Перевозка алкоголя без маркировки может повлечь штраф и конфискацию. Разберём, как учитывают объём продукции на человека, чем отличается перевозка табака, что проверить в протоколе и как гражданину обжаловать постановление о наказании.
Коротко
Незаконное перемещение немаркированного алкоголя по территории России гражданином влечёт штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции: ст. 14.17.2 КоАП РФ. Исключение — объём не более десяти литров на человека: ст. 14.17.2 КоАП РФ. За нарушение запрета на перевозку немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции предусмотрена самостоятельная ответственность по ст. 14.53.1 КоАП РФ; алкогольный предел к ней не относится.
Начните с описания груза и обстоятельств поездки: для алкоголя и табака значимы разные признаки.
ст. 14.17.2 КоАП РФ
ст. 14.53.1 КоАП РФ; ст. 16.21 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ
Ошибки в объяснениях мешают отделить фактическое содержимое груза от предположений проверяющего.
Консультация нужна, когда описание перевозки расходится с документами или неясно, какой состав применён.
Защиту можно строить на конкретных материалах о грузе, маршруте и маркировке.
Разделяйте того, кому вменяют перемещение продукции, составителя протокола и того, кто рассматривает жалобу.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Санкция за незаконное перемещение немаркированного алкоголя адресована гражданам. Перемещение такой продукции физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека исключено из состава. | ст. 14.17.2 КоАП РФ |
| Граждане | За нарушение запрета на перемещение немаркированной табачной и никотинсодержащей продукции отвечают граждане. Исключены случаи по ст. 16.21 КоАП РФ: товары незаконно ввезены с неуплатой пошлин, налогов либо несоблюдением запретов и ограничений; либо после выпуска нарушены запреты и ограничения при пользовании, передаче или распоряжении товарами. | ст. 14.53.1 КоАП РФ; ст. 16.21 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении | Вправе изучать материалы о продукции, давать объяснения о поездке, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Должностное лицо, составившее протокол | В протоколе указываются его должность, фамилия и инициалы, а также сведения о лице, событии нарушения, месте и времени его совершения и объяснения физического лица. | ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Судья или должностное лицо | Пропущенный гражданином срок жалобы на постановление о перевозке восстанавливает по его ходатайству судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу. Приложите сведения о вручении копии постановления и причинах задержки. | ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ |
Отсутствие маркировки нужно связать с конкретной продукцией и её перемещением по территории России.
Алкогольный состав охватывает перемещение по территории Российской Федерации алкогольной продукции, немаркированной в соответствии с законодательством о регулировании производства и оборота алкоголя. Сюда включена продукция, являющаяся товаром Евразийского экономического союза. Исключено перемещение физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека: ст. 14.17.2 КоАП РФ.
Табачный состав относится к нарушению запрета на перемещение физическими лицами табачной продукции и табачных изделий без специальных (акцизных) марок и (или) средств идентификации, а также никотинсодержащей продукции без средств идентификации. Он охватывает и товары Евразийского экономического союза: ст. 14.53.1 КоАП РФ.
Из табачного состава исключены случаи по ст. 16.21 КоАП РФ: пользование, приобретение, хранение или транспортировка товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу с неуплаченными пошлинами, налогами либо несоблюдёнными запретами и ограничениями; а также выпущенных, в том числе условно, товаров, при пользовании, передаче во владение или пользование либо распоряжении которыми нарушены установленные запреты и ограничения. Это разграничение составов, а не разрешение перевозить такие товары: ст. 14.53.1 КоАП РФ.
Для возражений сопоставьте описание события с признаками применённого состава.
Исключение по объёму относится к перемещению алкоголя физическими лицами.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, как измерен объём и кому отнесли каждую ёмкость. Для возражений сопоставляю записи о грузе с фотографиями, объяснениями участников поездки и документами о продукции. Одного общего описания содержимого багажника для такой проверки недостаточно.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Ситуации различаются по виду продукции и тому, что именно оспаривает гражданин.
Спор касается того, кто перемещал ёмкости и сколько продукции приходилось на человека. Исключение охватывает объём не более десяти литров: ст. 14.17.2 КоАП РФ.
Гражданин ссылается на приобретение товара в Евразийском экономическом союзе. Норма охватывает и такую продукцию, сохраняя исключение до десяти литров включительно на человека: ст. 14.17.2 КоАП РФ.
Проверяется нарушение запрета на перемещение табачной продукции или табачных изделий без специальных (акцизных) марок и (или) средств идентификации: ст. 14.53.1 КоАП РФ.
В материалах нужно отделить её от табачных изделий. Для неё состав называет отсутствие средств идентификации и нарушение установленного запрета на перемещение: ст. 14.53.1 КоАП РФ.
Место обнаружения груза, время и сведения о перевозившем его лице расходятся с объяснениями. Замечания по содержанию протокола прилагаются к нему: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Гражданин оспаривает наказание за перемещение продукции. Постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд, а доводы опираются на материалы конкретной поездки: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
У алкоголя объём влияет на применение исключения. Размер штрафа и конфискация определяются санкцией, а не ценой бутылки.
| Показатель | Значение и применение | Норма |
|---|---|---|
| Предел объёма алкоголя | Не более десяти литров на одного человека. Перемещение немаркированной алкогольной продукции физическими лицами по территории России в пределах этого объёма исключено из состава. | ст. 14.17.2 КоАП РФ |
| Пример объёма алкоголя | Человек перемещает четыре ёмкости по два литра: четыре × два = восемь литров. Такой объём не превышает десяти литров на человека и подпадает под исключение для перемещения немаркированного алкоголя. | ст. 14.17.2 КоАП РФ |
| Штраф за перемещение алкоголя | От пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом нарушения. Исключено перемещение физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека. | ст. 14.17.2 КоАП РФ |
| Штраф за табачную и никотинсодержащую продукцию | От пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом нарушения: ст. 14.53.1 КоАП РФ. Таможенное исключение охватывает следующие случаи: незаконный ввоз с неуплатой пошлин, налогов либо несоблюдением запретов и ограничений; нарушение запретов и ограничений при пользовании, передаче или распоряжении выпущенными товарами, а также приобретение, хранение или транспортировка таких товаров. | ст. 14.53.1 КоАП РФ |
Количество ёмкостей и их вместимость в примере условные. Предел объёма взят из нормы об алкоголе; он не служит способом расчёта количества сигарет или никотинсодержащей продукции. Уплата половины штрафа за такую перевозку возможна, если нарушение выявлено при государственном или муниципальном контроле, а также при прокурорской проверке: ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ с учётом временного порядка КС РФ. Срок — не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления. При позднем получении заказного письма этот срок подлежит восстановлению по ходатайству. Если исполнение постановления о перевозке отсрочено либо рассрочено, льготная уплата половины назначенного штрафа не применяется.
В обеих санкциях конфискация относится к продукции, явившейся предметом административного правонарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Перемещение по территории России немаркированной алкогольной продукции, в том числе товара Евразийского экономического союза; исключено перемещение физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека | Граждане | Административный штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения. | ст. 14.17.2 КоАП РФ |
| Нарушение запрета на перемещение немаркированной табачной и (или) никотинсодержащей продукции, в том числе товара Евразийского экономического союза | Граждане | Административный штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения. | ст. 14.53.1 КоАП РФ |
Из ст. 14.53.1 КоАП РФ исключены случаи по ст. 16.21 КоАП РФ: пользование, приобретение, хранение либо транспортировка товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу с неуплаченными пошлинами, налогами либо несоблюдёнными запретами и ограничениями; а также выпущенных, в том числе условно, товаров, при пользовании, передаче во владение или пользование либо распоряжении которыми нарушены установленные запреты и ограничения.
При обжаловании постановления результат зависит от установленных обстоятельств и оснований пересмотра.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор такого дела с описи груза. Прошу показать фотографии ёмкостей и упаковок, объяснить маршрут и назвать людей, которые ехали вместе. Затем сопоставляю эти сведения с протоколом: одинаково ли описаны продукция, её количество и обстоятельства перемещения. Особое внимание уделяю словам, которые превратили общий груз в продукцию конкретного человека.
В алкогольном деле я проверяю исключение для объёма не более десяти литров на человека по ст. 14.17.2 КоАП РФ. Не подменяю этот вопрос арифметическим делением содержимого машины на всех пассажиров: сначала выясняю, кто и какую продукцию перемещал. Если сведения расходятся, готовлю объяснения и замечания по содержанию протокола на основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
Для табака я отдельно выписываю вид продукции и описание маркировки, которое использовал составитель материалов. На консультации прошу принести и постановление, если оно уже получено, и конверт либо расписку о вручении. Так я могу сопоставить возражения по существу с датой, от которой идёт срок жалобы по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
Выстраивайте объяснения вокруг продукции и её перемещения, сохраняя отдельную папку с процессуальными документами.
До постановления работайте с протоколом и материалами о грузе. После постановления выбирайте адресата жалобы по тому, кто его вынес.
Для пересмотра наказания гражданин подаёт жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обжалует наказание | Лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе обжаловать его. Для постановления судьи адресат — вышестоящий суд. В жалобе о перевозке разграничьте доводы по объёму алкоголя, маркировке продукции и обстоятельствам поездки. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Жалоба на постановление должностного лица о перевозке | Жалоба может быть рассмотрена районным судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление. Здесь речь о деле по факту перевозки продукции, без специальной процедуры автоматической фиксации. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Когда подать жалобу | Гражданину отводится десять дней со дня вручения или получения копии постановления о наказании за перемещение немаркированной продукции. Скрепите копию постановления о перевозке с документом, подтверждающим дату её получения. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Если обстоятельства перевозки не доказаны | Недоказанность обстоятельств перевозки, на которых основано постановление о наказании, служит основанием для его отмены с прекращением производства. Укажите, какие выводы о грузе не подтверждены материалами. | п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
| Если требуется изменение постановления | Изменение допускается без усиления наказания или иного ухудшения положения лица. Разделите в жалобе ошибки в описании продукции и ошибки в назначенном наказании. | п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Собирайте материалы так, чтобы можно было сопоставить каждую запись о продукции с фотографией, объяснением или документом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить событие, место и время перевозки, сведения о лице, описание продукции и объяснения. Состав сведений установлен ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. | Должность, фамилия и инициалы составившего его лица указываются в протоколе: ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания по протоколу | Указать расхождения в объёме алкоголя, описании упаковок и принадлежности груза; эти материалы прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Объяснения об объёме груза представляет физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Фотографии груза, документы о продукции и поездке | Подготовить сведения для представления в качестве доказательств. Сведения о маркировке и количестве продукции можно представить как доказательства по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Для проверки описания груза отложите исходные фотографии упаковок и документы о продукции. Их представляет лицо, в отношении которого ведётся производство: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Постановление о перевозке с документом о получении копии | Установить содержание наказания и дату начала срока жалобы — десять дней со дня вручения или получения копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните вручённую копию, конверт или подтверждение получения для обоснования даты по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
Для давности важна дата события с продукцией, для жалобы — вручение или получение копии постановления.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за нарушение законодательства об обороте алкоголя, табачной и никотинсодержащей продукции | Один год; приостановление срока учитывается отдельно | Со дня совершения административного правонарушения. Если нарушение при перемещении продукции квалифицировано как длящееся, отсчёт ведётся со дня его обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Отправка копии протокола о перевозке продукции гражданину, который был извещён, но не явился | В течение трёх дней | Со дня, когда протокол о перемещении продукции составили в отсутствие надлежаще извещённого гражданина. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о наказании за перевозку продукции | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения гражданином копии постановления о перевозке немаркированной продукции. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
Если удовлетворено ваше ходатайство о рассмотрении дела о перевозке по месту жительства, давность приостанавливается до поступления материалов уполномоченным судье, органу или должностному лицу по месту жительства: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о составе нарушения, объёме продукции и защите гражданина после проверки груза.
О перемещении физическими лицами по территории России немаркированной алкогольной продукции, в том числе товара Евразийского экономического союза. Исключено перемещение в объёме не более десяти литров на человека по ст. 14.17.2 КоАП РФ. Санкция для граждан — штраф от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции: ст. 14.17.2 КоАП РФ.
От пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом нарушения по ст. 14.17.2 КоАП РФ. Это санкция для граждан за незаконное перемещение немаркированной алкогольной продукции. Перемещение физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека исключено из состава: ст. 14.17.2 КоАП РФ.
Перемещение такой продукции по территории России физическими лицами в объёме не более десяти литров на человека исключено из состава по ст. 14.17.2 КоАП РФ. Для проверки этого условия сохраните сведения о ёмкостях и их содержимом, а также о том, кто именно перемещал продукцию. Не сводите объяснения к общему объёму в автомобиле.
Товар Евразийского экономического союза прямо включён в описание нарушения. Происхождение продукции из государства союза само по себе не устраняет вопрос о требуемой маркировке при перемещении по России. Исключение для физического лица сохраняется: объём не более десяти литров на человека по ст. 14.17.2 КоАП РФ.
Для сигарет действует отдельный состав о нарушении запрета на перемещение немаркированной табачной продукции по ст. 14.53.1 КоАП РФ. Он охватывает также табачные изделия и никотинсодержащую продукцию. Штраф для граждан составляет от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей с конфискацией продукции по ст. 14.53.1 КоАП РФ; алкогольный предел по объёму к этому составу не применяется.
Запишите замечания о неверном подсчёте ёмкостей и представьте их вместе с объяснениями для приложения к протоколу по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Укажите, какие ёмкости посчитаны неверно, какова их вместимость и кто перемещал продукцию. Фотографии и документы можно представить в качестве доказательств, а материалы дела изучить и скопировать по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.
В вышестоящий суд — п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Гражданин оспаривает постановление по делу о перемещении продукции. Срок подачи жалобы — десять дней со дня вручения или получения его копии по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Приложите к своим рабочим материалам подтверждение даты получения и перечень спорных выводов о грузе.
Подайте ходатайство о восстановлении срока вместе с доводами о причинах пропуска и подтверждающими документами. По ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ пропущенный срок может восстановить судья или должностное лицо, правомочные рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства выносится определение по ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ; подготовьте точную хронологию получения постановления.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту