Событие правонарушения
Первый пункт статьи 26.1. Его отсутствие исключает производство и делает обсуждение вины ненужным.
Защита при рассмотрении дела об административном правонарушении
Веду защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента возбуждения, а не после постановления. Вступаю с ордером, заявляю ходатайства, добиваюсь истребования записей и приобщения объяснений — то, что не заявлено вовремя, обжалование уже не добавит.
Что даёт защитник на стадии рассмотрения дела
Защитник допускается с момента возбуждения дела, знакомится со всеми материалами и записями, представляет доказательства, заявляет ходатайства и отводы, участвует в рассмотрении и обжалует применение мер обеспечения производства.
Когда для защиты по административному делу нужен адвокат
Стадии и обстоятельства, где цена ошибки максимальна
- Составляется протоколИменно здесь разъясняются права и вносятся ваши объяснения и замечания; они прилагаются к протоколу и потом читаются судом.ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП
- Наказание — арест или выдворениеПо таким делам присутствие лица, в отношении которого ведётся производство, обязательно, и рассмотрение идёт быстро.ч. 3 ст. 25.1 КоАП
- Применены меры обеспечения производстваДоставление, задержание, досмотр, изъятие, отстранение от управления. Защитник вправе обжаловать их применение.ч. 5 ст. 25.5 КоАП
- Дело собираются рассмотреть без васРассмотрение в отсутствие допускается лишь при данных о надлежащем извещении и при отсутствии удовлетворённого ходатайства об отложении.
- Есть основание для прекращенияЗаявлять его нужно письменно и до постановления, а не в жалобе.
- Доказательства получены с нарушениемНе допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, включая результаты проверки в ходе контроля и надзора.ч. 3 ст. 26.2 КоАП
- В деле есть потерпевшийПозиция строится с учётом того, что потерпевший вправе обжаловать и мягкость наказания, и прекращение дела.
- Нужны материалы, которых у вас нетПраво знакомиться со всеми материалами, аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать копии реализуется на этой стадии, а не после.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, полномочия иного лица — доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Это разные документы и разный объём подтверждения.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Защита при рассмотрении дела об административном правонарушении
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется в деле до постановления
Девять точек, по которым строится защита
Лицо, совершившее действия
Второй пункт. Привлечение ненадлежащего лица — это отсутствие состава, а не смягчающее обстоятельство.
Виновность
Лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Показать всёСкрыть
Смягчающие и отягчающие обстоятельства
Раскаяние, добровольное прекращение противоправного поведения, содействие органу, предотвращение последствий, добровольное возмещение ущерба — против повторности, группы, опьянения.
Характер и размер ущерба
Отдельный пункт статьи 26.1. От него зависит и квалификация, и вопрос о малозначительности.
Обстоятельства, исключающие производство
Их наличие обязывает прекратить дело, а не смягчить наказание.
Допустимость доказательств
Материалы, полученные с нарушением закона, использовать нельзя. Заявлять об этом нужно до вынесения постановления.
Полнота протокола
Отсутствие обязательных сведений, записи о разъяснении прав, возможности представить объяснения и замечания.
Извещение и присутствие
Данные о надлежащем извещении, разрешение ходатайства об отложении, обязательность присутствия по отдельным категориям дел.
На что вы вправе
Права лица, в отношении которого ведётся производство, и его защитника
| Право | Как оно работает | Норма |
|---|---|---|
| Знакомиться со всеми материалами дела | Право знакомиться со всеми материалами, с аудио- и видеозаписями, делать выписки, снимать за свой счёт копии, в том числе техническими средствами | ч. 1 ст. 25.1 КоАП |
| Давать объяснения и представлять доказательства | Прямо названо в перечне прав наряду с правом заявлять ходатайства и отводы | ч. 1 ст. 25.1 КоАП |
| Пользоваться помощью защитника | Для оказания юридической помощи в производстве может участвовать защитник; в этом качестве допускается адвокат или иное лицо | ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП |
| Иметь защитника с начала дела | Защитник и представитель допускаются к участию в производстве с момента возбуждения дела об административном правонарушении | ч. 4 ст. 25.5 КоАП |
| Участвовать в рассмотрении дела | Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство; в его отсутствие — только в прямо названных случаях | ч. 2 ст. 25.1 КоАП |
| Не доказывать свою невиновность | Лицо не обязано доказывать невиновность; неустранимые сомнения толкуются в его пользу | ч. 3 и 4 ст. 1.5 КоАП |
| Получить копию протокола | Копия протокола вручается под расписку; при неявке извещённого лица она направляется в течение трёх дней со дня составления | ч. 4.1 и 6 ст. 28.2 КоАП |
| Обжаловать меры обеспечения | Защитник вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу и пользоваться иными процессуальными правами | ч. 5 ст. 25.5 КоАП |
Что решается на стадии рассмотрения дела
Семь обстоятельств и правила о доказательствах
Статья 26.1 КоАП РФ называет то, что подлежит выяснению по каждому делу: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия или бездействие; виновность лица; смягчающие и отягчающие обстоятельства; характер и размер причинённого ущерба; обстоятельства, исключающие производство по делу; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения. Это карта защиты: по каждому пункту либо есть доказательства, либо их нет, и второе — самостоятельный довод.
Статья 26.2 определяет, чем эти обстоятельства устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, показаниями потерпевшего и свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. И тут же — запрет: не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе государственного контроля, надзора и муниципального контроля.
Статья 28.2 описывает протокол — документ, который потом определит границы дела. В нём указываются дата и место составления, сведения о лице, свидетели и потерпевшие, место, время и событие правонарушения, статья, предусматривающая ответственность, объяснения лица и иные сведения. При составлении протокола участникам разъясняются права и обязанности, о чём делается запись; лицу должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу. Копия вручается под расписку.
Наконец, статья 25.1 задаёт правило присутствия. Дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство; в его отсутствие — только в случаях части 3 статьи 28.6 либо при данных о надлежащем извещении и отсутствии ходатайства об отложении или при его отклонении. По делам, влекущим административный арест, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательные работы, присутствие обязательно. Судья, орган или должностное лицо вправе признать присутствие обязательным и по другим делам.
Что закон говорит о защитнике
Момент вступления и объём прав — в одной статье
Статья 25.5. Защитник и представитель
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство <…>, может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему — представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель <…> вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки <…>, снимать за свой счёт копии <…>, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу <…>Части 1–5 статьи 25.5 КоАП РФ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Часть 4 — самая недооценённая норма главы 25: защитник нужен не после постановления, а с момента возбуждения дела, то есть, как правило, с протокола. Часть 5 стоит читать до конца — там прямо названо право обжаловать применение мер обеспечения производства отдельно от обжалования постановления. Это редко используют, а зря: незаконное задержание или досмотр рушат не только сами меры, но и полученные благодаря им доказательства.
Что нужно сделать в деле до постановления
Четыре действия, которых потом уже не совершить
- Зафиксировать позицию в протоколе Объяснения и замечания по содержанию протокола прилагаются к нему и читаются при рассмотрении дела.
- Заявить письменные ходатайства Об истребовании материалов, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об отложении рассмотрения. Они разрешаются и попадают в дело.
- Поставить вопрос о недопустимости доказательств До того, как они лягут в основу постановления: после этого спор идёт уже об отмене.
- Оформить полномочия защитника Ордер адвоката либо доверенность иного лица. Без документа к участию в деле не допустят.
Порядок: что происходит в деле
Девять шагов от протокола до постановления
- 1Возбуждение дела и составление протоколаРазъясняются права и обязанности с записью в протоколе; вносятся объяснения и замечания, которые прилагаются к нему.
- 2Вступление защитника в делоС момента возбуждения дела. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, иного лица — доверенностью.
- 3Ознакомление с материаламиИзучаются протокол, объяснения, акты, рапорты, аудио- и видеозаписи; делаются выписки и копии.
- 4Проверка мер обеспечения производстваДоставление, задержание, досмотр, изъятие, отстранение от управления — их применение обжалуется отдельно.
- 5Подготовка ходатайствОб истребовании материалов, вызове свидетелей, назначении экспертизы, об отложении, о прекращении производства.
- 6Подготовка к рассмотрению делаВыясняются обстоятельства, исключающие рассмотрение данным лицом и исключающие производство, разрешаются ходатайства.
- 7Рассмотрение делаУстанавливается явка, проверяются полномочия защитника, разъясняются права, разрешаются отводы и ходатайства, исследуются доказательства.
- 8Позиция по наказаниюЗаявляются смягчающие обстоятельства и, при наличии оснований, вопрос о малозначительности с устным замечанием.
- 9Постановление и дальнейшие шагиПолучение копии и расчёт десятидневного срока на жалобу, если результат не устраивает.
Что сделать до заседания
Подготовка, которая решает исход больше, чем выступление
- Внести письменные объяснения и замечания в протокол: они прилагаются к нему и читаются при рассмотрении дела.
- Получить копию протокола под расписку или дождаться её направления в трёхдневный срок при неявке.
- Ознакомиться со всеми материалами дела, включая аудио- и видеозаписи, и снять копии.
- Подать письменные ходатайства об истребовании документов и записей, которых в деле нет.
- Заявить о недопустимости доказательств, полученных с нарушением закона, до вынесения постановления.
- Собрать документы о смягчающих обстоятельствах: о возмещении ущерба, устранении нарушения, содействии органу.
- Проверить срок давности по вменённой статье и решить, стоит ли заявлять ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства: его удовлетворение течение срока приостанавливает.
Обязательного досудебного порядка по делам об административных правонарушениях нет. Речь о действиях, которые нужно успеть до рассмотрения дела.
Через суд: как устроено рассмотрение дела
Порядок заседания и объём полномочий
| Что | Как по этому делу | Норма |
|---|---|---|
| Форма участия | Защитник участвует в производстве по делу, а не подаёт иск: производство ведётся по правилам КоАП РФ | ч. 1 ст. 25.5 КоАП |
| Подтверждение полномочий | Ордер адвокатского образования для адвоката, доверенность для иного лица | ч. 3 ст. 25.5 КоАП |
| Момент вступления в дело | С момента возбуждения дела об административном правонарушении | ч. 4 ст. 25.5 КоАП |
| Что выясняет судья | Событие, лицо, виновность, смягчающие и отягчающие обстоятельства, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство, иные значимые обстоятельства | ст. 26.1 КоАП |
| Чем устанавливаются обстоятельства | Протоколами, объяснениями, показаниями потерпевшего и свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, показаниями технических средств, вещественными доказательствами | ч. 2 ст. 26.2 КоАП |
| Запрет на недопустимые доказательства | Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона | ч. 3 ст. 26.2 КоАП |
| Обязательность присутствия | По делам об аресте, выдворении и обязательных работах присутствие лица обязательно; в иных случаях судья вправе признать его обязательным | ч. 3 ст. 25.1 КоАП |
| Возможные решения | Постановление о назначении наказания либо о прекращении производства; определения о передаче дела, о передаче по подведомственности, о возвращении протокола | ст. 29.9 КоАП |
| Издержки | Издержки по делу физического лица относятся на счёт федерального бюджета либо бюджета субъекта Российской Федерации | ч. 2 ст. 24.7 КоАП |
| Дальнейшее обжалование | Постановление обжалуется по маршрутам части 1 статьи 30.1 в десятидневный срок со дня вручения или получения копии | ст. 30.1, 30.3 КоАП |
По жалобе на постановление действует свой порядок, установленный главой 30 КоАП РФ.
На какой стадии ваше дело — Защита при рассмотрении дела об административном правонарушении
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Что собирается к первому же заседанию
| Документ | Зачем он | Где взять |
|---|---|---|
| Протокол об административном правонарушении | Задаёт границы дела: событие, время, место, вменённую норму | В материалах дела, копия вручается под расписку |
| Ордер адвоката | Полномочия адвоката в производстве по делу удостоверяются ордером | Адвокатское образование |
| Материалы дела и приложения | Акты, рапорты, объяснения, схемы, показания технических средств | У органа, ведущего производство |
| Аудио- и видеозаписи | Право знакомиться с ними прямо названо в законе и часто решает дело | В материалах дела |
| Протоколы мер обеспечения производства | Доставление, задержание, досмотр, изъятие — проверяются отдельно | В материалах дела |
| Документы о смягчающих обстоятельствах | Возмещение ущерба, устранение нарушения, содействие органу | У вас, потерпевший, подрядчики |
| Извещение о времени и месте рассмотрения | Подтверждает или опровергает надлежащее извещение | Почта, орган, ведущий производство |
| Письменные ходатайства | Фиксируют доводы в деле и требуют разрешения по существу | Составляются и подаются вами |
Материалы, которых нет на руках, истребуются по письменному ходатайству при подготовке к рассмотрению дела.
Сроки и суммы на этой стадии
Что измеряется числами до вынесения постановления
| Что | Как считается | Норма |
|---|---|---|
| Срок давности привлечения | Шестьдесят календарных дней со дня совершения; по делу, рассматриваемому судьёй, — девяносто календарных дней | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Приостановление срока давности | При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства — с момента удовлетворения до поступления материалов | ч. 5 ст. 4.5 КоАП |
| Направление копии протокола при неявке | Три дня со дня составления протокола | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП |
| Извещение при видео-конференц-связи | Не позднее чем за десять рабочих дней до дня составления протокола | ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП |
| Составление протокола после веб-конференции | Не позднее следующего рабочего дня после дня организации связи | ч. 1.4 ст. 28.2 КоАП |
| Срок административного задержания | Не должен превышать три часа, за исключением случаев, названных в частях 2–3.1 статьи 27.5 КоАП РФ | ч. 1 ст. 27.5 КоАП |
| Издержки по делу физического лица | Относятся на счёт федерального бюджета либо бюджета субъекта Российской Федерации | ч. 2 ст. 24.7 КоАП |
| Государственная пошлина по жалобе | Жалоба на постановление государственной пошлиной не облагается | ч. 5 ст. 30.2 КоАП |
| Стоимость работы адвоката | Зависит от стадии вступления в дело, числа заседаний и от того, ведётся ли параллельно обжалование мер обеспечения | соглашение |
Сроки давности по отдельным сферам законодательства статья 4.5 КоАП РФ устанавливает более длительные; их смотрят по вменённой статье.
Сроки
На этой стадии главный срок — давность привлечения
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Давность привлечения, общий срок | Шестьдесят календарных дней со дня совершения | Девяносто дней, если дело рассматривает судья | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Длящееся правонарушение | Со дня обнаружения правонарушения | Не продлевается | ч. 2 ст. 4.5 КоАП |
| Рассмотрение дела по месту жительства | Течение срока приостанавливается | До поступления материалов по месту жительства | ч. 5 ст. 4.5 КоАП |
| Направление копии протокола при неявке | Три дня со дня составления | Не продлевается | ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП |
| Административное задержание | Не более трёх часов | Исключения — части 2–3.1 той же статьи | ч. 1 ст. 27.5 КоАП |
| Извещение о составлении протокола по видеосвязи | Не позднее чем за десять рабочих дней | Не продлевается | ч. 1.1 ст. 28.2 КоАП |
| Жалоба на постановление | Десять дней со дня вручения или получения копии | Восстанавливается по ходатайству | ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
Срок давности исчисляется со дня совершения правонарушения, а при длящемся — со дня его обнаружения; удовлетворение ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства течение срока приостанавливает.
Какие дела я веду на стадии рассмотрения
По органу и по тяжести последствий
Дела, рассматриваемые мировым судьёй
Неповиновение, мелкое хулиганство, неуплата штрафа. Здесь и присутствие важнее, и наказание строже.
Дела надзорных органов
Жилищная и трудовая инспекции, Роспотребнадзор, Ространснадзор. Основной массив доводов — о процедуре проверки.
Дела с обязательным присутствием
Арест, выдворение иностранного гражданина, обязательные работы. Рассмотреть без лица нельзя.
Показать всеСвернуть
Дела с потерпевшим
Позиция строится с учётом того, что потерпевший вправе обжаловать и мягкость наказания.
Дела, где применялись меры обеспечения
Доставление, задержание, досмотр, изъятие. Обжалование мер идёт параллельно с защитой по существу.
Дела на основании материалов проверки
Ставится вопрос о допустимости результатов контрольного мероприятия.
Дела о правонарушениях несовершеннолетних
Несовершеннолетнее лицо может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых способно оказать на него отрицательное влияние.
Дела с экспертизой
При подготовке к рассмотрению может быть назначена экспертиза и истребованы дополнительные материалы.
Дела с рассмотрением по месту жительства
Ходатайство удовлетворяется, но течение срока давности при этом приостанавливается — решение принимается с расчётом.
От чего зависит исход дела
Что решает результат на этой стадии
Момент вступления защитника
Право участвовать с момента возбуждения дела реализуется или теряется. Позже те же доводы стоят дороже.
Содержание протокола
Границы дела задаёт протокол: событие, время, место, вменённая норма. Всё, что в нём не описано, доказывать труднее.
Записанные объяснения и замечания
Они прилагаются к протоколу и читаются при рассмотрении. Отказ от подписи фиксируется записью и объяснений не заменяет.
Показать всеСвернуть
Разрешение ходатайств
Письменное ходатайство требует разрешения; неразрешённое становится дефектом постановления.
Доказательственная база органа
Проверяется полнота материалов по каждому пункту статьи 26.1, а не убедительность ваших объяснений.
Законность получения доказательств
Материалы, добытые с нарушением закона, исключаются, и дело может остаться без опоры.
Извещение о рассмотрении
Рассмотрение без данных о надлежащем извещении — существенное процессуальное нарушение.
Смягчающие обстоятельства
Раскаяние, добровольное возмещение ущерба, содействие органу влияют на наказание, если заявлены и подтверждены.
Чем заканчивается рассмотрение дела
Шесть исходов, названных законом
- Постановление о назначении административного наказания. Дело рассмотрено, вина установлена, наказание назначено с учётом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
- Постановление о прекращении производства. При обстоятельстве статьи 24.5 КоАП РФ, при устном замечании по статье 2.9, при передаче материалов органам уголовного преследования либо при освобождении от ответственности по примечанию к статье.
- Определение о передаче дела уполномоченному лицу. Когда назначать наказание иного вида или размера вправе другой судья, орган или должностное лицо.
- Определение о передаче по подведомственности. Рассмотрение дела не относится к компетенции того, кто его получил.
Показать всеСвернуть
- Определение о возвращении протокола. При составлении протокола неправомочными лицами, неправильном оформлении материалов либо неполноте, которая не может быть восполнена при рассмотрении.
- Отложение рассмотрения. По удовлетворённому ходатайству либо для истребования дополнительных материалов.
Как суды решают такие дела
Правила, которые определяют исход на этой стадии
Рассмотрение без лица ограничено
Оно допускается лишь в случаях части 3 статьи 28.6 либо при данных о надлежащем извещении и отсутствии удовлетворённого ходатайства об отложении.
Присутствие иногда обязательно
По делам, влекущим арест, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства либо обязательные работы, присутствие обязательно.
Права разъясняются под запись
При составлении протокола участникам разъясняются права и обязанности, о чём делается запись в протоколе.
Показать всеСвернуть
Недопустимые доказательства исключаются
Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, в том числе результатов контрольного мероприятия.
Протокол возвращается при дефектах
Определение о возвращении выносится при составлении протокола неправомочными лицами, неправильном оформлении или неполноте материалов.
Проверка по жалобе полная
Судья и должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме — это работает и в вашу пользу, и против.
Типичные ошибки
Из-за них дело проигрывают ещё до заседания
- Защитник появляется после постановления Право участвовать возникает с момента возбуждения дела, и на стадии протокола оно стоит дороже всего.
- Протокол подписан без замечаний Объяснения и замечания прилагаются к протоколу; отказ от подписи их не заменяет.
- Ходатайства заявлены устно Письменное ходатайство обязаны разрешить, устное нигде не остаётся.
- Материалы дела не изучены Право знакомиться со всеми материалами и записями реализуется до рассмотрения, а не после.
- Не заявлено о недопустимости доказательств После вынесения постановления тот же довод приходится доказывать в жалобе.
- Ходатайство о месте жительства без расчёта давности Его удовлетворение приостанавливает течение срока давности.
- Неявка при обязательном присутствии По делам об аресте, выдворении и обязательных работах присутствие обязательно, и неявка не помогает.
- Смягчающие обстоятельства не подтверждены Возмещение ущерба, устранение нарушения и содействие органу нужно доказать документами.
Что можно возместить по итогам дела
Издержки и расходы считаются по разным правилам
- Издержки по делу. По делу об административном правонарушении, совершённом физическим лицом, издержки относятся на счёт федерального бюджета либо бюджета субъекта Российской Федерации.
- Что входит в издержки. Суммы свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, а также расходы на демонтаж, хранение, перевозку и исследование вещественных доказательств.
- Расходы на адвоката. В этот перечень они не входят: он закрытый. Потраченное взыскивается отдельным иском об убытках, если дело прекращено или постановление отменено.
- Вред от мер обеспечения производства. Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Показать всеСвернуть
- Изъятые вещи и документы. Возвращаются по правилам исполнения постановления; при невозврате заявляется отдельное требование.
- Чего вернуть нельзя. Времени на заседания и упущенной выгоды без расчёта и доказательств.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Ко мне чаще обращаются после постановления, а надо бы после протокола. Закон разрешает защитнику войти в дело с момента возбуждения, и это не формальность: на стадии составления протокола ещё можно записать возражения, попросить приобщить документы, потребовать разъяснения прав под запись. После постановления те же доводы превращаются в спор с уже сложившимся делом.
Второе, что я делаю всегда, — прохожу по списку статьи 26.1. Событие, лицо, виновность, смягчающие и отягчающие обстоятельства, ущерб, обстоятельства, исключающие производство. По каждому пункту проверяю, чем он подтверждён в материалах. Пустой пункт — это довод, и он сильнее любых объяснений о том, что вы хороший человек.
Третье — ходатайства только письменно. Устно заявленное в заседании нигде не остаётся, а письменное ходатайство обязаны разрешить, и его игнорирование становится дефектом постановления. Это дисциплинирует дело лучше любых эмоций.
И то, о чём предупреждаю честно. Ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства выглядит удобным, но при его удовлетворении течение срока давности приостанавливается. Иногда это ровно тот случай, когда выигранное удобство стоит проигранного основания для прекращения дела.
Что берёт на себя адвокат
Работа идёт по материалам дела, а не вокруг них
- Вступление в дело с ордером Подключаюсь с момента возбуждения дела, а не после вынесения постановления.
- Работа с протоколом Формулирую объяснения и замечания так, чтобы они работали и при рассмотрении, и при обжаловании.
- Ознакомление с материалами и записями Изучаю дело целиком, делаю копии и выписки, фиксирую пробелы.
- Проверка мер обеспечения производства Оцениваю законность доставления, задержания, досмотра и изъятия и обжалую их применение.
- Письменные ходатайства Об истребовании материалов, вызове свидетелей, экспертизе, отложении, прекращении производства.
- Позиция по статье 26.1 Прохожу по каждому обстоятельству и показываю, какое из них материалами не подтверждено.
- Участие в заседании Заявляю отводы и ходатайства, исследую доказательства, возражаю на доводы органа.
- Работа с наказанием Заявляю смягчающие обстоятельства и при наличии оснований ставлю вопрос о малозначительности.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Защита при рассмотрении дела об административном правонарушении
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Защищаться самому или с адвокатом
Граница — тяжесть наказания и наличие потерпевшего
Справитесь сами
Дело простое, а последствия ограничены:
- наказание — штраф в небольшом размере, событие вы не оспариваете
- нужно лишь заявить смягчающие обстоятельства и приложить документы
- материалов немного, и они у вас на руках
- потерпевшего по делу нет
Здесь достаточно внимательно заполнить графу объяснений в протоколе и прийти на рассмотрение.
Нужен адвокат
Последствия серьёзные или дело формируется против вас:
- возможны арест, выдворение, обязательные работы или лишение права
- применялись меры обеспечения производства
- доказательства получены в ходе проверки, и их допустимость под вопросом
- по делу есть потерпевший с собственной позицией
- нужно истребовать записи и документы, которых в деле нет
- дело собираются рассмотреть в ваше отсутствие
Правило простое: если наказание — небольшой штраф и обстоятельства бесспорны, справитесь сами: важно лишь не подписывать протокол молча и заявить смягчающие обстоятельства. Если возможны арест, выдворение, обязательные работы или лишение права, а в деле есть потерпевший, нужен защитник с момента возбуждения дела. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда для защиты по административному делу нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Административные дела и штрафы по КоАП РФ
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Короткие ответы с нормой
С какого момента адвокат может участвовать в административном деле?
С момента возбуждения дела об административном правонарушении. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным адвокатским образованием (ч. 3 и 4 ст. 25.5 КоАП РФ).
Какие права есть у защитника по административному делу?
Знакомиться со всеми материалами, с аудио- и видеозаписями, делать выписки и снимать копии, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства и постановление по делу (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ).
Могут ли рассмотреть дело без меня?
Только в случаях части 3 статьи 28.6 КоАП РФ либо при данных о надлежащем извещении и отсутствии удовлетворённого ходатайства об отложении. По делам об аресте, выдворении и обязательных работах присутствие обязательно.
Что обязательно должно быть в протоколе?
Дата и место составления, сведения о лице, свидетели и потерпевшие, место, время и событие правонарушения, статья, предусматривающая ответственность, объяснения лица, а также запись о разъяснении прав (ч. 2 и 3 ст. 28.2 КоАП РФ).
Показать всеСвернуть
Можно ли исключить доказательства из дела?
Да. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе государственного или муниципального контроля (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).
Кто оплачивает издержки по делу?
Издержки по делу об административном правонарушении, совершённом физическим лицом, относятся на счёт федерального бюджета либо бюджета субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ). Расходы на адвоката в издержки не входят.
Какие дела рассматриваются судами, а какие — ГИБДД или полицией?
Рассмотрение административных дел судами идёт по перечню статьи 23.1 КоАП РФ: судья рассматривает дела, по которым возможны арест, лишение специального права или выдворение, и дела, которые орган передал ему сам. Большую часть дел о нарушениях правил дорожного движения рассматривает ГИБДД, по ряду составов — другие подразделения полиции (ст. 23.3 КоАП РФ). Защита при рассмотрении дела органом строится иначе, чем при судебном рассмотрении. Это не то же, что административное судопроизводство по КАС, где оспаривают решения органов.
Где рассматривается дело и можно ли перенести его по месту жительства?
Подсудность рассмотрения дела по общему правилу определяется местом совершения правонарушения. По ходатайству лица, в отношении которого ведётся производство, дело может быть рассмотрено по месту его жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ), и на это время срок давности приостанавливается.
Что говорит судебная практика о рассмотрении дел об административных правонарушениях?
Главный ориентир — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 о применении КоАП: в нём разобраны подготовка к рассмотрению, извещение, допустимость доказательств и особенности пересмотра. Типичный повод к отмене, который повторяют обзоры практики, — рассмотрение дела без надлежащего извещения. При отмене с возвращением дело идёт на новое рассмотрение, и защита успевает исправить упущенное в первый раз.
Не откладывайте защиту