Запрещённая реклама может касаться самого товара или обращения к несовершеннолетним. Здесь разобраны запреты на рекламируемые объекты, давление на детей, опасные сцены и документы для проверки кампании до публикации или после претензии.
Коротко
Реклама запрещённых товаров — лишь часть вопроса: ст. 7 Закона № 38-ФЗ перечисляет объекты, которые нельзя рекламировать, включая товары без требуемых разрешений. Даже разрешённый товар нельзя продвигать, побуждая ребёнка уговорить взрослых купить его, формируя комплекс неполноценности из-за внешности или показывая детей в опасных ситуациях — пп. 2, 6, 8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Отдельно проверяют объект и содержание рекламы.
Для первичного разбора сохраните именно опубликованный вариант: слова, изображение и монтаж могут менять смысл обращения к ребёнку.
пп. 1, 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ
пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ
пп. 6, 7 ст. 6 Закона № 38-ФЗ
Проверяйте не только отдельный слоган, но и смысл сцены. Следующие приёмы прямо затрагивают запреты на содержание рекламы или на рекламируемый объект.
Разбор адвоката полезен, когда спор касается смысла сообщения или соответствия документов конкретному товару.
Таблица распределяет материалы для внутренней проверки кампании. Она не устанавливает, кого привлекут к ответственности: для этого нужны отдельные нормы о субъектах нарушения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Юридическое лицо, продвигающее товар | Рекомендую предоставить точное описание объекта рекламы и документы о регистрации, подтверждении соответствия, лицензии или специальном разрешении. Их проверяют применительно к товару, названному в объявлении. | пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
| Автор сценария и рекламного макета | Для оценки детского сюжета нужны все реплики, изображения и действия персонажей. Внутри команды полезно поручить автору отметить сцены, связанные с родителями, сверстниками, внешностью и опасным поведением. | пп. 1, 2, 4–6, 8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ |
| Исполнитель размещения | Рекомендую запросить у него фактическую версию объявления, подписи и историю замены материалов. Это позволит оценивать содержание показанной рекламы, а не только предварительно согласованный эскиз. | пп. 1–8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ, пп. 1–14 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
| Родитель или воспитатель | Подрыв доверия к родителям и воспитателям у несовершеннолетних прямо запрещён. Для разбора обращения такого лица полезны ролик целиком и указание конкретной реплики, которую оно считает дискредитирующей. | п. 1 ст. 6 Закона № 38-ФЗ |
| Адвокат, проверяющий кампанию | Сопоставляю объект объявления с перечнем запретов, а детский сюжет — с ограничениями содержания. Раздельно фиксирую замечания к документам и к творческому решению, чтобы редактор понимал предмет исправления. | пп. 1–8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ, пп. 1–14 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
Реклама обычной вещи тоже может нарушать правила защиты несовершеннолетних.
Запрет на объект отвечает на вопрос, что продвигается. ст. 7 Закона № 38-ФЗ запрещает рекламу определённых категорий и товаров без обязательной регистрации, подтверждения соответствия или разрешения. Пункт 6 ст. 7 Закона № 38-ФЗ также запрещает рекламу работ и услуг по оценке соответствия без требуемой аккредитации либо, для аккредитованных лиц, без указания наименования юридического лица или ФИО предпринимателя и уникального номера записи об аккредитации. Проверяйте конкретный объект и документы на него.
ст. 6 Закона № 38-ФЗ защищает несовершеннолетних от злоупотребления доверием и недостатком опыта. Запрещены дискредитация родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним, побуждение уговорить других купить товар, внушение превосходства над сверстниками и комплексов неполноценности. Пункт 3 ст. 6 Закона № 38-ФЗ запрещает искажать представление о доступности товара для семьи с любым достатком. Отдельно запрещены опасные ситуации и преуменьшение навыков, нужных для использования товара детям той возрастной группы, для которой он предназначен.
Пункт 11 ст. 7 Закона № 38-ФЗ касается иностранных лиц, действующих в интернете на территории России, и их ресурсов как объектов рекламы, привлекающей внимание потребителей в России. Запрет действует при решении уполномоченного органа о запрете распространения такой рекламы и включении сведений о решении в установленный перечень. Пункт 12 ст. 7 Закона № 38-ФЗ запрещает рекламу ресурсов иностранных агентов. Допустимость размещения рекламы на ресурсе требует отдельного основания.
Запрет касается обращения к несовершеннолетнему, даже когда рекламируется обычный товар.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, какое действие предлагается ребёнку: познакомиться с товаром или убедить взрослого купить его. Для оценки по п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ читаю реплику вместе со сценарием, подписью и изображением. При подготовке замены рекомендую убрать сам механизм уговоров, а не только смягчить команду в слогане.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О рекламе
Поводом для разбора может быть готовый макет, уже показанный ролик или претензия к отдельной сцене.
В детском обращении предлагают добиться покупки от взрослых. Проверяют, побуждает ли сообщение несовершеннолетнего убедить родителей или других лиц приобрести товар — п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ.
Сюжет связывает обладание вещью с предпочтительным положением среди сверстников либо формирует неполноценность у ребёнка без неё. Предмет разбора — пп. 4, 5 ст. 6 Закона № 38-ФЗ.
Объявление внушает несовершеннолетнему комплекс неполноценности из-за внешней непривлекательности. Оценивают не только слова, но и визуальное противопоставление персонажей — п. 8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ.
Ролик показывает ребёнка в опасной ситуации или преуменьшает навыки, необходимые для использования товара детям той возрастной группы, для которой он предназначен. Проверяют пп. 6, 7 ст. 6 Закона № 38-ФЗ.
Рекламируется товар без обязательной регистрации, подтверждения соответствия или требуемого разрешения. Документы сопоставляют с конкретным объектом продвижения — пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ.
Объявление касается табака, никотинсодержащей продукции, кальянов или услуг по написанию аттестационных работ. Проверяют, какой именно объект выделен в рекламе — пп. 8, 10 ст. 7 Закона № 38-ФЗ.
Название кампании не заменяет определения того, что рекламируется и каким способом сообщение воздействует на ребёнка.
| Вопрос | Что проверяют здесь | Граница разбора | Норма |
|---|---|---|---|
| Запрещённый товар | Входит ли объект в перечень недопустимой рекламы; имеются ли обязательные регистрация, подтверждение соответствия и разрешения. | Согласование красивого макета само по себе не отвечает на вопрос о допустимости рекламы объекта. | пп. 1–14 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
| Давление на несовершеннолетнего | Подрыв доверия к родителям и воспитателям, побуждение уговорить других купить товар, превосходство над сверстниками, комплексы неполноценности и опасные сцены. | Проблема в содержании обращения, даже если сам рекламируемый товар не входит в запрещённый перечень. | пп. 1, 2, 4–6, 8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ |
| Ресурс как объект рекламы | Продвигается ли информационный ресурс иностранного агента либо иностранное лицо или его ресурс при условиях указанного запрета. | Реклама ресурса и размещение рекламы на ресурсе — разные вопросы; правило об объекте не заменяет правило о площадке. | пп. 11, 12 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
| Взрывчатые материалы и пиротехника | Запрет относится к взрывчатым веществам и материалам, за исключением пиротехнических изделий. | Исключение из этого пункта не позволяет объявить любой товар из ассортимента допустимым для рекламы. | п. 3 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
Для этой темы исходные нормы задают запреты, а не денежную формулу. Таблица помогает составить внутреннюю смету исправления рекламы; она не рассчитывает штраф или требование к контрагенту.
| Позиция | Как оценивать | Основание расчёта |
|---|---|---|
| Замена детского сценария | Запросить стоимость редакторской переработки, записи реплик и монтажа. Разделить замену механизма уговоров и техническое изготовление нового материала. | Смета исполнителя; предмет исправления — п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. |
| Пример внутреннего бюджета | Если переработка сценария стоит 12 000 рублей, а новый монтаж — 8 000 рублей, плановая сумма составляет 20 000 рублей. | Условные цены работ; пример сложения расходов компании. |
| Проверка документов на товар | Выделить стоимость проверки регистрационных документов и подтверждения соответствия. Получение недостающего документа не подменять расходами на дизайн объявления. | Коммерческое предложение проверяющего; предмет проверки — пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ. |
| Остановка и замена размещений | Собрать условия исполнителя об отмене публикации и замене материала. Рекомендую учитывать только подтверждённые позиции, не записывая весь рекламный бюджет в потери автоматически. | Договор и согласованная смета. Возможность взыскания здесь не рассчитывается. |
Цифры примера условные. Смета ниже — предложение для внутреннего планирования, а не установленный законом размер санкции, убытков или компенсации.
Последствия относятся к содержанию и объекту рекламы. Побуждение несовершеннолетнего убедить родителей приобрести рекламируемый товар запрещено п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Показ несовершеннолетних в опасных ситуациях запрещён п. 6 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. При отсутствии требуемой лицензии или специального разрешения реклама товара не допускается — п. 7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Побуждение ребёнка уговорить взрослых приобрести товар или показ несовершеннолетнего в опасной ситуации | Запрет относится к рекламе, обращённой к несовершеннолетним; распределение ответственности участников требует отдельного правового основания. | Не допускаются побуждение несовершеннолетних убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар и показ несовершеннолетних в опасных ситуациях. | пп. 2, 6 ст. 6 Закона № 38-ФЗ |
| Реклама товара без требуемой лицензии или специального разрешения | Запрет касается товаров, для производства или реализации которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений. | Реклама таких товаров в случае отсутствия требуемых разрешений не допускается. | п. 7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ |
Отдельного штрафа за запрещённую рекламу и нарушение правил защиты детей в рекламе закон не устанавливает. Побуждение ребёнка уговорить взрослых приобрести товар и показ несовершеннолетнего в опасной ситуации запрещены пп. 2, 6 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Реклама товара без требуемой лицензии или специального разрешения не допускается по п. 7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку детского ролика с действия, которое предлагают совершить ребёнку. Красивый сюжет о семейной покупке может содержать прямое побуждение убедить родителей приобрести товар, запрещённое п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Сравниваю озвучку, титры и изображение: смягчённая реплика не меняет задачу персонажа, если вся сцена построена на уговорах взрослого.
При проверке ассортимента я разделяю запрет на категорию товара и отсутствие документа. Для рекламы табака и перечисленной никотинсодержащей продукции действует п. 8 ст. 7 Закона № 38-ФЗ; для товаров, требующих регистрации, подтверждения соответствия или разрешения, проверяю условия пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ. Рекомендую передавать мне документ вместе с точным названием товара, чтобы не оценивать разрешение отдельно от объявления.
В замечаниях к макету я указываю конкретную сцену, реплику или объект, а затем предлагаю предмет переработки. Если данных о санкции либо сроке процедуры нет, отмечаю пробел отдельно. Я не заменяю проверку ответственности ссылкой на норму о другом нарушении только потому, что в её тексте тоже встречается слово «защита».
Это рабочая последовательность проверки кампании. Для ответа на претензию или процессуального документа дополнительно нужны текст обращения и нормы соответствующей процедуры.
Ниже — рекомендуемый комплект для адвокатского разбора. Это не установленный законом перечень приложений к жалобе или заявлению.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Опубликованное объявление или ролик | Увидеть весь текст, изображение, подпись и последовательность детского сюжета для оценки по ст. 6 Закона № 38-ФЗ. | Файл или сохранённая копия от компании либо исполнителя; полезно указать источник и дату фиксации. |
| Сценарий и согласованные версии | Сопоставить замысел, правки и финальное обращение к ребёнку; найти спорные уговоры, сравнения и опасные сцены. | Документы автора и переписка участников согласования; подписи — по фактически использованному порядку. |
| Документы на рекламируемый товар | Проверить наличие обязательной регистрации, подтверждения соответствия и разрешений применительно к пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ. | Полученные компанией документы с реквизитами и указанием охватываемого товара; для разбора пригодны читаемые копии. |
| Договоры изготовления и размещения | Выяснить, кому передавали макет, кто готовил финальный вариант и какие расходы связаны с его заменой. | Подписанные сторонами договоры, задания, акты и относящаяся к спорному материалу переписка. |
| Претензия и приложения к ней | Определить, на какой эпизод, товар или ресурс указывает заявитель и какое нарушение он описывает. | Обращение в полученной форме вместе с приложениями и сведениями о получении; рекомендую сохранять комплект целиком. |
Для гражданского иска о защите нарушенного права действует общий срок исковой давности по п. 1 ст. 196 ГК РФ, если законом не установлен иной срок. Он не определяет срок проверки макета, ответа на обращение или давность административной ответственности.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Общий срок исковой давности при гражданском споре о рекламе | Три года. | Отсчёт ведётся от даты, когда заявителю стало или должно было стать известно и нарушение его права, и лицо, к которому следует предъявить иск; иной порядок может установить закон. | п. 1 ст. 196 ГК РФ, п. 1 ст. 200 ГК РФ |
| Десятилетняя граница давности гражданского требования по рекламному спору | Срок не может превышать десять лет. | От даты нарушения защищаемого права; осведомлённость заявителя эту начальную дату не переносит. | п. 2 ст. 196 ГК РФ |
Из десятилетнего предела п. 2 ст. 196 ГК РФ исключены случаи, установленные законами № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Если спор связан с обязательством, имеющим определённый срок исполнения, для начала давности берут окончание этого срока — п. 2 ст. 200 ГК РФ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от рекламируемого объекта и смысла сообщения. Документы на товар и содержание ролика проверяются отдельно.
Начните с объекта: ст. 7 Закона № 38-ФЗ перечисляет товары, услуги и ресурсы, реклама которых не допускается. Обращение к детям проверьте по ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Реклама обычного товара тоже нарушает запрет, если побуждает ребёнка уговорить взрослых купить его или внушает неполноценность.
Это разные основания проверки внутри ст. 7 Закона № 38-ФЗ. Перечень содержит запрещённые категории и отдельный запрет на рекламу товаров, для производства или реализации которых требуются лицензии либо специальные разрешения, при отсутствии таких разрешений. Для последнего случая важны конкретный товар и фактическое наличие документа.
Побуждение несовершеннолетних убедить родителей или других лиц приобрести рекламируемый товар запрещено п. 2 ст. 6 Закона № 38-ФЗ. Для оценки сохраните реплику вместе с изображением и контекстом. Рекомендую переработать призыв к уговорам, а не только заменить настойчивое слово более мягким.
Пункт 8 ст. 6 Закона № 38-ФЗ запрещает формировать у несовершеннолетних комплекс неполноценности, связанный с внешней непривлекательностью; ограничения по категории косметики в этом пункте нет. При разборе одежды, аксессуаров или другого товара нужно оценивать смысл обращения к ребёнку, а не только название продукции.
Пункт 4 ст. 6 Закона № 38-ФЗ запрещает создавать у несовершеннолетних впечатление, что товар ставит их в предпочтительное положение перед сверстниками. Пункт 5 ст. 6 Закона № 38-ФЗ касается неполноценности у детей без товара. Проверьте, связывает ли сцена принятие в компанию с покупкой вещи.
В п. 6 ст. 6 Закона № 38-ФЗ нет исключения из рекламного запрета по согласию родителей. Он охватывает показ несовершеннолетних в опасных ситуациях, включая побуждение к действиям, угрожающим жизни или здоровью, в том числе причинению вреда своему здоровью. Вопрос о согласовании съёмки не заменяет оценки содержания готового ролика.
ст. 7 Закона № 38-ФЗ регулирует объекты рекламы. Её пп. 11, 12 касаются продвижения определённых иностранных лиц, их ресурсов и информационных ресурсов иностранных агентов. Из этих положений нельзя вывести полный ответ о месте размещения объявления. Для проверки конкретной соцсети нужен отдельный текст нормы о площадке.
Пункт 3 ст. 7 Закона № 38-ФЗ запрещает рекламу взрывчатых веществ и материалов, за исключением пиротехнических изделий. Исключение следует учитывать вместе с точным описанием товара. Оно не отменяет отдельной проверки обязательных документов по пп. 5–7 ст. 7 Закона № 38-ФЗ, если соответствующие требования относятся к рекламируемой позиции.
ст. 6 Закона № 38-ФЗ и ст. 7 Закона № 38-ФЗ содержат запреты, а не формулу штрафа от бюджета. Подходящий текст нормы об ответственности в исходных материалах отсутствует, поэтому сумму здесь не называю. Смету замены ролика полезно составлять отдельно: коммерческие расходы на исправление не являются размером установленной санкции.
Рекомендую собрать финальный ролик с озвучкой и подписями, сценарий, переписку о правках и документы на товар. Содержание оценивается по ст. 6 Закона № 38-ФЗ, объект — по ст. 7 Закона № 38-ФЗ. Если претензия уже поступила, добавьте её целиком: по описанию отдельной сцены нельзя восстановить все материалы, на которые ссылается заявитель.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу