Розничная продажа алкоголя дистанционным способом запрещена, включая пиво и собственное вино производителя. Для интернет-заказа с доставкой нужно установить схему продажи. Выездное обслуживание общепита допускается при отдельных условиях закона.
Коротко
Доставка алкоголя: закон запрещает розничную продажу дистанционным способом — подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. Правила о продавцах пива и собственного вина не отменяют этот запрет. Для заказа через интернет с передачей бутылки покупателю нужно проверить способ продажи. Выездное обслуживание общепита регулируется отдельно: п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ требует соблюдения условий о месте обслуживания, вскрытии тары и уведомлении лицензирующего органа с предусмотренными исключениями.
Начните с конкретного заказа: сохраните его карточку, переписку и сведения о фактическом продавце. Не ограничивайтесь названием приложения.
п. 1, подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ
ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ
ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
Не продавайте алкоголь дистанционным способом: запрет подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ действует и для пива. Название услуги доставки и допустимый статус продавца его не отменяют.
Разбор нужен, когда сведения в приложении и фактическая схема продажи расходятся.
Состав участников определяйте по роли в реализации напитка, виду продукции и документам о её происхождении. Возможность продавать определённый напиток сама по себе не решает вопрос о способе продажи.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Организации | Осуществляют розничную продажу алкогольной продукции и продажу при оказании услуг общественного питания. Для пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и собственного вина сельскохозяйственных товаропроизводителей предусмотрены исключения по составу продавцов. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
| Индивидуальные предприниматели | Наряду с организациями осуществляют розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в том числе при оказании услуг общественного питания. Это правило относится к перечисленным напиткам. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица | Осуществляют розничную продажу произведённых ими вина и игристого вина. Для проверки заказа нужны сведения о собственном производстве, а не только наименование напитка. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
| Индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями | Осуществляют розничную продажу произведённых ими вина и игристого вина. Продажу приобретённого у другого производителя вина нельзя обосновывать правилом о собственной продукции. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
В интернет-заказе различайте ассортимент, продавца и передачу товара. Отдельная строка о доставке не объясняет правовой статус реализации напитка.
Первый вопрос — каким способом продают алкоголь. Подпункт 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ запрещает дистанционную розничную продажу, в том числе при оказании услуг общественного питания. Исключения пунктов 3 и 6 относятся к конкретным местам продажи и не отменяют запрет дистанционного способа. Правила п. 1 о продавцах пива и собственного вина также не разрешают интернет-продажу с доставкой.
Второй вопрос — продаёт ли человек от собственного имени или непосредственно реализует продукцию как работник. Часть 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ исключает из своего состава работника организации, имеющей либо не имеющей лицензию, а также работника соответствующего ИП или сельскохозяйственного товаропроизводителя. Поэтому при разборе заказа важны документы о трудовых отношениях и фактическом продавце.
Третий вопрос — не является ли обслуживание выездным общепитом. По п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ место должно соответствовать п. 7, а продавец должен вскрыть потребительскую тару. Организация с лицензией на розничную продажу при оказании услуг общественного питания уведомляет лицензирующий орган электронно о заказчике, дате, времени и месте. Уведомление не требуется для обслуживания на воздушных и водных судах, железнодорожном транспорте и в жилых помещениях жилищного фонда. Эти условия нельзя заменять названием «доставка».
Для оценки предъявленного нарушения имеет значение полная формулировка состава и исключение из него.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Запрет дистанционной розничной продажи установлен подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. При квалификации нарушения проверяю также исключение для незаконной продажи по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ: оно касается ИП и сельскохозяйственных товаропроизводителей с учётом вида продукции и отсутствия уголовно наказуемого деяния.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции
Поводом для разбора становится конкретная схема реализации напитков, а не только наличие сайта или приложения.
Проверяется состав напитков: пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха выделены в отдельное правило о продавцах. Ассортимент в карточке товара сопоставляется с документами на продукцию. Пункт 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ.
Для заказа от сельскохозяйственного товаропроизводителя устанавливается происхождение вина и игристого вина. Существенно, произведён ли напиток самим продавцом, а не только приобретён для последующей реализации. Пункт 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ.
Обсуждается, реализует ли человек алкоголь от своего имени либо действует в трудовых отношениях с продавцом. Исключения для непосредственной реализации работником учитываются при разборе состава. Часть 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Проверяются предмет продажи и статус предпринимателя без образования юридического лица. Исключения для пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и собственного вина товаропроизводителя не охватывают весь алкоголь. Часть 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В материалах сопоставляются действие продавца и нарушенное правило розничной продажи. Состав не применяется к случаям незаконной продажи, выделенным для предпринимателя без образования юридического лица. Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
Размер взыскания различается для должностного и юридического лица. Отдельно обсуждается конфискация: санкция за нарушение особых требований и правил допускает её применение или наказание без неё. Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
При разборе интернет-заказа сопоставляйте правовую роль лица и ассортимент. Сведения о перевозке сами по себе не устанавливают, кто осуществил розничную продажу.
| Признак | Продажа алкоголя | Передача заказа работником | Норма |
|---|---|---|---|
| Роль физического лица | Для самостоятельной реализации физическим лицом предусмотрен состав незаконной розничной продажи, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния. | Работник, непосредственно реализующий продукцию по договору розничной купли-продажи, выделен в исключение при соблюдении условий о работодателе. | ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ |
| Круг продавцов пива | Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. | Для заказа с пивом сохраните сведения об организации или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем розничную продажу; отдельно зафиксируйте сведения о передавшем заказ человеке. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
| Собственное вино | Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и ИП — сельскохозяйственные товаропроизводители продают произведённые ими вина и игристые вина. | Сведения об отправителе заказа сопоставляйте со сведениями о производителе: выполнение доставки не подтверждает собственное производство вина. | п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ |
Штраф за нарушение особых требований и правил розничной продажи установлен диапазоном. Процент от стоимости заказа для этого состава не предусмотрен.
| Основание расчёта | Размер или пример | Норма |
|---|---|---|
| Должностное лицо | От двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Санкция относится к нарушению особых требований и правил розничной продажи, за исключением незаконной продажи предпринимателем без образования юридического лица. | ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ |
| Пример: заказ от юридического лица | Допустим, организация реализовала напиток с нарушением особого требования к розничной продаже. Для юридического лица диапазон штрафа — от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей, с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Цена бутылки не служит множителем этого диапазона. | ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | От ста тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Для применения санкции требуется установить нарушение правил и учесть исключение для случаев незаконной продажи предпринимателем без образования юридического лица. | ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: предполагается нарушение особого требования к розничной продаже организацией. Размеры штрафов взяты из закона, а не из цены доставки. Конфискация и денежный штраф — разные элементы санкции; диапазон не определяет итоговое наказание по конкретному заказу.
Для нарушения особых требований и правил розничной продажи предусмотрены разные санкции в зависимости от субъекта. Из этого состава исключены случаи незаконной продажи предпринимателем без образования юридического лица по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции | Должностные лица | Административный штраф от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. | ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ |
| Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции | Юридические лица | Административный штраф от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. | ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ |
| Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния | Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), либо сельскохозяйственный товаропроизводитель (индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство), признаваемый таковым в соответствии с законом | Административный штраф от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. | ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ |
Из ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ исключены продажа ИП пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и продажа товаропроизводителем собственного вина, игристого вина (шампанского). При нарушении запрета дистанционной продажи пива ИП отвечает как должностное лицо: примечание ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.
адвокат · рег. № 78/8790
При разборе интернет-заказа я начинаю с цепочки продажи: кто размещал карточку напитка, кто получал оплату, от чьего имени передавалась бутылка. Сохраняю различие между продавцом и человеком, который физически доставил товар. Для состава продажи физическим лицом проверяю трудовые отношения и условия исключения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Одного имени курьера в переписке для такого разбора недостаточно.
Затем сопоставляю ассортимент и статус продавца. Право индивидуального предпринимателя продавать пиво, сидр или медовуху не превращаю в разрешение торговать любым алкоголем. Для собственного вина сельскохозяйственного товаропроизводителя проверяю документы о происхождении продукции и условиях п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. Отдельно выделяю приобретённые у поставщика напитки.
Если предъявлено нарушение особого требования к розничной продаже, проверяю описание самого нарушения и ссылку на ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Сумму штрафа обсуждаю после установления субъекта и состава: для должностного и юридического лица предусмотрены разные диапазоны. Документы о конкретном заказе помогают предметно разобрать эти вопросы.
Подготовьте описание конкретного заказа и отделите сведения о продавце от сведений об исполнителе доставки. Сохраните исходные сообщения и документы без переписывания их содержания.
Соберите материалы, позволяющие восстановить реализацию напитка. Сохраняйте исходные файлы, сведения об отправителе и дату получения; отмечайте расхождения между карточкой товара и фактической передачей.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Подтверждение заказа и чек | Для проверки, осуществляется ли розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи организацией или индивидуальным предпринимателем по п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. | Сохраните документы от продавца и исходное электронное подтверждение, включая сведения об отправителе. |
| Документы о производстве вина | Для проверки, осуществляют ли крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица либо индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничную продажу произведённых ими вина, игристого вина по п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. | Соберите имеющиеся документы производителя о конкретной продукции; отдельно отметьте приобретение у поставщика. |
| Документы о трудовых отношениях | Для проверки, действует ли физическое лицо как работник, непосредственно реализующий продукцию, по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. | Предоставьте имеющиеся документы работника и работодателя, а также сведения о порученной передаче заказа. |
| Материалы предъявленного нарушения | Для сопоставления описанных действий с особым требованием к розничной продаже и субъектом ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. | Сохраните полученные документы, приложения и сведения об их вручении; не заменяйте их пересказом телефонного разговора. |
Для дела о продаже алкоголя через интернет сопоставьте дату нарушения и дату постановления. Годичная давность вынесения постановления не является сроком его обжалования.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверить давность по конкретной продаже алкоголя | Один год: после истечения этого срока постановление за нарушение законодательства об обороте алкогольной продукции вынести нельзя. | Со дня совершения нарушения. Сопоставьте указанное в деле событие с чеком, подтверждением заказа и сведениями о передаче напитка. | ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Определить начало давности, если нарушение признано длящимся | Годичный срок для нарушения законодательства об обороте алкоголя исчисляется с учётом специального правила о длящемся нарушении. | Со дня обнаружения нарушения. Проверьте, чем в материалах дела подтверждены эта дата и длящийся характер нарушения; дата интернет-заказа сама по себе этого не устанавливает. | ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ |
| Учесть рассмотрение дела по месту жительства | Давность приостанавливается, если удовлетворено ходатайство лица о рассмотрении дела по его месту жительства. | Отсчёт давности прекращается при удовлетворении ходатайства; он возобновляется, когда материалы дела получает судья, орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело по месту жительства заявителя. | ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Запрет дистанционной продажи действует независимо от вида алкоголя. Для разбора заказа установите способ продажи, фактического продавца и роль доставившего товар человека.
Розничная продажа алкоголя дистанционным способом запрещена подп. 14 п. 2 ст. 16 Закона № 171-ФЗ. Это относится и к пиву, и к собственному вину производителя. Для конкретного заказа проверьте, каким способом совершена продажа. Выездное обслуживание общепита допускается при условиях п. 4 той же статьи и требует отдельной оценки; название «доставка» не подтверждает соблюдение этих условий.
Правило о розничной продаже ИП относится к пиву, пивным напиткам, сидру, пуаре и медовухе. Собственное вино и игристое вино продают ИП, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица. Различие между этими напитками и остальной продукцией установлено п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ.
Для исключения по п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ существенно, что вино или игристое вино произведено самим сельскохозяйственным товаропроизводителем. Приобретённая у другого лица бутылка и собственная продукция различаются по происхождению. Для разбора заказа сохраните документы, позволяющие сопоставить производителя и продавца.
Исключён работник организации с лицензией или без неё, ИП, продающего пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуху, либо сельскохозяйственного товаропроизводителя (ИП, КФХ), продающего собственное вино, игристое вино (шампанское). Требуются трудовые отношения и непосредственная реализация по договору розничной купли-продажи. Вне этого исключения ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией, если действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
За нарушение особых требований и правил розничной продажи предусмотрен штраф от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Этот состав содержит исключение для случаев незаконной продажи предпринимателем без образования юридического лица по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
За нарушение особых требований и правил розничной продажи штраф для должностных лиц составляет от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. До обсуждения суммы нужно установить, какое требование нарушено и кому предъявлено нарушение.
Санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает штраф с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Поэтому денежное взыскание и решение о продукции рассматривайте раздельно. Для разбора сохраните сведения об ассортименте, количестве и конкретном заказе, с которым связано предъявленное нарушение.
Сохраните карточку напитка, подтверждение заказа, чек и сообщения продавца. Пункт 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ связывает розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с организациями и индивидуальными предпринимателями. Эти сведения сопоставьте с продавцом в документах заказа. Для разбора роли физического лица дополнительно сохраните документы о его трудовых отношениях по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу