Запрет на ввоз и отсутствие разрешительного документа могут стать основанием для дела на таможне. Разберём, за что отвечает гражданин, когда возможна конфискация товара, как проверить протокол и куда обжаловать постановление о наказании.
Коротко
Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение запретов и ограничений при ввозе и вывозе товаров. Гражданину грозит штраф от 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией товара или без неё либо конфискация без штрафа по ст. 16.3 КоАП РФ. Исключение — заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, которые позволили или могли позволить обойти запреты и ограничения: ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
На границе сначала выясните, какое нарушение вам вменяют и каким документом его оформляют.
ч. 2, 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ; ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ; п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ
Защита зависит от точного описания товара, источника ограничения и способа его предполагаемого нарушения.
Особого внимания требуют основание запрета и документы, на которых построено обвинение.
Лицо, в отношении которого ведётся дело, может участвовать в проверке таможенного обвинения.
Не смешивайте лицо, которому вменяют нарушение, автора протокола и того, чьё постановление обжалуется.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане | Для этой категории санкция предусматривает штраф с конфискацией товаров, явившихся предметами правонарушения, или без неё либо конфискацию предметов правонарушения. При проверке наказания важно установить, к какой категории отнесено привлекаемое лицо. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении | Вправе изучать все материалы дела, делать выписки и копии, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника. Эти права позволяют возражать против описания товара и события нарушения. | ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ |
| Физическое лицо | Знакомится с протоколом и может дополнить его своими объяснениями и замечаниями, которые прилагаются к нему. Копию вручают под расписку, кроме участия в составлении протокола через систему веб-конференции. | ч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП РФ |
| Должностное лицо | Вынесенное им постановление обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд. Для постановления таможенного должностного лица судебное обжалование связано с местом нахождения органа, вынесшего постановление. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Судья | Вынесенное судьёй постановление о таможенном нарушении гражданин обжалует в вышестоящий суд. Перед составлением жалобы проверьте, кем именно подписан акт о назначении наказания. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
Для квалификации важен источник запрета и то, как он нарушен при перемещении конкретного товара.
Статья 16.3 КоАП РФ охватывает несоблюдение запретов и ограничений на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а также на вывоз с этой территории или из Российской Федерации. Поэтому содержание обвинения нужно сопоставлять с направлением перемещения товара и применимым ограничением.
Источниками запретов названы международные договоры государств — членов Евразийского экономического союза, решения Евразийской экономической комиссии и нормативные правовые акты Российской Федерации. Для проверки обвинения определите, какой акт назван таможней и к каким свойствам товара относится ограничение: ст. 16.3 КоАП РФ.
Из этого состава исключены случаи, когда декларант или таможенный представитель при таможенном декларировании заявил недостоверные сведения о товарах либо представил недействительные документы и это послужило или могло послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений. Такие действия, включая обход мер защиты внутреннего рынка, описаны в ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ; исключение прямо закреплено в ст. 16.3 КоАП РФ.
При разборе обвинения сопоставьте запрет, вещь и описание нарушения.
Замечания к протоколу помогают точно обозначить расхождения с версией таможни.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание товара в протоколе с документами и фотографиями. В замечаниях фиксирую конкретные расхождения: свойства вещи, обстоятельства перемещения и содержание объяснения гражданина. Проверяю, приложены ли эти замечания к протоколу.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Содержание защиты меняется в зависимости от того, что именно оспаривается в таможенном обвинении.
Гражданин оспаривает применение запрета к характеристикам ввезённой вещи. Проверяется связь товара с ограничением, установленным международным договором, решением комиссии или российским нормативным актом: ст. 16.3 КоАП РФ.
Таможня считает представленный при таможенном декларировании документ недействительным и связывает его представление с обходом ограничения. Для сведений и документов декларанта или таможенного представителя проверяется специальный состав: ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Время, место или обстоятельства перемещения записаны иначе, чем их излагает гражданин. Содержание протокола проверяется по ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; объяснения и замечания прилагаются к нему по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.
В постановлении назначены денежное взыскание и конфискация. Проверяются обе меры: для граждан возможны штраф с конфискацией или без неё либо конфискация предметов правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.
Копия акта получена почтой, и требуется определить время для жалобы. Отсчёт связан с вручением или получением копии; при пропуске подаётся ходатайство о восстановлении срока: ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Гражданин оспаривает доказанность обстоятельств, положенных в основу постановления таможни. При рассмотрении жалобы недоказанность таких обстоятельств служит основанием отмены постановления и прекращения производства: п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Санкция для граждан выражена в рублях. Проверяйте категорию лица и отдельно решение о конфискации предметов нарушения.
| Показатель | Как определяется | Норма |
|---|---|---|
| Штраф гражданину | От 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Пример проверки суммы | Гражданину назначен штраф 2 000 рублей. Он находится между нижней границей 1 000 рублей и верхней 2 500 рублей. Это сравнение касается денежной части: назначение конфискации проверяется по тексту постановления отдельно. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Основа расчёта | Для граждан установлен денежный диапазон, а не процент стоимости ввезённого товара. При чтении постановления сопоставьте сумму с диапазоном и проверьте, включена ли конфискация в назначенное наказание. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Должностные лица | От 5 000 до 20 000 рублей. Этот диапазон относится к должностным лицам; размер взыскания для граждан определяется отдельной формулой санкции. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Юридические лица | От 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ст. 16.3 КоАП РФ |
Обстоятельства и назначенная сумма в примере условные; пределы штрафа взяты из ст. 16.3 КоАП РФ. Эти меры относятся к несоблюдению запретов и ограничений, кроме случаев заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах либо представления недействительных документов, позволивших или способных позволить их обойти: ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Наказания разграничены по субъектам. Для граждан и юридических лиц санкция предусматривает альтернативы, связанные с конфискацией.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Ввоз или вывоз гражданином товара вопреки установленному запрету либо ограничению | Граждане | Штраф от 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Нарушение должностным лицом запретов или ограничений при ввозе либо вывозе товара | Должностные лица | Штраф от 5 000 до 20 000 рублей. | ст. 16.3 КоАП РФ |
| Перемещение юридическим лицом товара с несоблюдением запрета или ограничения | Юридические лица | Штраф от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискация предметов административного правонарушения. | ст. 16.3 КоАП РФ |
Санкции применяются за исключением случаев заявления декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах либо представления недействительных документов, если они послужили или могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений: ст. 16.3 КоАП РФ, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Решение по жалобе зависит от подтверждённых обстоятельств таможенного дела и допущенных нарушений.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор таможенного дела с описания вещи. Проверяю, совпадают ли её наименование, состав, назначение и другие характеристики в протоколе, документах о покупке и объяснении гражданина. Затем сопоставляю доводы таможни с конкретным ограничением. Само бытовое название товара не заменяет эту работу: важно понять, какое свойство вещи стало основанием обвинения.
Отдельно я изучаю декларацию и разрешительные документы. Если обвинение построено на заявленных при таможенном декларировании недостоверных сведениях декларанта или таможенного представителя либо недействительном документе, проверяю связь этих данных с обходом запрета: ст. 16.3 КоАП РФ и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ разграничивают такие ситуации. В объяснениях стараюсь сохранить точные формулировки, чтобы возражение относилось к фактам, которые действительно вменены гражданину.
При подготовке жалобы я разделяю доводы о событии нарушения, содержании протокола и назначенном наказании. Проверяю дату получения постановления, источник этой даты и адресата обращения. Для гражданина, оспаривающего постановление таможенного должностного лица, доступны вышестоящий орган, вышестоящее должностное лицо либо районный суд: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Соберите позицию вокруг товара, запрета и процессуальных документов, составленных таможней.
Постановление таможенного должностного лица можно обжаловать по административной линии; судебное обращение также предусмотрено.
Для пересмотра постановления о наказании гражданин подаёт жалобу по правилам производства об административных правонарушениях.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Кто обращается | Лицо, в отношении которого вынесено постановление о таможенном нарушении, вправе его обжаловать. В жалобе оспаривается постановление о наказании. | п. 1, 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление должностного лица таможни | Жалоба на не вступившее в законную силу постановление подаётся в районный суд по месту нахождения органа или должностного лица, вынесшего постановление. Для гражданина это судебный способ оспорить назначенное наказание. | п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Постановление судьи | Если наказание назначено судьёй, жалоба направляется в вышестоящий суд. При выборе адресата проверьте, каким судом вынесен оспариваемый акт. | п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ |
| Время для жалобы | Для оспаривания штрафа или конфискации у гражданина есть десять дней со дня вручения или получения копии постановления таможни либо судьи. Дату получения подтвердите документально. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Доводы и просьба | Сформулируйте, какие обстоятельства не доказаны либо какие существенные процессуальные нарушения помешали полно и объективно рассмотреть дело. Основания прекращения и возвращения дела на новое рассмотрение различаются. | п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ |
Сопоставляйте документы о товаре с теми сведениями, которые таможня положила в основу обвинения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Проверить описание события, сведения о лице, объяснение и статью об ответственности. Получение копии предусмотрено ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ. | Копия вручается физическому лицу под расписку, кроме участия в составлении протокола через систему веб-конференции: ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Объяснения и замечания | Зафиксировать ошибки в характеристиках товара и описании его перемещения. Замечания по содержанию прилагаются к протоколу: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. | Представляет физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело: ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. |
| Декларация и представленные при декларировании документы | Проверить, какие заявленные при таможенном декларировании сведения названы недостоверными и какой документ признан недействительным, а также их связь с обходом запрета: ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. | Сведения и документы декларанта или таможенного представителя; копии материалов дела можно снять по ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
| Копия акта о штрафе, расписка или почтовые сведения о вручении | Определить оспариваемое наказание и начало срока для жалобы гражданина: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. | Сохраните полученную копию и документ о вручении или получении; с этим событием связан срок по ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. |
| Ходатайства и доказательства о товаре | Обосновать просьбы о проверке спорных фактов, приобщить документы о свойствах ввезённой вещи: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. | Представляет лицо, в отношении которого ведётся производство, пользуясь правом заявлять ходатайства и представлять доказательства: ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. |
Отдельно проверяйте дату перемещения товара, дату получения постановления и обстоятельства составления протокола.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Вынесение постановления за нарушение таможенного законодательства | Не позднее двух лет | День нарушения запрета на перемещение товара служит началом отсчёта; для длящегося таможенного нарушения отсчёт ведётся от дня обнаружения. | ч. 1, 1.1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Жалоба гражданина на постановление о таможенном нарушении | В течение десяти дней | Со дня вручения или получения копии постановления о назначении наказания. | ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ |
| Направление копии протокола, составленного без участия извещённого лица, которое не явилось | В течение трёх дней | Со дня составления протокола об административном правонарушении. | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ |
В двухлетний срок не включают период от удовлетворения ходатайства гражданина о рассмотрении таможенного дела по месту его жительства до поступления материалов уполномоченным судье, органу или должностному лицу по этому месту: ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ. При истребовании материалов таможенного дела давность по делу, материалы которого истребуются, приостанавливается со дня вынесения определения об истребовании: ч. 9 ст. 4.5 КоАП РФ.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы для гражданина, которому вменяют несоблюдение запрета или ограничения при перемещении товара через границу.
За несоблюдение установленных международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз и вывоз: ст. 16.3 КоАП РФ. Исключение — заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, позволивших или способных позволить обойти запреты: ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Штраф от 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без неё либо конфискация предметов правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ.
Да, конфискация предметов правонарушения может быть самостоятельным наказанием. Для гражданина также предусмотрен штраф от 1 000 до 2 500 рублей с конфискацией или без неё по ст. 16.3 КоАП РФ.
Часть 3 ст. 16.2 КоАП РФ касается недостоверных сведений о товарах либо недействительных документов, заявленных или представленных декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании, если они послужили или могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений либо мер защиты внутреннего рынка. Такие случаи исключены из ст. 16.3 КоАП РФ.
Запишите конкретные возражения: неверные свойства товара, время перемещения или неполное объяснение. Для приобщения к протоколу физическое лицо может представить свои объяснения и замечания по ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ. Состав сведений протокола определён ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, вручение его копии под расписку (кроме участия через систему веб-конференции) — ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.
По ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ вы можете за свой счёт снимать копии материалов дела, в том числе техническими средствами, делать выписки, знакомиться с аудио- и видеозаписями.
Постановление таможенного должностного лица, не вступившее в законную силу, гражданин обжалует в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту нахождения вынесшего его органа: п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ. Назначенные судьёй штраф или конфискацию оспаривают в вышестоящем суде: п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ.
Для жалобы на таможенное постановление отведено десять дней со дня вручения или получения его копии: ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ. Сохраните подтверждение даты получения. Пропустив срок, подайте ходатайство о восстановлении тому судье или должностному лицу, которые правомочны рассмотреть вашу жалобу: ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.
Два года со дня совершения таможенного нарушения: ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ. При длящемся нарушении отсчёт начинается с обнаружения: ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ. Проверьте также приостановление давности при передаче дела к месту жительства по удовлетворённому ходатайству гражданина и при истребовании материалов: ч. 5, 9 ст. 4.5 КоАП РФ.
Постановление может остаться без изменения; возможно его изменение без усиления наказания и иного ухудшения положения лица: п. 1, 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. При недоказанности обстоятельств возможно прекращение производства, а при существенных процессуальных нарушениях, помешавших полно и объективно рассмотреть дело, — новое рассмотрение: п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту