Банкротство ЖСК затрагивает и ожидание квартиры, и судьбу внесённого пая. Разберитесь, какие действия органов кооператива могут повлечь личную ответственность, зачем проверять сведения о помещениях и какие документы собрать члену кооператива.
Коротко
При банкротстве ЖСК специальная ответственность касается членов его правления, контрольно-ревизионного органа и члена ЖСК — единоличного исполнительного органа. При недостаточности денег и виновном возникновении признаков банкротства они отвечают солидарно субсидиарно в пределах паёв, возвращённых или подлежащих возврату при прекращении членства. Другое основание — избыток членов с требованиями в реестре и (или) нехватка объектов при конкурирующих требованиях: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Начните с документов о квартире, внесённых средствах и решениях органов кооператива: они позволяют отделить недостаток денег от действий конкретных лиц.
п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ
п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ; п. 2 ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ
пп. 4–6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ
Пай, членство в кооперативе и участие в его органах — разные обстоятельства. Для подготовки требования важно сохранить различия между ними.
Разбор нужен прежде всего там, где расходятся сведения о квартире, членстве и решениях органов ЖСК.
Проверьте не только фамилию подписанта, но и его членство и статус в органах кооператива на момент спорных решений.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Члены жилищно-строительного кооператива, являющиеся членами правления жилищно-строительного кооператива | Несут солидарно субсидиарную ответственность в пределах возвращённых или подлежащих возврату при прекращении членства паёв при недостаточности денег и возникновении признаков банкротства вследствие их виновных действий или бездействия. | п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ |
| Члены жилищно-строительного кооператива, являющиеся членами контрольно-ревизионного органа жилищно-строительного кооператива | Относятся к лицам, для которых предусмотрена та же ответственность при виновном возникновении признаков банкротства и недостаточности денежных средств, с пределом по паенакоплениям. | п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ |
| Член жилищно-строительного кооператива, являющийся единоличным исполнительным органом жилищно-строительного кооператива | Подпадает под специальную солидарную субсидиарную ответственность при тех же условиях о недостаточности денег, вине и связи с признаками банкротства; предел связан с возвращаемыми или возвращёнными паями. | п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ |
| Член жилищно-строительного кооператива | Вправе требовать ознакомления с проектной документацией со всеми изменениями, протоколами органов кооператива, документами об итогах голосования и заключениями ревизионной комиссии. | пп. 2, 4–6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ |
Особенность кооператива — членство и паевые взносы: они определяют, какие сведения необходимо проверять при проблемах со строительством.
«Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также — жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами»: ч. 4 ст. 110 ЖК РФ. Его реестр членов должен содержать сведения о конкретном жилом помещении по проектной документации и размерах вступительных и паевых взносов каждого члена: пп. 2, 3 ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ. Эти сведения помогают сопоставить квартиру и внесённые средства.
Для ответственности за виновное возникновение признаков банкротства нужны недостаточность денег для погашения задолженности перед кредиторами и связь этих признаков с действиями или бездействием членов органов ЖСК. Их решения и действия, включая превышение полномочий, оцениваются с точки зрения добросовестности и разумности. Это специальное основание действует наряду с другими основаниями ответственности по Закону о банкротстве: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Ответственность также наступает, если число членов, требования которых включены в реестр требований участников строительства, превышает число жилых помещений и (или) после завершения строительства объектов не хватит для удовлетворения всех включённых требований при наличии нескольких требований на одни и те же объекты. Проверяется обеспеченность жилыми и нежилыми помещениями, машино-местами при передаче объектов либо урегулировании обязательств застройщика: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
После выплаты Фондом возмещения сделки о переходе к нему требования члена ЖСК нельзя оспаривать по основаниям подозрительности и предпочтения, охваченным специальным запретом: п. 3 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Критерий вины касается содержания решений и действий членов органов кооператива.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю протоколы с документами о движении паёв и состоянием строительства. Для разбора вины выделяю конкретное решение и последствия, которые с ним связывают. Отдельно проверяю, какое лицо участвовало в принятии этого решения.
Спор может касаться поведения органов кооператива, конкуренции за помещение или сохранности доказательств.
Проверяются виновные действия членов правления и их связь с признаками банкротства при недостаточности денег для расчётов с кредиторами: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Предмет разбора — виновные действия или бездействие членов этого органа, вызвавшие признаки банкротства, и предел ответственности по паям: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Сопоставляются требования участников на одни и те же помещения, их включение в реестр и обеспеченность объектами после завершения строительства: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Предел ответственности членов органов ЖСК охватывает как подлежащие возврату, так и возвращённые при прекращении членства паенакопления: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Член ЖСК требует ознакомления с протоколами, документами об итогах голосования и заключениями ревизионной комиссии для проверки решений: пп. 4–6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ.
Проверяется связь сделки с выплатой возмещения: для таких сделок установлен запрет оспаривания по основаниям подозрительности и предпочтения: п. 3 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Денежное требование к членам органов кооператива требует проверки оснований личной ответственности и предела по паям.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Виновные действия или бездействие, вследствие которых возникли признаки банкротства, при недостаточности денежных средств ЖСК для погашения задолженности перед кредиторами | Члены жилищно-строительного кооператива, являющиеся членами правления жилищно-строительного кооператива, членами контрольно-ревизионного органа жилищно-строительного кооператива, или член жилищно-строительного кооператива, являющийся единоличным исполнительным органом жилищно-строительного кооператива | Солидарная субсидиарная ответственность в пределах сумм паенакоплений (паёв), подлежащих возврату или возвращённых при прекращении членства в ЖСК. | п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ |
Отдельного штрафа за банкротство ЖСК закон не устанавливает. Предел по паям относится к специальной ответственности по п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ, которая действует наряду с другими основаниями ответственности по Закону о банкротстве. Для требования соберите документы о решениях ответственных лиц, признаках банкротства и их паенакоплениях.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
При разборе банкротства ЖСК я начинаю с сопоставления документов о членстве, квартире и паевых взносах. В отдельную хронологию собираю решения правления, результаты ревизий и сведения о возвращённых паях. Так я отделяю документально подтверждённые обстоятельства от предположений о том, почему стройка остановилась.
В требовании к члену органа кооператива я проверяю каждую связку: статус лица, его решение или бездействие, появление признаков банкротства и предел по паенакоплению. Именно эти обстоятельства значимы для специального основания ответственности по п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ. Одного перечисления фамилий в составе правления для такого анализа недостаточно.
Если появились конкурирующие документы на квартиру, я сопоставляю проектное обозначение помещения, сведения реестра членов и требования участников строительства. При отсутствии протоколов готовлю требование об ознакомлении с ними на основании п. 4 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. На консультации предлагаю разбирать конкретные расхождения: какой документ отсутствует, какое решение оспаривается и чьё поведение связывают с нехваткой средств.
Соберите сведения в связке «член кооператива — помещение — взносы — решения органов ЖСК». Для требования к конкретному лицу добавьте документы о его статусе и действиях.
Обращение к кооперативу помогает получить материалы о квартире и решениях его органов. Жалоба на нарушение доступа к документам имеет отдельный предмет.
Личная ответственность членов органов ЖСК и спор с контролирующим органом имеют разные основания. При оспаривании ответа надзорного органа предметом служит нарушение ваших прав этим органом.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что доказывать по специальной ответственности | Недостаточность денежных средств ЖСК, принадлежность ответчика к членам органов кооператива, виновные действия или бездействие и возникновение вследствие них признаков банкротства; предел — возвращаемые или возвращённые паи. | п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ |
| Когда оспаривают отказ контролирующего органа | Гражданин вправе подать административный иск, если полагает, что отказ в защите права на ознакомление с документами ЖСК нарушает его права или создаёт препятствия к их осуществлению. Если федеральный закон требует досудебного порядка, его необходимо соблюсти. | ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ |
| Что указать об ответе на жалобу по ЖСК | Назовите орган, дату и реквизиты оспариваемого решения, нарушенное право на ознакомление, положения закона для проверки решения и требование признать его незаконным. Сообщите, подавалась ли жалоба вышестоящему органу; если подавалась, укажите дату подачи и результат рассмотрения. | пп. 2, 3, 6, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как подтвердить предшествующее обжалование | Если вышестоящий орган рассмотрел жалобу по тому же предмету, приложите копию его ответа к административному иску об оспаривании решения контролирующего органа. | ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
Подберите материалы так, чтобы по ним можно было восстановить помещение, взносы, решения и участие конкретных лиц.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Сведения реестра членов ЖСК | Сопоставить конкретное жилое помещение по проектной документации с размерами вступительных и паевых взносов: пп. 2, 3 ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ. | Реестр ведёт ЖСК, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства: ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ. |
| Протоколы общих собраний и заседаний органов ЖСК | Восстановить содержание решений, с которыми связывают признаки банкротства. Право ознакомления: п. 4 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. | Запросите у кооператива для ознакомления протоколы общих собраний, заседаний правления и ревизионной комиссии: п. 4 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. |
| Бюллетени и доверенности на участие в собрании | Проверить, чем подтверждаются итоги голосования по спорному решению: п. 5 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. | ЖСК предоставляет для ознакомления документы об итогах голосования, включая бюллетени, доверенности или их копии: п. 5 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. |
| Заключения ревизионной комиссии (ревизора) | Сопоставить результаты внутренней проверки с решениями органов кооператива: п. 6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. | Заключения ревизионной комиссии (ревизора) предоставляет для ознакомления ЖСК по требованию его члена: п. 6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ. |
Отказ надзорного органа по жалобе на непредоставление документов ЖСК оценивайте отдельно от требований к кооперативу. Для оспаривания именно решения органа сохраните ответ и подтверждение даты, когда вам стало известно о нарушении права на ознакомление.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Гражданин оспаривает в суде отказ контролирующего органа по жалобе на нарушение права ознакомиться с документами ЖСК | Для административного иска члена ЖСК об отказе по его жалобе — три месяца; условие применения этого срока — отсутствие иного срока обращения, установленного КАС РФ | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов решением контролирующего органа по жалобе на ЖСК | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о паевых взносах, ответственности органов кооператива и документах, необходимых для проверки требований.
Нет, специальное основание касается членов ЖСК, входящих в правление или контрольно-ревизионный орган, и члена ЖСК — единоличного исполнительного органа. При недостаточности денег они отвечают в пределах паёв, если признаки банкротства вызваны их виновными действиями или бездействием: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Члены ЖСК, являющиеся членами правления, могут нести солидарно субсидиарную ответственность. Требуются недостаточность денег для расчётов с кредиторами и возникновение признаков банкротства вследствие виновных действий или бездействия этих лиц; предел связан с возвращёнными или возвращаемыми паями: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
По п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ предел составляет сумму паенакоплений (паёв), подлежащих возврату или возвращённых ответственным лицам при прекращении членства. Этот предел относится к специальной ответственности по данной статье. Она предусмотрена наряду с другими основаниями ответственности по Закону о банкротстве; оценивать весь риск только по размеру пая нельзя.
Проверьте, превышает ли число членов с требованиями в реестре требований участников строительства число жилых помещений и (или) не хватит ли после завершения строительства объектов для удовлетворения всех включённых требований при наличии нескольких требований на одни и те же объекты. Учитываются жилые и нежилые помещения, машино-места при передаче объектов либо урегулировании обязательств застройщика: абз. 2 п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Сопоставьте документы с реестром членов: в нём должны быть сведения о конкретном жилом помещении по проектной документации и размерах вступительных и паевых взносов. Реестр ведёт ЖСК, в том числе в единой информационной системе жилищного строительства: пп. 2, 3 ч. 3 ст. 123.1 ЖК РФ.
Протоколы общих собраний членов, заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора). ЖСК обязан предоставить их своему члену для ознакомления по его требованию. Доступ распространяется также на документы об итогах голосования и заключения ревизионной комиссии: пп. 4–6 ч. 2 ст. 123.1 ЖК РФ.
В контролирующий орган: он вправе рассматривать жалобы граждан на нарушения обязанности раскрывать документы и вести реестр членов ЖСК. Обозначьте, какие материалы вы запрашивали, и приложите обращение с подтверждением направления: п. 5 ч. 2 ст. 123.2 ЖК РФ; ч. 2, 3 ст. 123.1 ЖК РФ.
По основаниям подозрительности и предпочтения, охваченным специальным запретом, такие сделки не оспариваются. Правило касается перехода требования члена ЖСК к Фонду именно в связи с выплатой Фондом возмещения: п. 3 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ. Для разбора спора сопоставьте предмет сделки с документами о выплате.
По решениям и действиям, включая превышение полномочий, которые повлекли возникновение признаков банкротства. Лицо может быть признано виновным, если эти решения или действия не соответствовали принципам добросовестности и разумности, установленным гражданским законодательством и обычаями: п. 1 ст. 201.15-4 Закона № 127-ФЗ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту