Имущественная поддержка МСП позволяет использовать государственное или муниципальное имущество для бизнеса. Узнайте, где искать перечень объектов, чем определяются льготные условия аренды и почему назначение помещения важно для сохранения права пользования.
Коротко
Имущественная поддержка МСП — передача государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование по программам поддержки. Условия аренды и льготы определяются правовыми актами; для земли — гражданским и земельным законодательством. Договор по перечню — не менее пяти лет, но срок можно уменьшить по заявлению до заключения договора; у бизнес-инкубатора — не более трёх лет — ч. 4.3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. Имущество используют по назначению — ч. 1, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Начните с конкретного объекта и документа, который определяет условия его предоставления.
ч. 4, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ
ч. 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ
ч. 1, 3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ
Льготные условия требуют проверки не только цены, но и допустимого использования объекта.
Передайте адвокату условия аренды вместе со сведениями о выбранном объекте.
Получатели имущества и органы, определяющие условия его предоставления, выполняют разные роли.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Субъекты малого и среднего предпринимательства | Получают государственное или муниципальное имущество во владение и (или) пользование. Имущество должно использоваться по целевому назначению; поддержка предоставляется на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях. | ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Также являются получателями имущественной поддержки, за исключением государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений. | ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Органы государственной власти | Оказывают имущественную поддержку в соответствии с государственными и муниципальными программами: передают имущество во владение и (или) пользование для целевого использования. | ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Органы местного самоуправления | Передают муниципальное имущество во владение и (или) пользование в соответствии с муниципальными программами на возмездной, безвозмездной основе либо на льготных условиях. Имущество должно использоваться по целевому назначению. | ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления | Утверждают перечни имущества и ежегодно дополняют их до 1 ноября текущего года. Оказав поддержку, вправе требовать в суде прекращения прав при нецелевом использовании и (или) нарушении установленных запретов. | ч. 3, 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
Предмет поддержки — пригодный для деятельности объект, а условия пользования зависят от его правового режима.
Помещение, оборудование или транспорт могут предоставляться бизнесу на возмездной, безвозмездной основе либо на льготных условиях. Передача охватывает владение и (или) пользование и осуществляется в соответствии с государственными или муниципальными программами. Целевое назначение имущества связывает получателя с тем видом использования, ради которого объект предоставлен — ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Специальные перечни предназначены для долгосрочного предоставления государственного и муниципального имущества, в том числе по льготным арендным ставкам. В них включается имущество, свободное от прав третьих лиц, за исключением права хозяйственного ведения, оперативного управления и имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства — ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Условия аренды имущества из перечня определяются актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо муниципальными актами. Льготы предусмотрены для субъектов МСП — сельскохозяйственных кооперативов либо занимающихся социально значимыми или иными приоритетными видами деятельности по программам. Для земли действуют гражданское и земельное законодательство — ч. 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Обращение за поддержкой носит заявительный характер. Статус МСП не отменяет ограничений по видам заявителей и оснований отказа: документы и условия поддержки проверяются отдельно — п. 1 ч. 1, ч. 2, 3, 5 ст. 14 Закона № 209-ФЗ.
Нецелевое использование может стать основанием судебного требования органа.
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю назначение объекта с фактической деятельностью и основанием требования органа. Для такой проверки нужны не только договор, но и документы, которыми орган подтверждает нарушение. Отдельно выясняю, какую именно часть использования помещения оспаривают.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
Обращения связаны с объектом, условиями аренды и сохранением права пользования.
Нужен объект для деятельности, а опубликованные сведения не позволяют понять его режим. Проверяются утверждённый перечень, характеристики и условия предоставления — ч. 4, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Расчёт платы вызывает вопросы после получения проекта договора. Сопоставляются условия применимого акта и основания льготы для деятельности получателя — ч. 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Бизнес планирует использовать помещение иначе, чем обозначено при передаче. Разбираются целевое назначение объекта и документы о предполагаемой деятельности — ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Предоставивший поддержку орган ссылается на нецелевое использование. Проверяются описание нарушения, материалы осмотра и требование о прекращении прав — ч. 3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Для работы нужен транспорт, механизм или инструмент. Проверяется соответствие выбранного имущества программе поддержки и цели его использования получателем — ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Заявитель рассматривает участок как объект поддержки. Проверяются назначение земли и условия аренды, определяемые гражданским и земельным законодательством — ч. 1, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Передача объекта в пользование и его приобретение в собственность имеют разный предмет.
| Признак | Аренда имущества из перечня | Возмездное отчуждение имущества | Норма |
|---|---|---|---|
| Право получателя | Объект предоставляется во владение и (или) пользование на долгосрочной основе, включая льготные арендные ставки. | Имущество может перейти в собственность субъекта малого и среднего предпринимательства в предусмотренном законом порядке. | ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Условия передачи | Порядок и условия аренды устанавливаются актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными актами. Для земли действуют гражданское и земельное законодательство. | Возможность возмездного отчуждения предусмотрена наряду с передачей в пользование; условия аренды не заменяют порядок приобретения в собственность. | ч. 4, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Роль перечня | Включение имущества обеспечивает его использование для долгосрочного предоставления получателям поддержки. | Включение в перечень совместимо с возможностью возмездного отчуждения в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства. | ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
Для получателя существенное последствие связано с прекращением прав на предоставленный объект по требованию органа.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Использование предоставленного государственного или муниципального имущества не по целевому назначению и (или) с нарушением запретов на передачу имущества и прав пользования | Субъекты малого и среднего предпринимательства или организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, оказавшие поддержку, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования. | ч. 3, 4.2 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
Отдельного штрафа за нецелевое использование имущества при имущественной поддержке МСП закон не устанавливает. Назначение имущества проверяйте по документам его передачи: целевое использование требуется ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
адвокат · рег. № 78/8790
В аренде имущества для МСП я начинаю с адреса или описания оборудования, а не с обещанной скидки. Выясняю, включён ли объект в утверждённый перечень, каким актом определены условия аренды и какая деятельность планируется. Так можно сопоставить конкретный объект с режимом долгосрочного пользования и льготами по ч. 4, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. Для проверки прошу сохранить опубликованную версию перечня и приложить проект договора.
Отдельно разбираю целевое назначение. Даже подходящий по площади объект требует сопоставления документов передачи с тем, что получатель собирается в нём делать: ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ требует целевого использования имущества. Если орган уже предъявил требование, изучаю материалы осмотра, фотографии и описание деятельности. По ч. 3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ орган вправе обратиться в суд за прекращением прав при нецелевом использовании. Я готовлю позицию по установленным фактам, выделяя расхождения между основанием требования и документами о работе в помещении.
Двигайтесь от потребности бизнеса к условиям конкретного объекта и подтверждению его использования.
Для разбора условий аренды подготовьте документы об объекте и фактической деятельности.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Утверждённый перечень имущества | Подтверждает включение объекта и позволяет сопоставить его описание с предлагаемой арендой; ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. | Документ утвердившего перечень органа; сохраните опубликованную версию. |
| Акт об условиях аренды и льготах | Определяет условия предоставления имущества из перечня и применения льгот; ч. 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. | Нормативный правовой акт соответствующего уровня власти; подготовьте действующий текст. |
| Договор и документы о передаче | Позволяют проверить назначение объекта, согласованные условия и описание имущества; ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. | Подготовьте подписанные сторонами экземпляры и имеющиеся приложения. |
| Материалы о фактическом использовании | Нужны для сопоставления деятельности с целевым назначением и разбора требования органа; ч. 1, 3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. | Соберите имеющиеся акты осмотра, фотографии и описание деятельности с указанием составителя. |
Различайте срок договора, информирование о решении и срок оспаривания отказа органа.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Дополнение перечня государственного имущества Российской Федерации | Ежегодно до 1 ноября текущего года | В текущем году. Федеральные органы исполнительной власти дополняют утверждённые ими перечни имущества. | ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Договор в отношении имущества из перечня | Не менее пяти лет; можно уменьшить по заявлению до заключения договора | Срок договора; заявление подаёт лицо, приобретающее права владения и (или) пользования. | ч. 4.3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Аренда (субаренда) у бизнес-инкубатора | Не более трёх лет | Срок предоставления государственного или муниципального имущества субъекту МСП. | ч. 4.3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ |
| Информирование заявителя о решении | В течение пяти дней | Со дня принятия решения по обращению за поддержкой. | ч. 6 ст. 14 Закона № 209-ФЗ |
| Оспаривание властного отказа в арбитражном суде | В течение трёх месяцев со дня осведомлённости о нарушении, если иное не установлено федеральным законом | Со дня, когда стало известно о нарушении прав; срок может быть восстановлен по уважительной причине. | ч. 4 ст. 198 АПК РФ |
Ежегодное дополнение до 1 ноября относится также к региональным и муниципальным перечням — ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ. Срок рассмотрения обращения определяется правовым актом соответствующего уровня — ч. 6 ст. 14 Закона № 209-ФЗ.
Как адвокат ведёт поручение компании
Выбор зависит от того, требуется ли подбор объекта или правовой разбор условий его использования.
Правовая помощь компаниям и предпринимателям — кто отвечает за ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат
Поручение ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично. При обращении обсуждаем задачу компании, необходимые действия и объём сопровождения, который будет закреплён в соглашении.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения соглашения: сведения о компании, её сделках и контрагентах не могут быть раскрыты, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Ответы о перечнях, льготных условиях и назначении имущества.
Передачу государственного или муниципального имущества во владение и (или) пользование на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с программами. Это могут быть здания, нежилые помещения, оборудование, транспорт и другие объекты. Использовать имущество нужно по целевому назначению — ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Перечни утверждаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Они подлежат обязательному опубликованию в СМИ и размещению на официальных сайтах органов и (или) сайтах информационной поддержки МСП — ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Порядок и условия аренды имущества из перечня устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальными правовыми актами. Закон предусматривает долгосрочную основу пользования, в том числе льготные ставки, — ч. 4, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Да, имущественная поддержка охватывает оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь и инструменты. Передача проводится в соответствии с программами поддержки на возмездной, безвозмездной основе либо на льготных условиях; требуется целевое использование — ч. 1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Для участков из перечней порядок и условия аренды определяются гражданским и земельным законодательством. Из поддержки исключены участки для личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества граждан для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства — ч. 1, 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
При установлении условий аренды учитываются льготы для субъектов МСП, являющихся сельскохозяйственными кооперативами, занимающихся социально значимыми либо иными приоритетными видами деятельности, установленными государственными или муниципальными программами. Конкретные условия закрепляют акты соответствующего уровня — ч. 4.1 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Предоставившие поддержку федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о прекращении прав владения и (или) пользования. Основание — нецелевое использование и (или) нарушение установленных запретов — ч. 3 ст. 18 Закона № 209-ФЗ.
Да, ч. 4 ст. 18 Закона № 209-ФЗ предусматривает возможность возмездного отчуждения имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства наряду с долгосрочным предоставлением во владение и (или) пользование. При подборе объекта различайте условия аренды и порядок приобретения в собственность.
Нет. Она исключена для кредитных и страховых организаций (кроме потребительских кооперативов), инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, ломбардов, участников соглашений о разделе продукции, игорного бизнеса и нерезидентов, если международным договором не предусмотрено исключение для последних — ч. 3 ст. 14 Закона № 209-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу