За совершённое малозначительное нарушение могут освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием. Разберитесь, кому адресовать доводы, чем подтвердить обстоятельства нарушения и как обжаловать уже назначенный штраф.
Коротко
Малозначительность административного правонарушения — основание для освобождения от административной ответственности с устным замечанием по ст. 2.9 КоАП РФ. Решение могут принять судья, орган или должностное лицо, уполномоченные решить дело; освобождение не является их обязанностью. При объявлении замечания выносится постановление о прекращении производства, а не о назначении штрафа: п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.
От стадии дела зависит, просить ли об освобождении при рассмотрении или об отмене уже вынесенного постановления.
ст. 2.9 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ; п. 5–7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ
Просьба об устном замечании должна соответствовать выбранному основанию защиты. Эти ошибки мешают изложить позицию по существу.
Консультация полезна, когда основания освобождения и доводы против обвинения требуют раздельного изложения.
Используйте процессуальные возможности, чтобы просьба об освобождении опиралась на материалы дела.
Заявитель представляет доводы, а решение об освобождении принимает тот, кто уполномочен решить дело. Проверьте, кому адресованы ваши объяснения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе знакомиться со всеми материалами, представлять доказательства, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права позволяют подготовить доводы об устном замечании. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении | Может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершённого нарушения и ограничиться устным замечанием. | ст. 2.9 КоАП РФ |
| Орган, уполномоченный решить дело об административном правонарушении | Наделён возможностью освобождения от ответственности с устным замечанием при малозначительности. Обращение с такой просьбой не ограничено рассмотрением дела судьёй. | ст. 2.9 КоАП РФ |
| Должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении | Также может применить освобождение при малозначительности совершённого правонарушения. При объявлении устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу. | ст. 2.9 КоАП РФ; п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ |
Устное замечание связано с освобождением от ответственности, поэтому важен не только размер предполагаемого штрафа, но и основание решения.
Малозначительность административного правонарушения по КоАП относится к совершённому нарушению. При его малозначительности уполномоченные решить дело судья, орган или должностное лицо могут освободить совершившее его лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием: ст. 2.9 КоАП РФ. В ходатайстве стоит разбирать обстоятельства деяния, а не сводить просьбу к неудобству уплаты штрафа.
Прекращение по малозначительности административного правонарушения оформляется постановлением. Объявление устного замечания прямо названо основанием такого постановления в п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Поэтому после рассмотрения нужно сверить, какое основание и какое решение отражены в документе.
Отсутствие события нарушения — иной вопрос. При таком обстоятельстве производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Раскаяние и добровольное устранение причинённого вреда, в свою очередь, отнесены к смягчающим обстоятельствам по п. 1, 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ; сама просьба учесть их отличается от просьбы применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Ключевое слово для ходатайства — «могут»: освобождение зависит от решения по делу.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю подготовку ходатайства с описания самого нарушения и проверки доказательств, которыми подтверждается это описание. Отдельно формулирую просьбу об освобождении и устном замечании. Если вы отрицаете событие нарушения, сначала разбираю эту позицию и не подменяю её просьбой признать совершённое нарушение малозначительным.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Повод для обращения может возникнуть при первоначальном рассмотрении либо после постановления о наказании.
Лицо готовит объяснения и доказательства, чтобы просить об освобождении с устным замечанием. Право заявить ходатайство закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, основание просьбы — ст. 2.9 КоАП РФ.
После назначения наказания требуется жалоба с доводами о малозначительности. Отмена постановления с прекращением дела возможна по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Подготовьте обоснование этой просьбы.
Человек утверждает, что описанного события не было. Для этой позиции предусмотрено самостоятельное основание прекращения, отличное от малозначительности: п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст. 2.9 КоАП РФ.
Нужно разграничить смягчающие обстоятельства и основания освобождения. Раскаяние и добровольное устранение вреда названы в п. 1, 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, устное замечание — в ст. 2.9 КоАП РФ.
После объявления устного замечания проверяется постановление о прекращении производства. Оно предусмотрено п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ; мотивированное решение требуется по п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Если оспариваете дорожный штраф по малозначительности, установите дату вручения или получения копии постановления. От неё отсчитываются десять дней на обжалование постановления по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение этой даты.
Не смешивайте оценку совершённого нарушения с отсутствием события и учётом смягчающих обстоятельств.
| Признак | Малозначительность | Иное основание или обстоятельство | Норма |
|---|---|---|---|
| Что оценивается | Малозначительность совершённого административного правонарушения. | При отсутствии события ставится вопрос о том, было ли само событие нарушения. | ст. 2.9 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ |
| Характер полномочия | Судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело, могут освободить от ответственности. | Отсутствие события исключает начало производства и требует прекращения уже начатого. | ст. 2.9 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ |
| Раскаяние | Просьба об устном замечании касается освобождения при малозначительности нарушения. | Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признаётся смягчающим обстоятельством. | ст. 2.9 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ |
| Оформление прекращения | Основание — объявление устного замечания в соответствии с правилом о малозначительности. | При отсутствии события постановление о прекращении опирается на обстоятельство, исключающее производство. | п. 1, 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ; п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ |
При освобождении по малозначительности размер штрафа не уменьшают: дело прекращают с устным замечанием. Если штраф уже назначен, в жалобе просите отменить постановление и прекратить производство. Эти последствия предусмотрены ст. 2.9 КоАП РФ, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Само ходатайство ещё не означает, что решение принято в вашу пользу.
| Вопрос | Правило | Норма |
|---|---|---|
| Денежное взыскание при освобождении | Уполномоченные решить дело судья, орган, должностное лицо могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. | ст. 2.9 КоАП РФ |
| Если штраф уже назначен | При удовлетворении жалобы по основанию малозначительности отменяется постановление о наказании и прекращается производство. Отмена охватывает назначенный этим постановлением штраф целиком. Это отличается от изменения постановления с уменьшением наказания: такое изменение является другим решением по жалобе. | п. 2, 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Пример: отмена ещё не уплаченного штрафа | Допустим, гражданину назначили штраф 3 000 рублей, который он ещё не уплатил. По его жалобе постановление отменили и производство прекратили по малозначительности. Сумма к уплате по отменённому постановлению — 0 рублей: 3 000 − 3 000 = 0. Расчёт относится к уже принятому решению об отмене, а не к моменту подачи жалобы. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Цифры примера условные: 3 000 рублей — предполагаемая сумма назначенного штрафа, а не установленная здесь санкция за конкретное нарушение. Нулевой платёж в примере следует из отмены постановления и прекращения дела. Если жалоба оставлена без удовлетворения, оснований считать штраф отменённым нет: п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Просьба признать нарушение малозначительным и постановление о прекращении производства — разные стадии защиты. Освобождение требует решения уполномоченного лица.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Совершённое административное правонарушение, признанное малозначительным при рассмотрении дела | Лицо, совершившее административное правонарушение | Возможно освобождение от административной ответственности с устным замечанием; прекращение производства по делу при объявлении устного замечания. | ст. 2.9 КоАП РФ; п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ |
| Административное правонарушение, за которое вынесено постановление, обжалованное с доводами о малозначительности | Лицо, совершившее административное правонарушение, признанное малозначительным при рассмотрении жалобы | Отмена постановления и прекращение производства по делу при наличии основания для освобождения по малозначительности. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ; ст. 2.9 КоАП РФ |
Малозначительность служит основанием освобождения от ответственности за совершённое нарушение; самостоятельного штрафа за малозначительность закон не устанавливает. Обе строки показывают последствия освобождения. Основание прекращения и мотивированное решение указываются в постановлении: п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
При рассмотрении ходатайства и жалобы возможны разные решения; доводы об устном замечании оцениваются по обстоятельствам дела.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю спор о том, произошло ли нарушение, от просьбы об устном замечании. Если человек отрицает описанное событие, сначала проверяю материалы именно с этой позиции. Отсутствие события исключает производство по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, тогда как ст. 2.9 КоАП РФ говорит о совершённом правонарушении. Смешение этих оснований делает объяснения неясными: из них трудно понять, что именно человек оспаривает и о чём просит.
При подготовке довода о малозначительности я сопоставляю объяснения с документами и записями. Предлагаю описывать обстоятельства деяния предметно, без общих фраз о несправедливости любого штрафа. Материалы можно изучать и копировать, доказательства — представлять, ходатайства — заявлять по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Раскаяние рассматриваю отдельно как смягчающее обстоятельство по п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Если постановление о дорожном штрафе уже вынесено, я проверяю дату получения копии и мотивы решения. В жалобе формулирую просьбу об отмене постановления и прекращении производства по малозначительности, соотнося её с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Обсуждение устного замечания не должно заслонить срок обжалования: десять дней со дня вручения или получения копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Соберите позицию вокруг обстоятельств нарушения, адресата ходатайства и содержания итогового постановления.
Передача доводов должностному лицу при рассмотрении дела и обжалование вынесенного им постановления имеют разные цели.
Для пересмотра постановления о наказании подают жалобу по КоАП. Просьбу об устном замечании свяжите с конкретными обстоятельствами нарушения.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Постановление вынес судья | Вынесенное судьёй постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд. В доводах жалобы изложите позицию о малозначительности совершённого нарушения. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление вынес коллегиальный орган | Для постановления коллегиального органа адресатом жалобы будет районный суд по месту нахождения этого органа; это относится и к жалобе с доводами о малозначительности. | п. 2 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Чем обосновать устное замечание | Подготовьте объяснения и доказательства обстоятельств совершённого нарушения. Право представить доказательства и заявить ходатайства принадлежит лицу, в отношении которого ведётся производство. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; ст. 2.9 КоАП РФ |
| Когда обжаловать дорожный штраф | Если доводы о малозначительности дорожного нарушения отклонены и назначен штраф, подайте жалобу в пределах десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Какую просьбу сформулировать | Отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью. Такое решение по жалобе предусмотрено наряду с оставлением постановления без изменения. | п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Для подготовки доводов соберите материалы о событии нарушения и документы, позволяющие проверить принятое решение и дату его получения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Ходатайство об устном замечании | Изложить просьбу применить освобождение при малозначительности и перечислить подтверждающие её обстоятельства: ст. 2.9 КоАП РФ; ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Подготовьте от лица, в отношении которого ведётся производство; согласуйте текст с защитником, если пользуетесь его помощью. |
| Объяснения и приложения к ним | Показать, какими доказательствами подтверждается позиция. Объяснения по поводу устного замечания и доказательства обстоятельств нарушения можно представить на основании ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Соберите документы и записи с описанием того, какое обстоятельство подтверждает каждый материал. |
| Копии материалов дела | Сверить доводы о малозначительности с описанием нарушения, документами и записями. Делать выписки и снимать копии позволяет ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Копии за свой счёт снимает лицо, в отношении которого ведётся производство, в том числе техническими средствами. |
| Постановление по делу | Проверить основание прекращения либо содержание наказания, мотивированное решение и порядок обжалования: п. 5–7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. | Подписывает судья, председательствующий в заседании коллегиального органа или должностное лицо, вынесшее постановление: ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ. |
| Подтверждение получения копии | Установить дату для обжалования постановления о наказании: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните конверт, уведомление о вручении или другое имеющееся подтверждение даты получения. |
Вынесенное судьёй постановление о дорожном штрафе можно обжаловать в вышестоящий суд с доводами о малозначительности: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Сохраните документ о вручении копии постановления: дата его вынесения и дата получения копии могут различаться. В жалобе обоснуйте отмену штрафа и прекращение производства по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ; одного повторения просьбы об устном замечании недостаточно для изложения обстоятельств вашего дела.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин обжалует дорожный штраф, назначенный судьёй, в вышестоящий суд и просит прекратить дело по малозначительности | Десять дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о дорожном штрафе. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Для отдельных нарушений избирательных прав и порядка выборов или референдума действует пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления: ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ. Этот специальный срок не применяется к приведённой ситуации с дорожным штрафом.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о ходатайстве, решении об устном замечании и пересмотре наказания.
Это основание, позволяющее освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Решение могут принять судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело: ст. 2.9 КоАП РФ. Само обращение с просьбой не означает, что освобождение уже состоялось.
Возможность освобождения с устным замечанием предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ. При объявлении устного замечания выносится постановление о прекращении производства по делу: п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Просьбу об освобождении и итоговое постановление нужно различать.
Судья, орган или должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении. Возможность освобождения не закреплена исключительно за судьёй: ст. 2.9 КоАП РФ. Готовьте ходатайство для того, кто рассматривает ваше дело, и представьте материалы, подтверждающие изложенные обстоятельства: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
Подготовьте ходатайство с просьбой освободить от ответственности и ограничиться устным замечанием. Изложите обстоятельства нарушения и приложите доказательства своей позиции. Право заявлять ходатайства, давать объяснения и представлять доказательства закреплено в ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, основание просьбы — ст. 2.9 КоАП РФ.
Нет, ст. 2.9 КоАП РФ использует формулировку «могут освободить». Это возможность уполномоченных решить дело судьи, органа или должностного лица. Если устное замечание объявлено, выносится постановление о прекращении производства по п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. До решения по делу просьба остаётся позицией заявителя.
Раскаяние названо смягчающим обстоятельством в п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Освобождение с устным замечанием связано с малозначительностью совершённого нарушения по ст. 2.9 КоАП РФ. Поэтому отдельно изложите доводы о самом нарушении, если просите освободить от ответственности; не подменяйте их одним сообщением о раскаянии.
Да, при рассмотрении жалобы возможна отмена постановления и прекращение производства по малозначительности: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. При обжаловании дорожного штрафа срок составляет десять дней со дня вручения или получения копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение получения и подготовьте доводы для пересмотра.
Устное замечание по ст. 2.9 КоАП РФ связано с освобождением за совершённое малозначительное правонарушение. Отсутствие события — самостоятельное обстоятельство, при котором производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Если вы отрицаете само событие, изложите именно эту позицию.
Постановление о прекращении производства по делу. Его вынесение при объявлении устного замечания предусмотрено п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. В постановлении должны быть указаны основание прекращения, мотивированное решение, срок и порядок обжалования: п. 5–7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Проверьте эти сведения в итоговом документе.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту