Основание отказа
Входит ли оно в число трёх названных законом. Отказ по мотивам вне перечня незаконен независимо от аргументации — п. 5 ст. 34 ФЗ-53.
Юридическое сопровождение заключения контракта о военной службе
Сопровождаю заключение контракта о военной службе: проверяю право на его заключение, условия типовой формы, социальные гарантии военнослужащего и семьи. Разбираю основания отказа в заключении контракта и обжалую отказ, если он не соответствует закону.
Как устроен контракт о военной службе и что в нём проверять
Форма письменная и типовая, срок и условия закреплены в самом контракте — ст. 32 ФЗ-53. Первый контракт заключается с 18 лет. Основания отказа перечислены в п. 5 ст. 34, и отказ обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
Когда при заключении контракта нужен адвокат
Проверять надо не текст контракта, а право и основания решения комиссии
- Отказано в заключении контрактаОснований отказа ровно три: нет вакантной должности по профилю подготовки или военно-учётной специальности, конкурс выигран другим кандидатом, комиссия признала кандидата не соответствующим требованиям. Иных оснований закон не знает.п. 5 ст. 34 ФЗ-53
- Не выдают решение комиссииКопия решения выдаётся гражданину по его просьбе в трёхдневный срок со дня принятия. Без неё неизвестно, что именно обжаловать.п. 4 ст. 34 ФЗ-53
- Действующий контракт истекаетРешение о заключении нового контракта или об отказе принимается командиром части не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего.п. 6 ст. 34 ФЗ-53
- Спор о судимости или об административном наказанииЗакон называет случаи, когда контракт не может быть заключён, и отдельно — особые правила периода мобилизации и военного времени. Разница принципиальна.п. 5, 5.1 ст. 34 ФЗ-53
- Не исполняются условия уже заключённого контрактаПраво на соблюдение прав и социальных гарантий входит в условия контракта. Систематическое нарушение даёт право требовать досрочного увольнения.п. 3 ст. 32 ФЗ-53
- Отказ по состоянию здоровьяМедицинское освидетельствование поступающих на службу по контракту включает химико-токсикологические исследования, а заключение о годности оспаривается отдельно.п. 1 ст. 5.1 ФЗ-53
- Контракт заключает иностранный гражданинТакое право есть у законно находящихся в России иностранных граждан и лиц без гражданства, но воспользоваться им можно только один раз.п. 1 ст. 34 ФЗ-53
Если вакантной должности по вашей специальности действительно нет, спорить не с чем: это прямо названное законом основание отказа.
Чего делать нельзя
Четыре ошибки, которые в гражданском деле стоят денег и месяцев — Юридическое сопровождение заключения контракта о военной службе
- Не тяните со сроком. Общий срок исковой давности — три года, и по части требований он считается не с момента спора, а с того дня, когда вы узнали о нарушении. Пропущенный срок восстанавливают редко и только по уважительной причине, подтверждённой документом.
- Не подписывайте то, что не прочли целиком. Соглашение, расписка, акт, мировое — любой подписанный документ становится доказательством против вас быстрее, чем в вашу пользу. Если торопят с подписью, это само по себе повод не подписывать.
- Не ведите переписку на эмоциях. Сообщения и голосовые приобщаются к делу целиком, а не выборочно. Фраза, сказанная в сердцах, читается в суде как признание.
- Не уничтожайте документы и переписку. Даже то, что кажется невыгодным, чаще работает на вас: без полной картины нельзя выстроить позицию, а пропажа переписки у одной стороны суд обычно толкует не в её пользу.
Что проверяется при отказе в заключении контракта
Восемь вопросов, и половина из них про то, какой комиссией принято решение
Кто принимал решение
Комиссия военного комиссариата, совместная комиссия пункта отбора и комиссариата или аттестационная комиссия воинской части — у каждой свой круг кандидатов.
Наличие вакантной должности
Отказ по отсутствию вакансии проверяется по профилю подготовки и полученной военно-учётной специальности кандидата.
Показать всёСкрыть
Итоги конкурсного отбора
Если отказано в пользу другого кандидата, проверяется решение аттестационной комиссии, утверждённое командиром части.
Соответствие требованиям
Определение соответствия возложено на конкретные комиссии, и заключение о несоответствии должно быть мотивировано.
Обстоятельства, исключающие заключение контракта
Приговор, ведущееся дознание или следствие, неснятая судимость, отбывание наказания, административное наказание за потребление наркотических средств.
Особые правила военного времени
В период мобилизации, военного положения и в военное время закон допускает заключение контракта с рядом лиц, имеющих судимость, с изъятиями.
Чего в этом споре нет
Обсуждения условий контракта: форма типовая, а содержание условий определено законом, а не соглашением сторон.
Кто вправе заключить контракт и на каких условиях
Круг лиц и условия описаны в законе, а не в ведомственных правилах
| Кто или что | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащие с истекающим контрактом | Вправе заключить новый контракт; решение принимается не позднее чем за три месяца до истечения срока | п. 1, 6 ст. 34 ФЗ-53 |
| Проходящие службу по призыву | Вправе заключить контракт наряду с гражданами, не пребывающими в запасе | п. 1 ст. 34 ФЗ-53 |
| Граждане, пребывающие в запасе | Отбор ведут военные комиссариаты и пункты отбора на военную службу по контракту | п. 1, 3 ст. 34 ФЗ-53 |
| Граждане женского пола | Вправе заключать контракт, в том числе не пребывающие в запасе | п. 1 ст. 34 ФЗ-53 |
| Иностранные граждане и лица без гражданства | Законно находящиеся в России; воспользоваться правом можно только один раз | п. 1 ст. 34 ФЗ-53 |
| Возраст | Первый контракт вправе заключать граждане в возрасте с 18 лет; правило одно и для иностранных граждан | п. 2 ст. 34 ФЗ-53 |
| Копия решения комиссии | Выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок со дня принятия решения | п. 4 ст. 34 ФЗ-53 |
| Право обжаловать отказ | В вышестоящий орган, прокуратуру или суд — закон называет все три пути прямо, и они не исключают друг друга | п. 7 ст. 34 ФЗ-53 |
Что такое контракт о военной службе и что в нём закреплено
Короткое объяснение: чем контракт отличается от трудового договора
Контракт о прохождении военной службы — не трудовой договор. Он заключается между гражданином и от имени Российской Федерации Министерством обороны — отсюда обиходное «контракт с Минобороны» — либо иным федеральным органом, где предусмотрена военная служба, письменно и по типовой форме, порядок которой определяется Положением о порядке прохождения военной службы. Согласовать «свои» условия в нём нельзя: типовая форма на то и типовая.
Закон сам называет, что в контракте закрепляется: добровольность поступления на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется её проходить, и условия контракта. А условия расшифрованы отдельным пунктом, и расшифровка двусторонняя. С одной стороны — обязанность проходить службу установленный срок и добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности. С другой — право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций.
Эта вторая половина условий и есть то, о чём чаще всего забывают. Именно из неё вырастает основание для досрочного увольнения при существенном или систематическом нарушении условий контракта в отношении военнослужащего: нарушением считается не только невыход командования на связь, но и неисполнение социальных гарантий, прямо входящих в условия.
Момент вступления в силу тоже определён законом: контракт вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом и прекращает действие со дня заключения нового контракта, исключения из списков воинской части в предусмотренном случае, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. День подписания гражданином и день подписания должностным лицом могут не совпадать, и это иногда становится предметом спора.
Наконец, отказ. Оснований для отказа кандидату закон называет три, и все они связаны с должностями и с решением комиссии: отсутствие вакантной должности по профилю подготовки или полученной военно-учётной специальности, решение аттестационной комиссии о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора и решение комиссии о несоответствии кандидата установленным требованиям. Отдельно перечислены случаи, когда контракт не может быть заключён вовсе — они касаются судимости, уголовного преследования и административного наказания за потребление наркотических средств.
Что говорит закон об условиях контракта
Условия контракта двусторонние: обязанности гражданина и его права
Статья 32. Контракт о прохождении военной службы
2. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.
3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Пункты 2 и 3 статьи 32 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Вторая половина третьего пункта — про право на соблюдение прав и социальных гарантий — работает не только как декларация. Из неё выводится основание для досрочного увольнения при систематическом нарушении условий контракта в отношении военнослужащего, и я всегда обращаю на это внимание до подписания, а не после.
Что нужно доказать
Три обстоятельства, и первое из них — просто получить документ
- Само решение об отказе Копия решения комиссии выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок со дня принятия. Без документа неизвестно основание отказа — п. 4 ст. 34 ФЗ-53.
- Своё право на заключение контракта Документы о том, что вы относитесь к кругу лиц, вправе заключать контракт: военный билет, справка о пребывании в запасе, документ о возрасте.
- Соответствие требованиям Заключение военно-врачебной комиссии, документы об образовании и специальности, результаты профессионального психологического отбора.
- Обращение и его дату Заявление о поступлении на военную службу по контракту: его учёт может вестись и в электронной форме — п. 4.1 ст. 34 ФЗ-53.
Порядок: что происходит при сопровождении
Восемь шагов, и первые четыре — до всякого спора
- 1Проверяем право на заключение контрактаОтноситесь ли вы к кругу лиц, названных в законе, и достигнут ли возраст: первый контракт заключается с 18 лет — п. 1, 2 ст. 34 ФЗ-53.
- 2Проверяем препятствияПриговор, ведущееся дознание или следствие, неснятая судимость, отбывание наказания в виде лишения свободы, административное наказание за потребление наркотических средств — п. 5 ст. 34 ФЗ-53.
- 3Готовим документы к отборуОтбор ведут военные комиссариаты, пункты отбора на военную службу по контракту и аттестационные комиссии воинских частей — каждая для своей категории кандидатов.
- 4Разбираем контракт до подписанияСрок, условия и объём социальных гарантий, входящих в условия контракта. Форма типовая, но понимать принимаемые обязательства нужно заранее.
- 5Получаем решение комиссииКопия выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок со дня принятия решения. Просьба подаётся письменно — п. 4 ст. 34 ФЗ-53.
- 6Разбираем основание отказаСверяем его с закрытым перечнем: отсутствие вакансии, итоги конкурсного отбора, несоответствие требованиям.
- 7ОбжалуемВ вышестоящий орган, прокуратуру или суд — закон называет все три пути, и они не исключают друг друга, п. 7 ст. 34 ФЗ-53.
- 8Ведём дело в судеАдминистративный иск о признании отказа незаконным и об обязании рассмотреть кандидатуру заново, три месяца со дня, когда стало известно о решении. Законность отказа доказывает орган, а материалы отбора суд истребует по ходатайству.
Досудебный порядок
Закон сам называет три пути обжалования, и суд среди них только один
- В случае отказа в заключении контракта гражданин имеет право обжаловать решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд — п. 7 ст. 34 ФЗ-53. Перечень путей назван прямо в норме.
- Обязательным досудебный порядок при этом не становится: обращение в суд возможно сразу, ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ.
- Первый практический шаг — письменная просьба о выдаче копии решения комиссии: она выдаётся в трёхдневный срок со дня принятия решения.
- Обращение в военную прокуратуру идёт параллельно и нередко быстрее суда: надзор за исполнением закона о статусе военнослужащих осуществляют Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры, п. 6 ст. 3 ФЗ-76.
- Учёт заявлений о поступлении на военную службу по контракту и результатов их рассмотрения может вестись в электронной форме — это упрощает подтверждение обращения, п. 4.1 ст. 34 ФЗ-53.
- Нерассмотрение жалобы вышестоящим лицом признаётся уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, ч. 6 ст. 219 КАС РФ.
Обращение в прокуратуру трёхмесячный срок обращения в суд не приостанавливает: иск готовится параллельно.
Через суд: подсудность, иск, приложения
Подсудность зависит от того, военнослужащий вы уже или ещё кандидат
| Что | Как | Норма |
|---|---|---|
| Какой суд | Военный, если истец военнослужащий и спор с органом военного управления; районный — если кандидат ещё не проходит военную службу | ст. 18, 19 КАС |
| Что оспаривается | Решение комиссии об отказе в заключении контракта и решение командира воинской части об отказе заключить новый контракт | п. 5, 6 ст. 34 ФЗ-53 |
| Вид производства | Административное судопроизводство по главе 22 КАС | ст. 218 КАС |
| Срок обращения | Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Требование | Признать отказ незаконным и обязать рассмотреть кандидатуру заново в назначенный судом срок | ч. 2, 3 ст. 227 КАС |
| Чего просить нельзя | Обязать заключить контракт: решение принимает уполномоченное должностное лицо | п. 1 ст. 32 ФЗ-53 |
| Государственная пошлина | 3000 рублей для гражданина | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Что приложить | Копию решения комиссии, документы об образовании и специальности, заключение военно-врачебной комиссии, документ об уплате пошлины | ст. 126 КАС |
| Кто доказывает законность | Орган: полномочия комиссии, порядок принятия решения и наличие основания отказа | ч. 11 ст. 226 КАС |
| Если решение не выдают | Суд истребует материалы отбора по ходатайству и налагает штраф за их непредставление | ч. 12 ст. 226 КАС |
| Срок рассмотрения | Один месяц со дня поступления заявления в суд | ч. 1 ст. 226 КАС |
Отказ, о котором известно только со слов, оспаривать преждевременно: сначала добиваются выдачи копии решения комиссии в трёхдневный срок.
На какой стадии ваше дело — Юридическое сопровождение заключения контракта о военной службе
Шесть этапов искового производства и что на каждом ещё можно изменить
Гражданское дело идёт в исковом производстве, и от стадии зависит, что ещё в вашей власти: до подачи выбирают требование и суд, после решения остаётся месяц на жалобу.
1
Досудебный этап
Считаем требование, собираем документы и решаем, нужен ли суд вообще. По части споров закон требует сначала направить претензию — без неё заявление вернут, и месяц уйдёт впустую.
п. 3 ст. 132 ГПК РФ — к иску прилагается подтверждение досудебного порядка, если он установлен федеральным законом
2
Подача иска
Иск подают в суд по подсудности, на бумаге или электронно. Ошибка в требовании или расчёте стоит не спора, а времени: суд оставит заявление без движения и вернёт на исправление.
ст. 131 ГПК РФ — форма и содержание искового заявления · ст. 132 ГПК РФ — перечень приложений
3
Принятие и подготовка дела
Судья решает вопрос о принятии в пять дней, затем выносит определение о подготовке. Здесь заявляют ходатайства об истребовании доказательств: банковскую и налоговую тайну открывает только судебный запрос, и позже суд назначает их неохотно.
ч. 1 ст. 133 ГПК РФ — пять дней на вопрос о принятии · ст. 147 ГПК РФ — определение о подготовке дела · ст. 152 ГПК РФ — предварительное судебное заседание
Показать все стадииСкрыть
4
Рассмотрение по существу
Стороны доказывают свою позицию, суд исследует документы и слушает свидетелей. Срок — два месяца в районном суде и месяц у мирового, но считается он от принятия заявления, а не от вашего первого обращения.
ч. 1 ст. 154 ГПК РФ — два месяца в районном суде, месяц у мирового судьи
5
Решение суда
Резолютивную часть объявляют в том же заседании, а мотивированное решение может быть готово на десять дней позже. Срок на жалобу считают именно от мотивированного решения, поэтому дату его изготовления надо знать точно.
ч. 1 ст. 199 ГПК РФ — резолютивная часть в том же заседании · ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — составление мотивированного решения откладывается не более чем на десять дней (в редакции Федерального закона от 12.06.2024 № 135-ФЗ)
6
Апелляция и исполнение
Месяц на жалобу со дня изготовления решения в окончательной форме. Не обжаловали — решение вступило в силу, и дальше дело идёт не в суде, а у пристава: лист, розыск имущества, контроль удержаний.
ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — месяц на апелляционную жалобу · ст. 209 ГПК РФ — вступление решения в законную силу · ст. 210 ГПК РФ — исполнение после вступления в силу
Какие документы нужны
Первый документ добывается у комиссии, остальные собираете вы
| Документ | Зачем нужен |
|---|---|
| Копия решения комиссии | Основание отказа и орган, его принявший. Выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок |
| Заявление о поступлении на военную службу по контракту | Подтверждает обращение; учёт может вестись в электронной форме |
| Военный билет или удостоверение | Подтверждает отношение к кругу лиц, вправе заключать контракт |
| Документы об образовании и специальности | Профиль подготовки и военно-учётная специальность: по ним проверяется наличие вакансии |
| Заключение военно-врачебной комиссии | Годность к военной службе по контракту с учётом требований к состоянию здоровья |
| Результаты психологического отбора | Определяют пригодность к подготовке по военно-учётным специальностям |
| Анкета по установленной форме | Представляется при поступлении на военную службу по контракту |
| Действующий контракт | При споре о заключении нового: от даты его истечения считается трёхмесячный срок принятия решения |
Анкета представляется по форме, установленной Президентом Российской Федерации, — п. 5 ст. 32 ФЗ-53.
Что даёт контракт и что стоит проверить в цифрах
Считать надо не стоимость сопровождения, а объём гарантий по контракту
| Что | Содержание | Норма |
|---|---|---|
| Срок контракта | Первый контракт солдата или сержанта — два или три года по выбору гражданина, прапорщика или офицера — пять лет, иностранного гражданина — один год; в период мобилизации — один год | п. 3, 7 ст. 38 ФЗ-53 |
| Момент вступления в силу | Со дня подписания контракта соответствующим должностным лицом | п. 4 ст. 32 ФЗ-53 |
| Подъёмное пособие при переезде | Оклад денежного содержания на военнослужащего и по четверти оклада на каждого переехавшего члена семьи | п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ-306 |
| Единовременное пособие при увольнении | Два оклада денежного содержания при выслуге менее двадцати лет и семь окладов при двадцати годах и более | ч. 3 ст. 3 ФЗ-306 |
| Жилищные гарантии | Право на жилище и денежная компенсация за наём жилого помещения — самостоятельная группа гарантий | ст. 15, 15.3 ФЗ-76 |
| Страховые гарантии | Страховые гарантии и право на возмещение вреда закреплены отдельной статьёй закона о статусе военнослужащих | ст. 18 ФЗ-76 |
| Государственная пошлина при споре | 3000 рублей по требованию о признании решений и действий незаконными | пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК |
| Работа адвоката | Зависит от того, идёт ли речь о сопровождении заключения контракта или об обжаловании отказа в суде | ст. 112 КАС |
Дополнительные меры социальной поддержки поступающим на военную службу по контракту вправе устанавливать высшие должностные лица субъектов Российской Федерации — п. 8 ст. 34 ФЗ-53.
Сроки
Три срока здесь короткие и считаются в днях, а не в месяцах
| Случай | Срок | Продление | Норма |
|---|---|---|---|
| Выдача копии решения комиссии | Три дня | Со дня принятия решения, по просьбе гражданина | п. 4 ст. 34 ФЗ-53 |
| Решение о новом контракте | Не позднее чем за три месяца | До истечения срока действующего контракта | п. 6 ст. 34 ФЗ-53 |
| Возраст первого контракта | С 18 лет | Ограничение действует и для иностранных граждан | п. 2 ст. 34 ФЗ-53 |
| Вступление контракта в силу | Со дня подписания должностным лицом | Не со дня подписания гражданином | п. 4 ст. 32 ФЗ-53 |
| Обжалование отказа в суд | Три месяца | Со дня, когда стало известно о решении | ч. 1 ст. 219 КАС |
| Рассмотрение дела судом | Один месяц | Продлевается по ст. 141 КАС | ч. 1 ст. 226 КАС |
| Сообщение об исполнении решения | Один месяц | Со дня вступления в законную силу | ч. 9 ст. 227 КАС |
| Апелляционная жалоба | Один месяц | Со дня решения в окончательной форме | ст. 298 КАС |
Право иностранного гражданина или лица без гражданства заключить контракт может быть использовано только один раз — п. 1 ст. 34 ФЗ-53.
С чем приходят
Шесть положений — три до подписания и три после
Отказ без объяснения основания
Решение принято, документ не выдан, мотив неизвестен. Первое действие — требовать копию решения комиссии в трёхдневный срок.
Отказ по несоответствию требованиям
Комиссия признала кандидата не соответствующим. Проверяется, какая именно комиссия и на основании каких данных приняла решение.
Отказ из-за отсутствия вакансии
Основание законное, но проверяемое: вакансия ищется по профилю подготовки и полученной военно-учётной специальности.
Показать всеСвернуть
Отказ в новом контракте перед истечением срока
Решение должно приниматься не позднее чем за три месяца до истечения действующего контракта.
Спор о судимости
Общее правило запрещает заключение контракта при неснятой судимости, но в период мобилизации и военного времени закон устанавливает изъятия.
Нарушение условий уже заключённого контракта
Право на социальные гарантии входит в условия; систематическое нарушение открывает право требовать досрочного увольнения.
Что влияет на исход
Всё решает документ комиссии, а не переписка с частью
Наличие копии решения комиссии
Главный фактор. Без документа спор беспредметен, а закон обязывает выдать копию в трёхдневный срок по просьбе гражданина.
Соответствие основания перечню
Оснований отказа три. Мотив вне перечня делает отказ незаконным независимо от того, насколько он кажется разумным.
Компетенция комиссии
Разные категории кандидатов проходят отбор через разные комиссии, и решение чужой комиссии не имеет силы.
Показать всеСвернуть
Документы о специальности
Отказ по отсутствию вакансии проверяется по профилю подготовки и военно-учётной специальности.
Сроки при продлении
Решение о новом контракте не позднее чем за три месяца до истечения действующего — нарушение срока само по себе довод.
Обстоятельства, исключающие заключение
Судимость, уголовное преследование, административное наказание — здесь спор чаще всего проигрышный.
Выбранный путь обжалования
Закон называет три: вышестоящий орган, прокуратура и суд. Они не исключают друг друга и идут параллельно.
Чем может закончиться дело
Обязать заключить контракт суд не может — он убирает незаконное основание
Отказ в заключении контракта закон разрешает обжаловать тремя путями сразу, и результат зависит от выбранного — п. 7 ст. 34 ФЗ-53.
- Решение комиссии отменено вышестоящим органом. Самый быстрый путь: без пошлины и без заседаний.
- Прокурорское реагирование. Военная прокуратура вправе внести представление об устранении нарушений закона.
- Суд признал отказ незаконным. Комиссия обязана рассмотреть кандидатуру заново; суд указывает срок и требует сообщить об исполнении — ч. 3, 9 ст. 227 КАС РФ.
- Выдана копия решения комиссии. Отдельный и вполне достижимый результат, когда спор начинается с того, что мотив отказа неизвестен.
Показать всеСвернуть
- Отказ. Основание входит в перечень: вакансии нет, конкурс выигран другим кандидатом или комиссия мотивированно признала кандидата не соответствующим требованиям.
- Обязать заключить контракт суд не вправе: решение принимает уполномоченное должностное лицо, а суд проверяет законность отказа.
Как это выглядит на практике
Три положения, повторяющиеся при отборе кандидатов
Отказ «в устной форме»
Кандидату сообщают, что он не подходит, документа не дают. Пока копия решения комиссии не получена, обжаловать нечего: неизвестно ни основание, ни принявший решение орган. Письменная просьба и трёхдневный срок решают этот вопрос.
Несоответствие без указания требования
Комиссия признаёт кандидата не соответствующим требованиям, не называя, каким именно. Проверить такое решение по существу невозможно, и это само по себе довод о его немотивированности.
Решение о новом контракте в последний день
Военнослужащему сообщают об отказе заключить новый контракт накануне истечения срока действующего, хотя закон требует принять решение не позднее чем за три месяца.
Ошибки, которые видно чаще всего
Первая ошибка совершается ещё до подписания
- Не читать условия контракта Форма типовая, но условия двусторонние: в них входит и ваше право на соблюдение прав и социальных гарантий.
- Не требовать копию решения комиссии Она выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок. Без неё обжаловать нечего.
- Принимать отказ вне перечня оснований Оснований отказа три, и мотив вне их числа делает решение незаконным.
- Просить суд обязать заключить контракт Суд проверяет законность отказа; решение о заключении принимает уполномоченное должностное лицо.
- Ждать истечения контракта Решение о новом контракте принимается не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего.
- Считать, что путь обжалования один Закон называет три: вышестоящий орган, прокуратуру и суд, и они не исключают друг друга.
- Путать дату подписания Контракт вступает в силу со дня подписания должностным лицом, а не со дня, когда его подписали вы.
Что даёт заключённый контракт
Гарантии — это и есть содержание второй половины условий контракта
- Социальные гарантии и компенсации. Прямо входят в условия контракта как право гражданина и членов его семьи — п. 3 ст. 32 ФЗ-53.
- Денежное довольствие и отдельные выплаты. Устанавливаются с учётом выполняемых задач, условий и порядка прохождения службы — ст. 12, 13 ФЗ-76.
- Подъёмное пособие при переезде. Оклад денежного содержания на военнослужащего и по четверти оклада на каждого переехавшего члена семьи — п. 1 ч. 2 ст. 3 ФЗ-306.
- Жилищные гарантии. Право на жилище, служебное жильё и денежная компенсация за наём — ст. 15, 15.2, 15.3 ФЗ-76.
Показать всеСвернуть
- Дополнительные меры поддержки от региона. Высшие должностные лица субъектов вправе устанавливать их поступающим на военную службу по контракту и членам их семей — п. 8 ст. 34 ФЗ-53.
- Судебные расходы при споре. Возмещаются стороне, в пользу которой состоялось решение — ст. 111, 112 КАС РФ.
Комментарий адвоката Вруцкого
Комментарий адвоката Вруцкогоадвокат · рег. № 78/8790
Сопровождение контракта — это работа до подписания, а не после. Типовую форму не переписать, зато можно заранее увидеть, что именно вы принимаете на себя и какие гарантии входят в условия. Закон прямо включает в условия контракта право на соблюдение прав военнослужащего и членов его семьи, и это не украшение текста, а норма, из которой потом вырастают требования.
Когда речь об отказе, всё начинается с одной бумаги. Копия решения комиссии выдаётся по просьбе гражданина в трёхдневный срок со дня принятия решения. Просите её письменно и сразу: без документа неизвестно, какое из трёх оснований применено, а значит, нечего и обжаловать.
Второе, о чём предупреждаю: путей обжалования три, и закон называет их прямо — вышестоящий орган, прокуратура и суд. Они не исключают друг друга. Обращение в военную прокуратуру нередко даёт результат быстрее судебного, а на течение трёхмесячного срока обращения в суд не влияет.
И честно о шансах. Если вакантной должности по вашей специальности нет или конкурс выигран другим кандидатом, спорить бесполезно — это законные основания. Работать стоит там, где отказ мотивирован общими словами о несоответствии, а конкретных требований, которым вы не отвечаете, комиссия не назвала.
Что я беру на себя
Состав работы по сопровождению контракта
- Проверяю право на заключение контракта Круг лиц, возраст, наличие обстоятельств, при которых контракт не может быть заключён.
- Разбираю условия до подписания Срок, обязанности и объём социальных гарантий, входящих в условия контракта.
- Готовлю документы к отбору Комплект под ту комиссию, которая ведёт отбор именно вашей категории кандидатов.
- Добываю решение комиссии Письменная просьба о выдаче копии в трёхдневный срок — без неё нет предмета спора.
- Сверяю основание отказа с перечнем Отсутствие вакансии, итоги конкурса, несоответствие требованиям — иных оснований закон не знает.
- Обжалую по трём направлениям Вышестоящий орган, военная прокуратура и суд — параллельно, а не по очереди.
- Веду дело в суде Составляю иск, участвую в заседаниях, заявляю ходатайства об истребовании материалов отбора.
Как я веду дело
Порядок работы адвоката — Юридическое сопровождение заключения контракта о военной службе
- 1Разбор ситуацииСмотрю документы и обстоятельства, определяю маршрут и называю перспективу без приукрашивания. Если дело выигрывается своими силами и адвокат вам не нужен — говорю об этом прямо, и на этом разговор может закончиться.
- 2Сбор доказательствСобираю то, что есть у вас, и добываю то, чего нет: сведения о доходах, имуществе и сделках другой стороны через запросы суда. Самостоятельно их не получить — банковская и налоговая тайна открывается только по судебному запросу.
- 3Подготовка документовЗаявление, расчёт, ходатайства, возражения. Вы читаете и утверждаете всё до подачи: подпись под документом ставите вы, значит и понимать его должны вы.
- 4Ведение дела в судеХожу в заседания сам; ваше присутствие требуется, только если суд вызывает лично вас. О каждом заседании и его результате сообщаю в тот же день, не дожидаясь вопросов.
- 5ИсполнениеДовожу до денег или до фактического результата: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Дело заканчивается не решением, а исполнением.
- 6Связь на всех этапахОтвечаю на вопросы по ходу дела без отдельной оплаты каждой консультации — это часть работы, а не дополнительная услуга.
Заключать контракт самому или с адвокатом
Признак простой — есть ли отказ и понятно ли его основание
Справитесь сами
Препятствий нет и решение положительное:
- вакансия по вашей специальности есть, отбор пройден
- нужно лишь получить копию решения комиссии
- основание отказа названо и явно входит в перечень
- достаточно письменно попросить о выдаче документа в трёхдневный срок
Письменная просьба бесплатна, а обязанность выдать копию решения возникает у комиссии по прямой норме закона.
Нужен адвокат
Отказ немотивирован или спор о препятствиях:
- несоответствие требованиям заявлено без указания, каким именноп. 5 ст. 34 ФЗ-53
- спор о судимости и об изъятиях периода мобилизациип. 5.1 ст. 34 ФЗ-53
- отказ в новом контракте заявлен позже трёхмесячного срокап. 6 ст. 34 ФЗ-53
- отказ основан на спорном заключении военно-врачебной комиссиист. 61 ФЗ-323
- решение комиссии не выдают и нужны ходатайства об истребованиич. 12 ст. 226 КАС
Правило простое: получить документ можно и самому, оспорить немотивированный отказ — редко. Свой случай ищите выше, в разделе «Когда при заключении контракта нужен адвокат».
Стоимость зависит от объёма работы и того, до какой инстанции дойдёт дело. Размер вознаграждения определяется соглашением об оказании юридической помощи и фиксируется в нём вместе с объёмом работ — ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». Скрытых платежей нет: всё, что не в соглашении, не оплачивается.
| Этап работы | Когда нужен | Что вы получаете | Цена |
|---|---|---|---|
| Разбор ситуации | До решения, идти ли в суд | Оценка перспективы и маршрут дела; если справитесь сами — скажу прямо | от 10,000 ₽ |
| Подготовка документов | Когда маршрут выбран | Заявление, расчёт и ходатайства, согласованные с вами до подачи | по соглашению |
| Ведение дела в первой инстанции | Спор дошёл до суда | Участие во всех заседаниях, истребование доказательств, ответы на возражения | по соглашению |
| Апелляция и кассация | Решение не устроило | Жалоба и участие в вышестоящем суде | по соглашению |
| Выезд по личному вопросу | Нужна встреча на месте | Разбор на месте и план ближайших действий | от 30,000 ₽ |
Кто будет вести ваше дело
Гражданские и семейные дела в Москве и области — кто ведёт ваше дело
Константин Александрович Вруцкий
№ рег. № 78/8790 · адвокат
Дело ведёт адвокат Константин Александрович Вруцкий лично — от первой встречи до исполнения решения. Не помощник и не стажёр: вы разговариваете с тем, кто пойдёт в суд.
Адвокатская тайна действует с первого слова, ещё до заключения договора: рассказанное вами не может быть раскрыто никому и ни при каких условиях, а адвоката нельзя допросить о том, что он узнал от доверителя.
Личное ведениеВеду дело сам — от первого разговора до исполнения, без перепоручения помощникам. Работа идёт по письменному соглашению, а полномочия в суде подтверждаются ордером адвокатского образования: иные представители обязаны предъявлять суду диплом.ч. 5 ст. 53 ГПК РФ — полномочия адвоката удостоверяются ордером · ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — работа по соглашению
Честная оценкаНе обещаю невозможного: называю реальную перспективу и цену промедления в рублях. Если дело выигрывается своими силами, говорю об этом прямо, даже когда мне это невыгодно.п. 2 ст. 10 Кодекса профессиональной этики адвоката — заверения о благополучном исходе дела прямо запрещены
Адвокатская тайнаВсё, что вы расскажете, охраняется законом. Представитель по гражданскому делу не подлежит допросу об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением обязанностей, — рассказать можно всё, включая неудобное.п. 1 ч. 3 ст. 69 ГПК РФ — запрет допроса представителя · ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» — адвокатская тайна
Довожу до исполненияРешение суда — ещё не результат. Веду дело до денег или до фактического исполнения: исполнительный лист, работодатель или пристав, контроль удержаний, обжалование бездействия. Половина дел выигрывается в суде и теряется у пристава.ст. 210 ГПК РФ — решение приводится в исполнение после вступления в силу, кроме случаев немедленного исполнения
Другие услуги по теме: Контрактная служба и увольнение
Соседние дела той же темы — по убыванию того, как часто их ищут
Частые вопросы
Что спрашивают о контракте о военной службе
С какого возраста можно заключить первый контракт?
С 18 лет. Это правило действует и для граждан России, и для иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся в стране.
Можно ли изменить условия контракта под себя?
Нет. Контракт заключается письменно по типовой форме, а его условия определены законом: обязанность проходить службу и добросовестно исполнять обязанности плюс право на соблюдение прав и социальных гарантий.
По каким основаниям могут отказать?
Их три: нет вакантной должности по профилю подготовки или военно-учётной специальности, конкурс выигран другим кандидатом, комиссия признала кандидата не соответствующим требованиям.
Как узнать причину отказа?
Попросить копию решения комиссии: она выдаётся гражданину по его просьбе в трёхдневный срок со дня принятия решения.
Показать всеСвернуть
Куда обжаловать отказ?
Закон называет три пути: вышестоящий орган, прокуратура или суд. Они не исключают друг друга и могут использоваться параллельно.
Когда решают вопрос о новом контракте?
Командир воинской части принимает решение о заключении нового контракта или об отказе не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего.
Когда контракт вступает в силу?
Со дня его подписания соответствующим должностным лицом, а не со дня подписания гражданином.
Как заключить контракт с Минобороны и какие документы нужны?
«Контракт с Минобороны» — обиходное название контракта о прохождении военной службы: от имени России его заключает Минобороны, письменно и по типовой форме. Начинается с заявления о поступлении на службу по контракту в военкомат или пункт отбора; к нему прилагаются анкета по форме, установленной Президентом, документы об образовании и специальности, военный билет. Дальше — медицинское освидетельствование, психологический отбор и решение комиссии, а подписание завершает подпись должностного лица: с этого дня контракт вступает в силу.
На сколько лет заключается контракт с Минобороны и бывает ли контракт на год?
Первый контракт: солдат, матрос, сержант, старшина — два или три года по выбору; прапорщик, мичман, офицер — пять лет; иностранец — год. В мобилизацию, военное положение, при вооружённых конфликтах и контртеррористических операциях контракт на год заключают с не пребывающими в запасе и служащими по призыву, а с пребывающими — на год или меньше. Новый контракт солдата или сержанта — на год, три, пять, десять лет либо на неопределённый срок до предельного возраста; его и зовут бессрочным (п. 3, 5, 7 ст. 38 ФЗ-53).
Может ли женщина подписать контракт с Минобороны?
Да. Закон прямо называет граждан женского пола, не пребывающих в запасе, а женщины, пребывающие в запасе, заключают контракт наравне с мужчинами. Требования те же: первый контракт — с 18 лет, годность по заключению военно-врачебной комиссии, профессиональный психологический отбор и вакантная должность по профилю подготовки.
Можно ли заключить контракт с Минобороны с судимостью или обвиняемому?
По общему правилу нет: контракт не заключают с осуждёнными к наказанию, с теми, в отношении кого ведут дознание или следствие, и с имеющими неснятую или непогашенную судимость. В мобилизацию, военное положение и военное время закон делает изъятия: контракт возможен с судимыми, кроме названных в законе составов, и с совершившими преступление, если производство приостановлено по ходатайству командования (п. 5.1 ст. 34 ФЗ-53). Заключается до окончания мобилизации, а освобождение от уголовной ответственности — по ст. 78.1 УК.
Можно ли заключить контракт с Минобороны с категорией «В» или с инвалидностью?
В обычное время на службу по контракту принимают признанных годными или годными с незначительными ограничениями — это категории «А» и «Б». В период мобилизации, военного положения и в военное время может быть принят и ограниченно годный, то есть с категорией «В», если у него нет заболеваний из перечня Минобороны. Инвалидность отдельным основанием отказа закон не называет: годность определяет военно-врачебная комиссия, и её заключение оспаривается отдельно.
Чем контракт резервиста и контракт добровольца отличаются от контракта о военной службе?
С Минобороны заключают три разных контракта. Контракт о прохождении военной службы делает военнослужащим. Контракт о пребывании в мобилизационном людском резерве — подготовка к службе по мобилизации: первый — на три года, и не заключают с имеющими судимость или отсрочку от призыва по мобилизации (ст. 57.3, 57.4 ФЗ-53). Контракт о пребывании в добровольческом формировании — по закону «Об обороне»: письменно, по типовой форме, на указанный в нём срок. Названий вроде «БАРС» в законе нет — смотрите заголовок.
Можно ли подписать контракт с Минобороны на службу в тылу?
Закон перечисляет, что входит в условия контракта: обязанность проходить службу в течение срока и исполнять общие, должностные и специальные обязанности, а также право на соблюдение прав и социальных гарантий. Места службы среди них нет, поэтому устное обещание «тыла» в условия контракта не входит. Проверять стоит воинскую должность, на которую идёт отбор, — она подбирается по профилю подготовки и военно-учётной специальности.
Может ли иностранец с ВНЖ заключить контракт с Минобороны?
Да, если он законно находится в России, — вид на жительство это подтверждает. Первый контракт с иностранным гражданином на должность солдата, матроса, сержанта или старшины заключается на один год, воспользоваться этим правом можно только один раз, а по истечении срока первого контракта иностранец увольняется с военной службы.
Не откладывайте защиту