Цель применения меры
По КоАП РФ меры применяются для пресечения правонарушения, установления личности, составления протокола, обеспечения рассмотрения дела и исполнения постановления.
Отмена обеспечительных мер по делу об административном правонарушении
Готовлю жалобы на меры обеспечения по делу об административном правонарушении и заявления об их отмене: изъятие, задержание машины, арест вещей и имущества. Сначала выясняю, кто применил меру, — должностное лицо, судья по статье 27.20 КоАП РФ или арбитражный суд.
Что отменяется и кем
Меры, применённые должностным лицом, обжалуются по главе 30 КоАП РФ. Арест имущества, наложенный судьёй по статье 27.20, отменяет тот же судья по заявлению лица, чьё имущество арестовано, или его защитника. В арбитражном суде обеспечительные меры по делу об оспаривании постановления снимаются по статье 97 АПК РФ.
Когда для отмены обеспечительных мер нужен адвокат
Ситуации, где мера снимается только спором
- Изъяты вещи и документыИзъятие — самостоятельная мера обеспечения производства, и её применение защитник вправе обжаловать отдельно от постановления.п. 4 ч. 1 ст. 27.1, ч. 5 ст. 25.5 КоАП
- Задержано транспортное средствоМера длится, пока не устранены основания задержания; расходы на перемещение и хранение растут каждый день.
- Наложен арест на товары и вещиАрест оформляется описью и запретом распоряжаться вещами. Вопрос о них решается в постановлении по делу: вещи, не изъятые из оборота, возвращаются законному владельцу.п. 8 ч. 1 ст. 27.1, ч. 3 ст. 29.10 КоАП
- Административное задержание затянулосьСрок задержания по общему правилу не должен превышать три часа; исключения перечислены в частях 2–3.1 статьи 27.5.
- Арест имущества наложен судом по статье 27.20Арест накладывает судья: по статьям 15.27.3 и 19.28, по перечисленным в статье правонарушениям за пределами России и по неуплате штрафа за них. Отменяет тот же судья по мотивированному заявлению лица, его защитника или законного представителя.ч. 1, 5, 11 ст. 27.20 КоАП
- Обеспечительные меры принял арбитражный судПостановление административного органа оспорено в арбитражном суде: ходатайство об отмене обеспечения рассматривается в пятидневный срок со дня поступления.
- Определение об аресте нужно обжаловатьОпределение судьи о наложении ареста на имущество и определение об отказе в его отмене обжалуются по правилам главы 30 КоАП РФ.
- Мерами причинён ущербВред от незаконного применения мер обеспечения производства возмещается в порядке гражданского законодательства — отдельным требованием после того, как незаконность меры установлена.
Мера должностного лица, арест имущества судьёй и обеспечительные меры арбитражного суда снимаются по разным правилам. Жалоба, поданная не в тот порядок, не переадресуется автоматически.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Отмена обеспечительных мер по делу
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при отмене меры
Разные меры — разные вопросы
Сохранение основания
Если цель достигнута или отпала, дальнейшее удержание вещи, транспортного средства или лица теряет опору.
Полномочия применившего лица
Меры применяет уполномоченное лицо в пределах своих полномочий; выход за них — самостоятельное нарушение.
Соблюдение процедуры
Каждая мера оформляется протоколом или соответствующей записью; отсутствие оформления ставит под сомнение и саму меру, и полученные доказательства.
Сроки
Срок административного задержания по общему правилу не превышает трёх часов, исключения перечислены в законе.
Основания ареста имущества
Арест по статье 27.20 КоАП РФ допустим только по делам из её части 1: по статьям 15.27.3 и 19.28, по перечисленным правонарушениям, совершённым за пределами России, и по неуплате штрафа за них. Арестовывают имущество того лица, в отношении которого ведётся производство.
Соразмерность ареста штрафу
По статьям 15.27.3 и 19.28 стоимость арестованного не должна превышать максимальный штраф, а деньги на счетах арестовывают, только если иного имущества нет. По остальным делам части 1 стоимость не ограничена и арестовывают прежде всего деньги.
Мотивы определения
Судья обязан назвать конкретные фактические обстоятельства, на которых основан арест, и установить ограничения; определение без них уязвимо при обжаловании.
Что предметом не является
Вина по делу об административном правонарушении. Отмена меры не решает дело по существу: для этого обжалуется постановление.
Показать всёСкрыть
На что вы вправе
Права по каждому из трёх порядков
| Право | Как оно работает | Норма |
|---|---|---|
| Обжаловать применение мер обеспечения производства | Защитник и представитель вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, а также постановление по делу | ч. 5 ст. 25.5 КоАП |
| Требовать возмещения вреда | Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством | ч. 2 ст. 27.1 КоАП |
| Знать пределы задержания | Срок административного задержания не должен превышать три часа, кроме случаев частей 2–3.1 статьи 27.5 | ч. 1 ст. 27.5 КоАП |
| Просить об отмене ареста имущества | Арест может отменить судья, вынесший определение, по мотивированному заявлению лица, чьё имущество арестовано, его защитника или законного представителя, по ходатайству прокурора, уполномоченного должностного лица или судебного пристава-исполнителя | ч. 11 ст. 27.20 КоАП |
| Участвовать в рассмотрении заявления | Заявление рассматривается в пятидневный срок с извещением прокурора, пристава, лица, чьё имущество арестовано, его защитника и законного представителя | ч. 13 ст. 27.20 КоАП |
| Обжаловать определение | Определение об отмене ареста или об отказе в отмене обжалуется по правилам главы 30 | ч. 14 ст. 27.20 КоАП |
| Просить приостановить исполнение | По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения административного органа | ч. 3 ст. 208 АПК РФ |
| Ходатайствовать об отмене обеспечения | Обеспечение отменяет арбитражный суд, рассматривающий дело, по ходатайству лица, участвующего в деле; отказ не мешает повторному ходатайству при новых обстоятельствах | ч. 1 и 6 ст. 97 АПК РФ |
Три порядка с похожими названиями
Кто применил меру — от этого зависит порядок
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении перечислены в части 1 статьи 27.1 КоАП РФ: доставление; административное задержание; личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства, осмотр помещений и территорий юридического лица; изъятие вещей и документов; отстранение от управления транспортным средством; освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение иностранных граждан и лиц без гражданства в специальные учреждения; арест имущества в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.
Цели у этих мер названы в самой статье: пресечь правонарушение, установить личность нарушителя, составить протокол при невозможности сделать это на месте, обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дела и исполнение принятого постановления. Отсюда простой критерий проверки: если цель уже достигнута или отпала, мера должна быть снята. Часть 2 статьи 27.1 добавляет к этому механизм ответственности: вред, причинённый незаконным применением мер, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Большинство мер применяет должностное лицо, и снимаются они жалобой по главе 30 либо самим ходом дела. В постановлении обязательно решается вопрос об изъятых вещах и документах и о вещах, на которые наложен арест: не изъятые из оборота возвращаются законному владельцу (часть 3 статьи 29.10). Задержание транспортного средства прекращается на месте, если причина устранена до начала перемещения на специализированную стоянку, а со стоянки машину возвращают незамедлительно после устранения причины (части 1.1 и 10 статьи 27.13).
Отдельно устроен арест имущества по статье 27.20: эту меру накладывает судья по делам из её части 1, в том числе о правонарушениях, совершённых за пределами России, и закон прямо разрешает её отмену по заявлению. Отменить арест может судья, вынесший определение, по мотивированному заявлению лица, чьё имущество арестовано, его защитника или законного представителя, по ходатайству прокурора, уполномоченного должностного лица или судебного пристава-исполнителя; заявление рассматривается в пятидневный срок, определение обжалуется по главе 30, а отсрочка или рассрочка штрафа основанием для отмены не служит. Если постановление административного органа оспаривается в арбитражном суде, дело идёт по общим правилам искового производства (статья 207 АПК РФ): суд может приостановить исполнение оспариваемого решения, а принятые обеспечительные меры отменяются по статье 97 АПК РФ. Обеспечение иска по статьям 139–146 ГПК РФ к делу об административном правонарушении не относится: это меры по гражданскому иску, и снимаются они в том деле, где приняты.
Что закон говорит о мерах обеспечения
Цели мер и ответственность за незаконное применение
Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела <…> и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу <…>:
1) доставление; 2) административное задержание; 3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства <…>; 4) изъятие вещей и документов; 7) задержание транспортного средства; 8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей; 9) привод; 10) временный запрет деятельности <…>
2. Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.Части 1 и 2 статьи 27.1 КоАП РФ
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Часть 1 начинается со слова «в целях», и это не украшение: каждая мера привязана к цели — пресечь, установить личность, составить протокол, обеспечить рассмотрение и исполнение. Значит, мера проверяется вопросом «какая цель ещё не достигнута». Часть 2 даёт то, о чём обычно не вспоминают: право на возмещение вреда за незаконное применение мер по гражданскому законодательству. Это отдельное исковое заявление, и подавать его нужно после того, как незаконность установлена.
Что нужно показать, чтобы меру отменили
Четыре обстоятельства под конкретную меру
- Какая именно мера применена Мера из перечня статьи 27.1 КоАП РФ, арест имущества по статье 27.20 или обеспечительная мера арбитражного суда. От этого зависят и порядок, и адресат.
- Кто и на каком основании её применил Должностное лицо в рамках производства по делу, судья определением о наложении ареста или арбитражный суд по делу об оспаривании постановления.
- Отпадение цели меры Правонарушение пресечено, личность установлена, протокол составлен, дело рассмотрено, решение исполнено.
- Нарушение ваших прав Невозможность пользоваться вещью или имуществом, расходы на хранение, срыв сделки, утрата дохода.
Порядок: как отменяют меру
Девять шагов; порядок зависит от того, кто применил меру
- 1Определение порядкаМера должностного лица по статье 27.1 КоАП РФ, арест имущества по определению судьи либо обеспечительная мера арбитражного суда.
- 2Получение документов о мереПротокол о применении меры, опись арестованных вещей, определение судьи о наложении ареста либо определение арбитражного суда.
- 3Проверка оснований и целейПо мерам должностного лица — сохранилась ли цель; по аресту имущества — мотивировано ли определение, а по статьям 15.27.3 и 19.28 ещё и не превышает ли арест штраф; в арбитражном суде — сохраняется ли угроза исполнению.
- 4Проверка оформления и сроковНаличие протокола, участие понятых там, где они требуются, соблюдение трёхчасового срока задержания.
- 5Обращение по делу об административном правонарушенииЖалоба на применение меры подаётся защитником отдельно либо вместе с жалобой на постановление по правилам главы 30.
- 6Заявление об отмене ареста имуществаПодаётся судье, вынесшему определение; рассматривается в пятидневный срок с извещением прокурора, пристава, лица, чьё имущество арестовано, и защитника.
- 7Ходатайство в арбитражном судеОб отмене обеспечительных мер или о приостановлении исполнения оспариваемого решения — в деле об оспаривании постановления.
- 8Определение и его исполнениеКопия определения об отмене ареста направляется приставу, лицу, чьё имущество арестовано, и при необходимости в органы, регистрирующие имущество и права на него.
- 9Требование о возмещении вредаЗаявляется отдельным иском по гражданскому законодательству, когда незаконность меры установлена.
Что можно сделать без спора
Часть мер снимается обращением, а не жалобой
- Обратиться к должностному лицу, применившему меру, с заявлением о возврате изъятых вещей и документов, когда цель меры достигнута.
- Устранить основание задержания транспортного средства и получить разрешение на его возврат до эвакуации либо со специализированной стоянки.
- Внести замечания в протокол о применении меры обеспечения производства сразу при её применении.
- Когда постановление вынесено, потребовать его исполнения в части вещей: не изъятые из оборота вещи и документы возвращаются законному владельцу.
- По делам по статьям 15.27.3 и 19.28 представить судебному приставу-исполнителю расчёт, из которого видно, что арестованное дороже максимального штрафа: пристав вправе сам ходатайствовать об отмене ареста.
- Собрать документы о расходах, которые мера уже причинила: хранение, простой, сорванная сделка.
Обязательного досудебного порядка для отмены мер КоАП РФ не устанавливает. Речь о действиях, которые часто снимают меру быстрее спора.
Через суд: два порядка рядом
Слева — мера должностного лица, справа — арест имущества судьёй
| Что | Меры по КоАП РФ | Арест по статье 27.20 КоАП РФ |
|---|---|---|
| Форма обращения | Жалоба на применение меры обеспечения производства, отдельно или вместе с жалобой на постановление | Мотивированное заявление лица, чьё имущество арестовано, его защитника или законного представителя об отмене ареста |
| Кто рассматривает | Судья, орган или должностное лицо по маршрутам части 1 статьи 30.1 КоАП РФ | Судья, вынесший определение о наложении ареста |
| Основание отмены | Отпадение цели меры, отсутствие полномочий, нарушение процедуры и сроков | Отсутствие мотивов в определении; по статьям 15.27.3 и 19.28 — ещё стоимость выше максимального штрафа и арест денег при наличии иного имущества |
| Порядок рассмотрения | По правилам главы 30 КоАП РФ, с проверкой дела в полном объёме | С извещением прокурора, судебного пристава-исполнителя, лица, чьё имущество арестовано, его защитника и законного представителя |
| Срок рассмотрения | Десять дней у должностного лица, два месяца в суде | Пять дней со дня поступления заявления |
| Госпошлина | Не взимается | КоАП РФ госпошлины за такое заявление не устанавливает |
| Обжалование | Решение по жалобе пересматривается по правилам статьи 30.9 КоАП РФ | Определение об отмене или об отказе обжалуется по главе 30 КоАП РФ |
| Последствия отмены | Возврат изъятого, прекращение удержания, недопустимость доказательств, полученных незаконно | Снятие запрета распоряжаться имуществом; копия определения приставу и в регистрирующие органы |
| Возмещение вреда | Вред возмещается в порядке гражданского законодательства | По тем же правилам части 2 статьи 27.1 КоАП РФ |
| Что не поможет | Доводы о неудобстве, если цель меры ещё не достигнута | Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о штрафе |
Обеспечительные меры арбитражного суда по делу об оспаривании постановления снимаются по статье 97 АПК РФ; требование о возмещении вреда заявляется отдельно.
На какой стадии ваше дело — Отмена обеспечительных мер по делу
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
По каждой мере свой набор
| Документ | Зачем он | Где взять |
|---|---|---|
| Протокол о применении меры обеспечения | Показывает основание, время и объём применённой меры | У должностного лица, применившего меру |
| Административный протокол о правонарушении | Позволяет проверить, достигнута ли цель меры | В материалах дела |
| Опись изъятых вещей и документов | Определяет, что именно подлежит возврату | В материалах дела |
| Определение судьи о наложении ареста на имущество | Содержит основания ареста и установленные ограничения | В суде, у судебного пристава-исполнителя |
| Документы о стоимости арестованного | По статьям 15.27.3 и 19.28 показывают, превышает ли арест максимальный размер штрафа | Оценщик, бухгалтерия, банк |
| Определение арбитражного суда об обеспечительных мерах | Нужно для ходатайства об отмене мер или о приостановлении исполнения постановления | В арбитражном суде |
| Документы о расходах и убытках | Квитанции за хранение и перемещение, договоры, расчёты потерь | Стоянка, контрагенты |
| Ордер адвоката или доверенность | Полномочия адвоката удостоверяются ордером, иного представителя — доверенностью | Адвокатское образование, нотариус |
Документы, которых нет на руках, истребуются по ходатайству при подготовке к рассмотрению.
Сроки и суммы
Что здесь измеряется числами
| Что | Как считается | Норма |
|---|---|---|
| Срок административного задержания | Не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2–3.1 статьи 27.5 КоАП РФ | ч. 1 ст. 27.5 КоАП |
| Жалоба на постановление и меры по КоАП РФ | Государственной пошлиной не облагается; срок — десять дней со дня вручения или получения копии постановления | ч. 5 ст. 30.2, ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
| Рассмотрение ходатайства о наложении ареста | Не позднее следующего дня после поступления в суд, без извещения лица, в отношении которого ведётся производство | ч. 7 ст. 27.20 КоАП |
| Рассмотрение заявления об отмене ареста | Пятидневный срок со дня поступления, с извещением прокурора, пристава, лица, чьё имущество арестовано, и защитника | ч. 13 ст. 27.20 КоАП |
| Предел стоимости арестованного имущества | По статье 15.27.3 или части статьи 19.28 — не выше максимального размера штрафа; по остальным делам части 1 статьи 27.20 не ограничена | ч. 2 ст. 27.20 КоАП |
| Отмена обеспечения в арбитражном суде | Пятидневный срок со дня поступления ходатайства | ч. 2 ст. 97 АПК РФ |
| Госпошлина за заявление в арбитражный суд | Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается | ч. 4 ст. 208 АПК РФ |
| Возмещение вреда от мер по КоАП РФ | Вред от незаконного применения мер обеспечения производства возмещается в порядке гражданского законодательства | ч. 2 ст. 27.1 КоАП |
| Стоимость работы адвоката | Зависит от меры и от того, ведётся ли параллельно защита по существу дела | соглашение |
Сроки и правила указаны по действующим редакциям КоАП РФ и АПК РФ.
Сроки
Сроки применения мер и сроки обращений
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Административное задержание | Не более трёх часов | Исключения — части 2–3.1 той же статьи | ч. 1 ст. 27.5 КоАП |
| Жалоба на постановление и применённые меры | Десять дней со дня вручения или получения копии | Восстанавливается по ходатайству | ч. 1 ст. 30.3 КоАП |
| Рассмотрение жалобы должностным лицом | Десять дней со дня поступления | Не продлевается | ч. 1 ст. 30.5 КоАП |
| Рассмотрение жалобы судом | Два месяца со дня поступления | Не продлевается | ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП |
| Ходатайство о наложении ареста на имущество | Не позднее следующего дня после поступления | Не продлевается | ч. 7 ст. 27.20 КоАП |
| Заявление об отмене ареста имущества | Пять дней со дня поступления | Не продлевается | ч. 13 ст. 27.20 КоАП |
| Оспаривание постановления в арбитражном суде | Десять дней со дня получения копии решения | Восстанавливается по ходатайству | ч. 2 ст. 208 АПК РФ |
| Отмена обеспечения в арбитражном суде | Пять дней со дня поступления ходатайства | Не продлевается | ч. 2 ст. 97 АПК РФ |
Меры обеспечения производства не имеют самостоятельного срока действия: они исчерпываются достижением цели, ради которой применены.
Какие дела об отмене мер я веду
По конкретной мере и по тому, кто её применил
Возврат изъятых вещей и документов
Изъятие как мера обеспечения производства: проверяются основания, оформление и сохранение цели.
Задержание транспортного средства
Спор о законности задержания и о расходах на перемещение и хранение.
Арест товаров и иных вещей по КоАП РФ
Арест вещей — орудий или предметов правонарушения, когда изъять их невозможно: проверяются основания, опись и объём.
Незаконное административное задержание
Превышение трёхчасового срока либо отсутствие оснований для задержания.
Досмотр и осмотр без оснований
Личный досмотр, досмотр вещей и транспортного средства, осмотр помещений: их дефекты рушат и полученные доказательства.
Отмена ареста имущества по статье 27.20
Заявление судье, вынесшему определение: нет мотивов, а по статьям 15.27.3 и 19.28 — стоимость выше штрафа или арест денег при наличии иного имущества.
Отмена обеспечительных мер арбитражным судом
В деле об оспаривании постановления административного органа ходатайство рассматривается в пятидневный срок.
Обжалование определения об аресте
Определение о наложении ареста или об отказе в его отмене обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ.
Возмещение вреда от применения мер
Отдельный иск о возмещении вреда по гражданскому законодательству, когда незаконность меры установлена.
Показать всеСвернуть
От чего зависит исход
Что двигает результат по каждой мере
Сохранилась ли цель меры
Главный вопрос по КоАП РФ. Достигнутая цель лишает меру опоры лучше любых доводов о неудобстве.
Оформление меры
Протокол о применении меры, запись в деле, участие понятых там, где они требуются.
Соблюдение сроков
Трёхчасовой предел административного задержания и исключения из него проверяются по документам.
Стадия дела
После рассмотрения дела и вступления постановления в силу большинство мер обеспечения производства исчерпывается.
Стоимость арестованного
По статьям 15.27.3 и 19.28 арест дороже максимального штрафа выходит за предел части 2 статьи 27.20 КоАП РФ; по остальным делам этого предела нет.
Соразмерность меры
Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию; несоразмерность — самостоятельный довод.
Мотивы определения
Определение об аресте, в котором не названы конкретные фактические обстоятельства, слабее при обжаловании.
Своевременность обращения
Отказ в отмене обеспечения в арбитражном суде не мешает обратиться повторно при новых обстоятельствах, но время уже потеряно.
Показать всеСвернуть
Чем заканчивается требование об отмене мер
Шесть исходов по трём порядкам
- Мера обеспечения производства признана незаконной. Изъятое возвращается, задержание или арест признаются не имевшими оснований, полученные благодаря мере доказательства становятся недопустимыми.
- Мера исчерпана вместе с делом. Производство прекращено или постановление отменено, и меры обеспечения теряют основание.
- Арест имущества отменён судьёй. Копия определения незамедлительно направляется приставу, лицу, чьё имущество арестовано, и при необходимости в органы, регистрирующие имущество и права на него.
- Приостановлено исполнение постановления. Арбитражный суд по ходатайству заявителя приостановил исполнение оспариваемого решения административного органа.
Показать всеСвернуть
- В отмене отказано. Определение обжалуется, а в арбитражном суде отказ не мешает повторному ходатайству при появлении новых обстоятельств.
- Взыскан вред. Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства, возмещается в порядке гражданского законодательства.
Как суды решают такие дела
Правила, из которых складывается результат
Меры привязаны к целям
Закон перечисляет цели применения мер обеспечения производства, и мера действует, пока цель не достигнута.
Обжалование мер отдельно от постановления
Защитник вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу наряду с обжалованием постановления.
Предел ареста — по двум статьям
По статьям 15.27.3 и 19.28 верхнюю границу ареста задаёт максимальный штраф: арестованное сверх неё арестовано без основания. По остальным делам части 1 статьи 27.20 стоимость не ограничена.
Соразмерность обязательна
В арбитражном процессе прямо установлено, что обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Отказ не закрывает вопрос
В арбитражном суде отказ в отмене обеспечения не препятствует повторному ходатайству при появлении новых обстоятельств.
Ходатайство не останавливает меру
Подача ходатайства об отмене обеспечения в арбитражном суде не приостанавливает исполнение определения об обеспечении.
Типичные ошибки
Из-за них мера держится дольше, чем должна
- Заявление подано не в тот порядок Меры должностного лица обжалуются по главе 30 КоАП РФ, арест имущества отменяет судья, наложивший его, а меры арбитражного суда — сам арбитражный суд.
- Мера обжалуется только вместе с постановлением Защитник вправе обжаловать применение мер обеспечения производства отдельно.
- Не проверена цель меры Достигнутая цель лишает меру основания; этот довод сильнее рассуждений о неудобстве.
- Замечания в протокол не внесены Возражения, зафиксированные при применении меры, потом читаются при рассмотрении дела.
- Не заявлено о несоразмерности ареста По статьям 15.27.3 и 19.28 стоимость арестованного выше максимального штрафа — самостоятельный довод для отмены.
- Отказ в отмене воспринят как окончательный Определение об отказе в отмене ареста обжалуется по главе 30, а в арбитражном суде возможно повторное ходатайство.
- Не собраны документы о расходах Без квитанций за хранение и расчёта потерь требование о возмещении вреда останется без подтверждения.
- Расчёт на отсрочку штрафа Отсрочка или рассрочка исполнения постановления основанием для отмены ареста не является.
Что можно взыскать за незаконные меры
Что возмещается и на каком основании
- Вред от мер обеспечения производства. Вред, причинённый незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
- Расходы на хранение и перемещение. Оплата специализированной стоянки и перемещения транспортного средства возмещается при доказанной незаконности задержания.
- Порча и утрата изъятого. Требование заявляется вместе с возвратом вещи либо вместо него, если вещь утрачена.
- Вред от ареста имущества. Если арест признан незаконным, потери от запрета распоряжаться имуществом возмещаются по тем же правилам части 2 статьи 27.1 КоАП РФ.
Показать всеСвернуть
- Упущенная выгода. Сорванная сделка или простой деятельности взыскиваются только с расчётом и документами, связывающими потери с мерой.
- Чего вернуть нельзя. Потерь без расчёта и доказательств и времени, потраченного на переписку.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Первый вопрос всегда один: кто применил меру. Должностное лицо в рамках производства по делу — это статья 27.1 КоАП РФ и глава 30 для обжалования. Судья, арестовавший имущество, — статья 27.20, и отменяет арест тот же судья. Арбитражный суд по делу об оспаривании постановления — статья 97 АПК РФ. Названия похожи, порядки не пересекаются, и заявление, поданное не туда, просто теряет время.
Второе, что я проверяю по административным мерам, — цель. Статья 27.1 начинается с перечня целей, и каждая мера живёт ровно до тех пор, пока её цель не достигнута. Личность установлена и протокол составлен — оснований удерживать человека или вещь больше нет. Этот довод работает лучше рассуждений о том, что мера чрезмерна.
Третье — про деньги. Часть 2 статьи 27.1 прямо говорит о возмещении вреда, причинённого незаконным применением мер, по гражданскому законодательству. Это отдельный иск, и он имеет смысл, когда изъятое испорчено, транспортное средство долго хранилось на платной стоянке или деятельность была приостановлена без оснований.
И практический совет по аресту имущества. По статьям 15.27.3 и 19.28 закон ограничивает его верхней границей штрафа и разрешает арестовывать деньги на счетах, только когда иного имущества нет, и там расчёт стоимости арестованного против максимального штрафа — самый предметный довод. По остальным делам части 1 статьи 27.20 предела нет, и спор идёт о мотивах определения, а заявление об отмене судья рассматривает в пятидневный срок.
Что берёт на себя адвокат
Сначала кто применил меру, потом основание, потом деньги
- Определение порядка Устанавливаю, кто применил меру — должностное лицо, судья или арбитражный суд, — и выбираю порядок.
- Получение документов о мере Протоколы, описи, определения судьи и арбитражного суда — без них требование не сформулировать.
- Проверка оснований и целей Оцениваю, сохранилась ли цель меры и соблюдены ли полномочия, процедура и сроки.
- Жалоба по делу об административном правонарушении Готовлю обжалование применения меры отдельно либо вместе с жалобой на постановление.
- Заявление об отмене ареста имущества Подаю судье, вынесшему определение; по статьям 15.27.3 и 19.28 прикладываю расчёт стоимости арестованного против максимального штрафа.
- Работа в арбитражном суде Готовлю ходатайства о приостановлении исполнения постановления и об отмене обеспечительных мер.
- Возврат изъятого Требую фактического возврата вещей и документов, а не только признания меры незаконной.
- Требование о возмещении вреда Готовлю отдельный иск о возмещении вреда.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Отмена обеспечительных мер по делу
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеСопровождаю исполнение решения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Отменять меру самому или с адвокатом
Граница — очевидно ли, что цель меры достигнута
Справитесь сами
Основание отпало и это видно из документов:
- протокол составлен, личность установлена, а вещи не возвращены
- дело рассмотрено, и мера обеспечения исчерпана
- причина задержания машины устранена до начала эвакуации
- нужно только забрать машину со стоянки после устранения причины
Здесь достаточно обращения к должностному лицу с копией документов.
Нужен адвокат
Требуется спор или параллельная работа по делу:
- мера применена без оснований и это придётся доказывать
- обжалуется срок и порядок административного задержания
- арест или запрет мешают сделке и время критично
- судья арестовал имущество по статье 27.20 и нужно заявление об отмене
- полученные благодаря мере доказательства нужно исключить
- мерой причинён ущерб и нужно взыскать вред или убытки
Правило простое: если цель меры явно достигнута и достаточно обратиться к тому, кто её применил, действуйте сами. Если требуется спор о законности, идёт параллельное дело или мера причинила ущерб, нужен защитник. Подходящую ситуацию ищите выше, раздел — «Когда для отмены обеспечительных мер нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Сопровождаю исполнениеРешение суда — ещё не результат. Сопровождаю и стадию исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Выигранное в суде решение ещё нужно исполнить — у работодателя или пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Административные дела и штрафы по КоАП РФ
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Обжалование штрафа органов внутренних дел и миграционной службы: жалоба и судВосстановление пропущенного срока обжалования административного постановления: ходатайствоЗащита при рассмотрении дела об административном правонарушенииОтмена постановления по делу об административном правонарушенииПрекращение производства по делу об административном правонарушенииЗащита по делу о мелком хулиганстве по статье 20.1 КоАП: арест, штраф и жалобаИзменение постановления по делу об административном правонарушенииОспаривание постановления ФАС о привлечении должностного лица к ответственностиЗащита по делу о побоях по статье 6.1.1 КоАП: доказательства и обжалованиеПризнание незаконными процессуальных действий должностных лиц по КоАП РФ
Показать все услуги темыСвернуть
Частые вопросы
Короткие ответы с нормой
Какие меры обеспечения применяются по делу об административном правонарушении?
Доставление, административное задержание, досмотр и осмотр, изъятие вещей и документов, отстранение от управления, освидетельствование, задержание транспортного средства, арест товаров и вещей, привод, временный запрет деятельности и другие меры части 1 статьи 27.1 КоАП РФ.
Как обжаловать применение меры обеспечения?
Защитник вправе обжаловать применение мер обеспечения производства по делу наряду с обжалованием постановления (ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ). Жалоба подаётся по маршрутам части 1 статьи 30.1 и государственной пошлиной не облагается.
Кто отменяет арест имущества, наложенный судьёй?
Судья, вынесший определение о наложении ареста, — по мотивированному заявлению лица, чьё имущество арестовано, его защитника или законного представителя, по ходатайству прокурора, уполномоченного должностного лица или судебного пристава-исполнителя. Заявление рассматривается в пятидневный срок, определение обжалуется по главе 30 (ч. 11, 13 и 14 ст. 27.20 КоАП РФ).
Как быстро арбитражный суд рассматривает ходатайство об отмене?
В пятидневный срок со дня поступления, в судебном заседании (ч. 2 ст. 97 АПК РФ). Определение об отмене и об отказе в отмене обжалуется, а отказ не мешает повторному ходатайству при новых обстоятельствах.
Показать всеСвернуть
Применяются ли правила ГПК об отмене обеспечения иска?
Нет. Обеспечение иска по статьям 139–146 ГПК РФ принимается по гражданскому иску и отменяется в том деле, где принято. К мерам обеспечения по делу об административном правонарушении эти правила не относятся; для гражданского спора есть отдельная услуга — обеспечительные меры по гражданскому иску.
Что делать, если мерой причинён ущерб?
Вред от незаконного применения мер обеспечения производства возмещается в порядке гражданского законодательства (ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ). Это отдельное исковое заявление, к которому прикладываются документы о расходах и потерях.
Не откладывайте защиту