Помогаю гражданам и самозанятым оспорить предписание Росреестра, жилищной инспекции, Роспотребнадзора, Роскомнадзора и других органов об устранении нарушений, акт проверки и действия инспекторов. Проверяю, законна ли плановая или внеплановая проверка по жалобе, готовлю ответ на предписание в установленный срок.
Коротко
Предписание и акт проверки оспаривают по ФЗ-248. Организации и предприниматели сначала подают жалобу в сам контрольный орган, а гражданин, не ведущий предпринимательской деятельности, вправе сразу идти в суд (ч. 2 ст. 39). На предписание — десять рабочих дней, на иные решения — тридцать календарных (ч. 5, 6 ст. 40). Налоговые проверки идут по НК РФ. В этой теме 3 услуги: обжалование действий проверяющих, оспаривание предписания и оспаривание акта проверки контролирующего органа.
Выберите тему или конкретную юридическую задачу
3 услуги
Сначала выясняем, по какому закону проводилась проверка и не пропущен ли короткий срок на жалобу.
Сначала закон, по которому шла проверка, потом документ, который орган уже выдал
Предписание должно называть каждое нарушение со ссылкой на конкретную норму, срок с точной датой и рекомендуемые меры (ч. 2 ст. 90.1 ФЗ-248). Жалоба на предписание подаётся в десять рабочих дней с получения (ч. 6 ст. 40) и может содержать ходатайство о приостановлении его исполнения (ч. 9).
Если нарушение признаёте, но не успеваете, путь другой: ходатайство об отсрочке исполнения — до одного года (ч. 1 ст. 93 ФЗ-248). Вопросы исполнения решения, в том числе отсрочку, должностное лицо рассматривает в течение пяти рабочих дней (ст. 94). Так продлить предписание Роспотребнадзора законнее, чем просто не исполнять.
Основания закрыты ст. 57 ФЗ-248: сведения о вреде или угрозе, поручение Президента или Правительства, требование прокурора, индикатор риска и другие. Когда закон требует согласования с прокуратурой, мероприятие проводится только после него (ч. 2 ст. 66). Отсутствие основания — грубое нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 91).
Плановые мероприятия проводят по ежегодному плану, согласованному с прокуратурой (ч. 1 ст. 61 ФЗ-248), с учётом категории риска объекта: от чрезвычайно высокого до низкого, включая объекты с умеренным уровнем риска (ч. 1 ст. 23). Проверка, не включённая в план, или с нарушением периодичности — основание отменить её результаты (ч. 2 ст. 91).
Прокурорская проверка — не контрольное мероприятие по ФЗ-248, а надзор по закону о прокуратуре. Её проводят на основании информации о фактах нарушения закона, если без проверки их нельзя подтвердить или опровергнуть (п. 2 ст. 21 Закона № 2202-1). Порядок жалобы и сроки здесь другие.
К налоговому контролю ФЗ-248 не применяется (п. 1 ч. 5 ст. 2), камеральные и выездные проверки идут по НК РФ. На акт подаются письменные возражения в течение месяца со дня получения (п. 6 ст. 100 НК РФ), затем спорят с решением через вышестоящий налоговый орган.
Промахи с адресом и сроком жалобы; сама жалоба на предписание разобрана на отдельной странице
Да. Выездное обследование проводят по месту нахождения объекта контроля без взаимодействия с владельцем и без его информирования, а если это предусмотрено положением о виде контроля — и с беспилотником (ч. 2, 2.1, 4 ст. 75 ФЗ-248). Предписание в этом случае выдают, только если эту возможность прямо называет федеральный закон о виде контроля (ч. 8 ст. 75).
Жалоба потребителя сама по себе — сведения, которые орган оценивает (ст. 58–60 ФЗ-248). Внеплановое мероприятие с взаимодействием проводится по основаниям ст. 57, а если закон требует согласования с прокуратурой — только после него (ч. 2 ст. 66).
С взаимодействием: контрольная и мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверка; без взаимодействия — наблюдение и выездное обследование (ч. 2, 3 ст. 56 ФЗ-248). Иными способами оценивать соблюдение требований нельзя (ч. 4).
Только обязательные требования, которые указаны в решении о проведении мероприятия и в проверочных листах по виду контроля. Периодичность зависит от категории риска объекта (ст. 23, 25 ФЗ-248). Требовать документы, не относящиеся к предмету мероприятия, инспектор не вправе (п. 5 ст. 37).
Срок и порядок возврата квартиры в прежнее состояние устанавливает орган, согласующий перепланировки (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). С предписанием инспекции можно спорить жалобой в десять рабочих дней (ч. 6 ст. 40 ФЗ-248), а сохранить перепланировку позволяет только решение суда, если она не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).
Если проверка идёт по ФЗ-248, документы запрашивают в рамках документарной или выездной проверки (ч. 2 ст. 56). В решении о проведении мероприятия указываются основание, вид контроля и проверяющие (ч. 1 ст. 64): запрос, не связанный с этим решением, можно оспорить.
Да. Досудебная жалоба допускается на решения о проведении мероприятий, на акты контрольных мероприятий, предписания, действия должностных лиц и решения об отнесении к категории риска (ч. 4 ст. 40 ФЗ-248). При грубых нарушениях порядка результаты проверки отменяются целиком (ст. 91).
Для большинства видов контроля органами государственной власти порядок единый — ФЗ-248, а особенности закрепляют положения о виде контроля. Закон не применяется, в частности, к налоговому, валютному и таможенному контролю (ч. 5 ст. 2 ФЗ-248): там свои правила и сроки жалоб.
Чем обычно заканчивается проверка и куда спор переходит потом
Не откладывайте защиту