Заинтересованное лицо может возражать против предстоящих изменений устава или внесения сведений в ЕГРЮЛ. Разберём, кто вправе обратиться, как подать возражение, когда проверяют достоверность данных и чем это отличается от несогласия с данными о себе.
Коротко
Заинтересованное лицо вправе подать письменное возражение против предстоящих изменений устава или внесения сведений в ЕГРЮЛ по п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. При обоснованных сомнениях орган проверяет достоверность сведений по п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Получение возражения физического лица против данных о нём — отдельное основание отказа по подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. Возражение против исключения юридического лица требует отдельной проверки оснований.
Начните с содержания будущей записи и подтверждений её подготовки. Сохраните документы в том виде, в котором получили их.
Подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ
Подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ
П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ
Ошибки здесь связаны с предметом обращения, полномочиями и доказательствами получения документов. Отделяйте возражение от самого регистрационного заявления.
Обращение требует точного описания будущей записи или изменений устава и связи с интересами обращающегося. П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.
Возражение заинтересованного лица, несогласие физического лица с данными о себе и регистрационное заявление имеют разные основания и правила подачи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Физическое лицо | Возражает относительно предстоящего внесения данных о нём в ЕГРЮЛ. Получение регистрирующим органом такого возражения названо основанием отказа в государственной регистрации. Речь идёт о данных о самом физическом лице. | Подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ |
| Регистрирующий орган | Получает регистрационные документы и возражение физического лица. Для основания, связанного с запретом регистрационных действий, имеет значение поступление судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя до записи либо решения об отказе. | Подп. «л», «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ |
| Заинтересованное лицо | Вправе направить письменное возражение против предстоящей регистрации изменений устава или внесения сведений в ЕГРЮЛ по утверждённой форме. Предусмотрены почта, непосредственное представление и электронный документ с электронной подписью. | П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ |
| Представитель | При непосредственном представлении регистрационных документов или их представлении через многофункциональный центр действует на основании нотариально удостоверенной доверенности. Прилагает её либо копию, верность которой засвидетельствована нотариально. | П. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ |
| Многофункциональный центр | Передаёт полученные регистрационные документы в регистрирующий орган в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью. Это канал передачи документов, поэтому сохраняйте подтверждение первоначального обращения. | П. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ |
Возражение заинтересованного лица касается предстоящих изменений устава или сведений в ЕГРЮЛ; несогласие с данными о себе — отдельный случай.
П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ позволяет заинтересованному лицу подать возражение против предстоящих изменений устава или внесения сведений в ЕГРЮЛ. При обоснованных сомнениях в достоверности орган проводит проверку, в том числе по поступившим возражениям: п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Это не означает отказ по любому письму. Получение возражения физического лица против данных о нём отдельно предусмотрено подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Отдельное основание — поступление судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя с запретом определённых регистрационных действий. По подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ такой акт должен поступить в течение срока регистрации, но до внесения записи или принятия решения об отказе. Содержание запрета и момент его получения нельзя заменить предположением о том, что орган уже осведомлён о конфликте.
При установлении недостоверности включаемых сведений регистрация невозможна. Для проверки при реорганизации, ликвидации, изменении учредительных документов или сведений о юридическом лице орган вправе приостановить регистрацию до окончания проверки, но не более чем на один месяц: п. 4.4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Само наличие спора о доле или иных споров о сведениях об ООО не служит основанием отказа: п. 1.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Неточная запись о юридическом лице имеет собственный состав административного нарушения.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я отделяю вопрос о точности записи от содержания возражения. При подготовке обращения сопоставляю предполагаемые данные с документами, а после появления записи — её текст с тем, что фактически представлялось в регистрирующий орган.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственной регистрации юридических лиц
Содержание регистрационного действия определяет, какие документы нужно сопоставлять.
Человек не согласен с предстоящим внесением данных о нём. Для обращения нужно назвать именно эти данные и юридическое лицо, с которым связана будущая запись. Основание отказа — подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Регистрационное действие охвачено судебным актом. Проверяются содержание запрета и поступление акта до внесения записи или решения об отказе, а не только наличие спора между участниками: подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Возражение сопровождается актом с запретом определённых регистрационных действий. Подготовка включает сопоставление запрета с заявленным действием и подтверждение поступления акта: подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Разногласия касаются лица, подписавшего заявление о регистрации либо изменении сведений в ЕГРЮЛ. Сопоставляются заявление и подтверждения полномочий; соответствующее основание отказа — подп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
В регистрационном комплекте спорным оказался способ оформления документа. Проверяется, обязательна ли нотариальная форма по федеральному закону и соблюдена ли она, как предусмотрено подп. «г» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Документы о регистрации переданы органу, который не является надлежащим адресатом. Нужно установить получателя и содержание переданного комплекта; отказ по этому основанию предусмотрен подп. «б» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Для регистрационных сведений различаются нарушение при внесении записи и нарушение при представлении сведений. Субъект ответственности указан в каждой строке.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Внесение в ЕГРЮЛ записей о юридическом лице с опозданием либо с неточностями | Должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей | За внесение записи с опозданием либо с неточностями должностному лицу регистрирующего органа грозит административный штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей. | Ч. 1 ст. 14.25 КоАП РФ |
| Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию, в случаях, если такое представление предусмотрено законом | Должностные лица | За непредставление либо недостоверность обязательных регистрационных сведений должностное лицо подлежит административному штрафу от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. | Ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ |
| Представление документов, содержащих заведомо ложные сведения, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния | Должностные лица | Представление регистрационных документов с заведомо ложными сведениями влечёт для должностного лица дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. | Ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ |
Отдельного штрафа за подачу возражения против внесения записи в ЕГРЮЛ закон не устанавливает. Получение возражения физического лица против данных о нём является основанием отказа по подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ; проверка по возражению заинтересованного лица проводится при обоснованных сомнениях по п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
При работе с возражением я сначала прошу показать документ, из которого видно, какие данные готовятся к внесению. Слова «меня записывают в ЕГРЮЛ» ещё не позволяют связать обращение с определённым действием. Я сопоставляю наименование юридического лица, данные о физическом лице и текст несогласия. Для возражения относительно данных о самом лице опорой служит подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
Если клиент приносит судебный запрет, я проверяю его формулировку и сведения о получении регистрирующим органом. Подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ связывает основание отказа с поступлением акта до записи или решения об отказе. Поэтому отдельно собираю доказательства передачи: они отвечают на другой вопрос, чем заверенная копия самого акта.
Я также разделяю возражение, регистрационное заявление и последующее несогласие с записью. Для подписанного регистрационного заявления проверяю полномочия по подп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. Название формы оставляю вопросом документальной проверки: оно не должно заслонять личность обращающегося, содержание предполагаемой записи и факты, на которые он ссылается.
Соберите последовательную историю: какое действие готовится, почему возникло несогласие и какие документы уже получил регистрирующий орган.
Подготовка возражения начинается с обращения к регистрирующему органу и отделения его предмета от будущего спора об уже принятом решении.
Возражение против будущей записи и оспаривание решения органа — разные действия. Для обращения в суд определите оспариваемое решение и нарушенные права.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Право на судебное оспаривание | Граждане, организации и иные лица вправе оспаривать решение, которое считают незаконным и нарушающим их права в предпринимательской или иной экономической деятельности, возлагающим незаконные обязанности либо создающим препятствия. Проверьте, не отнесено ли дело федеральным законом к компетенции другого суда. | Ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ |
| Был ли акт о запрете | Подготовьте сам судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя. Отметьте запрещённое действие и доказательства поступления акта до внесения записи либо решения об отказе. | Подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ |
| Заявление об оспаривании решения | Подайте заявление по ст. 199 АПК РФ: укажите суд, сведения о заявителе, орган, реквизиты решения, нарушенные права, нормы и требование признать решение незаконным, перечень приложений. Приложите текст решения и документы по ч. 1 ст. 126 АПК РФ, включая доказательства направления копий участникам и документ о пошлине, льготе либо ходатайство об отсрочке, рассрочке или уменьшении пошлины. | Ч. 2 ст. 197 АПК РФ; ч. 1–2 ст. 199 АПК РФ; ч. 1 ст. 126 АПК РФ |
| Срок обращения и приостановление решения | При оспаривании регистрационного решения гражданину или организации отведены три месяца на обращение с заявлением: отсчёт начинается со дня, когда стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Суд может восстановить срок по уважительной причине. Чтобы временно остановить действие спорного регистрационного решения, заявитель вправе обратиться к суду с ходатайством; вопрос о приостановлении решает суд. Для такого ходатайства в электронном виде нужна усиленная квалифицированная электронная подпись. | Ч. 4 ст. 198 АПК РФ; ч. 3 ст. 199 АПК РФ |
Сохраняйте полный текст обращения и приложений; краткое уведомление не заменяет документ, на который опирается несогласие.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письменное возражение заинтересованного лица | Оспорить предстоящие изменения устава или внесение сведений в ЕГРЮЛ. П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. | Утверждённая форма; при почтовом направлении подпись заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя юридического лица свидетельствуется нотариально. |
| Материалы о будущей записи | Соотнести возражение с юридическим лицом и данными о физическом лице. Подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. | Сохраните полученные регистрационные документы и сообщения без сокращений; отметьте источник каждого материала. |
| Судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя | Подтвердить запрет определённых регистрационных действий и его содержание. Подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. | Используйте акт в полученном виде и приложите сведения о его поступлении регистрирующему органу до записи или решения об отказе. |
| Доверенность представителя | Подтвердить полномочия при непосредственной подаче возражения представителем заинтересованного юридического лица. П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. | Нотариальная доверенность или её нотариально засвидетельствованная копия; исключение — руководитель постоянно действующего исполнительного органа либо иное лицо, имеющее право действовать без доверенности. |
| Подтверждение направления | Подтвердить передачу возражения органу: почтой, непосредственно или электронным документом с электронной подписью. П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. | Сохраните возражение, приложения и подтверждения передачи и получения; при личной подаче физическим лицом предъявите документ, удостоверяющий личность. |
Для возражения против будущих данных и запрета регистрационных действий важна стадия, на которой документы получил адресат.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Передача регистрационных документов многофункциональным центром | Не позднее одного рабочего дня, следующего за днём получения. | После получения документов многофункциональным центром. | П. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ |
| Поступление акта с запретом регистрационных действий | В течение срока регистрации, но до внесения записи или принятия решения об отказе. | Сопоставляются поступление акта и стадия регистрационного действия. | Подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ |
| Возражение относительно данных о физическом лице | Касается предстоящего внесения данных о нём. | Проверяется, какие данные ещё предстоит внести и когда регистрирующий орган получил возражение. | Подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ |
| Обращение в арбитражный суд | На подачу заявления об оспаривании регистрационного решения отводится три месяца, если иное не установлено федеральным законом. При уважительной причине пропуска суд может восстановить срок подачи такого заявления. | Для оспаривания регистрационного решения отсчёт ведётся со дня, когда гражданин, организация узнали о нарушении своих прав и законных интересов. | Ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Вопросы о форме отделены от оснований отказа и документов, подтверждающих предстоящее регистрационное действие.
Установите предстоящие изменения устава или сведения в ЕГРЮЛ и свою заинтересованность. П. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требует утверждённую форму возражения и предусматривает почту, непосредственную подачу либо электронный документ с электронной подписью. Получение возражения физического лица против данных о нём — отдельное основание отказа по подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.
При подготовке отделите исключение юридического лица от внесения данных о физическом лице. Подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ касается возражения самого физического лица относительно предстоящих данных о нём. Одного названия формы недостаточно, чтобы определить предмет обращения: сначала уточните действие, с которым не согласны.
Получение регистрирующим органом возражения физического лица относительно предстоящего внесения данных о нём в ЕГРЮЛ предусмотрено подп. «л» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ как основание отказа. Подготовьте текст, который позволяет установить лицо, спорные данные и связь с конкретным регистрационным действием.
Для основания по подп. «м» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ требуется поступление судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя с запретом определённых регистрационных действий. Значима передача в течение срока регистрации, но до внесения записи или решения об отказе. Подготовьте акт и доказательства его получения органом.
Нет. Само наличие спора о размере или принадлежности доли либо иных споров о сведениях об ООО не является основанием отказа: п. 1.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. Заинтересованное лицо вправе подать возражение по п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, а при обоснованных сомнениях в достоверности сведений орган проводит проверку по п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Укажите конкретные обстоятельства и подтверждающие документы.
Сопоставьте подписанта с документами о его полномочиях. Подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ является основанием отказа по подп. «д» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. Для обсуждения подготовьте заявление полностью, включая страницы с подписью.
Да, п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ допускает непосредственное представление либо подачу через многофункциональный центр представителем по нотариальной доверенности. Приложите доверенность или нотариально засвидетельствованную копию. Это правило о регистрационных документах.
Сохраните экземпляр комплекта, опись и почтовые документы. Для регистрационных документов объявленная ценность и опись предусмотрены п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ. Для возражения п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ отдельно требует нотариального свидетельствования подписи при почтовом направлении.
Это основание отказа, если нотариальная форма обязательна по федеральному закону: подп. «г» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. Сначала установите требование к конкретному документу; сама по себе простая копия ещё не доказывает нарушение.
Да. За несвоевременное или неточное внесение записи ч. 1 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей для должностных лиц органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу