Раскаяние, возмещение вреда и личная ситуация могут иметь значение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Разберитесь, чем подтвердить каждое основание, как заявить о нём и что проверить в постановлении перед подачей жалобы.
Коротко
Смягчающие обстоятельства по КоАП — обстоятельства поведения, состояния или жизненной ситуации лица, совершившего административное правонарушение. Раскаяние, добровольное прекращение нарушения, возмещение ущерба, несовершеннолетие и другие основания перечислены в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Судья, орган или должностное лицо могут признать смягчающими и обстоятельства, которых нет в Кодексе или региональных законах об административных правонарушениях, — ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.
Отделите то, что произошло во время нарушения, от добровольных действий после него. Для каждого обстоятельства подготовьте своё подтверждение.
п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ
п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ
п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ
Название основания должно совпадать с тем, что вы можете подтвердить. Одного общего заявления о трудной ситуации недостаточно для содержательного объяснения.
Консультация полезна, когда нужно связать жизненные обстоятельства с конкретным основанием смягчения.
Лицо, в отношении которого ведётся производство, может само представить сведения о раскаянии, помощи органу и устранении вреда.
Добровольные действия совершает привлекаемое лицо; оценку обстоятельств даёт тот, кто рассматривает дело. Эти роли нужно различать при подготовке объяснений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, совершившее административное правонарушение | Может добровольно прекратить противоправное поведение, сообщить о правонарушении, оказать содействие в установлении обстоятельств, предотвратить вредные последствия, возместить ущерб или устранить вред. Каждое из этих действий является самостоятельным основанием смягчения. | пп. 2–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении | При рассмотрении дела могут признать смягчающим и отдельно заявленный факт, который не указан в Кодексе или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Поэтому дополнительный довод следует сформулировать отдельно от прямо перечисленных оснований. | ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права позволяют довести подтверждения смягчающих обстоятельств до рассматривающего дело лица. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
Для смягчения имеют значение и поведение после нарушения, и состояние человека при его совершении.
Раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения названы раздельно. Сообщение о нарушении в уполномоченный орган и содействие этому органу в установлении обстоятельств дела также являются самостоятельными основаниями. Поэтому в объяснении полезно разделить признание своего поведения, прекращение нарушения и конкретную помощь при выяснении фактов: пп. 1–4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Предотвращение вредных последствий отличается от устранения уже причинённого вреда. В первом случае описывайте, что удалось предотвратить; во втором — какой ущерб вы добровольно возместили или какой вред устранили. Обе ситуации названы в пп. 5–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
К личным обстоятельствам закон относит совершение нарушения в состоянии аффекта либо при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств, совершение нарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. Основания закреплены в пп. 8–10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Для отдельных административных правонарушений Кодекс может предусматривать иные смягчающие обстоятельства и особенности их учёта при назначении наказания. Это правило ч. 3 ст. 4.2 КоАП РФ требует соотносить доводы с конкретным обвинением.
Дополнительные обстоятельства можно обосновывать отдельно от прямо перечисленных.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я выделяю такой довод в самостоятельный пункт ходатайства. Сначала описываю факт, затем подбираю подтверждение и объясняю, почему прошу признать его смягчающим. Не подменяю описание обстоятельства общей просьбой проявить снисхождение.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Основание обращения зависит от того, какие действия и обстоятельства требуется подтвердить.
Человек хочет изложить своё отношение к случившемуся и подтвердить, что добровольно прекратил противоправное поведение. Эти основания разделены в пп. 1–2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Нужно подтвердить добровольное сообщение о совершённом правонарушении именно в орган, уполномоченный вести производство по делу: п. 3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Требуется описать, какую помощь лицо оказало уполномоченному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу: п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
К объяснениям готовятся подтверждения добровольного возмещения причинённого ущерба или добровольного устранения причинённого вреда: п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Нужно связать совершение правонарушения с аффектом либо со стечением тяжёлых личных или семейных обстоятельств и описать фактическую ситуацию: п. 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Подтверждается совершение нарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка. Эти основания предусмотрены пп. 9–10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Схожие по смыслу действия могут относиться к разным основаниям. Подбирайте формулировку по тому, что фактически произошло.
| Признак | Предотвращение вредных последствий | Возмещение ущерба или устранение вреда | Норма |
|---|---|---|---|
| На что направлено действие | На предотвращение вредных последствий административного правонарушения: в объяснении нужно назвать последствия, которых удалось избежать. | На уже причинённый ущерб или вред: опишите, что именно возмещено либо устранено добровольно. | пп. 5–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Что описывать в объяснениях | Действия лица, совершившего правонарушение, которыми предотвращены его вредные последствия. Подготовьте последовательное описание этих действий. | Добровольность возмещения ущерба или устранения вреда лицом, совершившим правонарушение; отделите выполненное от запланированного. | пп. 5–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Как представить подтверждения | Приложите сведения о предотвращённых последствиях и о том, какими действиями они предотвращены; вы вправе представлять доказательства. | Приложите подтверждения возмещения или устранения вреда с пояснением, к какому последствию нарушения они относятся; вы вправе давать объяснения. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; пп. 5–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
Если нарушение совершено несовершеннолетним, заявите возраст как основание смягчения: п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Отсутствие у него самостоятельного заработка означает взыскание штрафа с родителей или иных законных представителей: ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ.
| Основание расчёта | Размер или формула | Норма |
|---|---|---|
| Штраф несовершеннолетнего без самостоятельного заработка | Сумма взыскания с родителей или иных законных представителей = сумма назначенного административного штрафа. Основание взыскания связано с отсутствием самостоятельного заработка у несовершеннолетнего; несовершеннолетие как смягчающее обстоятельство заявляют при рассмотрении дела, а вопрос об источнике уплаты возникает при исполнении постановления. | ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ; п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Пример: назначенный штраф несовершеннолетнему | Допустим, назначен штраф 2 000 рублей, а самостоятельного заработка у несовершеннолетнего нет. С его родителей или иных законных представителей взыскивается сумма назначенного штрафа: 2 000 рублей. В расчёте используется сумма из постановления; пересчёт штрафа за само наличие смягчающего обстоятельства здесь не производится. | ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ |
| Внесение или перевод назначенной суммы | Для внесения или перевода суммы штрафа ч. 3 предусматривает кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или субагента, организацию федеральной почтовой связи либо платёжного агента. Эта часть определяет способы перечисления денег; размер платежа по ней не рассчитывают. | ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ |
Цифры примера условные: 2 000 рублей — сумма из постановления по условному делу, в котором льготная уплата не применяется. Несовершеннолетие — основание смягчения по п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Часть 2 ст. 32.2 КоАП РФ определяет, с кого взыскивают штраф при отсутствии заработка у несовершеннолетнего, а не процент его уменьшения.
Если доводы о смягчении не получили надлежащей оценки, при обжаловании можно ставить вопрос об изменении постановления. Обстоятельства, смягчающие ответственность, подлежат выяснению по делу: п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Неучёт смягчающих обстоятельств при назначении наказания, поставленный под сомнение в жалобе | Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении | Изменение постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. | п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ; п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Изменение постановления здесь — последствие пересмотра дела по жалобе гражданина, а не личное наказание судьи или должностного лица. Просьбу об изменении обоснуйте конкретными подтверждениями раскаяния, добровольных действий или личных обстоятельств. В объяснениях по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ свяжите приложенные доказательства с доводом о неучтённом смягчении.
После жалобы на постановление возможны разные решения; наличие доводов о смягчении само по себе не определяет результат пересмотра.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку доводов о смягчении с хронологии. Прошу отдельно описать поведение до выявления нарушения, действия после него и момент устранения последствий. Так проще различить добровольное прекращение противоправного поведения, сообщение уполномоченному органу и содействие установлению обстоятельств. В законе это разные основания: пп. 2–4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Я проверяю, совпадает ли формулировка просьбы с документами. Если человек возместил ущерб, мне нужны сведения о том, что именно возмещено; если предотвратил последствия — описание этих последствий и выполненных действий. Не объединяю их в неопределённую фразу «всё исправлено»: пп. 5–6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
При подготовке жалобы я сопоставляю объяснения, приложения и текст постановления. Отмечаю, какие подтверждения были представлены и какие обстоятельства остались без оценки: они подлежат выяснению по п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ. Затем формулирую просьбу об изменении постановления с учётом запрета усиливать наказание или иным образом ухудшать положение лица при таком изменении — п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Готовьте доводы вокруг фактов: какое основание заявляете, чем оно подтверждается и на каком этапе дела представляете сведения.
До вынесения постановления представьте объяснения и документы тому, кто рассматривает дело. После постановления порядок обращения зависит от того, кем оно вынесено.
В жалобе объясните, какие смягчающие обстоятельства относятся к вашему делу и как они подтверждаются. Перенесите из постановления наименование суда или органа, чтобы определить маршрут обжалования.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление вынес судья | Лицо, в отношении которого ведётся производство, вправе обжаловать постановление в вышестоящий суд. В доводах можно поставить вопрос об оценке подтверждений смягчающих обстоятельств. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынес коллегиальный орган | Жалоба подаётся в районный суд по месту нахождения коллегиального органа. Приложите подтверждения обстоятельств, на которые ссылаетесь, пользуясь правом представлять доказательства. | п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| В жалобе требуется изменить наказание | Изменение постановления допускается, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. | п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу о неучтённых обстоятельствах | Жалобу о неучтённом смягчении подайте за десять дней от вручения или получения копии постановления. Для избирательных правонарушений действует специальный срок. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Жалоба о смягчении по избирательному правонарушению | По избирательным правонарушениям, перечисленным в части 3, жалобу подают в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ |
Подбирайте подтверждения к заявленным фактам. Приобщите их с объяснением, какие именно действия подтверждают добровольное устранение вреда или другое основание смягчения, используя ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Объяснение о раскаянии и добровольных действиях | Разделить раскаяние, прекращение нарушения, сообщение органу и помощь в установлении обстоятельств: пп. 1–4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. | Подготовьте от своего имени; изложите действия и их последовательность. |
| Подтверждения возмещения или устранения вреда | Показать добровольное возмещение причинённого ущерба либо устранение причинённого вреда: п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. | Сохраните платёжные документы и имеющиеся подтверждения выполненных действий. |
| Предписание и подтверждение исполнения | Сопоставить содержание предписания с добровольным исполнением до постановления: п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. | Приложите полученное предписание и документы о выполнении его требований. |
| Подтверждения личных обстоятельств | Подтвердить обстоятельства совершения нарушения: аффект, стечение тяжёлых личных или семейных обстоятельств, несовершеннолетие, беременность или наличие у женщины малолетнего ребёнка: пп. 8–10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. | Подберите имеющиеся документы применительно к конкретному основанию. |
| Полученное постановление с датой вручения заявителю | Для подготовки жалобы и проверки срока со дня вручения или получения копии постановления: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните копию с отметкой о вручении или иное подтверждение получения. |
Если при назначении наказания не учтены представленные сведения о раскаянии, возмещении вреда или личных обстоятельствах, свяжите подготовку жалобы с датой получения постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Жалоба лица, привлечённого к ответственности, на постановление, в котором оспаривается учёт смягчающих обстоятельств | Десять дней | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина о неучтённом смягчении по избирательным правонарушениям, перечисленным в части 3 | Пятидневный срок | Со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ |
Наказание назначил судья: доводы о неучтённом смягчении адресуйте в вышестоящий суд, обжалуя вынесенное судьей постановление по п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Приобщите подтверждения: смягчающие обстоятельства подлежат выяснению по п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ. Исполнение предписания контрольного органа должно быть добровольным и состояться до постановления: п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о том, какие обстоятельства заявлять, как их подтверждать и что учитывать после вынесения постановления.
В ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ названы: раскаяние; добровольные прекращение нарушения и сообщение о нём уполномоченному органу; содействие этому органу; предотвращение вредных последствий; добровольные возмещение ущерба, устранение вреда и исполнение предписания контрольного органа до постановления. Также учитывается совершение нарушения при аффекте или стечении тяжёлых личных либо семейных обстоятельств, несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной с малолетним ребёнком.
Да. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе или региональных законах об административных правонарушениях: ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ. Опишите конкретный факт и подготовьте его подтверждение; право представлять доказательства предусмотрено ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Раскаяние названо самостоятельным смягчающим обстоятельством в п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. В объяснении опишите своё отношение к случившемуся. Если вы также добровольно прекратили нарушение или устранили вред, изложите эти факты отдельно: это другие основания по пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Да, если речь идёт о добровольном возмещении лицом, совершившим правонарушение, причинённого ущерба или добровольном устранении причинённого вреда: п. 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Для подготовки объяснений сохраните подтверждения выполненных действий и укажите, к каким последствиям нарушения они относятся.
До вынесения постановления по делу. Основанием является добровольное исполнение лицом, совершившим правонарушение, предписания об устранении нарушения, выданного органом государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Сохраните документы, позволяющие сопоставить исполнение и дату постановления.
Да, если административное правонарушение совершено при стечении тяжёлых личных или семейных обстоятельств: п. 8 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Объясните, что происходило именно в период нарушения, и представьте подтверждения. Своё описание семейной ситуации и подтверждающие материалы представьте на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, вправе представлять доказательства, давать объяснения и заявлять ходатайства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Подберите документы под конкретное основание и изложите просьбу учесть его. Той же нормой предусмотрено право пользоваться юридической помощью защитника.
Да. Закон называет совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребёнка: п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Подготовьте подтверждение именно того обстоятельства, которое относится к вашей ситуации. Право представить его как доказательство закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Если смягчающие обстоятельства не учёл судья, обжалуйте вынесенное им постановление в вышестоящий суд: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Изменение постановления допускается без усиления наказания и иного ухудшения вашего положения: п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. От вручения или получения копии постановления до подачи жалобы — десять дней: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Для избирательных правонарушений из ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ срок от той же даты — пятидневный.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту