получения соответствующего запроса федеральным органом, уполномоченным вести реестр | ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о должности, договоре и реестре дисквалифицированных лиц.
Она лишает права занимать перечисленные законом должности или осуществлять названную деятельность по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ. Среди них — управление юридическим лицом, государственная и муниципальная служба, отдельные профессиональные направления. Для вашей работы сопоставьте содержание постановления с должностью и фактическими функциями.
Судья назначает это административное наказание по ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ. Прочитайте постановление целиком: существенны конкретный запрет и срок. При подготовке к исполнению сопоставьте судебный документ с договором и полномочиями, которые у вас сохраняются.
От шести месяцев до трёх лет — общие пределы по ч. 2 ст. 3.11 КоАП РФ. Назначенный срок проверьте в постановлении. Реестр содержит срок дисквалификации, даты его начала и истечения, а также сведения о пересмотре постановления по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ.
Немедленно после вступления постановления в законную силу по ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ. Исполнение производится путём прекращения договора с дисквалифицированным лицом по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. Появление записи в реестре не названо условием начала исполнения.
Штрафом пять тысяч рублей дисквалифицированному лицу по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ. Состав касается деятельности по управлению юридическим лицом в течение срока дисквалификации. Поэтому при проверке исполнения сопоставьте документы о прекращении договора с фактическими управленческими действиями гражданина.
Да, за заключение договора на управление с дисквалифицированным лицом либо неприменение последствий прекращения его действия предусмотрен штраф юридическому лицу до ста тысяч рублей по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ. Для разбора нужны договор, постановление и документы об исполнении запрета.
Уполномоченное заключить договор лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации гражданина в органе, ведущем реестр, по ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ. Подготовьте запрос и сохраните ответ: он позволит сопоставить полученные сведения с личными данными кандидата.
Заинтересованное лицо может запросить справку об отсутствии запрашиваемой информации по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. Она предоставляется за плату, как и выписка о конкретном дисквалифицированном лице. Срок предоставления не превышает пяти рабочих дней со дня получения органом соответствующего запроса по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ.
По истечении срока дисквалификации либо при наличии у органа реестра вступившего в силу судебного акта об отмене постановления по ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ. При отмене сохраните акт и подтверждение его поступления в орган: для исключения существенна не только информация о результате пересмотра.
В вышестоящий суд — на постановление судьи, назначившего вам дисквалификацию, по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Гражданин подаёт жалобу в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните копию и подтверждение даты получения для подготовки обращения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту