Особый воинский учёт — учёт граждан, отбывающих лишение свободы, по месту учреждения уголовно-исполнительной системы. Разберитесь, кто передаёт сведения, нужна ли личная явка, как отражаются перевод и освобождение и что проверить при ошибке.
Коротко
п. 15.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Особый воинский учёт ведут военкоматы по месту исправительных учреждений и СИЗО, выполняющих функции исправительных учреждений, для граждан, отбывающих лишение свободы. п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждения передают сведения; постановка, снятие и изменение документов выполняются через реестр без личной явки, медицинского освидетельствования, обследования и профессионального психологического отбора.
Начните с события, после которого сведения об осуждённом должны были измениться.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — приём осуждённого в учреждение
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — сведения при перемещении осуждённого
подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — изменение срока наказания или основания освобождения
Ошибки здесь связаны прежде всего с видом учреждения, маршрутом сведений и содержанием учётной записи.
Обратиться за консультацией можно с документами об отбывании наказания и перепиской по учёту.
Осуждённый — лицо, о котором ведут учёт; сведения формирует учреждение, а учётные документы заполняют в военкомате.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы | Их особый воинский учёт ведётся по месту исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, выполняющих функции исправительных учреждений. | п. 15.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — граждане на особом учёте |
| Учреждения уголовно-исполнительной системы | Составляют и направляют сведения в государственный информационный ресурс. До начала его эксплуатации представляют списки в военные комиссариаты по месту нахождения учреждений в электронной форме и на бумажном носителе. | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — передача сведений учреждением |
| Военные комиссариаты | На основании списков в военном комиссариате заполняются документы воинского учёта, из которых составляется картотека по учреждениям, внутри них — по алфавиту. | п. 38.3 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — документы и картотека осуждённых |
| Учреждения уголовно-исполнительной системы | Сверяют списки с документами соответствующих военных комиссариатов и направляют информацию об изменении сведений об осуждённых, чтобы документы особого учёта оставались актуальными. | подп. «а», «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — сверка и изменения |
| Гражданин | Может оспорить в суде решение, действие или бездействие органа, если полагает, что нарушены его права, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
Лишение свободы определяет специальный способ учёта и передачи сведений о гражданине.
п. 15.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Особый воинский учёт охватывает граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Его ведёт военкомат по месту нахождения исправительного учреждения или СИЗО, выполняющего функции исправительного учреждения. Для проверки записи нужно установить вид наказания и место его отбывания; само нахождение под стражей не означает применение этого порядка.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждение составляет и направляет сведения в государственный информационный ресурс. До начала его эксплуатации учреждение представляет списки в военкомат по месту своего нахождения в электронной форме и на бумажном носителе. В этом порядке передача связана с приёмом, перемещением или освобождением гражданина.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — В списках отражаются, в частности, дата и основание освобождения, срок наказания и его изменение, суд и сведения об учреждении. п. 38.3 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — По спискам военкомат заполняет документы и формирует картотеку по учреждениям, внутри них — по алфавиту. Подп. «а», «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждение отдельно передаёт изменения и сверяет списки с документами военкомата.
Связь между списком учреждения и документами военкомата.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю запись в документах военкомата с данными, переданными учреждением. Когда расходятся фамилия или место отбывания наказания, проверяю исходный список и последующие сообщения об изменениях. Это позволяет точнее сформулировать, какие сведения требуют проверки.
Поводом для проверки становятся конкретные расхождения в сведениях об осуждённом.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сопоставление даты приёма осуждённого и передачи учреждением сведений для постановки на учёт. При переходной отправке списков проверяются электронная форма, бумажный носитель и соблюдение срока сообщения.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сверка наименования и адреса нового учреждения в списке с документами о месте отбывания наказания. Важно установить, какое учреждение отражено в данных об осуждённом после его перемещения.
Подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Проверка информации, направленной учреждением после документального подтверждения изменения срока наказания. В переходном порядке сопоставляются дата подтверждения новых сведений и дата сообщения в военкомат.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сверка даты освобождения и его основания в списке особого учёта с подтверждающими документами. Проверка помогает установить конкретное расхождение: ошибку в дате, основании или отсутствие сведений о событии.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Проверка фамилии, имени, отчества при наличии, даты и места рождения гражданина. Реквизиты удостоверяющего личность документа и СНИЛС включаются при наличии; их сопоставляют с имеющимися подтверждениями.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Проверка требования приехать для учётной записи. Постановка, снятие и изменение документов выполняются через реестр без личной явки, медицинского освидетельствования, обследования и профессионального психологического отбора.
Разделите первоначальное сообщение о событии и поддержание уже переданных данных в актуальном состоянии.
| Признак | Постановка и снятие с особого учёта | Актуализация сведений | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание для передачи | Сведения направляются для организации постановки и снятия граждан, отбывающих лишение свободы; переходные списки связаны с приёмом, перемещением и освобождением. | Информация направляется, когда изменяются данные об осуждённом: срок наказания, сведения об учреждении, личные данные и другие сведения списка. | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — передача для постановки и снятия; подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — обновление данных списка |
| Отсчёт в переходном порядке | Для списков учитывают день приёма, перемещения или освобождения гражданина. | Для сообщения об изменении учитывают день документального подтверждения изменения соответствующих сведений. | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — события для передачи списков; подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — подтверждение изменения |
| Учётные действия | Постановка и снятие производятся внесением сведений в реестр без личной явки осуждённого. | Изменения в документы особого учёта также вносятся через реестр без явки; учреждение дополнительно сверяет списки с военкоматом. | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — действия через реестр; подп. «а» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — сверка списков |
Денежная оценка здесь относится к непредставлению сведений должностным лицом государственного органа или организации. Сам факт ошибочной записи ещё не устанавливает состав нарушения.
| Показатель | Размер или способ проверки | Норма |
|---|---|---|
| Штраф за непредставление сведений | От 40 000 до 50 000 рублей на должностных лиц государственных органов или организаций за непредставление либо несвоевременное представление в установленном федеральным законом порядке сведений, необходимых для воинского учёта. | ст. 21.4 КоАП РФ |
| Пример проверки суммы | Если в постановлении за такое нарушение должностному лицу назначено 45 000 рублей, эта сумма находится между нижней границей 40 000 рублей и верхней границей 50 000 рублей. Попадание суммы в диапазон само по себе не подтверждает законность привлечения. | ст. 21.4 КоАП РФ |
| Кому адресован размер | Штраф установлен для должностных лиц государственных органов или организаций. При проверке постановления сопоставьте названное в нём лицо с этим субъектом и описанным непредставлением сведений. | ст. 21.4 КоАП РФ |
В примере условны постановление о штрафе и назначение суммы внутри установленного диапазона; обе границы взяты из ст. 21.4 КоАП РФ. Применение санкции требует установить непредставление сведений в установленном федеральным законом порядке.
Обязанности учреждения по передаче сведений и состав административного правонарушения проверяются отдельно: для штрафа существенно, кто не представил сведения и какой порядок передачи нарушен.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Сведения для воинского учёта не представлены либо представлены несвоевременно с нарушением установленного федеральным законом порядка | Должностные лица государственных органов или организаций, не представившие сведения для воинского учёта | Административный штраф на должностных лиц за такое непредставление или несвоевременное представление сведений — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. | ст. 21.4 КоАП РФ |
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Установите, какие сведения о приёме, перемещении или освобождении должно было передать учреждение. Подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Проверьте сообщение об изменениях; до начала эксплуатации государственного информационного ресурса его направляют в военкомат. Для штрафа по ст. 21.4 КоАП РФ требуется нарушение порядка, установленного федеральным законом. Зафиксируйте дату события, дату отправки и должностное лицо, которому вменяют нарушение.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с хронологии: когда гражданин прибыл в учреждение, перемещался ли он и какой документ подтверждает освобождение или изменение срока наказания. п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — По этому правилу проверяю исходную передачу сведений учреждением. Подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — С ним сопоставляю сообщения об изменениях. Важно выяснить, было ли расхождение уже в первом списке или данные изменились позднее.
п. 15.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Территориальная привязка учёта помогает установить, какой военкомат отвечает за запись по месту учреждения. п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Проверяю требование о доставлении осуждённого именно для изменения документов: такие действия выполняются без личной явки. Содержание требования нужно отличать от самого факта получения письма из военкомата.
В обращении я описываю конкретное расхождение: неверный срок, прежний адрес учреждения, неподтверждённую дату освобождения. Для административного иска устанавливаю, чьи решение или действия оспариваются и какие права затронуты, — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Советую сохранить полученные ответы: они помогают подтвердить содержание требования и день, когда стало известно о нарушении.
Проверку удобно вести от документа о наказании к конкретной записи и действию органа.
Для сверки подготовьте имеющиеся документы с датами событий и изменений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ о назначении или изменении наказания | п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сопоставить дату осуждения, суд, вид наказания, срок и его изменение со сведениями списка. | Используйте имеющийся документ суда; для сверки выделите его реквизиты и данные о наказании. |
| Документ об освобождении или перемещении | п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сопоставить дату и основание освобождения или данные нового учреждения со списком. | Имеющийся документ о событии с реквизитами выдавшего учреждения. |
| Список особого воинского учёта | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Сопоставить переданные данные с подтверждениями приёма, перемещения и освобождения. | Составляет учреждение уголовно-исполнительной системы; до начала эксплуатации государственного информационного ресурса — электронная форма и бумажный носитель. |
| Подтверждение изменения сведений | подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Установить, какие данные изменились и с какой даты возникло документальное подтверждение изменения. | Документ с датой и реквизитами, подтверждающий новые сведения. |
| Ответ вышестоящего органа по жалобе | Прилагается к административному иску, если жалобу по тому же предмету рассмотрел вышестоящий орган, — ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Для спора по особому учёту сохраните копию ответа вышестоящего в порядке подчинённости органа или лица. |
До начала эксплуатации государственного информационного ресурса действуют сроки передачи в военкомат. Сроки иска зависят от предмета.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление учреждением списков особого учёта в военкомат | В течение 10 рабочих дней | Со дня приёма, перемещения или освобождения гражданина | п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — передача списка |
| Сверка учреждением списков с документами военкомата | Не реже 1 раза в год | Периодическая сверка для актуализации сведений | подп. «а» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — ежегодная сверка |
| Направление учреждением информации об изменении данных | В течение 10 рабочих дней | Со дня документального подтверждения изменения соответствующих сведений | подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — передача изменений |
| Административный иск гражданина об оспаривании решения военкомата по особому учёту, если КАС не установил иной срок | В течение трёх месяцев | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением военкомата | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Иск гражданина о непередаче учреждением сведений для особого учёта | Пока сохраняется обязанность и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное | Для трёхмесячного срока — со дня прекращения обязанности | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о передаче данных во время отбывания лишения свободы и проверке учётных записей.
п. 15.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Это учёт граждан, отбывающих лишение свободы. Его ведут военкоматы по месту исправительных учреждений и СИЗО, выполняющих функции исправительных учреждений.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждение составляет и направляет сведения об осуждённом, а постановка выполняется внесением сведений в реестр воинского учёта без личной явки гражданина.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Нет. Постановка, снятие и изменение документов особого учёта выполняются без личной явки, медицинского освидетельствования, обследования и профессионального психологического отбора. Эти действия производятся внесением сведений в реестр.
п. 38.1 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — В течение 10 рабочих дней со дня перемещения — если списки направляются до начала эксплуатации государственного информационного ресурса. В этот период учреждение представляет их в военкомат по месту своего нахождения в электронной форме и на бумажном носителе.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Включают вид наказания: основного и дополнительного при наличии; дату осуждения; пункт, часть, статью, по которым гражданин осуждён; наименование суда; срок наказания и его изменение; дату и основание освобождения. Номер уголовного дела указывают при наличии.
Подп. «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждение направляет изменения в государственный информационный ресурс, а до начала его эксплуатации — в военкомат по месту учреждения, электронно и на бумаге, в течение 10 рабочих дней со дня документального подтверждения изменения.
Подп. «а», «б» п. 38.4 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Учреждение сверяет списки с документами соответствующего военкомата не реже 1 раза в год; сообщение об изменившемся сроке наказания или других данных предусмотрено отдельно и не заменяется этой сверкой.
п. 38.2 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 — Да, при наличии указывают адрес регистрации по месту жительства или пребывания и место фактического проживания до прибытия в учреждение. Отдельно включают наименование и адрес учреждения, где гражданин отбывает наказание: это разные сведения списка.
По ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ решение военкомата по особому учёту можно оспорить в суде или по подчинённости; если федеральный закон требует досудебного обжалования, перед иском нужно пройти его. В иске опишите спорную запись, решение военкомата, затронутые права и требование признать решение незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Для решения по особому учёту — со дня, когда узнали о нарушении прав; срок составляет три месяца, если КАС не установил иной срок, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для непередачи учреждением сведений иск возможен, пока сохраняется обязанность, и ещё три месяца после её прекращения, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное, — ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту