Ржавая вода из крана — повод зафиксировать изменение её цвета и обратиться к поставщику воды. Разберём, каким требованиям должна отвечать питьевая вода, какие документы сохранить для обращения и от чего зависит снижение платы за ненадлежащее качество.
Коротко
При ржавой воде из крана начните с письменного обращения в организацию, которая подаёт воду: попросите проверить её качество и объяснить причину изменения цвета. Для санитарной жалобы подготовьте описание проблемы и результаты исследования, если они есть. Питьевая вода должна быть безопасной, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства — п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Разделите наблюдаемые признаки, ответ поставщика и результаты исследования: эти сведения понадобятся для разных требований.
п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ
п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ
п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Цвет воды помогает описать проблему, но требования к её безопасности и денежные требования нуждаются в разном обосновании.
Консультация нужна, когда по цвету воды и ответам организаций трудно определить предмет требования.
Для обращения о грязной воде выясните, кто подаёт ресурс, а для административной ответственности — кто совершил нарушение. Одно наименование в квитанции ещё не объясняет все обстоятельства.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения | Обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды этих систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В обращении укажите, какая вода поступает с изменённым цветом и какие сведения о проверке вы просите предоставить. | п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ |
| Население городских и сельских поселений | Должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке и в количестве, достаточном для физиологических и бытовых потребностей. Это правило касается обеспеченности водой наряду с требованиями к её безопасности. | п. 3 ст. 19 Закона № 52-ФЗ |
| Граждане | Названы среди субъектов административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Само получение некачественной воды из крана не следует смешивать с совершением такого нарушения. | ст. 6.5 КоАП РФ |
| Юридические лица | Также названы среди субъектов ответственности за нарушение требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Для постановки вопроса об ответственности необходимо описать само нарушение и участие конкретного лица. | ст. 6.5 КоАП РФ |
Ржавый оттенок — наблюдаемый признак; закон предъявляет требования к воде по нескольким направлениям.
Качество питьевой воды не сводится к отсутствию неприятного вкуса. Она должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и обладать благоприятными органолептическими свойствами. В жалобе полезно разделить видимые изменения и вопросы, для ответа на которые нужны результаты исследования — п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Обязанность организаций централизованного горячего и холодного водоснабжения относится к соответствию качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Поэтому в переписке просите ответ о качестве подаваемой воды, а не только сообщение о завершении ремонта или промывки сетей — п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Несоответствие состава и свойств холодной воды требованиям служит основанием для снижения платы за расчётный период на плату, суммарно исчисленную за дни ненадлежащего качества, независимо от показаний приборов учёта. Для горячей воды установлено соответствующее правило о составе и свойствах — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 6 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Требование касается и невидимых факторов безопасности, и воспринимаемых свойств воды.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю разбор обращения с описания того, что изменилось: цвет, запах, осадок или результаты исследования. Затем сопоставляю объяснение поставщика с конкретным требованием к воде. Если ответ касается только внешнего вида, готовлю вопросы о том, какие показатели фактически проверялись.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
Одинаковый рыжий оттенок воды может сопровождать разные разногласия: о проверке качества, обязанном лице или плате.
Житель фиксирует окраску и просит проверить состав и свойства холодной воды. Отклонение от установленных требований не допускается; для требования о плате важен период нарушения — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Вода выглядит прозрачной, но имеет изменённый запах. Обращение касается органолептических свойств наряду с другими требованиями безопасности; описание запаха помогает поставить вопросы для исследования — п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Изменение цвета возникает при открытии горячего крана. Спор о составе и свойствах горячей воды включает проверку качества и снижение платы за дни несоответствия независимо от счётчика — п. 6 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
В ответах на обращения не объяснено, кто обеспечивает качество воды. Выясняют участие организаций централизованного горячего и холодного водоснабжения и содержание их обязанности — п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Несоответствие холодной воды подтверждено, но квитанция не изменена. Требование связывают с конкретными днями ненадлежащего качества, поскольку снижение относится к плате за этот период — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Материалы указывают на нарушение требований к питьевой воде. Субъекты ответственности: граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица — ст. 6.5 КоАП РФ.
Безопасность воды, снижение платы и штраф имеют разные основания.
| Признак | Качество питьевой воды | Снижение платы и административная ответственность | Норма |
|---|---|---|---|
| Что устанавливают | Соответствие воды требованиям безопасности и благоприятным органолептическим свойствам. | Снижение платы связывают с днями ненадлежащего качества холодной воды; штраф — с нарушением санитарных требований. | п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ; п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; ст. 6.5 КоАП РФ |
| Кто назван в правиле | Организации централизованного горячего и холодного водоснабжения обязаны обеспечить качество воды. | В санкции названы граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица. | п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ; ст. 6.5 КоАП РФ |
| Постоянство качества холодной воды | Состав и свойства холодной воды должны постоянно соответствовать требованиям; питьевая вода должна быть безопасной и безвредной по химическому составу. | При несоответствии снижение платы исчисляют суммарно за каждый день ненадлежащего качества независимо от показаний приборов учёта. | п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ; п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Как различить горячую и холодную воду | Обязанность по качеству охватывает горячую и питьевую воду централизованных систем. | Для состава и свойств холодной и горячей воды предусмотрены самостоятельные правила снижения платы. | п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ; п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п. 6 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
Для денежного требования отделите начисление за расчётный период от платы за подтверждённые дни ненадлежащего качества.
| Показатель | Как определить | Норма |
|---|---|---|
| Снижение платы за холодную воду | Сумма платы, исчисленной за каждый день предоставления холодной воды ненадлежащего качества в расчётном периоде. Основание — несоответствие состава и свойств воды требованиям; показания приборов учёта не исключают снижение. | п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Пример сложения дневных сумм | Условно нарушение подтверждено за 3 дня, а плата за каждый из этих дней составляет 40 рублей. Снижение: 40 + 40 + 40 = 120 рублей. Это сложение платы за подтверждённые дни, а не ставка штрафа. | п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Снижение платы за горячую воду | При несоответствии состава и свойств горячей воды плату за расчётный период снижают на сумму платы за каждый день ненадлежащего качества независимо от показаний приборов учёта. | п. 6 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 |
| Данные для проверки суммы | Сопоставьте начисление за соответствующую воду, период ненадлежащего качества и дневные суммы в расчёте поставщика. Требование относится к снижению платы за коммунальную услугу, а административный штраф рассчитывается по иной норме. | п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; ст. 6.5 КоАП РФ |
В примере условны продолжительность нарушения и уже определённая дневная плата. Для своего требования проверьте даты нарушения и начисления по лицевому счёту: пример показывает лишь сложение дневных сумм и не определяет способ расчёта платы за день.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению предусмотрены следующие санкции.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению | Граждане | За нарушение требований к питьевой воде гражданам назначается административный штраф в размере 1 000–1 500 рублей. | ст. 6.5 КоАП РФ |
| Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению | Должностные лица | Для должностных лиц размер административного штрафа за нарушение требований к воде составляет 2 000–3 000 рублей. | ст. 6.5 КоАП РФ |
| Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению | Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (нарушение требований к питьевой воде) | Нарушение требований к водоснабжению влечёт административный штраф в размере 2 000–3 000 рублей; альтернативная мера — административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. | ст. 6.5 КоАП РФ |
| Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению | Юридические лица | Юридическим лицам за нарушение требований к водоснабжению предусмотрен административный штраф в размере 20 000–30 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. | ст. 6.5 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я прошу показать воду на фотографиях, квитанции и переписку с поставщиком. По этим материалам восстанавливаю последовательность: когда появился необычный цвет, повторялся ли он, касался ли холодной воды, горячей воды или обеих. Мне важно отделить личное наблюдение жителя от результатов исследования и от объяснений организации: у этих сведений разное содержание.
В ответе поставщика я проверяю, что именно исследовали. Сообщение о промывке труб само по себе не отвечает на вопросы о химическом составе и органолептических свойствах питьевой воды. Требования к безопасности задаёт п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ; с ними я сопоставляю содержание ответа и формулирую недостающие вопросы.
Если спор касается квитанции, я сверяю даты, документы о качестве и сумму, относящуюся к спорному периоду. Для холодной воды основание снижения платы связано с каждым днём ненадлежащего качества независимо от показаний приборов учёта — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В требовании я отделяю расчёт платы от просьбы проверить санитарное нарушение: перечисление штрафов не заменяет расчёт по лицевому счёту.
Начните с описания воды в квартире, затем переходите к проверке качества и начислений.
Для подготовки обращения сохраните первичные сведения о воде; для иска добавьте документы о расчёте и направлении копий участникам.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Описание изменения цвета, запаха и осадка | Помогает сформулировать, какие свойства питьевой воды вызывают вопросы. Фотографии прикладывайте с пояснениями об адресе и обстоятельствах съёмки; требования к воде — п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ. | Житель готовит описание и подбирает фотографии. |
| Результаты исследования и ответ поставщика | Позволяют сопоставить исследованные показатели с требованием обеспечить качество воды в централизованной системе — п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ. | Сохраните полученные документы с реквизитами составителя и датой исследования. |
| Квитанции и расчёт снижения платы | Связывают начисление с днями ненадлежащего качества холодной воды — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Для иска расчёт денежной суммы предусмотрен п. 5 ст. 132 ГПК РФ. | Расчёт к иску подписывает истец или его представитель; нужны копии по количеству ответчиков и третьих лиц. |
| Иск о качестве водоснабжения; документы об отправке участникам | Иск излагает нарушение и требования по ч. 2 ст. 131 ГПК РФ. Подтверждение направления копий участникам прилагается по п. 6 ст. 132 ГПК РФ. | Подпись на иске о начислениях за воду ставит истец; представитель подписывает его при наличии полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ. |
Отличайте спор с поставщиком о начислениях от оспаривания решения органа власти по обращению о грязной воде.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Житель оспаривает в суде решение органа власти по обращению о качестве воды, нарушающее его права | Три месяца для оспаривания решения по обращению о воде, если Кодексом не установлены иные сроки обращения. | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением органа по обращению о качестве воды. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Гражданин подаёт административный иск в суд, если орган власти не выполняет обязанность по его обращению о качестве воды | Иск о бездействии по обращению о воде можно подать, пока орган обязан совершить действие, и ещё три месяца после прекращения этой обязанности, если Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное. | Пока орган обязан совершить действие по обращению о воде; для последующих трёх месяцев — со дня прекращения этой обязанности. | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
| Апелляционная жалоба жителя на решение по требованию о плате за некачественную воду; подаётся через суд, принявший решение | Месяц для обжалования решения по требованию о плате за воду, если иные сроки не установлены Кодексом. | Со дня принятия решения суда в окончательной форме | ч. 1, 2 ст. 321 ГПК РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
О ржавой воде, плате и жалобах.
Начните с организации, которая подаёт воду: направьте описание цвета, запаха и осадка, попросите проверить качество. Для санитарной жалобы сохраните переписку и результаты исследования. Обязанность организаций централизованного горячего и холодного водоснабжения обеспечить качество воды установлена п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
Да, требования касаются не только видимого цвета. Питьевая вода должна иметь благоприятные органолептические свойства, быть безвредной по химическому составу и безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении — п. 1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ. Опишите запах отдельно, попросите пояснить, какие показатели исследовали.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения. Их обязанность охватывает соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям — п. 2 ст. 19 Закона № 52-ФЗ.
При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям предусмотрено снижение платы за расчётный период на плату, суммарно исчисленную за каждый день ненадлежащего качества, независимо от показаний приборов учёта — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Для требования сохраните документы о качестве и спорном периоде.
Нет. При несоответствии состава и свойств холодной воды снижение платы за дни ненадлежащего качества применяется независимо от показаний приборов учёта — п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В обращении обозначьте, за какую воду начислена сумма и какие дни нарушения вы можете подтвердить.
Да. Постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям обязательно, отклонение не допускается. При несоответствии плата снижается на сумму за дни ненадлежащего качества независимо от показаний приборов учёта — п. 6 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Не ограничивайте описание жалобы температурой.
Нет: это разные меры. Для юридических лиц за нарушение санитарных требований к питьевой воде предусмотрен штраф от 20 000 до 30 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток — ст. 6.5 КоАП РФ. Снижение платы за дни некачественной холодной воды основано на п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.
Документы о качестве воды и обстоятельствах требования, подписанный расчёт денежной суммы с необходимыми копиями, подтверждение направления участникам копий иска и отсутствующих у них приложений — п. 4–6 ст. 132 ГПК РФ. Если действует представитель, приложите документ о полномочиях по п. 2 ст. 132 ГПК РФ.
Да, если решение по жалобе на воду, по мнению гражданина, нарушает его права, препятствует их осуществлению или незаконно возлагает обязанности. Можно подать административный иск в суд или жалобу в вышестоящий в порядке подчинённости орган — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Обязательное по федеральному закону досудебное обжалование решения о качестве воды должно предшествовать иску — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. Порядок КАС неприменим, когда решение по обращению о воде подлежит проверке в другом судебном порядке — ч. 6 ст. 218 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту