Продажа табака и вейпов несовершеннолетним запрещена. Здесь разобраны проверка возраста у кассы, отказ в отпуске товара, штрафы для разных участников торговли и признаки неоднократной продажи. Адвокат проверяет обстоятельства эпизода и документы.
Коротко
Продажа алкоголя и сигарет несовершеннолетним разграничивается по товару. Табачную и никотинсодержащую продукцию, кальяны и устройства нельзя продавать несовершеннолетним — ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ, даже при предъявлении документа. При сомнении продавец требует документ или проверяет предоставленные сведения через многофункциональный сервис обмена информацией; если не представлены ни документ, ни сведения, обязан отказать — ч. 2, 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. Продажа без признаков преступления влечёт штраф по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.
У кассы решается вопрос возраста, а после спорной покупки — вопрос о том, что именно произошло. Сохраните фактическую последовательность событий.
ч. 2, 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ
ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ
ст. 151.1 УК РФ, примечание
Ошибки при отпуске товара и при разборе эпизода имеют разные последствия. Проверьте действия продавца отдельно от документов торговой точки.
Адвокат нужен для проверки конкретной покупки и документов о привлечении к ответственности.
Отпуск товара, подтверждение возраста и ответственность относятся к разным участникам. Запись в чеке полезно сопоставить с тем, кто фактически осуществлял продажу.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Лицо, непосредственно осуществляющее отпуск продукции (продавец) | При сомнении в совершеннолетии покупателя обязано потребовать документ, позволяющий установить личность и возраст, либо проверить предоставленные сведения с использованием многофункционального сервиса обмена информацией. | ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Лицо, приобретающее продукцию (покупатель) | Может подтвердить личность и возраст документом либо сведениями через многофункциональный сервис обмена информацией. При сомнении продавца и отсутствии обоих способов подтверждения продажа не допускается. | ч. 2, 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Граждане | Названы среди субъектов административного штрафа за продажу несовершеннолетнему, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Должностные лица | Для привлечения должностного лица за продажу несовершеннолетнему нарушение должно быть связано с тем, что оно не выполнило служебные обязанности либо выполнило их ненадлежащим образом. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если Кодексом не установлено иное. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ; ст. 2.4 КоАП РФ, примечание |
| Юридические лица | Названы отдельными субъектами административной санкции. Документы торговой точки следует сопоставить с указанным в материалах юридическим лицом. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Несовершеннолетние | Продажа ими табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств запрещена. Возрастное ограничение касается и покупателя, и лица, осуществляющего продажу. | ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
Возрастной запрет касается как товара с никотином, так и названных законом устройств.
В ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ соединены несколько запретов: продажа несовершеннолетним, продажа несовершеннолетними и вовлечение детей в потребление. Покупка для ребёнка, передача ему продукции и предложение употребить её также охвачены этой частью. Поэтому проверка касается не только кассовой операции, но и фактического способа передачи товара.
Обязанность продавца проверить возраст возникает при сомнении в совершеннолетии покупателя. По ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ проверка возможна по документу, удостоверяющему личность и позволяющему установить возраст, либо по предоставленным сведениям через многофункциональный сервис обмена информацией. Если при таком сомнении документ или сведения не представлены, отпуск товара запрещён через обязанность отказать по ч. 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Административный состав продажи несовершеннолетнему охватывает также сырьё для производства табачной и никотинсодержащей продукции. Условие применения ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ к этой продаже — отсутствие признаков уголовно наказуемого деяния. В той же части выделены граждане, должностные лица и юридические лица. Поэтому размер штрафа сопоставляется с тем субъектом, которому вменяют продажу, а сведения о товаре — с предметом конкретного эпизода.
Обязанность отказать связана с сомнением в совершеннолетии и отсутствием подтверждения возраста.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я выясняю, чем покупатель подтверждал возраст и что именно проверил продавец. Для разбора по ч. 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ существенны оба условия отказа, поэтому описание только внешности покупателя оставляет обстоятельства проверки неясными.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака
Предмет обращения определяется товаром, действиями у кассы и прежним наказанием участника.
Разбираются возраст покупателя и обстоятельства отпуска табачной продукции. Административная оценка продажи применяется при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния — ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.
Проверяются наименование и назначение устройства, а также возраст приобретателя. Запрет продажи несовершеннолетним распространяется на устройства для потребления никотинсодержащей продукции — ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Восстанавливается диалог у кассы: возникло ли сомнение в совершеннолетии и предоставлены ли сведения через предусмотренный сервис. При сомнении и отсутствии как документа, так и сведений продавец обязан отказать — ч. 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Выясняется, какой документ предъявлялся или какие сведения продавец проверял через многофункциональный сервис обмена информацией. Именно эти способы предусмотрены при сомнении в совершеннолетии — ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Отдельно устанавливается, кто приобретал и кому передавал продукцию. Покупка для детей либо передача им названных товаров относится к запрещённым способам вовлечения в потребление — ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Проверяется возраст лица, осуществлявшего продажу. Ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещает отпуск названных товаров несовершеннолетними; подтверждённый возраст покупателя не устраняет этот самостоятельный запрет.
Одинаковый товар может фигурировать в разных действиях. Квалификация зависит от того, продавали его, передавали ребёнку или употребляли.
| Признак | Продажа несовершеннолетнему | Смежное действие | Норма |
|---|---|---|---|
| Отпуск покупателю | Запрещена продажа табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств несовершеннолетним. | Запрещена также продажа этих товаров несовершеннолетними; это самостоятельная сторона возрастного запрета. | ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Передача без покупки ребёнком | Продажа предполагает установление обстоятельств отпуска товара несовершеннолетнему. | Вовлечение охватывает покупку для детей либо передачу им названной продукции, предложение или требование употребить её. | ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Потребление | В деле о продаже проверяются товар, покупатель и обстоятельства передачи покупки. | Не допускаются потребление табака и никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств несовершеннолетними. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ; ч. 4 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Возраст продавца | При отпуске взрослым продавцом проверяется совершеннолетие покупателя, если возникает сомнение. | Продажа несовершеннолетними запрещена независимо от проверки возраста человека, приобретающего названные товары. | ч. 1, 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
Административный штраф задаётся диапазоном для категории субъекта. Цена пачки или устройства не является множителем этих размеров.
| Основание | Размер или пример | Норма |
|---|---|---|
| Граждане: продажа несовершеннолетнему | От 200 000 до 300 000 рублей, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Должностные лица: продажа несовершеннолетнему | От 500 000 до 700 000 рублей при том же условии об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Юридические лица: продажа несовершеннолетнему | От 1 500 000 до 2 000 000 рублей, если действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Пример: продажа устройства юридическим лицом | Условие примера: установлена продажа несовершеннолетнему устройства для потребления никотинсодержащей продукции без признаков преступления. Для юридического лица диапазон штрафа составляет 1 500 000–2 000 000 рублей; стоимость устройства этот диапазон не изменяет. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Предмет расчёта | Диапазон относится к продаже несовершеннолетнему табачных категорий без признаков уголовно наказуемого деяния. Определение конкретного штрафа требует разбора обстоятельств привлечения, а не умножения цены товара на количество покупок. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные; диапазоны взяты из ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если Кодексом не установлено иное — ст. 2.4 КоАП РФ, примечание: за эту продажу штраф составляет 500 000–700 000 рублей при отсутствии признаков преступления.
Административные штрафы ниже относятся к продаже несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Продажа несовершеннолетнему без признаков уголовно наказуемого деяния | Граждане | Штраф от 200 000 до 300 000 рублей. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Продажа несовершеннолетнему без признаков уголовно наказуемого деяния | Должностные лица | Штраф от 500 000 до 700 000 рублей. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Продажа несовершеннолетнему без признаков уголовно наказуемого деяния | Юридические лица | Штраф от 1 500 000 до 2 000 000 рублей. | ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ |
| Розничная продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или сырья для их производства, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции при наличии признака неоднократности | Лицо, подвергнутое административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию | Штраф от 50 000 до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от трёх до шести месяцев либо исправительные работы до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью до трёх лет или без такового. | ст. 151.1 УК РФ |
Неоднократность — новая продажа в период административной наказанности того же лица за аналогичное деяние (примечание к ст. 151.1 УК РФ). Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечают как должностные лица, если Кодексом не установлено иное — ст. 2.4 КоАП РФ, примечание.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор покупки с товара и участника: что отпустили, кто находился у кассы и каким способом покупатель подтверждал возраст. Слово «вейп» без описания изделия и фраза «выглядел взрослым» не дают точного описания событий. По ч. 2, 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ проверяю, возникло ли сомнение в совершеннолетии, что предъявлялось продавцу и был ли отказ при отсутствии документа или сведений.
Если речь идёт о штрафе, я сопоставляю указанного в материалах субъекта с ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ и отдельно проверяю условие об отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. В объяснениях советую разделять личные наблюдения и сведения, полученные позднее: кто видел покупку, кто знает возраст, кто сохранил запись. Это способ аккуратно описать эпизод, а не дополнительное правило продажи.
При организации работы торговой точки я отдельно обращаю внимание на возраст человека, отпускающего товар. Ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещает продажу несовершеннолетними, поэтому инструкция о проверке покупателей должна учитывать и этот запрет. Я сопоставляю описание обязанностей работника с фактическими действиями у кассы: кто принимал оплату, кто отпускал продукцию и кто общался с покупателем.
Последовательность ниже — рекомендации по разбору эпизода. Законные условия проверки возраста и ответственности указаны в соответствующих шагах.
Для проверки возраста нужен предусмотренный законом способ подтверждения. Остальные материалы ниже рекомендованы для восстановления покупки, а не как обязательная форма каждого кассового действия.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ покупателя, удостоверяющий личность | При сомнении продавец требует документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст, либо проверяет сведения через сервис. Перечень документов устанавливает уполномоченный федеральный орган — ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. | Предъявляется покупателем; сведения через многофункциональный сервис обмена информацией проверяются при их предоставлении покупателем. |
| Чек и сведения о проданном изделии | Помогают сопоставить покупку с предметом запрета и составом продажи несовершеннолетнему — ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ; ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. | Сохранённый чек и описание товара; рекомендуется оставить исходные данные о покупке. |
| Объяснение продавца и запись камеры | Нужны для разбора того, что предъявлялось и проверялось при сомнении в возрасте по ч. 2, 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. | Объяснение составляет продавец от своего имени; имеющуюся видеозапись рекомендуется сохранить в исходном виде. |
| Материалы о продаже несовершеннолетними | Нужны для разбора запрета: запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними — ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. | Для разбора рекомендуются имеющиеся документы об участниках продажи и их действиях; материалы сохраняются в исходном виде. |
Проверка возраста и отказ относятся к моменту отпуска товара. Возрастной запрет для несовершеннолетнего продавца учитывается при организации продажи.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверка личности и возраста | При возникновении сомнения в совершеннолетии покупателя, до отпуска продукции. | При обращении покупателя за табачной или никотинсодержащей продукцией, кальяном либо устройством и возникновении сомнения у продавца. | ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Отказ в продаже | При сомнении в совершеннолетии, если не представлены ни документ, ни предусмотренные сведения. | При установлении отсутствия подтверждения личности и возраста покупателя предусмотренным способом. | ч. 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ |
| Давность привлечения за продажу табака несовершеннолетнему | Постановление не может быть вынесено по истечении одного года; учитываются случаи приостановления давности. | Со дня совершения административного правонарушения, а не со дня составления протокола. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
По ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ давность приостанавливается с удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства до поступления материалов уполномоченному адресату. Иные случаи приостановления проверяются по обстоятельствам дела, включая ч. 9, 10, 12 ст. 4.5 КоАП РФ; ч. 10 не применяется в случае, указанном в ч. 11 этой статьи.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы разделяют подтверждение возраста, предмет покупки и основания наказания.
Ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещает продажу несовершеннолетним табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции. При разборе покупки сначала установите вид товара: административные штрафы за табачные категории определяются по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ.
За продажу табачной продукции несовершеннолетнему без признаков уголовно наказуемого деяния штраф составляет для граждан 200 000–300 000 рублей, для должностных лиц 500 000–700 000 рублей, для юридических лиц 1 500 000–2 000 000 рублей — ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ. Эти размеры относятся к указанному составу продажи табачных категорий.
Устройства для потребления никотинсодержащей продукции прямо названы в возрастном запрете ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. Для разбора эпизода нужны сведения о назначении проданного изделия. Отсутствие жидкости в конкретной покупке не исключает само устройство из перечисленных законом предметов запрета.
Ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ связывает обязанность проверки с возникновением у продавца сомнения в совершеннолетии покупателя. Тогда требуется документ, позволяющий установить личность и возраст, либо проверка предоставленных сведений через многофункциональный сервис обмена информацией. Обстоятельства сомнения и проверки следует описать конкретно.
При сомнении в совершеннолетии продавец обязан отказать, если не представлены ни документ, ни предусмотренные сведения — ч. 3 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. Бумажный документ не обязателен при проверке личности и возраста через многофункциональный сервис обмена информацией по ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ. Если подтверждено несовершеннолетие, продажа запрещена по ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ.
Ч. 2 ст. 20 Закона № 15-ФЗ предусматривает проверку сведений, позволяющих удостоверить личность и установить возраст покупателя, при их предоставлении с использованием такого сервиса. Это предусмотренный законом способ проверки наряду с документом. Простое устное сообщение о возрасте этим способом не является.
Ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещает вовлечение детей в потребление путём покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств. Обстоятельства покупки взрослым и последующей передачи требуют отдельного описания; нельзя ограничиваться возрастом покупателя у кассы.
Неоднократность по примечанию к ст. 151.1 УК РФ определяется прежним административным наказанием лица за аналогичное деяние и новой продажей в период, когда это лицо считается подвергнутым административному наказанию. Для проверки нужны документы о прежнем наказании, а не только сведения о нескольких покупках.
Ч. 1 ст. 20 Закона № 15-ФЗ запрещает продажу названной продукции не только несовершеннолетним покупателям, но и несовершеннолетними продавцами. При проверке организации отпуска товара возраст человека за кассой поэтому тоже имеет значение. Этот запрет следует отделять от установления возраста конкретного покупателя.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу