Военно-учётный стол администрации ведёт первичный учёт жителей там, где эта работа возложена на местное самоуправление. Здесь разобраны приём военных документов, выдача расписки, заполнение карточек и передача материалов в военкомат.
Коротко
Работа военно-учётного стола администрации — первичный учёт призывников и граждан запаса по подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719: по месту жительства или пребывания на срок более трёх месяцев, включая граждан без регистрации. Сотрудники проверяют документы, уточняют сведения и передают материалы в военкомат для оформления постановки на учёт. Получая документы воинского учёта от гражданина, они выдают расписку — подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 о приёме документов.
Начните с того, что произошло при обращении в администрацию: документы приняли, нашли неточность или сослались на отсутствие регистрации.
Подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к приёму гражданина в администрации
Подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к приёму гражданина в администрации
Подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к приёму гражданина в администрации
При общении с сотрудником различайте проверку документов, ведение карточек и оформление постановки на учёт в военкомате.
Помощь адвоката нужна, когда спор касается конкретного действия администрации с вашими документами.
Предмет обращения можно связать с конкретной обязанностью местной администрации при первичном учёте.
Название кабинета не заменяет распределение полномочий: документы проверяет администрация, а оформление постановки происходит с участием военного комиссариата.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Органы местного самоуправления | Осуществляют первичный учёт там, где отсутствуют военные комиссариаты, а также в отдельных населённых пунктах муниципальных округов с комиссариатами. Исключены населённые пункты, где учёт ведут сами военные комиссариаты. | п. 8 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при распределении полномочий |
| Руководители этих органов | Отвечают за состояние первичного воинского учёта. При подготовке обращения важно назвать орган, который ведёт учёт на территории, и описать действия его сотрудника. | п. 8 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при распределении полномочий |
| Органы местного самоуправления и их должностные лица | Собирают, хранят и обрабатывают учётные сведения; ведут учёт организаций и контролируют ведение в них воинского учёта. | Подп. «в», «г» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при распределении полномочий |
| Военные комиссариаты | Получают от администрации документы для оформления постановки на учёт и информацию об обнаруженных исправлениях, неточностях, подделках и неполном количестве листов. | Подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при распределении полномочий |
| Граждане, пребывающие в запасе, и граждане, подлежащие призыву на военную службу | Охватываются первичным учётом по месту жительства либо месту пребывания на срок более трёх месяцев на соответствующей территории, включая граждан без регистрации. | Подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при распределении полномочий |
Муниципальный стол работает с документами первичного воинского учёта.
В поселении без военного комиссариата первичный учёт осуществляет местное самоуправление. В муниципальном округе с комиссариатом такой учёт может вестись в отдельных населённых пунктах, кроме тех, где граждан учитывает сам военкомат. Учитываются место жительства, пребывание на срок более трёх месяцев, в том числе без регистрации, или место прохождения альтернативной гражданской службы — п. 8 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к учёту по месту проживания.
Носитель сведений зависит от категории гражданина. Для призывников предусмотрены карты первичного воинского учёта призывников, для прапорщиков, мичманов, старшин, сержантов, солдат и матросов запаса — алфавитные и учётные карточки, для офицеров запаса — карточки первичного учёта: п. 17 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к учёту по месту проживания.
Инспектор военно-учётного стола проверяет документы в рамках полномочий администрации: подлинность военного билета и записей, наличие предусмотренных отметок, затем уточняет личные сведения. Проверка и заполнение карточек связаны с последующей передачей документов военному комиссариату для оформления постановки на учёт — подп. «а»–«в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к учёту по месту проживания.
Вид документа первичного учёта определяется категорией гражданина.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я начинаю проверку учётной записи с категории гражданина и вида карточки. Затем сопоставляю её содержание с документами воинского учёта: порядок заполнения установлен подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в части заполнения карточки по сведениям гражданина. Так можно описать конкретное расхождение, которое требуется устранить.
Поводом для обращения бывает как неправильная запись, так и нарушение порядка передачи документов.
Гражданин живёт на территории, но сотрудник требует регистрацию как условие учёта. Проверяются фактическое проживание или пребывание и принадлежность территории к зоне первичного учёта администрации: подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
Оригинал принят сотрудником, а подтверждение передачи не оформлено. Предмет обращения — выдача расписки о приёме документов воинского учёта, предусмотренная подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
В учётных документах неверно отражены образование, работа, учёба, должность или семейное положение. Для уточнения записи сопоставляются документы гражданина и сведения карточки по подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
Документы приняты местной администрацией, но гражданин не понимает, переданы ли они на оформление. Проверяются дата приёма, состав материалов и действия по их представлению в военный комиссариат: подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
При проверке обнаружены исправления, неполное количество листов либо сомнения в подлинности. Администрация информирует об этих обстоятельствах военный комиссариат; содержание сообщения сопоставляется с документом: подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
Гражданину требуется уточнить, какие сведения нужны военкомату. Проверяется оповещение о личной явке или направлении необходимых сведений в электронной форме через портал государственных и муниципальных услуг: подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при учётных действиях.
При судебном оспаривании отказа администрации в первичном учёте гражданину важно подтвердить дату, когда он узнал о нарушении прав. Пропуск срока без уважительной причины влияет на разрешение требования.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пропуск без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском об отказе администрации в первичном учёте | Гражданин, оспаривающий отказ местной администрации в первичном воинском учёте | Суд отказывает гражданину в удовлетворении иска об отказе администрации в первичном учёте, если срок обращения пропущен без уважительной причины — ч. 8 ст. 219 КАС РФ о последствиях пропуска. Само опоздание не препятствует принятию иска: причины пропуска суд выясняет в предварительном судебном заседании или судебном заседании. | Ч. 1, 5, 8 ст. 219 КАС РФ |
Строка описывает процессуальное последствие для гражданина, оспаривающего отказ администрации. Выдача расписки и сообщение военкомату о недостатках документов — обязанности администрации по подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 при работе с документами гражданина.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В обращениях по работе муниципального стола я прежде всего устанавливаю, где именно остановилось оформление: на проверке военного билета, заполнении карточки или передаче документов в военкомат. Это разные действия, хотя гражданин может воспринимать их как одно посещение кабинета. По подп. «а»–«в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 я сопоставляю объяснение сотрудника с документами, которые он фактически получил.
Для меня расписка — отправная точка проверки передачи оригинала. Если её нет, я собираю сохранившиеся подтверждения посещения, обращения и ответы администрации, отдельно описываю состав переданных документов. Обязанность выдать расписку закреплена в подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 применительно к проверяемому обращению гражданина; её нельзя подменять устным сообщением о том, что билет находится у сотрудника.
Когда причиной отказа называют отсутствие регистрации, я проверяю фактическое место проживания или пребывания и территорию работы администрации. Подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 прямо включает в первичный учёт граждан без регистрации. В обращении я связываю это правило с обстоятельствами человека и содержанием полученного отказа.
Сохраните след каждого перехода документов: от гражданина в администрацию и от администрации в военный комиссариат.
В обращении в администрацию укажите документ и спорное действие сотрудника. По ч. 1, 3 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться непосредственно в суд; обязательный досудебный порядок требуется, если он установлен федеральным законом.
Гражданин оспаривает действия местной администрации с его воинским учётом. В административном иске нужно отделить её отказ или бездействие от действий военного комиссариата.
| Вопрос | Как решается | Норма |
|---|---|---|
| Что оспаривает гражданин | Отказ местной администрации учитывать гражданина по месту фактического проживания без регистрации либо её бездействие при работе с документами — если этим нарушены права гражданина. Ответчиком указывают орган или должностное лицо, чьё решение либо действие оспаривается. | Ч. 1 ст. 218 КАС РФ |
| Как описать предмет требования | Укажите администрацию или должностное лицо, реквизиты отказа либо дату и место спорного действия, нарушенные права и положения о первичном учёте, которым оно не соответствует. Сформулируйте требование о признании отказа или бездействия незаконным. | Пп. 2–4, 6, 7, 10 ч. 2 ст. 220 КАС РФ |
| Чем подтвердить обстоятельства | Сохраните обращение, отказ, расписку и документы с расходящимися сведениями для описания обстоятельств. Если жаловались вышестоящему органу или должностному лицу, укажите дату и результат жалобы; если она рассмотрена, приложите копию ответа. | П. 9 ч. 2, ч. 3 ст. 220 КАС РФ |
| Когда подать административный иск | Для оспаривания отказа администрации в первичном учёте гражданин подаёт административный иск в суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнал о нарушении прав. Если администрация не выдаёт расписку или не передаёт документы, её бездействие можно оспаривать, пока сохраняется соответствующая обязанность, и ещё три месяца со дня её прекращения. | Ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Состав передаваемых документов сопоставьте с вашей категорией учёта и содержанием обращения.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Документ воинского учёта | Для проверки подлинности и заполнения карточки по имеющимся записям — подп. «а», «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в части документов, принимаемых для учётных действий. | Военный билет, временное удостоверение, справка взамен военного билета либо удостоверение гражданина, подлежащего призыву; предусмотрена также электронная форма. |
| Документы гражданина с уточняемыми сведениями | Подтверждают семейное положение, образование, работу или учёбу, должность, место жительства либо пребывания — подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в части документов, принимаемых для учётных действий. | Представьте документы, из которых видны сведения, расходящиеся с учётной записью. |
| Расписка о приёме | Подтверждает приём администрацией документов воинского учёта — подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в части документов, принимаемых для учётных действий. | Выдаёт орган местного самоуправления при приёме документов от гражданина. |
| Обращение и ответ администрации | Помогают описать спорное действие, содержание отказа и нарушение прав при подготовке административного иска — пп. 3–6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните экземпляр обращения, подтверждение его передачи и полученный ответ с датой получения. |
Передача документов в военкомат, оспаривание отказа и оспаривание продолжающегося бездействия администрации имеют разные сроки.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Представление документов администрацией в военный комиссариат для оформления постановки на учёт | В двухнедельный срок | От приёма документов для оформления постановки на воинский учёт; дату передачи гражданином подтверждает расписка. | Подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в части представления материалов в военный комиссариат |
| Административный иск гражданина против отказа местной администрации в первичном учёте | Три месяца | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав отказом администрации; сохраните документ с датой получения отказа. | Ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
| Иск гражданина о невыдаче расписки или непередаче документов администрацией | Пока сохраняется обязанность администрации совершить действие и в течение трёх месяцев после её прекращения | После прекращения обязанности — со дня её прекращения; правило применяется, если КАС или другой федеральный закон не устанавливает иное. | Ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ |
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Муниципальный учёт и документы гражданина.
В поселениях и округах без военных комиссариатов, а также в отдельных населённых пунктах муниципальных округов с комиссариатами. Исключены населённые пункты, где учёт ведут сами военкоматы. Это территориальное разграничение устанавливает п. 8 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 для муниципального первичного учёта.
В сборе, хранении и обработке сведений о призывниках и гражданах запаса, ведении учётных документов. По п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 администрация также учитывает организации на своей территории и контролирует ведение в них воинского учёта.
Муниципальная администрация ведёт первичный учёт жителей по территории проживания или пребывания. По подп. «а», «в» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 она также учитывает расположенные на её территории организации и контролирует ведение в них воинского учёта.
Для муниципального первичного учёта обращение связано с местом жительства или пребывания и полномочиями администрации по п. 8 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 на соответствующей территории. Перед передачей оригиналов уточните, какое подразделение их принимает и для какого действия.
Учёт в администрации связан с проживанием или пребыванием на её территории. Для уточнения места учёбы в муниципальной карточке подготовьте подтверждающий документ: по подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 эти сведения уточняют при заполнении карточек.
Карточку муниципального первичного учёта заполняют должностные лица местной администрации. По подп. «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 сведения об учёбе уточняют по документам гражданина. Укажите ошибочную запись и подготовьте подтверждение обучения.
Подлинность документов воинского учёта и записей, предусмотренные отметки, наличие предписаний, карт и жетонов при наличии отметок об их вручении или выдаче. Подп. «а», «б» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 предусматривают также уточнение личных сведений.
Да: подп. «а» п. 21 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 о первичном учёте охватывает граждан по месту жительства либо месту пребывания на срок более трёх месяцев, в том числе без регистрации; условие о длительности относится к пребыванию. Если отсутствие регистрации стало причиной отказа, сохраните его содержание.
Распиской о приёме документов воинского учёта: по подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 её выдаёт местная администрация при получении документов от гражданина. Сопоставьте расписку с переданными оригиналами и сохраните её.
Администрация оповещает о необходимости личной явки в военкомат или направления необходимых сведений через портал государственных и муниципальных услуг. Подп. «в» п. 23 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 связывает это с невозможностью оформить постановку по представленным документам.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту