Подходящую работу служба занятости определяет индивидуально: учитывает образование, опыт, форму занятости, место работы, зарплату и жизненную ситуацию. Разберитесь, какие сведения представить и как возражать против неподходящего предложения.
Коротко
Подходящая работа — результат индивидуального подбора органом службы занятости для ищущего работу или безработного гражданина. Признаки подходящей работы включают квалификацию, опыт, форму занятости, местонахождение рабочего места, заработную плату и жизненные обстоятельства, включая инвалидность. Для отдельных категорий граждан подходящей считается и временная оплачиваемая работа: ч. 1, 3, 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Свяжите возражения с условиями конкретной вакансии и сведениями о себе, которые получила служба занятости.
ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ
ч. 1, п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ
ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для возражений против подбора нужны конкретные расхождения. Одного недовольства названием вакансии недостаточно для объяснения, какие критерии не учтены.
Разбор требуется, когда подбор вакансии превратился в спор о том, какие обстоятельства служба занятости обязана учитывать.
Индивидуальный подбор связан со сведениями гражданина; правила подбора и регистрационные формы устанавливаются уполномоченными органами.
| Участник | Обязанность или право | Норма |
|---|---|---|
| Гражданин, ищущий работу | Для регистрации подаёт заявление и анкету: отражает образование, квалификацию, опыт и другие сведения, необходимые для поиска работы. В заявлении указывает, претендует ли на признание безработным. | ч. 1, 3 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
| Безработный гражданин | Подходящая работа определяется для него индивидуально с использованием критериев образования, опыта, формы занятости, места, зарплаты и жизненных обстоятельств. Наличие статуса не заменяет оценку этих сведений. | ч. 1, 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
| Орган службы занятости | Определяет подходящую работу индивидуально для ищущего работу и безработного гражданина. При подборе применяет критерии, названные законом, включая ограничения жизнедеятельности гражданина. | ч. 1, 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
| Правительство Российской Федерации | Устанавливает правила определения подходящей работы органом службы занятости. Также устанавливает порядок регистрации для поиска работы с перечнем необходимых документов и сведений. | ч. 2 ст. 27 Закона № 565-ФЗ, ч. 4 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
| Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения | Утверждает формы заявления и анкеты для регистрации граждан, ищущих подходящую работу. Для обращения следует использовать утверждённую форму, сохранив сведения о её заполнении. | ч. 2 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
Содействие в поиске подходящей работы начинается с описания положения гражданина и сопоставления его с условиями вакансии.
Служба занятости определяет подходящую работу индивидуально для гражданина, ищущего работу, и безработного гражданина. Поэтому одинаковая вакансия требует оценки применительно к конкретному человеку. Закон называет критерии, а правила определения поручает установить Правительству Российской Федерации: ч. 1–3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Критерии охватывают образование, профессию, специальность, направление подготовки и квалификацию; опыт, в том числе по должности; форму занятости, местонахождение рабочего места и заработную плату. Отдельно учитываются обстоятельства жизненной ситуации, включая ограничения жизнедеятельности и инвалидность: ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. В обращении полезно описывать, как именно эти обстоятельства связаны с предлагаемыми обязанностями.
Для некоторых граждан круг подходящей оплачиваемой работы шире: он включает временную работу и оплачиваемые общественные работы, требующие либо не требующие предварительной подготовки с учётом возраста и иных особенностей. При этом работа должна соответствовать трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права. Категории граждан определены ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Отправная точка подбора — положение самого гражданина.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
Я сопоставляю описание вакансии со сведениями, которые служба занятости получила о гражданине. Для возражений выделяю конкретный критерий: квалификацию, опыт, место, зарплату или жизненные обстоятельства. Затем проверяю, относится ли гражданин к впервые ищущим работу без квалификации, возобновляющим трудовую деятельность после длительного перерыва либо состоящим на регистрационном учёте более 12 месяцев: ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Статьи закона, на которых держится тема, — с названиями из официального текста
Официальный текст: О занятости населения в Российской Федерации
Основание разногласий определяет, какие сведения нужно собрать для проверки подбора.
Вакансия предполагает подготовку, которой у гражданина нет, либо подбор не учитывает его образование и специальность. Сопоставляются требования работы и сведения о квалификации: п. 1 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
При подборе не отражён опыт по профессии, специальности, направлению подготовки или должности. Для разбора нужны сведения о прежней деятельности и содержание предложенных обязанностей: п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Разногласия связаны с местом рабочего места или заработной платой. Эти параметры входят в критерии определения подходящей работы и должны рассматриваться при подборе: п. 4, 5 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Гражданин сообщил об инвалидности или иных ограничениях, но предложенные условия с ними не сопоставлены. Проверяется учёт жизненной ситуации при индивидуальном подборе: п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
После длительного перерыва служба занятости предлагает временную оплачиваемую работу. Нужно проверить длительность перерыва и соответствие самой работы требованиям трудового законодательства: п. 3 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Гражданин считает, что решение службы занятости нарушило его права. Для административного иска определяются оспариваемый акт, нарушенное право и требование о признании решения незаконным: ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
Поиск работы, признание безработным и определение подходящей вакансии связаны, но требуют разных сведений.
| Признак | Подходящая работа | Регистрация для поиска работы | Норма |
|---|---|---|---|
| Что определяется | Какая работа подходит конкретному гражданину с учётом его подготовки, опыта и жизненной ситуации. | Постановка на регистрационный учёт для поиска работы на основании заявления и анкеты. | ч. 1, 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
| Какие сведения значимы | Также учитываются форма занятости, местонахождение рабочего места, размер зарплаты и ограничения жизнедеятельности. | В анкете гражданин сообщает образование, квалификацию, опыт и другие сведения, необходимые для поиска работы. | ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
| Отношение к статусу безработного | Индивидуальное определение проводится как для ищущего работу, так и для безработного гражданина. | В заявлении гражданин отдельно указывает, претендует ли он на признание его безработным. | ч. 1 ст. 27 Закона № 565-ФЗ, ч. 3 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
| Кто устанавливает правила | Правила определения подходящей работы устанавливает Правительство Российской Федерации. | Порядок регистрации и перечень необходимых документов и сведений также устанавливает Правительство Российской Федерации. | ч. 2 ст. 27 Закона № 565-ФЗ, ч. 4 ст. 22 Закона № 565-ФЗ |
При подборе важны зарплата вакансии и длительность обстоятельств, влияющих на круг подходящей работы.
| Показатель | Что сопоставить | Норма |
|---|---|---|
| Перерыв в трудовой деятельности | Более одного года: стремящемуся возобновить трудовую деятельность гражданину подходящей считается оплачиваемая работа, включая временную и оплачиваемые общественные работы, при соблюдении требований трудового законодательства. | п. 3 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
| Пример: длительный перерыв | Гражданин не работал 18 месяцев и стремится вернуться к трудовой деятельности. Такой перерыв превышает один год; при подборе учитывается правило об оплачиваемой работе, в том числе временного характера. | п. 3 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
| Продолжительность регистрационного учёта | Более 12 месяцев в органе службы занятости: гражданин относится к категории, для которой подходящей считается оплачиваемая работа, включая временную и общественные работы, соответствующая требованиям трудового законодательства. | п. 6 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
| Увольнения за виновные действия | Более одного увольнения в течение одного года перед началом безработицы за дисциплинарный проступок или другие предусмотренные законодательством виновные действия — основание применения правила об оплачиваемой работе. | п. 2 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ |
Цифры примера условные. Размер заработной платы — критерий подбора по п. 5 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ; длительность перерыва и учёта оценивается по ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
При судебном оспаривании подбора значение имеет своевременность обращения гражданина против решения службы занятости.
| Нарушение | Кто отвечает | Санкция | Норма |
|---|---|---|---|
| Пропуск срока оспаривания решения службы занятости без уважительной причины; невозможность восстановления пропущенного срока | Гражданин, подавший административный иск против решения органа службы занятости | Отказ в удовлетворении административного иска. Причины пропуска суд выясняет в предварительном судебном заседании или судебном заседании; сам пропуск не служит основанием отказать в принятии иска к производству. | ч. 5, 8 ст. 219 КАС РФ |
Отдельный штраф за несогласие с предложенной работой в ст. 27 Закона № 565-ФЗ не установлен. Сохраняйте подтверждения получения решения о подборе и обращения с жалобой: эти документы помогают установить обстоятельства пропуска срока при рассмотрении административного иска по ч. 5, 6 ст. 219 КАС РФ.
Комментарий адвокатаадвокат · рег. № 78/8790
В споре о подходящей работе я начинаю с анкеты и самой вакансии. Формулировка «не соответствует опыту» мало объясняет без описания прежних обязанностей и требований работодателя. Я выделяю, какие сведения были у службы занятости на момент подбора, а какие гражданин сообщил позднее. Так можно предметно сопоставить действия органа с критериями ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Отдельно проверяю основание применения ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. Длительный перерыв, отсутствие квалификации при первом поиске работы и продолжительность регистрационного учёта имеют разное содержание. Я не подменяю проверку категории гражданина обсуждением одного лишь названия должности. Даже для перечисленных в этой части граждан оплачиваемая работа должна соответствовать требованиям трудового законодательства.
При подготовке административного иска я связываю требование с определённым решением службы занятости: указываю его реквизиты, нарушенные права и положения закона для проверки. Сохраняю сведения о дате, когда гражданин узнал о нарушении прав. Эти обстоятельства нужны для содержания иска и оценки срока обращения по ч. 2 ст. 220 КАС РФ и ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Подготовьте сведения для подбора, а при разногласиях зафиксируйте, какое решение службы занятости затрагивает ваши права.
Сведения для регистрации и материалы для оспаривания подбора решают разные задачи. Сохраните заполненную анкету и описание предложенной вакансии.
| Документ | Зачем | Кто подписывает, форма |
|---|---|---|
| Заявление и анкета | Регистрация для поиска работы; сведения об образовании, квалификации, опыте и иных обстоятельствах. В заявлении отражается притязание на статус безработного: ч. 1, 3 ст. 22 Закона № 565-ФЗ. | Гражданин подаёт заявление и анкету по утверждённым формам: ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 565-ФЗ. |
| Сведения о подготовке и опыте | Позволяют сопоставить вакансию с образованием, профессией, специальностью, квалификацией и опытом гражданина: п. 1, 2 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. | Подберите имеющиеся дипломы и сведения о прежней работе; выделите данные, относящиеся к требованиям вакансии. |
| Сведения о жизненной ситуации | Подтверждают обстоятельства, которые должны учитываться при подборе, включая ограничения жизнедеятельности и инвалидность: п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. | Гражданин сообщает существенные обстоятельства; приложите имеющиеся подтверждения ограничений. |
| Материалы об оспариваемом решении | Нужны для указания органа, реквизитов акта, нарушенных прав и требования в административном иске: ч. 2 ст. 220 КАС РФ. | Сохраните решение службы занятости, описание вакансии и свои обращения. Если вышестоящий орган рассмотрел жалобу по тому же предмету, приложите к административному иску копию его ответа: ч. 3 ст. 220 КАС РФ. |
Дата, когда гражданин узнал о нарушении прав решением службы занятости, определяет срок его судебного оспаривания.
| Действие | Срок | С какого дня | Норма |
|---|---|---|---|
| Подача гражданином административного иска против решения службы занятости о подборе работы | Три месяца для оспаривания решения о подборе | Со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав решением службы занятости. Сохраните подтверждение получения решения и сведения о том, в чём выразилось нарушение. | ч. 1 ст. 219 КАС РФ |
Жалоба вышестоящему органу службы занятости может иметь значение при пропуске срока судебного оспаривания: её несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение свидетельствует об уважительной причине по ч. 6 ст. 219 КАС РФ. Сохраните дату подачи жалобы и ответ, чтобы суд мог проверить эти обстоятельства.
Как адвокат ведёт ваше поручение
№ 78/8790 · адвокат · в профессии с 2006 года
Я веду поручение лично. При обращении разбираю задачу, необходимые действия и объём помощи, который закрепляю в соглашении.
Сведения, полученные в связи с обращением за юридической помощью, охраняются адвокатской тайной.
Критерии подбора относятся к гражданину и условиям предлагаемой занятости.
Орган службы занятости определяет её индивидуально для гражданина, ищущего работу, и безработного гражданина. Правила определения устанавливает Правительство Российской Федерации. При подборе используются критерии образования, опыта, формы занятости, места работы, зарплаты и жизненной ситуации: ч. 1–3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Проверьте образование, профессию, специальность, направление подготовки и квалификацию, опыт, форму занятости, местонахождение рабочего места и заработную плату. Учитываются также жизненные обстоятельства, включая ограничения жизнедеятельности и инвалидность. Сопоставьте эти сведения с конкретной вакансией: ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Для регистрации гражданин подаёт заявление и анкету со сведениями о себе, в том числе об образовании, квалификации и опыте. В заявлении указывает, претендует ли на признание безработным. Формы утверждаются федеральным органом, уполномоченным в сфере занятости населения: ч. 1–3 ст. 22 Закона № 565-ФЗ.
Да: подходящая работа определяется индивидуально и для гражданина, ищущего работу, и для безработного гражданина по ч. 1 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. В заявлении для регистрации на поиск работы отдельно указывается, претендует ли гражданин на признание его безработным: ч. 3 ст. 22 Закона № 565-ФЗ. Поэтому при описании своей ситуации различайте поиск вакансии и притязание на этот статус.
Да, для стремящегося возобновить трудовую деятельность после перерыва более одного года гражданина подходящей считается оплачиваемая работа, включая временную и оплачиваемые общественные работы: п. 3 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. Она может требовать либо не требовать предварительной подготовки с учётом возраста и иных особенностей, но должна соответствовать требованиям трудового законодательства: п. 3 ч. 4 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Да, ограничения жизнедеятельности, в том числе инвалидность, включены в обстоятельства жизненной ситуации, которые должны учитываться при подборе подходящей работы. Сообщите о них и объясните связь с условиями вакансии. Для возражений сохраните сведения о том, что именно было передано службе занятости: п. 6 ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ.
Да, размер заработной платы назван самостоятельным критерием определения подходящей работы наряду с образованием, опытом, формой занятости, местонахождением рабочего места и жизненной ситуацией: ч. 3 ст. 27 Закона № 565-ФЗ. При разногласиях сохраните описание вакансии с оплатой и попросите учесть этот параметр при индивидуальном подборе.
Гражданин, считающий свои права нарушенными решением службы занятости, может оспорить его непосредственно в суде либо обратиться к вышестоящему в порядке подчинённости органу по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. В административном иске указываются решение, принявший его орган, нарушенные права и требование о признании решения незаконным: ч. 2 ст. 220 КАС РФ.
В течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав решением службы занятости о подборе работы, — ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Для подтверждения начала срока сохраните решение и сведения о его получении. Если до суда подавали жалобу вышестоящему органу, укажите дату, результат её рассмотрения и приложите ответ: ч. 2, 3 ст. 220 КАС РФ.
Где нужна помощь адвоката и что прочитать дальше по этому вопросу
Не откладывайте защиту