Воинский учёт женщин связан с наличием военно-учётной специальности. Разберём, кого ставят на учёт, когда обращаться после получения специальности, какие документы подготовить для проверки основания учёта и как оспорить действия военкомата.
Коротко
Учёту подлежат женщины со специальностями согласно приложению № 1 — подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (основание учёта). Женщины без военно-учётной специальности, проходящие службу или постоянно проживающие за границей не подлежат учёту — подп. «б», «г», «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (исключения). Первоначальную постановку после получения специальности военкомат проводит весь календарный год — п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ.
Начните с основания постановки: полученной специальности, записи об учёте или конкретного требования военкомата.
п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ
подп. «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка отсутствующей специальности)
п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ
Проверяйте наличие специальности и основания не подлежать учёту: само место работы не определяет обязанность женщины состоять на учёте.
Консультация полезна, когда сведения о специальности и основание учёта расходятся.
Женщина, военкомат и должностные лица организации выполняют разные роли. Наличие работодателя не меняет критерий учёта женщин — подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (военно-учётная специальность работающей женщины).
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Граждане женского пола, имеющие военно-учётные специальности | Подлежат учёту как граждане, пребывающие в запасе, со специальностями согласно приложению № 1. Сохраняются исключения по п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка оснований не подлежать учёту), включая прохождение службы и постоянное проживание за границей. | подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (женщины в запасе); подп. «б», «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (служба и проживание вне России) |
| Граждане женского пола, не имеющие военно-учётной специальности | Не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях. | подп. «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (женщины, не подлежащие такому учёту) |
| Военные комиссариаты | Осуществляют первоначальную постановку граждан женского пола после получения ими военно-учётной специальности в течение всего календарного года. | п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ |
| Должностные лица организаций | Обязаны обеспечивать работающим или обучающимся в организациях гражданам возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки на воинский учёт. | п. 4 ст. 9 Закона № 53-ФЗ |
| Граждане, подлежащие постановке на воинский учёт, которые не работают и не учатся | При получении повестки военного комиссариата обязаны лично прибыть в указанные в ней время и место для первоначальной постановки. | п. 5 ст. 9 Закона № 53-ФЗ |
Наличие специальности и срок обращения после её получения проверяются отдельно.
Граждане женского пола, имеющие военно-учётные специальности согласно приложению № 1 к Положению, включены в категорию граждан, пребывающих в запасе, — военнообязанных. Именно так сформулировано основание учёта в подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (связь специальности и пребывания в запасе). Поэтому выяснение специальности предшествует оценке того, правильно ли женщина поставлена на учёт.
Отсутствие военно-учётной специальности означает, что граждане женского пола не подлежат учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях: подп. «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка сведений о квалификации женщины). Проверяя спорную запись, сопоставляйте её с документами о полученной квалификации и сведениями о самой специальности.
По подп. «а», «б», «д», «е» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (остальные исключения из учёта) не подлежат учёту граждане, освобождённые от исполнения воинской обязанности, проходящие военную службу, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, а также имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе СВР или ФСБ России. Эти основания действуют и для женщины со специальностью.
После получения военно-учётной специальности первоначальную постановку граждан женского пола проводит военный комиссариат в течение всего календарного года — п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ. Круглогодичная работа по постановке не отменяет срока обращения самой гражданки, установленного п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ.
Норма определяет, кто и в какое время года проводит первоначальную постановку женщин после получения специальности.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку с документа о получении специальности: он помогает установить основание и дату события. Затем сопоставляю эти сведения с записью об учёте и обращением в военкомат. Отдельно проверяю, не смешаны ли правила для женщин с порядком постановки граждан мужского пола.
Поводом для обращения бывает как получение специальности, так и ошибка в основании учёта.
Гражданка получила военно-учётную специальность и выясняет, как пройти первоначальную постановку. Военные комиссариаты проводят её в течение всего календарного года — п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ. Для консультации подготовьте документ с датой получения специальности.
Женщина обнаружила запись об учёте, хотя военно-учётной специальности не имеет. Основание для проверки записи — исключение для этой категории граждан по подп. «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (спорная запись при отсутствии специальности).
Гражданка со специальностью постоянно проживает за пределами Российской Федерации. Такое проживание названо самостоятельным основанием не подлежать учёту — подп. «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка постоянного проживания вне России).
Женщина уже проходит военную службу, но возник вопрос об учёте в организации или военкомате. Проходящие военную службу граждане не подлежат такому учёту — подп. «б» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (учёт женщины после начала службы).
Военный билет потерян, требуется обращение за заменой. Для решения вопроса о документе взамен утраченного гражданин обращается в двухнедельный срок — п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. Сохраните копии билета и запишите обстоятельства его утраты.
Гражданка считает, что действие военкомата незаконно возлагает на неё обязанности по учёту. Оспаривание нарушения прав возможно административным иском — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Для разбора обращения сохраните переписку и содержание спорного требования.
Воинский учёт женщины со специальностью нельзя отождествлять с правилами для призывников. Различаются категория граждан и организация первоначальной постановки.
| Признак | Воинский учёт женщин | Учёт граждан мужского пола | Норма |
|---|---|---|---|
| Основание включения в учёт | Граждане женского пола, имеющие военно-учётные специальности согласно приложению № 1, названы среди военнообязанных. | Граждане мужского пола от 18 до 30 лет, обязанные состоять на учёте и не пребывающие в запасе, названы призывниками. | подпункт «а», «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (категории женщин в запасе и мужчин-призывников) |
| Первоначальная постановка | После получения военно-учётной специальности — военными комиссариатами в течение всего календарного года. | В период с 1 января по 31 марта в год достижения возраста 17 лет — комиссиями по постановке граждан на воинский учёт по п. 1 ст. 9 Закона № 53-ФЗ. | п. 1, 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ |
| Отсутствие военно-учётной специальности | Граждане женского пола без такой специальности не подлежат учёту. | Для категории призывников условие наличия военно-учётной специальности в формулировке основания учёта не установлено. | подпункт «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (отсутствие специальности у женщины); подпункт «а» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (условия учёта мужчин-призывников) |
При споре об основании учёта сумма судебной пошлины и штраф за обращение с документами имеют разное назначение. Пошлина относится к подаче административного иска; штраф — к установленному нарушению правил хранения документов.
| Платёж или мера | Размер и применение | Норма |
|---|---|---|
| Пошлина при оспаривании действия военкомата | Для физических лиц — 3000 рублей при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц незаконными. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Пример: гражданка оспаривает действие военкомата | При условии уплаты пошлины в установленном размере за такое административное исковое заявление: 3000 рублей. Сумма не зависит от стоимости обучения, после которого получена специальность. | подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ |
| Умышленная порча или уничтожение военного билета либо его утрата вследствие небрежного хранения | За умышленную порчу или уничтожение военного билета, а также за его утрату вследствие небрежного хранения применяется предупреждение либо штраф в пределах от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. | абз. 1, 2 ст. 21.7 КоАП РФ |
Обстоятельства примера условные: гражданка обращается с административным иском против действия военкомата. Размер пошлины взят из подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. При подготовке обращения проверяю основания для льготы по пошлине отдельно от вопроса о наличии военно-учётной специальности.
Для женщины, у которой есть военный билет, значение имеют обстоятельства его повреждения или утраты. Умышленное уничтожение и небрежное хранение, повлёкшее утрату, охватываются ст. 21.7 КоАП РФ. Само несогласие с основанием постановки на учёт не является описанием такого нарушения.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Умышленные порча или уничтожение удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета), справки взамен военного билета и персональной электронной карты, а также небрежное хранение этих документов, повлёкшее их утрату | Лицо, совершившее умышленную порчу или уничтожение документов либо допустившее их утрату вследствие небрежного хранения | Предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. | абз. 1, 2 ст. 21.7 КоАП РФ |
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю консультацию по воинскому учёту женщины с вопроса о специальности, а не о названии места работы. Прошу показать документы об образовании, имеющийся военный билет и обращение, из-за которого возник спор. Для граждан женского пола основание учёта связано с военно-учётной специальностью согласно приложению № 1 — подп. «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (документальная проверка специальности на консультации). Сверяю сведения с документами.
Затем я отделяю первоначальную постановку от исправления спорного основания учёта. После получения специальности важна дата события: от неё отсчитываются сроки обращения по п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. Если же специальности нет, проверяю применение подп. «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка ошибочного основания учёта) и формулирую, какая именно запись или действие вызывает возражения.
Если женщину поставили на учёт при отсутствии военно-учётной специальности, в административном иске я связываю спорную постановку с исключением для неё: описываю действие военкомата, его дату и место, объясняю нарушение права и прошу признать это действие незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Для отсчёта срока по ч. 1 ст. 219 КАС РФ выясняю, когда она узнала о нарушении своего права такой постановкой.
Соберите хронологию: получение специальности, обращение для постановки, сведения об учёте и действие, с которым вы не согласны.
Для консультации подберите материалы, по которым можно проследить основание учёта и дату получения специальности. В споре с военкоматом отдельно нужны сведения об оспариваемом действии — ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ об образовании или получении специальности | Сопоставить квалификацию с основанием учёта женщин, имеющих военно-учётные специальности: подпункт «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (проверка квалификации по документу об обучении). | Подготовьте имеющийся выданный документ и читаемую копию для консультации. |
| Военный билет или иной имеющийся документ воинского учёта | Проверить отражённые сведения; при утрате разобрать обращение за документом взамен утраченного по п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. | Представьте сохранившийся документ, его копию или сведения об утрате. |
| Электронное заявление о постановке | Установить содержание обращения после получения военно-учётной специальности по п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. | Электронное заявление гражданина подписывается простой электронной подписью — п. 4 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. |
| Ответ военкомата, обращение и подтверждение получения | Определить конкретное действие военкомата и нарушенные им права для административного иска — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните полученный ответ вместе с конвертом, уведомлением либо электронным подтверждением доставки. |
| Ответ на жалобу по тому же предмету | Приложить к административному иску, если жалоба рассмотрена вышестоящим органом или должностным лицом: ч. 3 ст. 220 КАС РФ. | Подготовьте копию полученного по вашей жалобе ответа, сохранив сведения об органе, который её рассмотрел. |
Получение военно-учётной специальности и нарушение права действием военкомата — разные события для отсчёта. Круглогодичная первоначальная постановка не заменяет срок обращения гражданки.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Постановка после получения гражданином женского пола военно-учётной специальности | Явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций). | Со дня получения военно-учётной специальности. | п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ |
| Первоначальная постановка граждан женского пола военным комиссариатом | В течение всего календарного года. | После получения военно-учётной специальности. | п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ |
| Административный иск гражданки об оспаривании действия военкомата по её воинскому учёту | Три месяца, если КАС не устанавливает иные сроки обращения. | Со дня, когда гражданке стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов действием военкомата. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Ответы о специальности, первоначальной постановке и возражениях против действий военкомата.
По подпункт «б» п. 14 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (женщины со специальностью в составе запаса) учёту подлежат женщины со специальностями согласно приложению № 1. При этом подпункт «б», «г», «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (исключения для женщин со специальностью и без неё) исключают учёт женщин без военно-учётной специальности, проходящих военную службу или постоянно проживающих за границей.
Нет: граждане женского пола, не имеющие военно-учётной специальности, не подлежат учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях — подпункт «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (женщина без специальности не подлежит учёту).
После получения военно-учётной специальности; первоначальную постановку проводят военные комиссариаты в течение всего календарного года — п. 2 ст. 9 Закона № 53-ФЗ. Это правило относится к работе по постановке и не заменяет срок обращения самой гражданки после получения специальности, установленный п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ.
В двухнедельный срок нужно явиться в военный комиссариат либо в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня получения гражданином женского пола военно-учётной специальности — п. 1 ст. 10 Закона № 53-ФЗ. Сохраните документ о дате получения специальности и подтверждение обращения.
Должностные лица организации обязаны обеспечить работающим или обучающимся гражданам возможность своевременной явки по повестке военного комиссариата для постановки — п. 4 ст. 9 Закона № 53-ФЗ. При обсуждении отсутствия на работе или занятиях сохраните саму повестку и сведения о назначенных времени и месте явки.
Нет: граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях — подпункт «д» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (постоянное проживание женщины за пределами России).
Нет: проходящие военную службу граждане не подлежат воинскому учёту в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях — подпункт «б» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (военная служба как исключение из учёта).
Женщина без военно-учётной специальности вправе оспорить нарушающую её право постановку военкоматом на учёт в суде, — ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Объясните в административном иске, когда и где военкомат произвёл спорную постановку, почему она незаконна, и попросите признать действие незаконным — ч. 2 ст. 220 КАС РФ. Основание возражений — исключение для женщины без специальности в подпункте «г» п. 15 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (правовое основание возражений против постановки женщины).
Гражданке, оспаривающей постановку на воинский учёт административным иском о признании действия военкомата незаконным, нужно учитывать пошлину 3000 рублей по подп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. Это сумма для физического лица; перед оплатой проверьте наличие основания для льготы по пошлине.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту