Температура горячей воды по нормативу оценивается в точке водоразбора, а качество отопления — по температуре воздуха в комнате. Разберитесь в допустимых отклонениях, перерывах подачи воды и основаниях для уменьшения начисленной платы.
Коротко
Температура горячей воды в кране по нормативу проверяется в точке водоразбора. Допустимое отклонение ночью — до 5 °C; в дневное время — до 3 °C; при подаче ниже 40 °C за соответствующие часы применяется тариф холодной воды (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Для отопления оценивают воздух: минимум +18 °C, в угловой комнате +20 °C; для районов с особо холодной пятидневкой — +20 °C и +22 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Отделите отсутствие подачи от недостаточной температуры: основания для расчёта различаются.
подп. «в», «ж» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; подп. «е» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Ошибки в месте измерения и основании перерасчёта мешают объяснить, какая именно услуга оказалась некачественной.
Разбираю спор по измерениям, отключениям и начислениям за конкретную коммунальную услугу.
В расчёте платы и в требовании о неустойке участвуют потребитель и исполнитель; административная ответственность зависит от субъекта нарушения.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Потребитель | При некачественной коммунальной услуге или сверхдопустимых перерывах получает уменьшение платы за расчётный период вплоть до полного освобождения от её оплаты. Для отопления в ценовых зонах теплоснабжения в предусмотренных Правилами случаях применяется специальный порядок. | п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Исполнитель | Адресат требования потребителя об уплате неустоек при несоответствии температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства. Само требование неустойки следует отличать от уменьшения начисленной платы. | подп. «в» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Потребитель | Вправе требовать неустойку, если температура воздуха ниже установленной более чем на допустимое отклонение. Если договором не установлено иное, для неустойки за некачественное отопление потребитель должен подготовить жильё к осенне-зимней эксплуатации: уплотнить окна и двери, заменить разбитые стёкла, утеплить входные двери. | подп. «е» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Должностные лица; юридические лица | За нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами предусмотрены административные штрафы. Отдельно выделены нарушения лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг. | ч. 1–3 ст. 7.23 КоАП РФ |
Точка водоразбора, воздух в помещении и продолжительность отключения — разные показатели качества.
Температура горячей воды в квартире по нормативу проверяется в точке водоразбора. От температуры, соответствующей требованиям технического регулирования, допустимо отклонение ночью, с 0.00 до 5.00 часов, не более 5 °C; в дневное время, с 5.00 до 0.00 часов, — не более 3 °C (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Для жилых помещений установлено не ниже +18 °C, для угловых комнат — +20 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92, равной −31 °C и ниже, пределы составляют соответственно +20 °C и +22 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Нужен показатель воздуха именно в комнате, где заявлено нарушение.
Превышение нормативной температуры воздуха допускается не более чем на 4 °C; ночное снижение с 0.00 до 5.00 часов — не более чем на 3 °C, а дневное снижение с 5.00 до 0.00 часов не допускается (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Уменьшение платы охватывает как некачественную услугу, так и сверхдопустимые перерывы, а также ремонтные и профилактические перерывы в пределах установленной продолжительности. Для специальных случаев отопления в ценовых зонах теплоснабжения предусмотрен отдельный порядок (п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Правило о непредоставленном объёме применяется при отсутствии соответствующего прибора учёта.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку начислений с основания расчёта: учитывается ли ресурс прибором учёта. Затем сопоставляю период отсутствия услуги с квитанцией и объяснением исполнителя. Так можно отделить непредоставленный объём от снижения платы за температурное отклонение.
Предмет требования зависит от того, поступала ли услуга и какой показатель был нарушен.
Потребитель фиксирует температурное отклонение в точке водоразбора; для снижения платы имеют значение его величина и суммарная продолжительность за расчётный период (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
При температуре ниже 40 °C потреблённая вода за соответствующие часы оплачивается по тарифу холодной воды (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Для требования о перерасчёте сохраните записи температуры и времени подачи.
Отдельные отключения сопоставляются с допустимой продолжительностью единовременного перерыва и суммарным временем за месяц. Для аварии на тупиковой магистрали выделен иной предел (п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Требования к угловым комнатам отличаются от требований к другим жилым помещениям. При выборе температурного минимума также учитывается климатическая характеристика района (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Ночью допускается снижение температуры воздуха в установленных пределах, а днём снижение не допускается. Записи температуры нужно соотнести со временем измерений (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
При неокончательном формировании платы уменьшение ограничено окончательно начисленной суммой за соответствующую услугу. Проверяется расчётный период и итоговая корректировка (п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Сохраните обе квитанции.
Снижение платы за качество не следует смешивать с оплатой отсутствовавшего объёма или с неустойкой.
| Признак | Температурное отклонение | Перерыв подачи | Норма |
|---|---|---|---|
| Содержание нарушения | Горячая вода поступает, но её температура в точке водоразбора отклоняется от требований. | Подача горячей воды отсутствует; проверяется длительность отсутствия услуги. | п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Основание уменьшения платы | Учитываются величина отступления от допустимых отклонений температуры и часы такого отступления. | Учитываются часы превышения допустимого перерыва, исчисленные суммарно за расчётный период. | п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Отдельный способ расчёта | Вода ниже 40 °C за часы такой подачи оплачивается по тарифу холодной воды. | При отсутствии соответствующих приборов учёта плата снижается на стоимость непредоставленного объёма, в том числе при ремонтных и профилактических перерывах в пределах допустимого. | п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 99 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Требование неустойки | Основание — несоответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства. | Основание — превышение допустимого суммарного времени перерывов за расчётный период. | подп. «б», «в» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
Базой снижения служит плата за коммунальную услугу за соответствующий расчётный период; применяются положения о перерасчёте платы.
| Основание | Как меняется плата | Норма |
|---|---|---|
| Отключение горячей воды сверх допустимого | Снижение = плата за расчётный период × 0,15 % × часы превышения допустимой продолжительности перерыва, исчисленные суммарно за этот период. | п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Пример: превышение перерыва | При условной плате 2 000 рублей и условном превышении на 10 часов снижение по этому основанию: 2 000 × 0,0015 × 10 = 30 рублей. | п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Температурное отступление горячей воды | За каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений снижение составляет 0,1 % платы за расчётный период за каждый час отступления суммарно в этом периоде. | п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Горячая вода ниже 40 °C | За каждый час такой подачи суммарно в расчётном периоде потреблённая вода оплачивается по тарифу холодной воды. | п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Отклонение температуры воздуха | При нарушении допустимых температурных пределов за каждый час отклонения суммарно в расчётном периоде плата за отопление снижается на 0,15 % платы за этот период за каждый градус отклонения. | п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Плата подлежит последующей корректировке | Размер снижения за расчётный период не может превышать окончательно начисленную плату за соответствующую коммунальную услугу за тот же период. | п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
В примере плата и часы условные. Учитываются положения раздела IX Правил. Для отопления жилья в ценовых зонах теплоснабжения предусмотрен специальный порядок (п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Административный штраф относится к нарушителю режима обеспечения коммунальными услугами.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, кроме нарушения лицами, осуществляющими поставки необходимых для этого ресурсов | Должностные лица | Штраф 500–1 000 рублей | ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ |
| Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, кроме нарушения лицами, осуществляющими поставки необходимых для этого ресурсов | Юридические лица | Штраф 5 000–10 000 рублей | ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ |
| Нарушение нормативного уровня или режима лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг | Должностные лица | Предупреждение или штраф 5 000–10 000 рублей | ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ |
| Нарушение нормативного уровня или режима лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг | Юридические лица | Предупреждение или штраф 30 000–50 000 рублей | ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи: нарушитель — поставщик ресурсов для коммунальных услуг | Должностные лица | Штраф 10 000–30 000 рублей | ч. 3 ст. 7.23 КоАП РФ |
| Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи: нарушитель — поставщик ресурсов для коммунальных услуг | Юридические лица | Штраф 50 000–100 000 рублей | ч. 3 ст. 7.23 КоАП РФ |
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (примечание к ст. 7.23 КоАП РФ).
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я разбираю жалобу на холодную воду из горячего крана с хронологии. В записях мне нужны адрес, точка водоразбора, время измерений, температура и связь этих сведений с обращениями к исполнителю. Если вода временами исчезала совсем, я выделяю эти эпизоды отдельно: один журнал помогает не смешать температурное нарушение с отключением.
Для отопления я прошу описать каждую холодную комнату: угловая ли она, в какое время проводилось измерение, в каком состоянии окна и двери. Проверяю условие договора о неустойке и сведения о подготовке помещения к осенне-зимней эксплуатации, поскольку они имеют значение по подп. «е» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Не подменяю измерение воздуха оценкой того, насколько горячая батарея.
В квитанциях я сопоставляю начисление именно за спорную услугу и расчётный период с последующей корректировкой. Если плата формировалась неокончательно, проверяю предел уменьшения по п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В обращении разделяю фактическую хронологию, способ расчёта снижения платы и самостоятельное требование неустойки: так видно, на каких данных держится каждая часть требования.
Соберите связную историю нарушения — от измерения и сообщения диспетчеру до проверки начисления.
Сохраните материалы, позволяющие связать температуру или отключение с конкретным расчётным периодом.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Записи измерений и материалы фиксации | Показывают температуру горячей воды в точке водоразбора либо воздуха в комнате, дату и время; помогают выбрать дневной или ночной режим (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). | Сохраните исходные записи, фотографии и полученные документы; укажите автора записи и место измерения. |
| Подтверждение сообщения диспетчеру | Позволяет проверить регистрацию сообщения о нарушении качества или непредоставлении услуги; отсутствие регистрации имеет значение для требования неустойки (подп. «ж» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). | Сохраните номер обращения, переписку, сведения о звонке и ответ службы в полученном виде. |
| Квитанции и корректировки | Нужны для сопоставления снижения с окончательно начисленной платой за услугу и период (п. 98 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). | Документы исполнителя; сохраните первоначальное начисление и последующую корректировку. |
| Договор и сведения о подготовке жилья | Помогают проверить условие о неустойке за некачественное отопление и мероприятия по подготовке окон и дверей к осенне-зимней эксплуатации (подп. «е» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). | Экземпляр договора сторон; документы о выполненных работах сохраните с имеющимися подписями. |
Для отключения воды учитывают суммарную и непрерывную длительность; ежегодный ремонт имеет отдельное регулирование. Давность применяется судом по заявлению стороны до решения, а не препятствует принятию иска (п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ).
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Проверить длительность перерыва горячего водоснабжения | 8 часов суммарно в течение месяца; 4 часа единовременно; при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа подряд | С начала перерыва подачи; суммарная длительность учитывается в пределах месяца. | п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Потребителю обратиться с иском к исполнителю о перерасчёте платы за некачественную воду или отопление | Общий срок — 3 года; не может превышать 10 лет со дня нарушения права | Для обязательства с определённым сроком исполнения — по его окончании. Если законом не установлено иное, — когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении права и надлежащем ответчике. | п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ |
| Потребителю подать апелляционную жалобу на решение по спору с исполнителем о плате за воду или отопление через суд, принявший решение | Месяц на обжалование решения о качестве коммунальной услуги, если ГПК РФ не устанавливает иной срок | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о точке водоразбора, допустимых отклонениях и последствиях нарушения качества.
В точке водоразбора с учётом допустимых отклонений: ночью с 0.00 до 5.00 часов — не более 5 °C; в дневное время с 5.00 до 0.00 часов — не более 3 °C от температуры, соответствующей требованиям технического регулирования (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Поэтому для сопоставления измерений нужны и температура, и время.
Различаются допустимые отклонения: ночью допускается отклонение не более 5 °C; в дневное время — не более 3 °C (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Само время измерения влияет на выбор допуска. Условия снижения платы связываются с отступлением от допустимых отклонений и его продолжительностью.
При температуре ниже 40 °C в точке разбора потреблённая вода оплачивается по тарифу холодной воды за каждый час такой подачи суммарно в расчётном периоде (п. 5 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Для проверки начислений сохраните сведения о температуре и продолжительности нарушения.
Не ниже +18 °C, в угловой комнате — +20 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). В районах с температурой наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92, равной −31 °C и ниже, — соответственно +20 °C и +22 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Критерий относится к воздуху в помещении, а не к поверхности радиатора.
Ночью с 0.00 до 5.00 часов допускается снижение нормативной температуры воздуха не более чем на 3 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Днём с 5.00 до 0.00 часов снижение не допускается; превышение норматива допускается не более чем на 4 °C (п. 15 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Сопоставляйте измерения с режимом времени суток.
Допускаются 8 часов суммарно в течение месяца и 4 часа единовременно; при аварии на тупиковой магистрали — 24 часа подряд (п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Ежегодные ремонтные и профилактические работы в централизованных сетях имеют отдельное регулирование продолжительности (п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Причину отключения нужно выяснить у исполнителя.
За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва горячего водоснабжения, исчисленной суммарно за расчётный период, плата за этот период снижается на 0,15 % с учётом положений о перерасчёте (п. 4 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354). Для проверки важны не только отдельные отключения, но и их сумма.
При отсутствии коллективного, индивидуального или общего квартирного прибора учёта соответствующего ресурса плата за сверхдопустимый перерыв снижается на стоимость непредоставленного объёма. Это правило действует и для ремонтных и профилактических перерывов в пределах установленной продолжительности (п. 99 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Исполнителю, если воздух в помещении холоднее установленного более чем на допустимое отклонение. Если договором не установлено иное, для неустойки за некачественное отопление потребитель должен подготовить жильё к осенне-зимней эксплуатации: уплотнить окна и двери, заменить разбитые стёкла, утеплить входные двери (подп. «е» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Сохраните сведения об обращении и предъявите исполнителю требование с описанием нарушения. Отсутствие регистрации сообщения потребителя о нарушении качества либо непредоставлении коммунальных услуг названо самостоятельным основанием требования неустойки (подп. «ж» п. 157 приложения 1 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту