Реторсии — ответные ограничения прав граждан и юридических лиц тех государств, где специально ограничены права российских лиц. Их может установить Правительство Российской Федерации. Перед сделкой проверьте содержание меры и её отличие от взаимности.
Коротко
Реторсия — ответное ограничение имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, где специально ограничены такие права российских граждан и юридических лиц. Её может установить Правительство Российской Федерации — ст. 1194 ГК РФ. По п. 1 ст. 1189 ГК РФ иностранное право применяется в России независимо от применения российского права к отношениям такого рода в соответствующем государстве, кроме случаев, когда применение на началах взаимности предусмотрено законом.
Начните с основания ограничения: ответная мера государства и возражение иностранного контрагента требуют разных проверок. Сохраните письмо, где названа причина отказа, вместе с документами об участниках сделки.
ст. 1194 ГК РФ
п. 1 ст. 1189 ГК РФ
п. 2 ст. 1189 ГК РФ
Слово «реторсия» в переписке не заменяет проверку того, кто ввёл ограничение и чьи права оно затрагивает. Ошибка в основании переносит спор с конкретной меры на общие заявления о санкциях.
Помощь нужна, когда от юридического основания зависит позиция по иностранному участнику или применимому праву.
В ответной мере различайте орган, который её устанавливает, российских лиц, чьи права ограничены за рубежом, и иностранных лиц, которых она может затронуть. Эти роли следуют из конструкции реторсий.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Правительство Российской Федерации | Может установить ответные ограничения имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, где имеются специальные ограничения соответствующих прав российских граждан и юридических лиц. | ст. 1194 ГК РФ |
| Российские граждане | Специальные ограничения их имущественных и личных неимущественных прав в иностранном государстве входят в основание для установления реторсий. Проверка начинается с того, какие именно права затронуты. | ст. 1194 ГК РФ |
| Российские юридические лица | Специальные ограничения их прав за рубежом также имеют значение для ответной меры. Необходимо отличать сведения о таких ограничениях от отказа отдельного иностранного контрагента. | ст. 1194 ГК РФ |
| Граждане тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав российских лиц | Их имущественные и личные неимущественные права могут быть затронуты ответными ограничениями Правительства Российской Федерации. При оценке конкретной меры проверяется её содержание. | ст. 1194 ГК РФ |
| Юридические лица тех государств, в которых имеются специальные ограничения прав российских лиц | Входят в круг лиц, в отношении прав которых могут быть установлены реторсии. Государство принадлежности и затронутое право рассматриваются вместе с условиями ответного ограничения. | ст. 1194 ГК РФ |
У этих понятий разный предмет: ограничение прав иностранных лиц и условия применения иностранного права.
Реторсии — ответные ограничения в отношении имущественных и личных неимущественных прав. По ст. 1194 ГК РФ их может установить Правительство Российской Федерации в отношении граждан и юридических лиц тех государств, где имеются специальные ограничения таких прав российских граждан и юридических лиц. Для разбора ситуации нужны сведения об иностранном ограничении и содержание российской ответной меры.
Взаимность по п. 1 ст. 1189 ГК РФ касается иного вопроса: зависит ли применение иностранного права в России от применения российского права к отношениям такого рода в соответствующем иностранном государстве. Зависимость исключена, за исключением случаев, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом. Поэтому спор о взаимности начинается с проверки законного основания такого условия.
Если это условие предусмотрено законом, действует п. 2 ст. 1189 ГК РФ: взаимность предполагается существующей, если не доказано иное. Отсутствие взаимности и введение реторсий нельзя подменять друг другом. Для ответных ограничений требуется разбор меры Правительства Российской Федерации; для взаимности — разбор условия применения иностранного права и доказательств его выполнения.
Норма об ответных ограничениях связывает их с правами российских лиц в иностранном государстве.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какое право затронуто, к какому государству относится иностранный участник и какой акт устанавливает ответную меру. Указание на иностранные санкции в письме контрагента требует сопоставления с содержанием конкретного ограничения. Для вопроса о взаимности отдельно выясняю законное условие применения иностранного права.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья
Поводом для разбора бывает как ссылка на ответную меру, так и спор о применении права иностранного государства.
Иностранному лицу сообщают об ограничении его права. Проверяется, какая мера Правительства Российской Федерации служит основанием отказа и как она соотносится с ст. 1194 ГК РФ.
В документах сделки и переписке используются разные сведения об иностранном лице. Их сопоставляют с кругом граждан и юридических лиц, права которых может затронуть ответное ограничение по ст. 1194 ГК РФ.
В споре требуется определить, какое имущественное или личное неимущественное право ограничено. Анализ ответной меры ведётся по её содержанию и конструкции ст. 1194 ГК РФ.
Против применения иностранного права приводят довод, что российское право за рубежом не применяется. Проверяется исключение: предусмотрено ли законом применение на началах взаимности, — п. 1 ст. 1189 ГК РФ.
Применение иностранного права закон связывает с взаимностью, а её существование оспаривается. Разбор документов учитывает предположение о наличии взаимности, если не доказано иное, по п. 2 ст. 1189 ГК РФ.
Отказ объясняют одновременно реторсиями и отсутствием взаимности. Доводы разделяют: ответная мера касается прав по ст. 1194 ГК РФ, а презумпция взаимности — условия применения права по п. 2 ст. 1189 ГК РФ.
Указание на взаимность не доказывает существование реторсии; наличие ответной меры само по себе не заменяет анализа применимого права.
| Признак | Реторсии | Взаимность | Норма |
|---|---|---|---|
| Предмет | Ответные ограничения имущественных и личных неимущественных прав иностранных граждан и юридических лиц. | Применение иностранного права независимо от применения российского права к отношениям такого рода за рубежом, кроме законного условия взаимности. | ст. 1194 ГК РФ; п. 1 ст. 1189 ГК РФ |
| Основание для проверки | Специальные ограничения прав российских граждан и юридических лиц в иностранном государстве и ответная мера Правительства Российской Федерации. | Предусмотренное законом применение иностранного права на началах взаимности; без этого исключения иностранное право не зависит от встречного применения российского. | ст. 1194 ГК РФ; п. 1 ст. 1189 ГК РФ |
| Ключевой документ или довод | Акт Правительства Российской Федерации об ответном ограничении; его содержание сопоставляется с правами и государством принадлежности иностранного лица. | Если применение иностранного права зависит от взаимности, её существование предполагается, если не доказано иное. Проверяются доказательства против этого предположения. | ст. 1194 ГК РФ; п. 2 ст. 1189 ГК РФ |
ст. 1194 ГК РФ предусматривает ответные ограничения прав, а не денежную ставку реторсии. Если спор после отказа в исполнении сделки передаётся в арбитражный суд, госпошлина зависит от заявленного требования. Ниже — расчёт для имущественного иска, подлежащего оценке; он не определяет законность отказа или право на взыскание.
| Основание | Расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Цена имущественного иска | Определяется истцом, при неправильном указании — арбитражным судом. Включает заявленные суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты; несколько самостоятельных требований суммируются. | подп. 2, 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ |
| Пошлина при цене от 100 001 до 1 000 000 рублей | 10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублей. Эта ступень применяется при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке. | подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
| Пример | Условная цена иска — 400 000 рублей. При отсутствии льгот и оснований для изменения размера пошлины: 10 000 + (400 000 − 100 000) × 5 % = 25 000 рублей. Цена иска уже включает все заявленные денежные требования. | подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ; подп. 2, 3 п. 1 ст. 333.22 НК РФ |
| Пошлина по неимущественному иску | При подаче неимущественного иска либо имущественного иска, не подлежащего оценке, физическое лицо уплачивает 15 000 рублей, организация — 50 000 рублей; учитываются льготы и решение суда об уплате. | подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК РФ |
Условна только цена иска. Ставка пошлины взята из закона. До уплаты проверьте льготы по ст. 333.37 НК РФ: для лиц из п. 2 при цене имущественного иска до 1 000 000 рублей действует освобождение, свыше — вычет пошлины для цены 1 000 000 рублей (п. 3). По п. 2 ст. 333.22 НК РФ суд с учётом имущественного положения вправе освободить плательщика, уменьшить пошлину либо отсрочить или рассрочить её уплату.
Если сторона ссылается на реторсии при неисполнении договора, основания её ответственности нужно проверять отдельно от содержания ответной меры. Для предпринимательского обязательства применяется п. 3 ст. 401 ГК РФ. Само упоминание реторсий в письме не доказывает невозможность надлежащего исполнения вследствие непреодолимой силы.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Ссылка на реторсии при нарушении предпринимательского обязательства: неисполнение либо ненадлежащее исполнение | Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство | Если иное не предусмотрено законом или договором, ссылка на реторсии не освобождает нарушителя предпринимательского обязательства от ответственности. Он должен доказать, что чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства непреодолимой силы сделали надлежащее исполнение невозможным. | п. 3 ст. 401 ГК РФ |
| Попытка заранее исключить или ограничить соглашением ответственность за умышленное нарушение обязательства, затронутого ответной мерой | Лицо, умышленно нарушившее обязательство | Соглашение ничтожно. | п. 4 ст. 401 ГК РФ |
Отдельного штрафа за реторсии и взаимность закон не устанавливает. По ст. 1194 ГК РФ возможны ответные ограничения прав; по п. 2 ст. 1189 ГК РФ при зависимости применения иностранного права от взаимности её существование предполагается, если не доказано иное. По п. 3 ст. 401 ГК РФ нарушение обязанностей контрагентами должника, отсутствие нужных товаров на рынке или денежных средств у должника не относятся к непреодолимой силе.
адвокат · рег. № 78/8790
В вопросе о реторсиях я начинаю с текста отказа: кто его направил, какое право ограничено и какой акт назван основанием. Затем сопоставляю сведения об иностранном гражданине или юридическом лице с содержанием ответной меры. ст. 1194 ГК РФ связывает возможность её установления со специальными ограничениями прав российских лиц в соответствующем государстве. Из общей ссылки на санкции эту связь вывести нельзя.
Если спор касается иностранного права, я проверяю другую цепочку. Пункт 1 ст. 1189 ГК РФ допускает зависимость от взаимности как предусмотренное законом исключение; вне него иностранное право применяется независимо от встречного применения российского права. Поэтому сначала ищу законное условие, а затем разбираю доказательства.
При законном условии взаимности я оцениваю документы с учётом п. 2 ст. 1189 ГК РФ: она предполагается существующей, если не доказано иное. Советую сохранять полный текст доводов оппонента и документы об участниках отношений. Разделение оснований помогает подготовить позицию по конкретному праву, не подменяя её оценкой международной обстановки.
Разделите ограничение прав и применение иностранного права. Для экономического спора о ненормативном акте, решении или действии органа условия обращения определены ч. 1, 3 ст. 198 АПК РФ. Заявление по ст. 199 АПК РФ должно обозначать оспариваемое решение и нарушенные права. Этот порядок не относится к оспариванию нормативного акта о реторсиях.
Для разбора передайте документы, позволяющие восстановить содержание ограничения и различить основания отказа. Сохраняйте полные тексты, а не только фрагменты с упоминанием санкций.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Письмо об отказе или ограничении | Определить затронутое право и заявленное основание; сопоставить ссылку на реторсии с ст. 1194 ГК РФ. | Полученный от контрагента текст с приложениями и сведениями об отправителе. |
| Акт Правительства Российской Федерации об ответной мере | Установить содержание ограничения и круг адресатов для проверки по ст. 1194 ГК РФ. | Полный текст акта, реквизиты и относящиеся к мере приложения. |
| Документы о гражданине или юридическом лице | Проверить государство принадлежности участника, права которого затронуты ответной мерой по ст. 1194 ГК РФ. | Имеющиеся документы участника с данными, позволяющими его идентифицировать. |
| Текст закона об условии взаимности | Проверить предусмотренное законом исключение из независимого применения иностранного права по п. 1 ст. 1189 ГК РФ. | Полный текст положения, на которое ссылается участник отношений. |
| Документы об отсутствии взаимности | Разобрать доказательства против предположения о её существовании по п. 2 ст. 1189 ГК РФ. | Тексты, представленные оппонентом, с источником и приложениями; связанная переписка. |
Длительность реторсии проверяйте по установившему её акту. При споре сроки защиты права зависят от требования. Давность по гражданскому требованию отличается от срока заявления против решения органа; оба срока не определяют длительность ответной меры.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Общий срок исковой давности | Общий срок исковой давности составляет три года. | По п. 1 ст. 200 ГК РФ — когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и надлежащем ответчике, если законом не установлено иное. По п. 2 ст. 200 ГК РФ для обязательства со сроком — по окончании срока исполнения. | п. 1 ст. 196 ГК РФ |
| Предел давности | Не более десяти лет, кроме случаев по законам № 35-ФЗ о противодействии терроризму и № 327-ФЗ о передаче имущества религиозным организациям. | Предел отсчитывают от нарушения защищаемого права. | п. 2 ст. 196 ГК РФ |
| Заявление против решения органа, нарушающего права в экономической деятельности | Подать в течение трёх месяцев, если федеральным законом не установлен иной срок. При уважительной причине пропуска возможно восстановление судом. | Со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Для защиты личных неимущественных прав и других нематериальных благ давности нет, кроме законных исключений (ст. 208 ГК РФ). По ст. 191 ГК РФ период отсчитывают со дня, следующего за датой или событием начала. По ст. 193 ГК РФ окончание в нерабочий день сдвигается на ближайший следующий рабочий.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от того, ограничено право иностранного лица или оспаривается применение иностранного права.
Это ответное ограничение имущественных и личных неимущественных прав иностранных граждан и юридических лиц. Его может установить Правительство Российской Федерации в отношении лиц тех государств, где имеются специальные ограничения таких прав российских граждан и юридических лиц, — ст. 1194 ГК РФ. Для конкретной ситуации проверяйте текст установленной меры и её адресата.
ст. 1194 ГК РФ называет Правительство Российской Федерации. Поэтому при ссылке контрагента на реторсии попросите реквизиты акта и положение, на котором основан отказ. Решение отдельного участника сделки и установленное ответное ограничение требуют различения: проверяется, соответствует ли отказ содержанию правительственной меры.
По ст. 1194 ГК РФ речь идёт об имущественных и личных неимущественных правах граждан и юридических лиц. Круг лиц связан с государствами, в которых имеются специальные ограничения соответствующих прав российских граждан и юридических лиц. Для оценки сделки требуется определить конкретное право и содержание ответной меры.
Реторсии касаются ответных ограничений прав по ст. 1194 ГК РФ. Взаимность относится к применению иностранного права: по п. 1 ст. 1189 ГК РФ оно не зависит от применения российского права к отношениям такого рода за рубежом, за исключением случаев, когда применение на началах взаимности предусмотрено законом. Основания анализируются раздельно.
Пункт 1 ст. 1189 ГК РФ предусматривает применение иностранного права независимо от применения российского права к отношениям такого рода в соответствующем государстве. Исключение — случаи, когда применение иностранного права на началах взаимности предусмотрено законом. Сначала необходимо установить, есть ли такое законное условие для рассматриваемых отношений.
Когда применение иностранного права зависит от взаимности, предполагается, что она существует, если не доказано иное, — п. 2 ст. 1189 ГК РФ. Для разбора возражений соберите документы, которыми обосновывают её отсутствие, и проверьте их связь с рассматриваемыми отношениями. Само заявление оппонента нужно отличать от доказательств.
Письмо позволяет установить заявленную причину отказа, но для проверки ответной меры нужен её текст. ст. 1194 ГК РФ связывает возможность установления реторсий с Правительством Российской Федерации и со специальными ограничениями прав российских лиц в соответствующем государстве. Попросите назвать акт и сопоставьте его содержание с правом иностранного участника.
Передайте положение закона, которое связывает применение иностранного права с взаимностью, переписку об этом условии и документы, которыми оппонент отрицает её существование. Проверка законного исключения опирается на п. 1 ст. 1189 ГК РФ, а оценка доказательств — на п. 2 ст. 1189 ГК РФ, предполагающий существование взаимности, если не доказано иное.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу