Маркировка звонков организаций помогает понять, кто звонит. Для массовых вызовов и SMS нужны предварительное согласие и, при инициативе заказчика, договор с оператором получателя. Разберу документы компании, передачу сведений и прекращение рассылки.
Коротко
Сведения об организации или предпринимателе, инициировавших звонок, передаёт оператор исходящей сети: п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ. Такая маркировка не заменяет согласие абонента на массовые вызовы. Заказчику нужны доказательства согласия и договор с оператором получателя по п. 1 и п. 3 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ. Для SMS действуют самостоятельные правила согласия, договора и отказа по п. 1, п. 1.1 и п. 2 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ.
Сохраните следы кампании до изменения настроек: по ним можно установить инициатора, получателей и причину жалобы.
п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ
п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ
п. 2 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1.1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ
Проверьте отдельно идентификацию звонящего, основание массовых вызовов и работу с отказами. Исправление названия на экране не устраняет остальные нарушения.
Разбор нужен, когда документы кампании и фактическая передача звонков расходятся.
Роль определяется не названием договора с подрядчиком, а тем, по чьей инициативе идут вызовы и кто обслуживает получателя.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Заказчик массовых вызовов | При обзвоне по своей инициативе доказывает получение предварительного согласия абонента. Договор заключается с оператором, абоненту которого предназначены вызовы; предмет — услуги по осуществлению массовых вызовов оператором. | п. 1 и п. 3 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ |
| Оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов | Передаёт на пользовательское оборудование информацию об абоненте — юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов. Сроки, порядок, состав и формат передачи устанавливает Правительство Российской Федерации. | п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ |
| Оператор связи; оператор подвижной радиотелефонной связи | Прекращает массовые вызовы абоненту, направившему отказ в установленном порядке. Для рассылки по мобильной сети обязанность прекращения сообщений закреплена отдельно; обращения по разным каналам следует различать. | п. 2 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1.1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
| Абонент — получатель звонков и SMS | Вправе направить своему оператору отказ от массовых вызовов и от рассылки в установленном порядке. Для проверки исполнения полезно сохранить обращение и сообщения, поступившие после него, с датами и номерами отправителей. | п. 2 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1.1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
Маркировка звонков организаций относится к информации о звонящем, а согласие и договор — к условиям массового обзвона.
По п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ сведения об инициаторе вызова передаёт оператор, с сети которого начался звонок. Правило касается абонента — юридического лица либо индивидуального предпринимателя. При неверной подписи установите абонента исходящего номера и цепочку передачи сведений.
Массовые и автоматические вызовы регулируются п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ. Согласие должно предшествовать звонкам и выражаться действием, которое однозначно идентифицирует абонента и достоверно устанавливает его волю. Если заказчик звонит по своей инициативе, доказательство согласия лежит на нём; при инициативе оператора — на операторе.
Для SMS нужны предварительное согласие и, при инициативе заказчика, договор с оператором подвижной радиотелефонной связи, абоненту которого предназначена рассылка: п. 1 и п. 2 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ. Пункт 3 исключает из признания рассылки незаконной сообщения о переносе номера, обязательные по законодательству сообщения оператора и рассылки по инициативе федеральных органов исполнительной власти, Роскосмоса, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций и других органов местного самоуправления с исполнительно-распорядительными полномочиями. Исключение охватывает также страховые медицинские организации, действующие в сфере ОМС, при информационном сопровождении застрахованных лиц по законодательству об ОМС. Полезность сообщения сама по себе не даёт исключения.
Обязанность адресована оператору исходящей сети и охватывает звонки абонентов — организаций и предпринимателей.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я проверяю, на кого оформлен исходящий номер и какие сведения оператор передал получателю. Название подрядчика в отчёте об обзвоне не заменяет установление абонента, инициировавшего вызов.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О связи
Документы для разбора зависят от того, где возникла проблема: до запуска, при передаче звонка или после обращения получателя.
Проверяется получение согласий, связь с конкретными номерами и договорная схема с оператором получателя. Отдельно разбирается поручение подрядчику: кто заказал вызовы и где хранятся подтверждения действий абонентов.
Сопоставляются договор на исходящий номер, сведения о компании и экран получателя. В обращении оператору описывается конкретный вызов, чтобы проверить передачу информации, а не обсуждать название компании в отрыве от номера.
Исследуется путь номера в базу и текст, который видел абонент. Запись о регистрации клиента и факт покупки товара следует отделить от доказательства его воли на массовые вызовы или получение SMS-сообщений.
Восстанавливаются поступление отказа оператору и последующие отправки. Журнал сообщений и история исключения номера помогают определить, где произошёл сбой: при обработке обращения или при подготовке следующей кампании.
Сравниваются обещанные услуги, отчёт об обзвоне и фактическая работа с операторами. Для денежного требования нужно установить договорное основание суммы, а не использовать число жалоб как готовый размер задолженности.
Подмена или изменение абонентского номера рассматривается отдельно от подписи организации на экране. В таком деле важна обязанность сохранить номер при передаче соединения и состав нарушения, относящийся именно к оператору связи.
Эти правила могут применяться одновременно, но каждое отвечает на свой вопрос.
| Признак | Информация о звонящем | Массовые вызовы и SMS | Норма |
|---|---|---|---|
| Что проверяется | Передача сведений об организации или предпринимателе, которые инициировали телефонный вызов. | Получение предварительного согласия абонента на массовые вызовы либо рассылку. | п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
| Кому адресовано правило | Обязанность передать информацию лежит на операторе сети, из которой инициирован телефонный вызов. | Согласие доказывает заказчик при своей инициативе; если вызовы или рассылку инициировал оператор, доказательство требуется от него. | п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
| Результат отказа | Проверка сведений о звонящем касается информации об инициаторе вызова и не заменяет обработку отказа получателя. | Оператор прекращает массовые вызовы или рассылку абоненту, направившему отказ в установленном порядке. | п. 2 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ; п. 1.1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
Для требования к контрагенту сопоставьте тариф, фактически оказанные услуги и оплату. Количество жалоб не является формулой денежного требования.
| Что считать | Способ проверки | Источник данных |
|---|---|---|
| Стоимость кампании | Сопоставьте оплаченный объём с отчётом оператора и определением услуги в договоре. Проверьте, оплачивается ли попытка соединения или состоявшийся разговор, включена ли передача информации о звонящем в согласованный объём. | Договор на массовые вызовы, согласованный тариф, детализация и платёжные документы. Предмет договора с оператором получателя определён п. 3 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ. |
| Спорный объём | Отберите вызовы, исполнение которых не подтверждено или по которым заявлено ненадлежащее оказание услуги. Не объединяйте в расчёте отсутствие соединения, неверную подпись и отсутствие согласия: это разные обстоятельства. | Журнал вызовов, технический отчёт, обращения получателей и условия приёмки услуг. Сохраните исходную выгрузку, чтобы контрагент мог проверить каждую включённую в расчёт запись. |
| Сумма требования | Укажите оплаченные позиции, спорный объём и соответствующую часть цены. При фиксированной стоимости кампании расчёт по числу звонков нужно обосновать договором; простой пересчёт тарифа может не отражать согласованную модель оплаты. | Письменный расчёт с приложениями, подтверждение оплаты и ответ контрагента. Из расчёта должно быть понятно, за какое исполнение заявлена сумма и как исключены уже урегулированные позиции. |
| Пример: сверка оплаченного объёма | условная стоимость вызова — 5 рублей, оплачено 100 вызовов, подтверждено оказание 80. Спорная разница: (100 − 80) × 5 = 100 рублей. | Условные цифры для проверки расчёта. Требование к исполнителю обосновывается условиями договора, оплатой и отчётом об оказанных услугах. |
Цифры примера условные. По ст. 309 ГК РФ обязательства исполняются надлежащим образом по условиям обязательства и требованиям закона. Разница в объёме услуг сама по себе не устанавливает право на возврат: основание требования зависит от договора и обстоятельств исполнения.
Для SMS различайте незаконность рассылки и неисполнение оператором обязанности прекратить пропуск содержащего её трафика. Штраф ниже установлен за второе нарушение; его субъект — оператор связи, а не любой заказчик кампании.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Оператор не прекратил пропуск по своей сети трафика, содержащего незаконную рассылку | Должностные лица; индивидуальные предприниматели; юридические лица — за неисполнение обязанности оператором связи. | Административный штраф на должностных лиц — от 50 000 до 100 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 400 000 до 800 000 рублей; на юридических лиц — от 600 000 до 1 000 000 рублей. | ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ; п. 1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ |
| Массовые вызовы с нарушением требований закона о связи | Заказчик массовых вызовов либо оператор связи, по чьей инициативе они осуществляются. | Вызовы признаются незаконными, кроме вызовов по инициативе государственных органов и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, а также иных органов и организаций по перечню Правительства Российской Федерации. | п. 1 и п. 4 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ |
Пункт 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ обязывает оператора передавать информацию об абоненте — юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе; отдельного штрафа за нарушение передачи информации эта норма не устанавливает. Исключения из признания рассылки и массовых вызовов незаконными предусмотрены п. 3 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ и п. 4 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор такой кампании с цепочки участников: кто оформил исходящий номер, кто заказал обзвон и какой оператор обслуживает получателя. Название на экране телефона даёт полезную отправную точку, но не раскрывает всю договорную схему. Поэтому я сопоставляю договоры, технический отчёт и подтверждения согласия по выбранным вызовам, а не оцениваю кампанию по общему заверению подрядчика о законности базы.
Для компании важно иметь возможность восстановить событие после жалобы: показать, какое действие совершил абонент, с каким текстом согласился и когда его номер исключили из отправок. Разрозненные записи в разных системах затрудняют эту проверку. Я проверяю, можно ли связать документы без предположений, и отмечаю, какие сведения нужно запросить у оператора или исполнителя. Если спор касается оплаты, отдельно разбираю, что стороны считали оказанной услугой: попытку вызова, соединение или иной согласованный результат. От этого зависит содержание денежного требования, а вопрос согласия получателя требует самостоятельной оценки.
Разделите техническую ошибку, отсутствие согласия и денежный спор. Для каждого обращения укажите конкретные вызовы или сообщения и приложите подтверждения.
Соберите материалы по спорным получателям, сохранив связь между номером, кампанией и обращением.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Договор на исходящий номер | Установить абонента — организацию или предпринимателя и оператора исходящей сети. Эти данные сопоставляются с переданной информацией о звонящем. | Абонент и оператор; договор с приложениями, сведения о закреплённых номерах и история изменений реквизитов. |
| Договор на массовые вызовы или SMS | Проверить участие оператора получателя и предмет услуги при инициативе заказчика по п. 3 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ либо п. 2 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ. | Заказчик и соответствующий оператор; подписанный договор, описание кампании и согласованные условия исполнения. |
| Подтверждение волеизъявления абонента | Связать действие получателя с его номером и текстом согласия. Сохранить дату и источник записи, чтобы отличить подтверждение согласия от простого включения контакта в базу. | Данные формы или иной способ фиксации действия абонента; исходная запись, текст согласия и сведения, позволяющие проверить идентификацию. |
| Отказ и журнал последующих отправок | Сопоставить получение отказа оператором с продолжением вызовов или сообщений. При неверной подписи приложить изображение экрана и время звонка. | Обращение абонента, подтверждение направления и получения, детализация оператора или выгрузка системы исполнителя без изменения исходных записей. |
Для согласия важна последовательность событий. Срок денежной претензии следует отличать от технической обработки обращения оператором.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Получить согласие на массовые вызовы | До осуществления массовых или автоматических вызовов: согласие должно быть предварительным. | Сопоставляется время действия абонента с началом вызовов по кампании. | п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ |
| Получить согласие на SMS-рассылку | До осуществления рассылки по мобильной сети. | Проверяется момент выражения воли абонента относительно отправления сообщений. | п. 1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ |
| Передать денежный спор из договора в арбитражный суд | По истечении 30 календарных дней, если иной срок или порядок не установлен законом либо договором; для приказного производства претензионный порядок не требуется. | Отсчёт связан с направлением претензии. Течение периода начинается на следующий день; если последний день нерабочий — окончание переносится на ближайший рабочий день. Сохраните доказательство отправки. | ч. 5 ст. 4 АПК РФ; ст. 191 ГК РФ; ст. 193 ГК РФ |
Как адвокат ведёт поручение компании
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответ зависит от вида отправки, инициатора кампании и содержания документов, а не только от подписи номера на телефоне.
По п. 9.1 ст. 46 Закона № 126-ФЗ сведения об абоненте — юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе передаёт оператор, с сети которого инициирован вызов. При ошибке приложите договор на номер и данные вызова.
Нет. По п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ требуется предварительное согласие, выраженное действием абонента, которое однозначно идентифицирует его и достоверно устанавливает волю на получение массовых вызовов. Название компании этого не подтверждает.
При массовых вызовах по инициативе заказчика согласие доказывает заказчик, при инициативе оператора — оператор: п. 1 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ. Для SMS аналогичное распределение предусмотрено п. 1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ. Сохраните связь действия абонента с его номером и текстом согласия.
Само по себе — нет. По п. 3 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ вызовы по инициативе заказчика требуют договора с оператором, абоненту которого предназначены вызовы. Проверьте, кто заключил такой договор и охватывает ли он вашу кампанию.
Проверьте содержание согласия. Пункт 1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ требует предварительного согласия именно на рассылку, с однозначной идентификацией абонента и достоверным установлением его воли. Согласие только на вызовы само по себе не подтверждает согласие на SMS.
Абонент вправе направить своему оператору отказ в установленном порядке; оператор обязан прекратить массовые вызовы этому абоненту по п. 2 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ. Для рассылки право на отказ и обязанность прекратить сообщения предусмотрены п. 1.1 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ. Сохраните подтверждение обращения и сведения о поступивших после него сообщениях.
Да. Пункт 4 ст. 44.1-1 Закона № 126-ФЗ исключает из признания незаконными вызовы по инициативе государственных органов и подведомственных им организаций, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, иных органов и организаций по перечню Правительства РФ. Для SMS п. 3 ст. 44.1 Закона № 126-ФЗ выделяет, в частности, сообщения о переносе номера, обязательные сообщения оператора и рассылки страховых медицинских организаций, действующих в сфере ОМС, при информационном сопровождении застрахованных по законодательству об ОМС.
Нет, передача неизменного номера регулируется п. 9 ст. 46 Закона № 126-ФЗ, а сведения об организации — п. 9.1 той же статьи. Штрафы по ч. 1 ст. 13.2.1 КоАП РФ относятся к неисполнению обязанности передавать неизменный номер или уникальный код. Их нельзя автоматически считать санкцией за любую ошибку в названии звонящего.
Начните с определения оплаченной услуги в договоре и сопоставьте его с отчётом. Если цена зависит от объёма вызовов, выделите спорные записи и соответствующую часть оплаты. При фиксированной цене кампании такой пересчёт нужно обосновать условиями договора. Жалоба абонента сама по себе не устанавливает сумму возврата.
Для договорных денежных требований ч. 5 ст. 4 АПК РФ предусматривает обращение в арбитражный суд после досудебного урегулирования по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии, если иной срок или порядок не установлен законом или договором. Для приказного производства претензионный порядок не требуется. Сохраните доказательство направления претензии.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу