Обзор, утверждённый Президиумом ВС РФ 22.12.2021, разбирает оплату неучтённых ресурсов. Для бизнеса главное — доказательства установки пломб, порядок исследования счётчика и период начислений. Здесь — позиции по пунктам и действия при получении акта.
Коротко
Обзор судебной практики по спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединённой сети, утверждён Президиумом ВС РФ 22 декабря 2021 г. Для спора об электроэнергии он разделяет доказательства нарушения и размер начислений: установку отсутствующей пломбы доказывают гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на её отсутствие, а меньший фактический объём — абонент. Основания: п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021.
Зафиксируйте обстоятельства проверки до изменения состояния узла учёта. Возражения должны касаться конкретной пломбы, процедуры исследования или расчёта.
п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021
п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021
п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021
Формальное возражение против акта не заменяет доказательств состояния прибора и объёма потребления. Разделите спор о нарушении, спор о процедуре и спор о сумме.
Обращайтесь с актом, расчётом и документами учёта, если разногласия затрагивают следующие обстоятельства.
Требование об оплате, проведение проверки и участие в исследовании прибора относятся к разным действиям. Установите роль каждого лица по акту и договору энергоснабжения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гарантирующий поставщик | Если требование об оплате основано на отсутствии пломбы, доказывает её своевременную установку с соблюдением требований к месту установки. Общая запись о замене оборудования не заменяет сведений о спорной пломбе. | п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Сетевая организация | При проверке прибора вне места его установки, включая передачу на исследование иным лицам, заблаговременно уведомляет абонента о времени и месте исследования, предоставляя возможность присутствовать при вскрытии пломб. | п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Абонент | Может присутствовать при вскрытии транспортировочных пломб и пломб прибора, а также самого прибора, собственником которого является, вести фото- или видеозапись, аргументированно возражать против результатов исследования и получить прибор для последующего экспертного исследования. | п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Сотрудники абонента | Могут обеспечить проверяющим доступ к энергопринимающим устройствам и расчётному прибору. Для оценки допуска учитывается обстановка, из которой явствовали полномочия действовать от имени абонента; отсутствие уведомления само по себе не порочит акт. | п. 6 Обзора ВС от 22.12.2021 |
Неучтённое потребление — несколько вопросов: получение ресурса, нарушение учёта и стоимость. В рассмотренных делах применялись редакции отраслевых правил на момент спорных проверок; выводы нужно соотносить с обстоятельствами своего спора.
Отсутствие договора и нарушение учёта нельзя оценивать одинаково. В споре о бездоговорном потреблении электроэнергии необходимо доказать подачу напряжения в точку присоединения и основания для заключения договора. Отсутствие фактической возможности потреблять ресурс в точке присоединения исключает основания для взыскания платы за бездоговорное потребление электрической энергии. п. 1 Обзора ВС от 22.12.2021.
При безучётном потреблении значение имеют характер нарушения и доказательства. Отсутствие пломбы требует подтверждения, что она была установлена в надлежащем месте. Действия, повлекшие искажение данных, исследуются с учётом процедуры проверки прибора; сохранные внешние пломбы не исключают наличия устройства, влияющего на его работу. п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021.
После оценки нарушения остаётся вопрос о сумме. Абонент вправе подтверждать фактическое потребление в меньшем объёме и основания для уменьшения ответственности. Отдельно проверяется период начисления: пропуск очередной проверки сетевой организацией влияет на его начало. п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021.
Ключевая позиция Обзора о возможности абонента участвовать во вскрытии прибора.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю уведомление с документами передачи и вскрытия прибора. По п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 участие абонента позволяет фиксировать исследование и возражать против его результатов. Проверяю, была ли такая возможность предоставлена до вскрытия пломб.
Для каждого требования подберите позицию, относящуюся к его фактическому основанию.
Сетевая организация требует оплатить бездоговорное потребление, хотя подача напряжения в точку присоединения не доказана. Сопоставляются акты присоединения и показания прибора на границе раздела. п. 1 Обзора ВС от 22.12.2021.
Начисление или безакцептное списание основано на отсутствии пломбы. Гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на её отсутствие, должны подтвердить установку; исследуются документы ввода и прежних проверок. п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021.
Прибор передали на исследование и вскрыли без уведомления о времени и месте. Проверяется соблюдение возможности присутствовать при вскрытии пломб и оспаривать результаты исследования. п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021.
Абонент возражает против акта из-за отсутствия извещения о проверке. Неуведомление не влияет на действительность актов, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчётному прибору обеспечен сотрудниками абонента, полномочия которых явствовали из обстановки. п. 6 Обзора ВС от 22.12.2021.
Абонент подтверждает потребление в меньшем объёме и заявляет основания для уменьшения ответственности. При недоказанности объёма фактического потребления стоимость расчётного объёма неучтённого потребления подлежит взысканию полностью. п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021.
Дата прежней проверки вышла за допустимые пределы или очередная проверка пропущена. Начало периода определяется с учётом даты, когда проверка должна была состояться. п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021.
Отдельные позиции Обзора посвящены разным ресурсам. Условия вывода о тепле нельзя подменять обстоятельствами проверки электросчётчика.
| Признак | Безучётное потребление электроэнергии | Бездоговорное потребление ресурса | Норма |
|---|---|---|---|
| Что требуется доказать | При отсутствии пломбы — факт её установки и соблюдение требований к месту установки. | Для электроэнергии отсутствие доказанной подачи напряжения в точку присоединения исключает основание начисления. | п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 1 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Значение оплаты ресурса | При споре о пломбе проверяются документы опломбирования, ввода и прежних проверок. | Для тепловой энергии надлежащее подключение, внесение платы абонентом и её принятие теплоснабжающей организацией исключают бездоговорность. | п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 8 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Предмет возражений | Процедура проверки и исследования прибора, состояние пломб и доказательства искажения данных. | Фактическая возможность получать электроэнергию и завершение присоединения, включая подачу напряжения и оформление документов. | п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 1 Обзора ВС от 22.12.2021 |
Обзор связывает имущественные последствия с доказанным нарушением правил пользования энергией. Для спора о сумме существенны фактический объём и период начисления.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушения правил пользования энергией при бездоговорном или безучётном потреблении | Абонент | Взыскание стоимости расчётного объёма неучтённого потребления. Разница между этой стоимостью и стоимостью доказанного фактического объёма составляет имущественную санкцию; суд может уменьшить её при наличии оснований. При недоказанности фактического объёма расчётная стоимость взыскивается полностью. | п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021 |
По п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021 доказательства меньшего фактического объёма позволяют выделить имущественную санкцию в общей сумме начисления. Для её снижения суду нужны также основания уменьшения ответственности; одного расхождения объёмов недостаточно.
адвокат · рег. № 78/8790
В акте об отсутствии пломбы я ищу её место, характеристики и документ о первоначальной установке. Затем сопоставляю эти сведения с актами прежних проверок. По п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021 бремя подтверждения установки лежит на гарантирующем поставщике или сетевой организации. Поэтому возражение «пломбы не было» раскрываю через конкретные документы и записи, которые не подтверждают её установку на спорном элементе.
Если прибор направили экспертам, проверяю всю цепочку передачи: состояние пломб, уведомление о вскрытии, материалы исследования и возможность получить прибор обратно. п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 связывает участие абонента с возможностью фиксировать исследование и аргументированно возражать. В споре о сумме отдельно собираю доказательства фактического потребления по п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021 и проверяю даты контрольных проверок по п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021. Так доводы о процедуре не подменяют возражения против расчёта, а каждое возражение получает свой документ.
Организуйте разбор акта по его основанию: отсутствие договора, отсутствие пломбы, исследование прибора или размер начисления.
Соберите материалы в последовательности ввода прибора, контрольных проверок, демонтажа, исследования и начисления. Сохраните экземпляры с возражениями.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Акт ввода измерительного комплекса и прежние акты проверок | Подтверждают установку пломб, их характеристики и места; сопоставляются с доводом об отсутствии пломбы. п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021. | Документы ввода и проверок; в рассмотренном деле применялись правила о подписании проверочных актов потребителем. п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021. |
| Акт проверки и акт о неучтённом потреблении | Показывают выявленные нарушения, обстоятельства доступа и содержание возражений. п. 6 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 13 Обзора ВС от 22.12.2021. | Сетевая организация составляет акты; сохраните сведения о присутствовавшем сотруднике абонента. |
| Уведомление об исследовании и материалы вскрытия | Позволяют проверить извещение, состояние транспортировочных пломб и участие абонента. п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021. | Уведомление сетевой организации; документы передачи прибора, фото- и видеозапись исследования. |
| Расчёт начислений и данные фактического потребления | Нужны для проверки периода и обоснования меньшего объёма потребления. п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021; п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021. | Расчёт предъявившего требование лица; данные учёта абонента с подтверждающими документами. |
Период зависит от контрольных проверок. Ниже — выводы п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 по редакции правил, применённой к проверке в августе 2017 г.; годовой интервал и предел 12 месяцев относятся к этой редакции.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Контрольная проверка расчётного прибора | В рассмотренном деле — не реже одного раза в год по применённой редакции правил. Понятие календарного года не определяло интервал между проверками. | От даты предыдущей проверки; учитывается дата, не позднее которой очередная проверка должна была состояться. | п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 |
| Определение периода безучётного потребления | По применённой в деле редакции правил дата прежней проверки учитывается, если не выходит за пределы 12 месяцев. При пропуске проверки или выходе за этот предел — дата, не позднее которой проверка должна была состояться. | С прежней проверки либо предельной даты пропущенной проверки до выявления факта и составления акта о неучтённом потреблении. | п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 |
Как адвокат ведёт поручение компании
Подготовка начинается с документов узла учёта и предъявленного расчёта.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от основания начисления и доказательств, перечисленных в соответствующем пункте Обзора.
Обзор ВС от 22.12.2021 посвящён спорам об оплате неучтённого потребления воды, тепловой и электрической энергии по присоединённой сети. По п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 совокупный период безучётного потребления электрической энергии определяется с даты предыдущей проверки прибора учёта или с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, до даты выявления факта неучтённого потребления.
По п. 4 Обзора ВС от 22.12.2021 гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы, доказывают её своевременную установку в надлежащем месте. При возражениях абонента исследуются документы ввода и прежних проверок. Общая запись о замене оборудования не заменяет сведений о местах опломбирования.
По п. 6 Обзора ВС от 22.12.2021 отсутствие извещения о дате и времени не влияет на действительность актов, если сотрудники абонента обеспечили доступ к устройствам и прибору. Учитываются и полномочия, явствующие из обстановки. Поэтому нужно выяснить, кто допустил проверяющих и как проходила проверка.
По п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 сетевая организация обязана заблаговременно уведомить абонента о времени и месте исследования вне места установки прибора. Абоненту предоставляется возможность присутствовать при вскрытии пломб, фиксировать исследование и аргументированно возражать против результатов.
По п. 5 Обзора ВС от 22.12.2021 отсутствие внешних признаков вмешательства не освобождает от последствий, если установлено наличие устройства, влияющего на работу прибора, и безучётное потребление. Исследуются доказательства искажения данных и процедура вскрытия; целостность внешних пломб сама по себе вопрос не разрешает.
По п. 11 Обзора ВС от 22.12.2021 требуется подтвердить меньший фактический объём относимыми и допустимыми доказательствами и обосновать уменьшение ответственности. Разница между расчётной стоимостью и стоимостью доказанного объёма составляет величину ответственности. При недоказанности объёма расчётная стоимость взыскивается полностью.
В п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 применена редакция правил на момент проверки в августе 2017 г. По п. 12 Обзора ВС от 22.12.2021 период начинается с предыдущей проверки, если её дата не выходит за пределы 12 месяцев. При пропуске проверки или выходе за этот предел — с даты, не позднее которой проверка должна была состояться. Конец — выявление факта и составление акта. Для своего спора нужно учитывать применимую редакцию правил.
По п. 13 Обзора ВС от 22.12.2021 самостоятельное обжалование акта является надлежащим способом защиты права абонента. В рассмотренном споре акт создавал угрозу ограничения потребления. Требование оценивалось как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права; правомерность составления акта исследуется судом.
По п. 1 Обзора ВС от 22.12.2021 бездоговорное потребление отсутствует, если подача напряжения в точку присоединения не доказана. Сетевая организация должна подтвердить фактические и юридические основания для заключения договора, включая подачу напряжения и оформление документов присоединения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу