Очередное воинское звание связано с выслугой в предыдущем звании и штатной категорией должности. Разберитесь, когда возникает основание для присвоения, какие обстоятельства задерживают приказ и как подготовить обращение при отказе командования.
Коротко
Очередное воинское звание — следующее звание, присваиваемое военнослужащему при выполнении установленных условий. По п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ его присваивают в день истечения срока службы в предыдущем звании, если штатное звание занимаемой должности не ниже присваиваемого, если иное не предусмотрено этой статьёй. Нахождение в распоряжении, испытание и другие препятствия из п. 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ требуют отдельной проверки.
Сначала установите причину, по которой присвоение не состоялось: должность, препятствие или спор о дате.
п. 2, 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ
п. 2.2, 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ
При споре о выслуге опасны неточная дата и неверное объяснение причины задержки.
Обращение имеет смысл готовить по конкретной причине задержки, а не только по календарю выслуги.
Полномочие присвоить звание и право военнослужащего поставить вопрос о нарушении — разные основания участия.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Военнослужащий | Получает очередное звание в день истечения срока службы в предыдущем звании при соответствии штатной категории занимаемой должности и с учётом специальных правил статьи. Препятствия, связанные с распоряжением, испытанием, взысканиями или уголовным преследованием, проверяются отдельно. | п. 2, 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ |
| Президент Российской Федерации | К его полномочиям относится присвоение воинских званий высших офицеров. При подготовке вопроса о присвоении следует отделять эту категорию от званий, присваиваемых иными должностными лицами. | п. 1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ |
| Должностные лица | Присваивают воинские звания до полковника или капитана первого ранга включительно в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы. Полномочия подписанта нужно сверить до направления требования о присвоении. | п. 1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ |
| Гражданин | Может оспорить решение, действие или бездействие органа либо должностного лица, если полагает, что нарушены его права или созданы препятствия к их осуществлению. Возможны обращение непосредственно в суд или жалоба вышестоящему в порядке подчинённости лицу. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
Выслуга в звании и соответствие должности проверяются вместе.
Очередные воинские звания связаны с прохождением службы в предыдущем звании. Для присвоения по п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ имеют значение и истечение срока, и занимаемая воинская должность: её штатное звание должно быть равным присваиваемому или более высоким. Из этого порядка возможны исключения, предусмотренные самой статьёй.
Офицеру, успешно осваивающему очную программу высшего образования или готовящему докторскую диссертацию в докторантуре военной образовательной организации высшего образования либо научной организации органа, в котором законом предусмотрена военная служба, очередное звание до подполковника или капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения выслуги в предыдущем звании независимо от должности до зачисления — п. 3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Досрочное присвоение за особые личные заслуги возможно по п. 4 ст. 47 Закона № 53-ФЗ, в пределах штатного звания занимаемой должности. Оно отличается от присвоения после истечения выслуги: сам факт ожидания очередного приказа не заменяет основание о заслугах.
Если звание задержано из-за взыскания, важно выяснить, отменено оно или снято. Пункты 2.2 и 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ связывают эти события с разными датами присвоения. При отмене исключение действует, если командир применил другое препятствующее взыскание за грубый проступок, предупреждение о неполном служебном соответствии либо снижение в должности или звании.
Базовое правило связывает дату присвоения с выслугой и должностью.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с приказа о предыдущем звании и документов о занимаемой должности. Затем выясняю причину задержки: расчёт выслуги сам по себе не отвечает на вопрос о наличии препятствий. В обращении я разделяю спор о дате и спор об основании отказа.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: Вопросы прохождения военной службы
Причина задержки определяет, какие документы нужно сопоставить.
Очередное воинское звание присваивается в день истечения срока службы в предыдущем звании, если военнослужащий занимает воинскую должность со штатным званием, равным присваиваемому или более высоким, если иное не предусмотрено статьёй, — п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Нахождение в распоряжении командира или начальника препятствует присвоению очередного звания. Нужно проверить кадровое основание такого статуса — подп. «а» п. 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. Подготовьте приказ о зачислении в распоряжение.
До окончания испытания при поступлении на военную службу по контракту очередное звание не присваивается. Даты сверяются с кадровыми документами — подп. «и» п. 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. Сохраните документы о прохождении испытания.
После разбирательства по грубому проступку или проверки сведений о доходах и служебного поведения без привлечения к ответственности применяется дата истечения выслуги — п. 2.2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Если препятствующее взыскание из подп. «е» п. 2.1 снято либо судимость снята или погашена, звание присваивается со дня снятия дисциплинарного взыскания либо снятия или погашения судимости. Причину задержки сверяют с приказом — п. 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Офицеру, успешно осваивающему очную программу высшего образования в военной образовательной организации высшего образования, звание до подполковника или капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения выслуги независимо от прежней должности — п. 3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Для обращения о задержке нужны основания, подтверждающие именно вашу дату присвоения.
Название должности не заменяет сведений о предусмотренном для неё звании. Сопоставление проводится с тем званием, которое должно быть присвоено военнослужащему, с учётом специальных правил статьи — п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Нахождение в распоряжении командира, незавершённое испытание, судимость и препятствующие взыскания влияют на присвоение. Причина должна быть установлена по документам, а не по устному объяснению о задержке — п. 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Для отменённого взыскания и для снятого взыскания установлены разные правила о дате. При отмене проверяется, не применил ли командир другое препятствующее взыскание за грубый проступок, предупреждение о неполном служебном соответствии или снижение в должности либо звании — п. 2.2, 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Ограничение по военной службе и арест при отбывании уголовного наказания в выслугу в звании не входят. Отдельно проверяются периоды, которые закон исключает из срока службы или испытания, — п. 2.4 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Для отказа нужен текст решения и его реквизиты. Для бездействия — описание того, от какого решения или действия уклоняется должностное лицо. Эти сведения разграничены в п. 3, 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
При судебном оспаривании отказа в присвоении звания проверьте пошлину и право на освобождение от неё до оплаты.
| Платёж | Размер или расчёт | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина физического лица | При административном иске против отказа или бездействия командования общая ставка для физического лица — 3000 рублей. Она применяется, если у заявителя нет освобождения от пошлины. Само присвоение звания этим судебным платежом не облагается. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: оспаривание письменного отказа | Военнослужащий оспаривает отказ в присвоении очередного звания. При отсутствии применимой льготы пошлина физического лица по такому административному иску составляет 3000 рублей. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Льгота: пример для ветерана боевых действий | Административный истец — ветеран боевых действий из категории, охваченной льготой, — оспаривает отказ в очередном звании по правилам об оспаривании решений органов власти. При подтверждении льготы пошлина не уплачивается; основание подтверждается копией удостоверения ветерана боевых действий. | подп. 26 п. 1, подп. 1 п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ |
Обстоятельства обоих примеров условны: письменный отказ и отсутствие льготы в первом, статус ветерана боевых действий, подпадающего под освобождение, — во втором. Ставка 3000 рублей установлена подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Освобождение по подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ относится к категориям, перечисленным в абзацах втором — двадцатом подп. 24 п. 1 этой статьи, а не ко всем военнослужащим; подтверждающие копии документов определены п. 1.1.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращениях по случаю присвоения очередного воинского звания я прежде всего разделяю календарную выслугу и юридические основания задержки. Для работы прошу подготовить документы о предыдущем звании, назначении на должность и причине отсутствия приказа. Так легче увидеть, в чём именно возникло разногласие: в расчёте времени, штатной категории или действии взыскания.
Особое внимание я уделяю основанию изменения приказа о взыскании. Если препятствующее взыскание из подп. «е» п. 2.1 снято либо судимость снята или погашена, звание присваивается со дня снятия дисциплинарного взыскания либо снятия или погашения судимости — п. 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. Поэтому я прошу сохранить точную формулировку приказа: для работы с документами существенно, о снятии или об отмене идёт речь. Отдельно выясняю, какие кадровые решения последовали за первоначальным приказом.
Если требуется оспаривание, я описываю конкретный отказ либо конкретное бездействие. Проверяю, кто уполномочен решить вопрос, какое право нарушено и с какой датой связано требование. Отдельно фиксирую день получения отказа и историю жалобы по подчинённости: эти документы нужны для подготовки административного иска по ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Подготовьте последовательность кадровых событий: предыдущее звание, должность, выслуга, препятствие, обращение.
Жалобу на задержку адресуйте с учётом того, чьё решение или бездействие оспариваете.
Предмет административного иска — отказ в присвоении либо бездействие уполномоченного органа или должностного лица.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривать | Военнослужащий может поставить вопрос о незаконности решения, действия или бездействия, нарушающего его права. Для задержки присвоения укажите, какое именно решение должно быть принято и кем. | ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать отказ | Укажите орган или должностное лицо, реквизиты оспариваемого решения и нарушенное право. При бездействии опишите, от каких обязанностей по решению вопроса о звании уклоняется ответчик. | п. 2–4, 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Что требовать | Сформулируйте требование о признании отказа либо бездействия незаконным. Назовите нормативные положения, на соответствие которым нужно проверить действия командования. | п. 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Как отразить жалобу по подчинённости | Сообщите дату подачи жалобы и результат её рассмотрения; если ответ получен, приложите его копию к административному иску. | п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Судебный платёж | Для физического лица при оспаривании отказа или бездействия командования общая ставка пошлины — 3000 рублей, если заявитель не освобождён от её уплаты. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Освобождение от пошлины | Административные истцы при обращении в суд в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, освобождаются от пошлины, если относятся к лицам из абзацев второго — двадцатого подп. 24 п. 1. Подготовьте документы, подтверждающие право на освобождение. | подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ |
Для проверки даты подбирайте документы о звании и должности; для оспаривания — также отказ и историю обращений.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Приказ о предыдущем звании и документ о должности | Помогают установить истечение срока военной службы в предыдущем звании и то, занимает ли военнослужащий должность со штатным званием, равным присваиваемому или более высоким, с учётом специальных правил статьи, — п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. | Подготовьте имеющиеся выписки из кадровых приказов; для проверки нужны реквизиты, содержание и даты. |
| Решение о взыскании, его отмене или снятии | Помогает различить основания задержки и дату присвоения. При отмене проверяется также применение другого препятствующего взыскания — п. 2.1–2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. | Соберите копии приказов или имеющиеся выписки; сохраните формулировку основания отмены либо снятия. |
| Письменный отказ либо описание бездействия | В административном иске требуются реквизиты решения; при бездействии — описание того, от каких решений или действий уклоняется ответчик, — п. 3, 4 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте копию отказа и данные о должностном лице; отдельно запишите даты кадровых событий и обращений. |
| Жалоба по подчинённости и ответ | Сведения о жалобе включаются в иск. Если она рассмотрена, копия ответа прилагается к нему — п. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните поданный текст, подтверждение даты подачи и полученный ответ вышестоящего органа или должностного лица. |
Различайте письменный отказ в очередном звании и отсутствие решения: для них начало и продолжительность срока судебного обращения определяются по-разному.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Административный иск военнослужащего об оспаривании отказа в очередном звании | Три месяца для оспаривания отказа командования в присвоении; этот срок применяется, если КАС не установлены иные сроки обращения | Со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав отказом в присвоении очередного звания. Зафиксируйте получение отказа и обстоятельства, подтверждающие осведомлённость о нарушении. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Административный иск военнослужащего против бездействия при присвоении звания | Пока сохраняется обязанность принять решение о звании, а также три месяца после её прекращения, если КАС или иной федеральный закон не устанавливает иного | Пока обязанность действует; для последующих трёх месяцев — со дня её прекращения | ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Уточняйте не только длительность ожидания, но и основание присвоения, причину задержки и содержание кадровых документов.
В день истечения срока службы в предыдущем звании, если вы занимаете воинскую должность со штатным званием, равным присваиваемому или более высоким, если иное не предусмотрено статьёй. Основание — п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. Наличие препятствий проверяется по п. 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Нет. Помимо истечения срока службы в предыдущем звании значение имеет штатная категория занимаемой должности. Также учитываются специальные правила и препятствия, включая нахождение в распоряжении, испытание, судимость и определённые взыскания, — п. 2, 2.1 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Да. Офицеру, успешно осваивающему очную программу высшего образования или готовящему докторскую диссертацию в докторантуре военной образовательной организации высшего образования либо научной организации органа, в котором законом предусмотрена военная служба, очередное звание до подполковника или капитана 2 ранга включительно присваивается в день истечения выслуги в предыдущем звании независимо от должности до зачисления — п. 3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Да, военнослужащему звание может быть присвоено досрочно за особые личные заслуги. При этом оно не должно быть выше звания, предусмотренного штатом для занимаемой должности. Это самостоятельное основание, которое нужно отличать от присвоения по окончании выслуги, — п. 4 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Подготовьте документы о предыдущем звании и занимаемой должности. По п. 2 ст. 47 Закона № 53-ФЗ очередное звание присваивается в день истечения срока службы в предыдущем звании, если военнослужащий занимает должность со штатным званием, равным присваиваемому или более высоким, если иное не предусмотрено статьёй. Для судебного оспаривания опишите отказ либо бездействие — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Сверьте приказ о снятии с датой присвоения. Если препятствующее взыскание из подп. «е» п. 2.1 снято либо судимость снята или погашена, воинское звание присваивается со дня снятия дисциплинарного взыскания либо снятия или погашения судимости — п. 2.3 ст. 47 Закона № 53-ФЗ. Для проверки подготовьте также документы о том взыскании, которое послужило причиной задержки.
Нет, время отбывания уголовного наказания в виде ареста, как и ограничения по военной службе, в срок службы в присвоенном звании не засчитывается. Исключаются также периоды, которые закон не засчитывает в срок военной службы или испытания при поступлении на службу по контракту, — п. 2.4 ст. 47 Закона № 53-ФЗ.
Вышестоящему в порядке подчинённости органу или должностному лицу либо непосредственно в суд по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Если федеральный закон устанавливает обязательный досудебный порядок, до суда нужно его соблюсти — ч. 3 ст. 218 КАС РФ. В жалобе обозначьте отказ, его автора и нарушенное право.
Общая ставка — 3000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Административные истцы при обращении в суд в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, освобождаются от пошлины, если относятся к лицам из абзацев второго — двадцатого подп. 24 п. 1, — подп. 26 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Ветеран боевых действий, подпадающий под льготу, подтверждает её копией удостоверения по подп. 1 п. 1.1 той же статьи. Один лишь статус военнослужащего не означает освобождения.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту